介绍
哥伦比亚的政治宪法建立了各种公民参与机制，使人们可以行使参与政治权力的权利。在《宪法》中建立的公民参与机制包括撤销授权，公民投票，全民协商，全民投票，立法倡议，开放理事会。但是，《宪法》并未明确提及公民参与的机制，因为宪法规定，法律将组织公民参与的形式和系统，从而可以监督公共管理，因此被称为特殊的公民监督机制在不同的行政级别及其结果中都能实现。考虑到这一点，在2015年的第1757号法律和2003年的第850号法律中，将公民监督的概念发展为对公众管理的私人监督形式。从这个角度来看，很明显，对公共财政管理也要进行监督，这被理解为公共管理领域的一部分。本文试图在其对公共财政的影响轨道的框架内，解决这一重要的社会控制机制的宪法和法律支持。本文并不打算对公民监督这一主题进行详尽的分析，而是要提供一个有关其对公共财务管理的影响的背景。
发展历程
公民监督可以定义为有组织的人或社区组织，在公共权力或公共利益的任何分支机构中，或与私法有关的人有关系的人，对公共管理进行监督。它的成员可以被称为监督者，对于行使公民控制权，它对整个国家和整个社会都负有政治责任。因此，公民监督是公民控制的一种表达或表现，是对其他控制的补充或补充，作为对公共实体管理的私人监督的一种形式。
2003年第850号法律在其第一条中将其定义为“民主代表机制，允许公民或不同社区组织对政府，行政，政治，司法，选举等方面的公共管理保持警惕，负责执行计划，项目，合同或提供公共服务的立法，控制机构，以及在该国运营的公共或私人实体，国家或国际非政府组织。 ”
请注意，法律将其定义为一种机制，因此，公民监督并不意味着存在法人实体。这并不意味着它不应通过公共契据或公认的私人文件进行合法构成，并应在法定机构或其住所所在地的商会中注册。
他们可以直接由一群公民组成（不构成法人），也可以通过不同类型的民间组织组成，例如：社区，专业，青年，慈善，非政府或非营利组织。
国务院通过概念（2007年国务会议的CE Sala de Consult CE 00027概念）处理了支持公民监督的宪法基础，其中确立了以下内容：“众所周知，1991年的宪法取代了如第2条所述，现有的代议制民主是参与性民主的概念，其目的是“促进所有人参与影响到他们的决定以及国家的经济，政治，行政和文化生活”在哥伦比亚国家的基本宗旨之内。这就是建立各种民主参与机制的方式，例如投票，公民投票，全民投票，全民协商，开放理事会，立法倡议和撤销任务。以及由公民监督机构组成的特殊机构，其依据是较高级别的第103条和第270条”。在这种情况下，第103和270条被引用为公民监督人物的宪法基础。
“第103条：（……）国家将有助于组织，宣传和专业的，公民，工会，社区，青少年，常见实用的慈善或非政府组织，培训不损害其自主权，以便它们构成在建立，参与，达成协议，控制和监督公共管理的不同情况下建立民主代表制。”
“第270条。法律将组织公民参与的形式和系统，以允许监测在各个行政级别进行的公共管理及其结果”
公民监督的法律支持基于2015年第1757号法律，该法律在标题V，第一章：从社会控制到公众，发布了关于促进和保护民主参与权的规定。第63条“社会控制方式。可以通过公民监督机构……………………………………………………………………………………………………………………………………………………节，第二章：从67至72条对公民进行监督。”公民监督被理解为民主代表机制，允许公民或其他社区组织对公共管理保持警惕，有关当局，行政，政治，司法，选举，立法和控制机构，以及在该国运作的，负责执行《计划，项目，合同或提供公共服务。
关于通过公民监督财政控制（即公共财政）行使公民控制的具体能力，很明显，在2015年第1757号法律的文字b第68条中，确定了以下行动工具“ 向主管当局报告公职人员和行使公共职能的个人的作为，事实和不作为，这些行为，事实和不作为可能构成犯罪，违法，损害公共资产，国家合同或一般情况下的违法或过失。行使行政职能或提供公共服务”，以及在同一条d款中，“ 向主计长要求共和国总统以正式信件通过1993年第42号法律第b）条第26条建立的特殊控制，
另一方面，监督机构可以为共和国总审计长办公室提供重要信息，以评估主计长制，即构成审计程序的投入，同样，可以从领土主计长制中确定与财政控制和管理有关的风险。参与财政控制成果的传播。
无论是否创建了正式团体（例如veeduría），还是非正式行动，国家管理的所有公民控制组织都必须履行一般职能。因此，控制组的性质为他们分配了以下内容：
- 监控是否根据标准，计划，计划，项目和合同使用了资源确保国家行动是相关的，及时的，合法的并且符合技术要求了解标准，计划，计划，项目和合同以及管理所有人员的实际进度。在这方面要求提供的信息必须是重要的，小组可以按主题和按数量进行处理。研究和分析受控实体的解释，原因和信息。管理层受到监控，向主管部门提交报告，投诉，要求和书面行动以对其进行控制。
就其本身而言，公民监督机构具有以下职能：
2003年第850号法律第15条：
- 监督合宪性和参与计划。监视预算是快速，公平，高效地执行的，并且主要是为了满足未满足的基本需求而设计的，监视招聘过程。监督和监督管理层的执行和技术质量接收公民和组织的报告，意见和建议要求审计师，主管，承包商，执行者，订约当局和其他人员提供管理数据活动将您的报告提供给相应的主管部门。报告官员的违规行为。
结论
公民参与监督公共管理并因此参与公共财务管理是如此重要，以至于将其纳入《政治宪法》。
2015年第1757号法律和2003年第850号法律规定了公民监督的法律发展及其在财务管理中的意义。
公民和社区的支持不仅在报告可能或已证明的腐败案件方面都有所改善，还改善了行政部门的职能。
公民监督在公共管理中没有控制范围，因此其行动范围达到了公共实体的财政管理领域，甚至涉及到一般违法或领土管辖之前对财政控制行为的投诉。共和国总审计长。
在规范方面，监督机构可以在财政领域向主管当局报告对公共资产的损害；要求共和国总审计长办公室进行正式控制；监控资源是否按照法规，计划，方案，项目和合同使用；确保预算快速，公平，有效地执行，并且首先将预算分配给未满足的基本需求。一般而言，请确保国家行为是相关的，及时的，合法的，并针对该技术进行了调整。
参考书目
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