通过探索城市非正规部门在卫生方面现有的社会保护机制，它试图确定其范围，以拟定解决这一问题的解决方案。
秘鲁非正式部门中的55名工人的社会保护该提议包括在每个地区的市政当局的参与下，实施促进微型和小型企业经济发展的模型，其基础是劳动生产率的提高。所考虑的行动与改善工作条件以及管理和生产技术有关，在其他当地代理商（例如独立专业人员和市政当局）的参与下，增强了现有的社会资本。
社会保护机制
社会保护机制是指那些在生病，工作中发生事故时保护工人，并根据工作年限提供退休金或退休金的机制。多年来，
联合国（UN）将这些风险的涵盖范围提高到了人权类别，并通过实施以下措施从国际劳工组织（ILO）得到了根本的推动。
来自各种政府机构的运动和法律促进活动，以监督和规范其应用；以及非政府组织，它们为这些机制未涵盖的工人推广计划。
在秘鲁，由于一系列经济和社会变革对城市部门的工作条件产生了独特的影响，正式社会保护体系的隶属关系水平有所下降。这种变化使得目前估计大都市利马被占领的EAP中近60％是非正规经济的一部分，属于这一部门的产品相当于GDP的58％。
因此，大多数劳动和自雇关系是在任何法规范围之外发展的，这意味着缺乏社会保障机制。考虑到当前社会保障制度的特点，只有正规部门的工人可以使用它，因为尽管独立工人有可能加入，但对于非正式部门的工人来说，这是非常昂贵的，因为他们大多是穷人。
当前，对卫生服务和养老金的需求正在以远远超过GDP实际增长率的速度增长，这迫使将政治议程提上政治议程，并在学术辩论中
为此人群提供了多种社会保护选择。
排除非正规部门工人
过去十年的结构改革进程无力解决我国的就业，贫困和经济增长可持续性问题；导致贫困率略有上升，不平等程度大幅度增加。此外，国际金融危机和当时的经济管理不善带来的冲击使秘鲁经济陷入严重衰退，它始于1998年，一直持续到2002年。
根据INEI的数据，秘鲁有50％以上的人生活在贫困中，这一数字与1980年代相近。到2003年底，利马从事经济活动的人口中失业和就业不足的百分比约为10％和56％。在城市地区，这些比率在2001年分别为7.9％和47.6％。
换句话说，近年来，劳动生产率低下的部门创造了低质量的工作。因此，面对满足其需要的收入的需求的人们，开始创造自己的工作或接受任何工作，而不管其是否符合现行法律或是否提供了法律规定的利益。对应。
的确，埃斯萨卢德（Es Salud）有各种各样的保险方式，卫生部提供了许多服务，但是尽管如此，主要由于经济障碍，秘鲁仍有25％的人口无法获得医疗服务。 （古兹曼2003）2。而且，正如泛美卫生组织的一项研究指出的那样，主要被排除在外的是失业者和非正规部门的工人。
这是由于这样的事实，即受抚养薪水工人很少的情况下，保险计划是强制性的。而且，非正规部门工人可以自愿获得的可选保险计划通常超出了他们的财务范围，或者根本没有得到很好的宣传，因此他们最终很难加入社会保障。
