1.4。项目介绍
1.4.1。书目背景
已确定的书目背景如下：
教学研究工作：
（1）YALADOMéndezRosario（2005）“为安卡什国立大学“圣地亚哥·安图斯·马约洛大学”制定战略诊断模型的建议”。安卡什UNASAM版。作者指出这是定性研究，目的是根据高等教育的战略规划方法，主要基于大学战略规划和管理专家的理论指导和看法，拟定战略诊断模型的建议。高等教育;当前的背景和监管框架；国家和国际公立大学使用的战略诊断模型参考框架，并根据管理人员，教师，行政人员，学生等主要信息提供者的意见，毕业生，以改进联阿援助团的战略发展计划。
（2）HERNÁNDEZCelis，Domingo（2004年），“财务管理部门在实现公立大学的战略计划中”。作者指出，财务管理旨在根据战略计划和法律制度的规定，使公立大学的资金管理切实可行，促进预算，国库，负债和会计等组成系统的正常运行。 ，基于构成财务管理的原则，例如透明度，合法性，效率和有效性。
（3）SUÁREZAlmeira，Juan（2005）“公立大学有效管理的战略建议”。作者提出了一个战略计划模型，其中包含远景，任务，总体战略目标，具体战略目标，永久性行动以及影响，结果和产品的指标。
（4）MONROY Aime，Juan（2004），“公共部门的战略规划”。作者分析了制定2002-2006年机构战略计划的指令。然后，它提出了一个模型，其中包含对利马都会慈善组织进行最佳管理所必需的诊断，中长期观点，战略目标，行动，指标和资源。
论文：
（1）JARA Facundo，Hugo Eduardo（2005）论文：“战略管理和商业环境卫生-2001-2005年PETROPERU案”，获得国立圣马科斯市长的商业管理硕士学位，并获得商业管理学位。作者指出，他的工作成果表明，在价值观文化的支持下，有效领导下，战略管理手段的认真，果断的应用在企业中取得了成功;
（2）CASTILLO Campos，瓦莱里亚·玛丽亚（ValeriaMaría）（2005）论文：“地方政府：有效管理的战略方向”，获得国立圣马科斯市长大学商业管理专业的管理硕士学位。作者分析了地方政府的规划，组织，方向，协调和控制。在此基础上，它在战略方向的框架内提出了政策，战略，策略，活动，目标，行动和指标。
（3）ESCALANTE Cano，Juana Robertha（2003）论文：“社会计划：持续改进的战略规划和评估”。申请圣马丁德波雷斯大学的管理硕士学位。作者提出战略规划作为管理秘鲁政府执行的社会计划的基本要素，然后提出了永久性和准时性评估，作为不断改进政府资源管理的一种方式。
（4）Medina Pajares，Carla Andrea（2004）论文：“食品安全：提高其社会有效性的政策，策略和策略”，有资格获得圣马丁德波雷斯大学的管理硕士学位。在这项工作中，提到政策是制定长期食品管理策略和制定短期或运营管理策略的基础。利用这些要素，促进了该国的粮食安全。
（5）Vega Monteagudo，Pamela Daniela（2003）论文：提出“ PRONAA：持续改进的企业管理”，以选择国立费德里科·比利亚雷亚尔大学的硕士学位。该工作提出了进行公司管理的理念，原则，政策和策略，以实现国家食品支持计划的不断改进。
1.4.2。调查范围
这项调查的范围如下：
空间界定
该研究将在PRONAA执行的《国家粮食援助计划》的基础上进行，以进行诊断，然后制定国家战略建议。
临时定界
这是专题研究。但是，将以2000年至2006年的结果及其对2011年的预测为参考。
社会界定
该研究将涵盖负责管理粮食支持计划的国家实体，将受益于这些计划的人群分组的基层组织，促进合作的实体以及监督和控制实体。
1.4.3。问题陈述
在我们国家，存在许多问题已经不是什么秘密了，但是影响最大的是与食物有关的问题，因为这是生命的基本必需品。
历届政府都制定了社会计划，旨在以更少的资源向民众提供食物；但是，他们没有适当的计划，组织或方向；因此，在解决问题之前，在某些情况下，它们已经使情况变得更糟。
在政府在《社会政策信》和《多年宏观经济框架》中提出的目标中，没有特别重视粮食和营养。前述文件是指导国家短期，中期和长期社会政策的文件。这些文件中没有明确的目的和目标，目的是增加粮食和营养水平，从而减少该国现有的贫困水平，重点是最脆弱的群体。
社会食品支持计划没有明确的方向来降低5岁以下儿童的慢性营养不良（与年龄相关的生长迟缓）水平，该指标近年来没有取得明显的下降。统计数据还表明，农村地区儿童的营养不良率高于城市地区的儿童；但是，根据人口规模，营养不良儿童的数量最多将集中在边缘城市地区。
在分析问题时考虑营养不良指标，以及纳入变量和基本因素，例如；怀孕期间饮食缺乏，食物摄入不足，饮食习惯和饮食习惯，卫生状况等对实现5岁以下及以下人群的目标并不重要。其他细分。不可能找到能够修改这些考虑因素并通过粮食支持行动全面补充这些考虑因素的决策，从而大大减少了计划对人口的影响。
与食物问题有关的另一个重要方面是母亲的受教育程度，这与她孩子的营养状况直接相关。因此，今天，文盲仍然是社会粮食支持计划成功与否的一个问题。在我国，秘鲁妇女的文盲率继续高于男性（2005年为2.9倍）。也就是说，2005年，每100名妇女中有15名文盲，其中15.7％（1993年为18.3％），36％位于农村地区（1993年达到42.9％），而6.9％位于城市地区（ 1993年为9.8％）。在学校方面，应注意的是，根据1993年学校身高普查的统计数据显示，有39.1％的学龄儿童长期营养不良，在1999年，这一数字减少了23.8％（从29.8％减少）；但是，考虑到食物和营养问题对孩子在学校的学习成绩的影响，由于缺乏旨在缩短距离的国家战略，因此对这一人群的关注没有得到优先重视。
营养指标也与粮食不安全问题直接相关，发生率最高的因素之一是无法获得食物，这可以解释为粮食购买能力不足，并得到了支持。家庭的低收入水平，尤其是农村地区的家庭。政府没有采取行动，也没有计划采取行动来加强创收活动，特别是将流行的汤类厨房转变为成功的微型企业。
关于贫困水平，据估计，2000年该国有10,673,232人生活在贫困中，占全国人口的42.3％；根据这一指标，估计秘鲁大约11％的地区处于赤贫状态。这些因素表明，粮食资源的可获得性，获取和使用直接影响粮食问题，必须将所有旨在减轻贫困，提高粮食和营养水平的行动给予必要的优先考虑，特别是针对易受害人群，但是这尚未执行，也未记录在当前可以执行的计划，方案，项目和活动中。
因此，在2006年及以后的年份中，没有优先考虑对处于营养风险中的人群（如儿童，孕妇和哺乳期母亲）的关注，也没有计划支持和粮食安全行动。
另一方面，已发现以下缺点：组织结构不足和计划中职能的过度集中；没有传播和推广政府执行的计划和项目的机构形象；缺乏技术研究（基线，项目概况，影响评估等）来扩展和改进计划；缺乏用于决策的综合信息系统；初级和次级食品分配中的高运营成本；专门从事社会方案管理的人员有限。
还发现了以下威胁：职能与执行社会政策的其他部门重叠；基层社会组织的福利观念限制了方案的执行；在国家一级发生自然现象和其他事故；为社会计划分配资源的税收有限；人口的不良饮食习惯；而且缺乏国家粮食安全政策。
另一方面，社会粮食支持计划还没有制定优先事项，例如：照顾极端贫困地区处于慢性和急性营养不良状态的05岁以下的儿童；照顾学龄前和学龄儿童；照顾孕妇和哺乳期母亲；照顾处于道德和健康疏忽状态的儿童和青少年；照顾处于遗弃状态的老年人和残疾人；自然现象和/或偶然事件的受害者；为有组织的妇女团体提供食品保健；注意有组织的团体进行生产活动；以及培训和信息。
主要问题：
什么样的管理和控制手段可以包含所有必要要素，以促进解决社会粮食支持计划所面临的问题，从而有效地促进在贫困情况下加强人们的粮食安全政策？贫穷和赤贫？
次要问题：
1.哪种管理工具将使我们能够确定对我国社会政策宪章的遵守情况，从而可以改善国家实体执行的社会粮食支助计划？
2.应采取哪些管理措施来确定低收入家庭的社会优先事项；以某种方式成为新的战略建议？
1.4.4。目标
主要目标：
制定一项国家战略提案，使社会粮食支持计划在效率，经济性和有效性方面切实可行，从而促进我国贫困和赤贫人口的粮食安全。
具体的目标：
1.提出《社会粮食支持计划诊断》，以确定是否符合我国的《社会政策宪章》。
2.根据取得的成果和资源较少的家庭的真正优先事项，制定短期，中期和长期的观点，以适当管理社会粮食支持计划，这将有利于制定粮食安全政策。我国。
1.4.5。假设
主要假设：
一项具有创新意义的国家战略提案，权衡了所有必要要素，以高效，经济和有效地确定处于贫困和赤贫状态的人口的粮食安全，是促进克服方案目前面临的问题的替代方案我国的社会粮食支持
次要假设：
1.社会粮食支助计划的诊断将使我们能够从其优势，机会，弱点和威胁方面确定对我国《社会政策宪章》的遵守情况。
2.在新的国家战略提案的框架内制定短期，中期和长期观点，将使社会粮食支持计划的成果和资源较少家庭的真正优先事项得以传播，从而促进我们的食品安全政策。
调查的变量和指标：
1）独立变量：
十。国家战略提案
指标：
X.1。对社会食品支持计划的诊断。
X.2。短期，中期和长期展望
2）相关变量：
Y.食品安全政策
指标：
Y.1。秘鲁的社会政策信
Y.2。低资源家庭的社会优先事项
3）区间变量：
Z.社会食品支持计划
指标：
Z.1。组织与管理
Z.2。社会食品支持计划获得的结果。
1.4.6调查的合理性和重要性
社会粮食支持计划需要机构政策准则，以便它们基本上在中期和长期的范围内制定其活动框架，同时考虑到粮食营养安全方法，这将有可能通过一项新的国家战略提案加以确定。重新设计程序的当前运行方式。
必须与其他部门和社会行为者以及实施粮食营养安全行动的目标，政策和资源达成一致，协调和明确的社会粮食支持计划。
社会食品支持计划必须优先重视营养脆弱性最高的人群（儿童，孕妇和哺乳期母亲，老年人），尤其是那些处于贫困乡村地区的人群；通过实施设备和改善护理和储存中心，促进对粮食支持的补充活动；在性别观点框架内优先考虑妇女的发展。
这些计划应促进创造就业的活动，特别是那些导致贫困人口经济机会和能力发展的活动。获取主要针对营养计划的食物，尊重饮食习惯和人口习惯。优先考虑为贫困人口直接购买食品，以改善他们进入商品市场的机会。改善农村地区粮食的获取，供应和使用，以确保在社会行为者的参与下，改变粮食对粮食安全的支持的观念。建立旨在提高计划效率和效力的管理机制和手段，这可以通过国家战略提案来实现。
社会粮食支助计划必须有一个新的战略管理模式，以促进妇女和家庭在性别平等方面的整体发展；促进基层社会组织，农民和原住民社区的参与性和可持续发展，还促进对贫困，边缘化和处于危险之中的人群的发展和全面照顾。
关于社会粮食支助计划的国家战略提案；它将使人们得到需要支持和粮食安全的人们的关注。同样，该提议将允许根据该机构的技术行政管理能力制定计划和项目；促进民众参与方案和项目的制定，并通过采取行动使其成为方案制定中的有效实体的方式来增强机构形象。
除了建立监督和评估机制，以及将一般目标的指标与为目标定义的指标联系起来之外，国家战略提案将使有可能指定拟议的机构目标，永久和临时行动以及将要执行的每个行动的绩效指标具体。
社会粮食支持计划将实现其社会目标。机构使命和愿景，前提是它们在国家战略背景下发挥作用。
在现代机构管理中，战略计划的管理，遵守法律以及与社会活动管理有关的其他方面，都是为了帮助有需要的人口；当局，工人和民间社会的积极参与可以有效地做到这一点。
新的国家战略提案将确保当前的政策和程序适应有需要的人群的需求。它还确保进行适当的监控，以验证主管部门，工人和社会团体的领导者是否遵守了控制政策和活动。
由于战略管理对于实现机构目标非常有用，因此对其进行应用的需求在增加，这使其在社会粮食支持计划中的应用成为有利的理由。
必须将国家战略提案视为解决社会食品支持计划管理中潜在问题的解决方案。
通过这项研究工作，我们提倡战略管理理论制定的批判精神，关注我国粮食支持计划的规划，组织，指导，整合和控制等问题。
通过这项工作，我们将在实施管理模式方面发挥理论支持和专业经验，这将使我们能够高效，有效和经济地解决影响社会食品支持计划的问题。
这项工作将是一项专业建议，它将技术要素整合在一起，以有效管理分配给社会粮食支持计划的资源。
作为毕业于研究生院的专业人员，我们是国家的知识储备，因此，通过制定《国家战略建议》来参与克服影响我们的问题的一种方法。
第二章
研究的理论框架
2.1。食物支持社会计划
2.1.1。组织与管理
性质，目的和一般功能：
根据MOF和ROF的说法，国家粮食援助计划（PRONAA）是促进妇女与人类发展部（PROMUDEH）的权力下放的公共组织，根据公法具有法律地位，并享有经济和技术自主权，财务和行政。
PRONAA的法定地址是利马市，并在国家一级设有权力下放机构。
PRONAA的目的是通过支持行动和粮食安全，为提高极端贫困和弱势群体中人们的粮食和营养水平做出贡献，从而为实现该国的全面粮食安全做出贡献。以及临时紧急情况的受害者。
为此目的，PRONAA将与消除贫困圆桌会议协调，转移旨在获得支持和粮食安全的资源。
功能，权力和能力：
以下是国家粮食援助计划的职能：
a）计划，指导，协调，执行，评估和控制计划，项目以及支持活动和粮食安全。
b）向促进妇女与人类发展部负责人提出有关粮食安全的计划，方案和政策准则，以及机构政策。
c）与“消除贫困圆桌会议”协调，确定，重点关注生活在极端贫困中的人口并确定其优先次序。
d）促进，管理和引导国家，国家和国际组织的资源，以执行支持，粮食安全以及私营实体和个人的计划，项目和活动。
e）与国家民防学会及其他组织和机构协调，在发生紧急情况时采取粮食支持行动。
f）提供旨在获得粮食安全的资源。
g）考虑到受益人群的参与以及在将要执行的地区使用潜在资源，促进，确定和制定粮食安全项目。
h）在国际协定和其他协定的框架内，将国际技术合作捐赠的产品货币化。
i）协调将食品，营养，健康，教育和基本卫生组成部分纳入计划和项目执行的多部门行动。
j）由法律设立或由促进妇女和人类发展部监管的其他任何人。
有机结构
根据PRONAA法规，国家食品援助计划的有机结构如下：
高方向
老板
执行董事
控制机构
内部审计室
咨询机构
计划预算办公室
司法办公室
支持机构
管理处
IT办公室
线器官
营运管理
技术管理
分散的组织
当地管理
PRONAA的组织结构
食物支持。
通过PEI中包含的SWOT，国家食品支持计划获得了以下负面结果：
弱点
a）组织结构不足，职能过于集中。
b）没有传播和促进PRONAA执行的计划和项目的机构形象。
c）缺乏技术研究（基线，项目简介，影响评估等）来扩展和改进PRONAA制定的计划。
d）缺乏用于决策的综合信息系统。
e）初级和次级食品分配中的高运营成本。
f）专门从事社会计划管理的人员有限。
威胁：
a）与执行社会政策的其他部门的职能重叠。
b）基层社会组织的福利观念限制了计划的执行。
c）在国家一级发生自然现象和其他事故。
d）为社会计划分配资源的有限税收。
e）人口的不良饮食习惯。
f）缺乏国家食品安全政策。
2.2。食品安全政策
2.2.1。社会政策信。
该《社会政策宪章》是根据指导秘鲁国家在社会领域采取行动的基本原则制定的，并根据《政府总纲领》在《社会政策基本准则》中制定。
《宪章》首先以简短的先决条件为基础，以诊断为依据，然后是《现行政治框架》，《社会政策准则》，《行动战略》和《社会优先事项》。
应该指出，政府为在中期范围内开展活动作出了特别的努力，围绕将其转变为国家政策的主要决定达成了共识，也就是说，接受这些决定超过了一个简单的政府时期。当前政权的社会取向以及总体情况的特点，为深化经济改革并使之与社会和政治性质的其他问题交织在一起提供了一个特殊的机会。
1）当前的政治框架
本届政府成立之初，共和国总统亚历杭德罗·托莱多·曼里克（Alejandro Toledo Manrique）在就职演说中将其政府的首要工作放在了消除贫困上。总理根据其讲话，支持国会内阁行动政策，并宣布社会政策的重点将是与贫困作斗争，为此确定了三个主要目标：
a）为所有人创造体面的生产性工作
这特别需要在贫困情况下为人民和家庭增加经济机会和能力。
b）确保每个秘鲁人都能获得健康，教育和文化
卫生，教育和文化与人们的基本能力有关，否则，人类的可持续发展就不可能实现。
c）为人民服务创造国家
这意味着，社会政策的设计和执行将基于对个人权利和义务的尊重，促进民间社会的积极作用以及公共管理中公平和透明的标准。
前两个目标是支持指导社会政策的准则，而第三个目标是针对这些相同政策的战略。
2）社会政策方针
准则是：
2.1）在与国际劳工局签署的协议框架内，促进贫困人口和家庭的经济机会和能力，维护劳工权利。
2.2）开发可持续社会发展的人员能力。
2.3）建立在面对宏观社会冲击（经济危机，战争冲突），区域（自然灾害），家庭和个人（死亡，残疾）的情况下运作的社会安全网。
3）策略：
这些策略具有以下基本要素：
a）促进和尊重人的权利和义务以及机构的责任。
b）赋予公民和民间社会权力
c）按公平标准分配资源
d）权力下放
e）有关各方之间的协议
f）公共资源管理的透明度
g）永久监视和评估所做出决策的效率和有效性。
2.2.2。家庭的社会优先事项
对提出的优先事项的注意是在政府方面发展和加强国家机构的坚定政治决定的背景下制定的。这些决定意味着要加强CIAS技术秘书处，机构间委员会，部门间协调，咨询表，省和区市政府的工作；并严格遵守《财政审慎和透明法》以及公共部门活动的反腐败和透明度法规。它还需要加强社会管理能力，并提高决策信息的质量。
鉴于目前社会政策的方向以及短期内财政资源的限制和可用性，优先重点集中在5岁以下儿童的人口，孕妇和哺乳期的母亲，育龄妇女，在极度贫困地区的学龄儿童和人口中。
考虑到生命周期，首先要确保在生命的头几年获得足够的营养；只有这样，儿童才能在有效学习的条件下进入学校。因此，为工作和生活做准备的高质量教育至关重要。因此，就业机会，进入就业市场并获得足够收入的技能是摆脱贫困循环的关键。在此旅程中，致力于改善环境的培训和公民行为可确保克服排斥和对民主社会的肯定。
主要的社会优先事项是：
营养方面的重点是：
a）制定一项营养综合保护服务计划，以促进儿童的认知发展并有助于提高成人的生产力。
减少儿童和妇女中普遍存在的慢性营养不良和铁缺乏症（营养性贫血）的危险因素。
“采用三种方法：i）生命周期，优先考虑妊娠期，生命的头五年（重点是0至2岁），女性青少年，孕妇和哺乳期母亲，ii）安全食品（向处于贫困和赤贫状态的家庭的儿童提供高质量营养的食品支持）和iii）形成食品卫生文化（进行交流和教育以改变饮食习惯）
b）考虑到城市和农村地区的差异，将其纳入全面的卫生保健，营养控制措施，早期刺激并在必要时补充喂养。
c）在上述政策的框架内，整合针对儿童的食品和营养计划，并改善其设计
d）确保对母亲和学童进行培训，以改善其卫生状况和喂养习惯（例如，为断奶儿童准备食物的示范会议）。
e）改善农村地区的排水和水的质量，并确保其维护。
f）使公共支出合理化，以增加预防性保健，早期刺激儿童，为儿童准备学前准备，食品补充以及健康习惯教育和培训方面的支出。
g）监测和评估营养和食品计划的影响
h）促进针对最贫困者的社会保护网络的制定和运作，这取决于转移粮食（商品收入）的计划，从而促进了家庭资源的增加，并改善了家庭和社区的环境。 。
在健康方面，重点是：
a）制定强化的健康促进和预防计划，旨在：
“减少人口的健康风险（媒介控制；水质控制；药品和保健用品的质量控制；食品质量控制；以不同方式控制环境污染） ”，“促进人们的健康生活方式（所有年龄段的营养习惯，尤其是5岁以下儿童的营养习惯；卫生习惯；反对吸烟和其他毒品的消费；促进安全性行为；优先考虑对精神健康，特别是减少家庭暴力），“减少由免疫可预防疾病（例如麻疹，肝炎，黄热病），微量营养素缺乏症（维生素A）对人们的健康风险和铁
b）通过巡回大队和病人转移系统，将基本医疗服务的覆盖范围扩大到农村地区和分散的人群，这要归因于疾病的严重程度或破坏的类型。
c）通过消除或调节经济障碍（例如，全面健康保险的运营），确保民众获得常规的健康服务和药品。
d）提高公共卫生服务（基本护理和医院护理）的护理质量，使它们更贴近人们的期望和需求，并使它们适应不同的文化现实。
e）根据与生态系统兼容的可持续系统，在农村地区安装饮用水和污水处理服务。
f）通过设计和实施旨在提高卫生服务效率和有效性的措施以及公共行政机构来提高公共支出和公共投资的质量。
g）保证对人民的全面照顾，强调及早诊断和治疗最常见的传染病（结核病，登革热，疟疾）和非传染病（癌症，糖尿病，高血压）。
2.3。战略建议
2.3.1。经济和社会发展计划
根据安德拉德（2004）的说法，1961年初在秘鲁，埃斯特角城宪章签署后，便成立了第一个中央研究与计划办公室，并致力于拟定第一个国家发展计划。 1962年底，随着第14220号法令的颁布，建立了国家计划体系，其政治前提是在全国范围内构成一种有效的技术手段，以合理化资源，改革经济结构和改造国家机构。在这种情况下，国家计划研究所（INP）承担了传播计划和规划的第一个概念范围的技术责任。
发展规划是组织和做出可行的经济和社会决策的系统过程，其及时执行可以合理地利用实际和财政资源来实现商品和服务的经济生产。这是一个系统的过程，包括不断发现问题，分析替代方案，采用战略，制定计划，预算，计划和投资项目，对执行情况进行监督和控制，对结果进行评估以及对提案进行不断调整。通过重新制定替代方案来实现经济和社会发展。
发展规划是一个永久性的规划过程，其主要任务是制定一套经济和社会建议，以确定目标和目的，制定行动和政策，提出战略，制定预算，方案和项目。来自政府政策指南的投资。
规划类型：
安德拉德（Andrade（2004））说，第二次世界大战后，对规划术语进行了不同的解释，设法将概念意义概括为两种：命令式规划和指示性规划。
规划过程：
对于Apaza（2004），这是一种系统的方法，可以使计划制定的任务以连贯和有序的方式执行，同时要记住计划过程的每个阶段的计划范围和时间安排。考虑到初步工作项目中预计的不同研究步骤，计划过程可以使计划，预算，计划和投资项目的制定系统地，连贯地进行。作为一个过程进行规划包括以系统的方式执行一组任务，并考虑以下阶段：
a）确定目标；
b）制定行动和政策；
c）战略规划；
d）活动计划；
e）制定预算，方案和投资项目；和，
f）介绍和批准开发计划。
计划时间表：
根据Álvarez（2004），我们有：
a）长期计划；
b）中期计划；和，
c）短期计划
规划技术：
对于Johnson&Sholes（2004），在规划中使用了以下技术：
a）信息技术。-它们被用于执行以下任务：i）获取背景信息；ii）数据的准备和显示；iii）数据分析和解释。
b）制定技术。-它们是用于准备计划，预算，方案和项目的模型；其活动包括应用技术来制定统计和会计表以及一些数学，经济和金融模型。
执行计划：
对于Toso（2005），这是计划的运营阶段，因此，它负责政府实体的行政办公室，负责实现目标，行动，预算，计划和投资项目在计划阶段设定。
计划评估：
Cañadas（2000）与Steiner（2005）和Toso（2005）的想法相吻合，当时他们说计划过程的阶段是处理检查或衡量通过网络进行的活动的任务的阶段。不同的投资计划和项目。对计划进行评估是为了衡量投资计划，预算，计划和项目的推进和执行程度，为此，要检查和衡量目标，行动，政策和策略的实现程度。在此阶段，对主要变量和参数进行了预测分析，这使我们可以可视化并检查执行阶段和规划阶段内的技术难题，力求完全遵守该阶段提出的建议。规划。
评估发展计划时要考虑到存在一系列经济和社会因素，这些因素会发生某些变化，而在规划时并未考虑到这些因素，例如：汇率，通胀指数，天气因素，危机国际货币，货币贬值等
计划改革：
根据安德拉德（Andrade，2005）的说法，这是计划过程的最后阶段，包括立即重新制定命题，这些命题确定了计划阶段制定的目标，目标，行动，政策，战略，预算，计划和投资项目。重新制定计划的任务始于对初步文件的结论和建议进行审查，以纠正和重新考虑部分或全部建议。上述行动取决于对新政府政策指南的验证。以及经济评估。
2.3.2。战略规划的关键考虑因素
2.3.2.1。战略规划的性质和重要性
根据斯坦纳（Steiner，2005）的观点，战略规划对于帮助管理人员履行其战略管理职责至关重要。
如今，战略指导和规划对于实体的成功至关重要，因为不管实体在内部的效率如何，不合适的战略都会带来严重的问题。另一方面，实体在内部可能效率低下，但由于使用适当的策略而可以成功。
对于斯坦纳（2005），波特（2004）和罗宾斯（2002）; 尽管战略计划在管理中非常重要，但并不是全部。最高管理者除了计划外还有其他职责。当他们提到，有两种重要的方法可以帮助高级管理人员履行其战略计划职责时，他们应予以低估：直观的预期计划和正式的系统计划。
根据Steiner（2005）的说法，正式的战略规划引入了一套新的力量和手段来在组织中进行决策，具体如下：
a）模拟未来；
b）采用系统方法；
c）它要求建立目标；
d）揭示并澄清未来的机会和危险；
e）提供决策指南；
f）它是其他管理职能的基础；
g）评估绩效；
h）指出战略问题；
可以将上述所有因素视为必不可少的，也就是说，它们是有效计划系统所必需的必要，直接和重要的结果。除了这些实质性的结果之外，还有一些价值，这些价值的本质是行为上的，其中最杰出的是：
a）沟通渠道；
b）培训管理人员；
c）参与意识；
根据Steiner（2005）和Johnson&Sholes（2004）的研究，近年来进行了不同的定量研究，这些研究为战略规划在提供社会服务，销售等领域取得的良好成果提供了具体证据。 ，利润，市场份额等。实体的最佳生产率在很大程度上是战略计划的产物。
2.3.2.2。战略规划组织
根据斯坦纳（Steiner，2005）的观点，没有简单的战略计划组织模式可以适应所有实体，也没有一个可以被视为唯一和最佳的计划组织。不同实体之间影响规划组织的因素差异很大；但是，在1960年代和1970年代获得的经验揭示了首选系统设计的不同特征。
只有在高层管理人员了解有效的计划系统之后，才能设计和引入有效的计划系统，因为它将帮助高层管理人员和实体，以及系统的高层管理人员所需要的。通过计划系统，可以实现几个不同的目的。
如果未将必要的时间和资源用于制定计划并执行计划，则计划将失败。但是，花太多时间计划计划而花很少时间计划本身构成了危险。
计划系统的设计自然应该提供工具来实施计划，审查进度和评估结果。
2.3.2.3。规划中的注意事项
根据Steiner（2005）的观点，首先要考虑的是，有几种根本不同的计划模式。在许多实体中，所有主要的计划姿态都以一种或另一种方式使用。直观的预期计划，正式的战略计划，被动的日常计划，业务机会计划，增长的沉淀解决方案方法和适应方法。
第二个考虑因素是，董事或老板具有首选的认知方式来收集和评估数据，这种认知方式不容易改变并且在计划时具有不同程度的有效性。还讨论了系统的感知，系统的接受，直觉-感知和直觉的接受方式。某些类型的计划问题以及进行计划的组织的不同级别或多或少都将与这些样式兼容。
第三个考虑因素和三个因素中最重要的是影响所有行动及其决策的管理者的价值和价值体系。最高董事的价值观对一个实体的计划有非常重要的影响。
2.3.2.4。规划的实施
根据ElPacífico研究所（2004）的说法，控制系统的设计和操作必须对所涉及的人为因素有广泛的了解。管理人员可以使用各种策略，这些策略可用于实现控制系统的最佳效率。
对于管理人员来说不幸的是，没有简单易行的方法来确定哪种控制策略在给定情况下最有效。
2.3.2.5。评估并重新激活系统
实体的董事或高级管理人员可以利用对其正式战略规划系统有效性的定期评估。建议采用几种方法来调解计划系统的有效性：管理计划系统要求的综合问卷；测试系统是否存在潜在危险，并根据预期要实现的特定目的对系统进行评估。这些方法最有价值，因为它们的结果可以作为经理和员工之间关于如何改进计划系统的讨论的基础，而不是因为它们可以绝对地衡量有效性。还建议以研究的形式对计划系统进行持续的监督并对其进行定期的系统评估。它们对于在计划系统中保持较高的结果很有必要。
2.3.3。适用于政府部门的战略规划
第27209号法律第55条规定，国家实体必须制定机构战略计划。
第187-2001-EF号最高法令规定，多边战略计划将包括以下内容：i）到2021年的国家愿景；ii）国家代表团；iii）政府的总体目标；iv））2002-2006年期间的国家主要重点。同样，该规范包含机构部门的一般性计划和特定性计划。
2002-2004年度宏观经济框架包含：i）宣布财政政策原则；ii）总体情况和观点：2002年的最新发展和观点以及2002-2004年的宏观经济情景；iii）2002-2004年期间的收入，支出和公共筹资。该文件还包含有关2002-2004年多边宏观经济框架指标的统计附件。
第399-2001-EF / 10号决议规定了制定机构战略计划的具体规定。在这方面，以下各方面：i）机构战略计划（PEI）；ii）多年公共投资计划（PMIP）；iii）多年战略计划（PEM）的结构。
该规则确定多年战略计划的制定必须包含以下信息：i）诊断；ii）中长期前景（愿景和使命）；iii）一般和具体的战略目标；iv）永久和临时行动；v）衡量绩效的指标；vi）实施该计划所需的资源。
2.3.4。关于提高食品安全政策效力的战略建议
2.3.4.1。对社会食品支持计划的诊断
在这部分研究工作中，将对其所在环境的状况进行分析，并对其内部特征进行分析。该诊断将基于诊断矩阵，其中包括对当前状况及其在过去五年中的发展的观察，该矩阵反映了：
a）发现情况；
b）采取的行动；
c）预期结果；并且，获得的结果
为了制定诊断矩阵，将考虑对一般和特定环境的分析。一般环境将包括与以下各项有关的因素的分析：
a）经济的；
b）地理；
c）人口统计；
d）政治上的；
e）法律；
f）社会；
g）文化；
h）技术；和，
i）任何其他相关的因素。
具体环境将包括以下定义：
a）谁是用户/受益人；
b）谁是主要合作者？
c）提供类似服务的其他公共和私人实体。
识别问题并评估社会食品支持计划正在经历的有利和不利条件的一种方法是SWOT分析，它可以识别和评估环境和内部环境的有利或不利因素。SWOT分析可以根据威胁和机会分析外部环境的变化，也可以根据优势和劣势分析内部环境的变化。
2.3.4.2。短期，中期和长期展望
在这部分研究中，将重新制定愿景，任务，目标，行动，并确定社会粮食支持计划的绩效指标。
该愿景将在与预算细则相对应的主题框架内代表未来社会粮食支持计划的内容。愿景将包括我们希望在目标人群（资源较少的家庭）和机构本身的目标形象中实现的变化。
在新的战略提案中，特派团将等同于明确说明存在预算文件的原因，它将反映预算文件的含义，直接暗示其作为管理实体应履行的一般和特定职能。
任务说明将回答以下问题：i）我们是谁；ii）我们寻求什么；iii）我们为什么这样做；iv）我们为谁工作。
同样，在战略提案中，将定义“总体战略目标”，这是实体为实现其战略框架内提议的任务而打算达到的基本目的或目的。它们构成了一般意义上的目的，这些目的主要与当前功能分类中的程序相关。
顾名思义，总体战略目标将是长期目标，将有助于实现计划远景。因此，这些目标必须响应改变其行为的内部和外部现实的愿望，并且将以定性的方式表达，并能够通过可客观验证的结果指标进行衡量。
具体战略目标将是划分总目标的目的，它们将主要与当前功能分类内的子计划相关，并将包括一组永久性和临时性行动。
根据定义，这些目标将是中期目标，将有助于实现总体战略目标，并以定性形式表示，并将能够通过可客观验证的结果指标进行衡量。
常设或临时行动将是战略建议战略实施的基本类别，它们将构成资源分配的基本单位，以实现特定的战略目标。
绩效衡量指标将是定性和定量参数，详细说明实现特定目标的程度。由于它们是衡量与实现目标相关的主要变量的工具，因此它们将构成对要实现的目标的量化表达，并以此建立和衡量自己的成功标准，并为监控其绩效提供基础。 。
2.3.4.3。多年投资计划
多年投资规划是一个过程，通过该过程，社会食品支持计划可以确定在政策和政策框架内处于投资前和投资阶段，待评估或执行的一系列公共投资项目。由其所属部门确定的优先级，并在多年部门战略计划（PESEM）中表达。计划和投资办公室（OPI）或取代他们的办公室准备多部门公共投资计划（PMIP）。
在这种情况下，“公共投资项目”是任何时间有限的干预措施，意味着要利用公共资源来扩大，改善和现代化生产商品或提供服务的能力，而其利益却与他人无关。项目；并且计划和投资办公室或由其担任的人有责任准备多年投资计划并确保遵守国家公共投资系统（SNIP）。
制定机构战略计划时要考虑的PMIP必须另外包括以下内容：
a）不论投资项目的执行时间如何，都必须涵盖机构战略计划的制定时间；和，
b）它不仅应考虑处于执行或投资前阶段的投资项目，而且还应考虑那些具有必要资源估算的概况层面的投资项目。
第三章
调查方法
3.1。调查种类
由于从各个方面进行了理论研究，所以该研究工作将是基本的或纯粹的，尽管其范围在适用于管理和控制社会粮食支持计划的新的国家战略建议的范围内是可行的。
3.2。调查水平
将进行描述性的解释性研究，因为将描述社会粮食支持计划的过程，程序，标准和政策，然后将解释在框架内有效，有效和经济地管理和控制它们的方式。新的国家提案。
3.3。调查方法
此调查将使用以下方法：
1）描述性的-由于将描述社会粮食支持计划的工作方式。也将描述促进优化这些计划管理的新的国家战略建议。
2）归纳法-推断研究人群中样本的信息。
3.3。调查设计
研究人群由在利马大都会，利马省和卡亚俄的社会食品支持计划中工作的人员组成。
3.6调查样本
研究样本将由在利马大都会（利马-切卡多及其地区）的社会食品支持计划中工作的人员组成
确定将参加面试和调查的人员：
3.7。数据收集技术
调查中将使用的技术如下：
1）面试。-该技术将应用于社会食品支持计划的负责人和官员，以获取与调查有关的所有方面的信息
2）调查。-将使用社会粮食支持计划的工人，以获取与调查有关的方面的信息
3）文献分析。-该技术将用于分析规范，书目信息以及与调查有关的其他方面。
3.8数据收集工具。
研究中使用的仪器将与上述技术相关，如下所示：
3.9。信息分析技术
将应用以下技术：
至。文献分析
b。查询
C。数据核对
d。用数量和百分比表列表
和。图形理解
5.9。数据处理技术
将应用以下数据处理技术：
a）订购和分类
b）手动注册
c）用Excel进行计算机化处理
第四章
调查的其他方面
4.1。论文暂定方案
论文标题
作者的名字
介绍
第一章：
方法论
1.1。调查范围
1.2。问题陈述
1.3。目标
1.4。假设
1.5。理由与重要性
1.6。方法
第二章：
理论方法
2.1调查背景
相关的研究
历史回顾
社会食品支持计划
组织与行政
获得的结果
食品安全政策
秘鲁社会政策宪章
资源较少的家庭的社会优先事项。
战略提案
经济社会发展规划
战略实施的主要考虑因素
适用于政府部门的战略规划
有助于食品安全政策有效性的战略建议
社会食品支持计划的诊断
短期，中期和长期观点
多年投资计划
第三章：
进行的访谈的呈现，分析和解释
3.1。介绍面试题
3.2。面试回应分析
3.3。面试回答的解释
第四章：
进行的调查的呈现，分析和解释
4.1。提出调查问题
4.2。分析调查答复
4.3。解释调查答复
第五章：
提出的假设的构造和验证
5.1。提出的假设
5.2。获得的结果
5.3。对比和验证
第六章：
结论与建议
6.1。结论
6.2。建议
参考书目
附件
4.2。时间表
4.3。融资方式
4.4。参考书目
1. Andrade Espinoza，西蒙（2004）发展规划。酸橙。第二版。安德拉德出版社。
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政府规则：
1.国家预算管理法
2. 2006财年公共部门预算法。
3. 2006财政年度公共部门预算的财政平衡法。
4.《 2006财政年度公共部门债务法》。
5.财政审慎与透明法
6.国家公共投资体系法
7.国家合同和取得法
8. 2004-2006年度宏观经济框架
9. 2006-2008年度宏观经济框架。
10.区域政府组织法
11.妇女与人类发展部组织法
12. 2001-2006年社会政策宪章
13. 2002-2006年PRONAA机构战略计划
14. 2002-2006年机构战略计划制定指令。
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