在剧烈的宏观经济冲击或调整时期，社会基金和公共基础设施计划已被用作一种工具，将支出和社会投资的组织，引导和目标对准最贫困的人群。
51个社会投资计划和工作一代秘鲁此外，它们在为萧条和被忽视的发展领域永久提供公共基础设施方面发挥了非常重要的作用。这些资金还试图通过生产计划（水库，灌溉渠等），对微型企业的信贷以及对生产和企业家的培训来提高穷人的生产率和收入。
社会投资基金包括不同类型的项目，每个项目都有其特定的逻辑和目标。其中，我们可以提及社会基础设施（学校，职位，医生）的建设，经济基础设施（水库，灌溉工程，车间），对微型和小型企业的信贷，卫生和食品计划等。在本文中，将仅分析基础设施建设工程，因为它们通过产生临时就业机会对人口产生直接影响，因此代表了政府的短期政策选择。
在我国，1990年代，国家试图通过各种方案实现创造就业和建设基础设施的目标，其中国家补偿和社会发展基金（Foncodes）脱颖而出。是国家资金和国际贷款的最大渠道。
它的活动主要集中于教育和卫生基础设施的建设，以及全国各地生产性项目的发展。但是，该程序中仍然存在一些困难，必须对其进行分析以重新设计其策略。
从这个意义上讲，本报告的目的是研究公共基础设施建设计划的目标，运作和逻辑，提出其当前绩效的替代方案，以使其更有效地执行并获得更好的绩效。从创造就业目标的角度来看，这些结果。
该文件包括以下部分：公共基础设施计划的描述，Foncodes的操作描述，Foncodes和Foncodes获得的结果评估以及创造就业的目标。
“社会基金和公共基础设施计划已被用作在冲击或宏观经济剧烈调整时组织，指导和瞄准针对最贫困者的社会支出和投资的工具”
公共基础设施计划
在公共基础设施计划中，可以区分两种目标：临时目标和永久目标。临时目标将是通过创造就业机会，迅速减少结构调整，经济中的暂时不利冲击（气候或自然灾害）的破坏性影响。这样，国家努力帮助户主失业的家庭或最贫穷的人维持最低消费量，以确保他们的生存，直到不利条件得到扭转。
另一方面，永久目标是在贫困地区创造资产或公共物品，以及关注未满足的基本需求，这是针对贫困人口的全面和长期发展计划的一部分。这也是一个永久性目标，提高最贫困人口的生产率和收入，促进其资产的生产性或人力资本的获利能力提高，从而使他们自己产生允许他们离开的收入。贫穷。
从这个双重角度来看，出现了以下两难困境：将创造就业机会和收入转移到最贫困者的优先地位，或者优先考虑建造资产的盈利能力。在为替代作品和项目确定优先级和进行选择时，这一难题变得非常重要，将对其进行详细分析，以帮助
将来重新定义Foncodes行动和项目。
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