介绍
一个国家的公共行政现代化是人力资本战略管理发生变化的重要指标。
“如果您想知道一个国家行政管理的现代化程度，最好的指标是人力资源，尤其是从传统的人事管理向人力资本战略管理的过渡”之一
我们的国家无法逃脱这些变化，目前正在进行一项旨在通过不断改善业务和公共管理的过程来实现效率，效果和效力的改进，而这种改进直接影响着战略的战略规划。人力资源管理模型，在其政策和法律框架中。
从需要以新颖的方法来应用政策来帮助提高公共和商业部门的服务绩效，在本文中，我们将分析人力资源的基本作用以及正在发生的变化1Constantino Nalda，José，Ernesto脸颊。从人事管理到人力资本管理。政治与社会。#13马德里。（1993年）正在根据我国的特点并考虑到周围条件在这一领域进行生产。
公共管理中的新自由主义模型与现代人力资源管理体系。
除古巴外，拉丁美洲国家中植入的新自由主义国家模式不允许进行真正的政治，经济和社会改革，从而无法实现效率和效力方面的成果，但创建了一个私有化的社会，市场是决定因素，因此加剧了贫困以及贫富之间的不平等。
随着这些新自由主义政策的实施，问题进一步恶化，特别是由于国家由于其有限的结构而无法满足社会需求，而公共行政部门则表现出高度腐败，低效率和过度腐败。官僚主义在其监管角色中，管理人员致力于管理日常问题，而不处理战略问题。
不幸的是，这种模式在减少教育，卫生，住房方面的公共支出以及高失业率和就业来源的不安全性方面，在社会公平方面带来了很高的成本，因此不保证现代人力资源管理。
建立新的公共管理体系成为国家管理现代化过程中的主要挑战之一，这是基于消除新自由主义政策（如上所述）和政府管理变革的基础。国家机构，由一些研究人员以两种方式提出：
1.通过以下方式在国家行政部门的所有机构中实施体制改革以实施新的管理手段：
- 对公民的承诺，成果管理。
2.横向变革旨在使跨越整个国家行政管理方式的系统产生以下变化：
- 人力资本管理培训和发展人力资本。
没有单一的路径或平等的行动形式。但是，人们达成共识，必须在至关重要的某些方面开展工作，以实现有效的人力资源公共管理，并且，首先，有必要对这项活动进行重大重组，并取消许多确保成功实施的原则和技术。前几个阶段，但不再起作用。
改进古巴有关就业和社会保障的人力资源政策的经验。
“一个人不能留下，一个人无用的社会，不能承受道德分析，不能承受人的分析，因此从道德和人的角度来看，这已经受到谴责” 2
从社会主义阵营的垮台和美国对经济封锁的重新抬头，我国经历了一个危急时刻，我们称之为特殊时期，这限制了该国的发展，并危及到那一刻为止所取得的社会成就。他们指的是就业和社会保障。
这种情况未能阻止古巴的社会事业，从1995年起，在巨大的努力下，经济的复苏从根本上开始基于革命所形成的人力资本。
但是，尽管当前的经济形势无法为国家的增长和发展分配大量的财力和物力，但我们确实拥有宝贵的资源，人及其能力以实现必要的转型。
目前，古巴正在开发一项改进措施，以改善其业务和公共管理，其中战略人力资源管理在与这一领域的现代观念相对应并考虑到该国特点的基础上发挥着重要作用。
本人力资源战略管理的方向如下：
- 以积极主动的方式制定政策管理，培训和发展人力资本人力资源管理是增加价值的整体过程。
基于这种方法以及我们必须提高人力资源管理领域的技能的需求，必须涵盖整个公共行政部门，甚至将过程范围扩大到涉及所有级别并实现变革。连贯，一致和永久。
古巴劳动和社会保障部（MTSS）作为公共行政管理的一部分，制定了人力资源战略并参加了主要是就业和社会保障的工作活动。下面我们将介绍与这两个领域有关的一些方面
古巴的就业政策基于一种社会道德模式，该道德模式回应了道德和人类原则，例如将新的学习和准备概念作为一种就业形式来应用，是一种培训和发展知识的方式，该知识为人类提供了更好的条件访问工作。
这项政策以不同的就业计划为指导，其中一些如下：
- 由于调整规模和进行经济调整的过程而逐步重新分配人力资源的方案。这方面的一个例子是“阿尔瓦罗·雷诺索”计划，该计划使糖业的90.0名工人因该部门的裁员而失业，他们继续研究以准备更好的工作，并随后重新融入其他工作。纳入社会发展计划的创造新的永久性工作和扩大其他领土就业方案的方案残疾人全面就业方案旨在增加年轻人就业的方案，其中有大量妇女。对失业率最高的省市的优先关注计划。
这些计划的影响在2002年期间得到了证明，在经济中实现了4 558.2名体面工资工人的全面职业，并获得了社会保障并由该国主要教育中心组织了培训计划。
通过创造新的就业机会，可以将失业率降低到3.3％，我们决心在2003年期间以前所未有的较低数字实现充分就业，这是革命实施的社会政策取得成功的结果。
就业是社会保障的基石，因为工作是物质和精神财富的主要来源，创造产品和价值，形成人的能力和能力，影响社会化进程，产生纪律和效用。并实现人的全面实现。
社会保障体系由两个构成和谐整体的主要支柱组成：社会保障和社会援助。为此，我国将国内生产总值的11％用于这些目的（超过1995亿用于社会保障，3.4亿比索用于社会援助）。
就职业风险而言，社会保障包括：职业事故，职业病，常见病和意外事故，残疾，产妇，老年和死亡。
在社会援助方面，它以货币形式或其他需要的形式，覆盖了100％的工人，其家庭和总体人口。
为了开展社会保障工作，最近成立了国家社会保障研究所。还培训了超过1.5万名社会工作者在社区中开展工作，为老年人，营养缺乏的儿童，与学习或工作无关的年轻人，残疾人或智障人士等提供服务。这项工作旨在个性化关注这些人群，以改善他们的生活质量和社会融合。
当然，工会在其各个级别和部门中都通过参与机制在这一进程的发展中发挥重要作用，这些参与机制可确保与地方和中央政府进行永久性的磋商，意见和标准对话。
上述行动水平证明了我国劳动问题的人文特色，其中人力资本的管理，培训，发展和关注是最重要的。正如指挥官菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）所说：“今天，我们拥有至关重要的人力资本，比世界上任何其他发达国家都要多” 3
未来几年古巴CUBA人力资源战略管理面临的挑战
- 在组织和基层组织层面下放这项活动的各个方面；在MTSS的省市级实例以及该国其他组织中，为现代人力资源管理的概念做更多的准备；进一步发展学习概念，将其作为一种就业形式。使就业战略与国家的需求和发展战略保持一致，在未来几年中以更有吸引力的就业来源和平均工资的增加实现充分就业，巩固国家社会保障研究所的工作
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1 Constantino Nalda，何塞，埃内斯托·卡里略。从人事管理到人力资本管理。政治与社会。#13马德里。（1993）
2 Fidel Castro Ruz在2003年2月15日举行的第四届国际经济学家会议上的讲话
3菲德尔·卡斯特罗·鲁兹（Fidel Castro Ruz）在2002年10月21日举行的糖业工人改善课程开幕式上的致辞
参考书目
- 美洲开发银行国家现代化战略，2002年1月29日。网站。咨询研讨会，巴塞罗那，2002年7月10日，卡布雷拉·门多萨，恩里克。从管理员到公共管理员。国家公共行政学院（INAP）。墨西哥，1995年。拉丁美洲公共行政部门劳资关系比较分析。美洲开发银行。区域政策对话。公共政策管理和透明度网络。2002年7月。（更正版）贝尔纳多·克利斯伯格。关于拉丁美洲社会问题的十大谬论。华盛顿，2002年。V CLAD.MTSS。向国民人民议会提交报告，2002年。奶奶报纸。圆桌会议，2003年9月
脚注：
- 康斯坦丁·纳尔达（Constantino Nalda），何塞（José），埃内斯托·卡里略（Ernesto Carrillo）。从人事管理到人力资本管理。政治与社会，第13号。马德里。1993菲德尔·卡斯特罗·鲁兹（Fidel Castro Ruz）。在2003年2月15日举行的第四届国际经济学家会议上的演讲。菲德尔·卡斯特罗·鲁兹（Fidel Castro Ruz）。2002年10月21日在糖业工人改进课程就职典礼上的讲话。
哈瓦那市，2003年11月25日
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