介绍
墨西哥缺乏确保农民体面退休的社会保障体系。年轻人继续离开田野。年轻人向留在农村的人汇款已经成为影响农村收入的重要因素。另一方面，还没有建立机制为那些依附其财产以面对年老的老年农民提供安全和收入。从一代到另一一代的土地转让，是加速技术变革和巩固生产者组织，以及吸引一定数量的年轻企业家下乡的条件，还没有获得公众的支持。可能。
机构改革仍处于同样的情况。宪法改革创建了诸如土地法院，土地检察官办公室和国家土地登记处之类的机构，但是，与大多数促进和发展机构一样，它们仍然没有动静，处于休息状态。
背景
我们可以将农业政策定义为“……国家为了实现农村社会经济发展而在农业事务中采取的一系列措施和手段。” （洛佩兹，2013年）
在墨西哥，农业政策（也称为农业政策）由农业政策，牲畜政策和渔业政策组成，这些构成了国家经济发展的引擎，在农村环境中至关重要。
目前，“墨西哥的国土面积为1.98亿公顷，其中1.45亿公顷专门用于农业活动……”（美国），不幸的是，从1982年至今，它包括一个解放进程。
墨西哥革命结束后，他们制定了统治我们国家的政策时，制定了土地政策和土地分配，从中产生了土地改革和土地地位，而有些人只担心土地分配问题。对于其他人来说，土地更重要，土地生产更重要，这与弗朗西斯科一世·马德罗革命总统所分享的想法相同，墨西哥人的信心是永远不会耗尽土地，这带来了很小的问题。
从长期的角度看待墨西哥的土地改革，因为实行和调整的改革未能实现预期的目标，因为我们今天可以观察到，我们的墨西哥农民生活在极端贫困中。
非政府组织透露，目前，农业和“其在国民生产总值中所占比例仅为4％，……”如果考虑到农业工业生产，则其对墨西哥GDP的部门贡献翻了一番以上，超过9％。（联合的）
人口的增长，由于没有考虑到人口的增长，改革后的农村部门遭到了破坏。我们所说的是，1990年这一百分比下降了50％，而其中只有少数人致力于这一领域。
土地政策旨在改善农民及其家庭的生活，虽然吉吉多人和小财产出生了，但已经远远不够了，人口增加了，必须对土地进行重组。
农业政策
政治改革，特别是对提出的法律框架的改革，是对农业部门的一种创新，因为它试图构建起初没有考虑到的所有这些变量，例如农村发展，对法律框架的适应，对农业部门的选择性引导。向低收入生产者提供资源，与宏观经济稳定和经济逐步一体化相适应的支持，减少生产链中的形形色色，是基于促进听起来很有希望的新的农业法的基础。
土地分配于1915年结束，取消了宪法第27条的规定：“缺少土地或水或人口数量不足以满足其人口需求的人口中心将有权获得土地或土地”（《宪法》第27条）
服从改革后的政府对土地法有很强的支持。获利的土地通过特许公司保留为国家财产，该公司是ejido或社区。ejido是一个具有法人资格的强大实体，由合伙人和代表机构组成，是负责监督特许权遵守情况的公共机构。运送给ejidatarios的个人包裹在非常严格的特定条件下被固定：
首先，他谈到了一个事实，那就是土地必须由所有者亲自耕种，不能闲置，出售，出租或用作抵押；它不能从一个人那里获得，但可以由所有者选择的继承者继承，只要它没有被分割。如果不遵守这些条件，则意味着惩罚被撤销，而没有得到补偿，该谋杀权属于情节并属于ejido。
政府的农业机构是唯一有权召开集会的机构，当然，只要获得后来的公职人员的批准，它就对诸如剥夺农业权利的案件做出主要决定，就属于联邦农业当局将此类权利转让给另一位土地申请人。
自消费产品不仅为人民提供了粮食安全，而且还提供了继续保持其传统习惯的自由。重要的是首先通过创造就业机会获得的财政收入；但是用有偿购买的食物所占的比例很小，并且比用自消费获得的食物要少：土地改革显然达到了目的。
耕种的主管土地变得稀缺，单产越来越少。这是由于缺乏湿度，坡地数量过多，易受害虫侵害以及与纳入边缘土地有关的风险。在农民生产者的预算中，他们从低消费粮食中获得的公园与货币支出有关。在补偿土地肥力损失的费用清单中增加了肥料和杀虫剂；市场上获得的工具，运输费用，药品，商品和服务。
全世界的农业产量都下降了；在20世纪，恒定的食品价格下跌了50％。与绿色革命相关的新技术以非常高的投资换来了“惊人的”回报增加。只有最富裕的国家才能通过巨额补贴来弥补这些成本，这扭曲了全球市场。在1960年至2000年之间，实际食品价格下降了40％，人均食品供应量增长了近20％。
事实证明，马尔萨斯的预言说：“……人口增长的速度对几何级数作出反应，而其生存资源的增长率对算术级数做出反应……”（Diaz）。如果不干预压制性障碍（饥饿，战争，瘟疫等），则可能产生重大后果，例如人命匮乏。
频繁的国家经济危机导致公共干预主义减少，私人投资者退出了第一产业。墨西哥乡村的资本不足，极端贫困集中在其中。自1965年以来，农产品的平均增长速度低于全国人口的增长速度，并且在某些年份甚至低于农村人口的增长速度。尽管农业生产结构发生了变化，但全国粮食供应仍然短缺。
农产品出口在贸易平衡中的相对重要性下降了，自1970年代以来，基本谷物表观消费量中平均约有三分之一由进口覆盖而不是自己生产。到20世纪末，用于农业生产的全国劳动力仅略超过五分之一，仅占国内生产总值的5％：这个数字反映了农村工人的贫困，即农村地区严重的不平等现象。农村部门；以及农村部门在国民经济和政治中的边际状况。
农村部门的逐步但加速的恶化持续到1992年，当时尽管尚未达成一致，但有可能达成充分的共识，以重新定位并赋予农村发展活力，并与贫困，落后和边缘化作斗争。这项意义深远的重新安置项目的第一阶段是对《宪法》第27条有关农业事务以及由此产生的管理法律的改革。该条款的新版本于1992年1月6日发布，几个月后颁布了《土地法》和《林业法》。但是，1994年的政治危机和1995年的经济危机推迟或中止了补偿方案的执行，更重要的是，体制改革不仅是补充，而且是具有深远意义的全面改革的条件。改革尚未完成。它的社会和经济目标没有实现。尽管有这些限制，但改革产生了积极的影响，应加以分析。
土地分配被理解为国家的义务，在75年后达到了目的。土地所有者社会ejido仍然是社会财产的法律主体。通过合作伙伴的多数决定，召开具有特殊权力的大会，ejido可以出售，出租，出租，将其作为资本投入商业公司，将其用作抵押担保或决定对其集体开发。甚至可以解散ejido或采取农业社区的形式，以获得更大的保护。
自1992年以来，农业生产的增长相当于人口的增长，每年下降到1.5％。生产增长率不足以阻止农业部门的恶化和消除贫困。利用《北美自由贸易协定》提供的好处，农产品出口增长迅速。尽管由于放弃非竞争性作物，其结构发生了变化，但谷物和油籽的国民生产并未下降。
由于缺乏激励机制，没有将来自外部或其他部门的私人资本大规模投资于农业生产，利润率也没有吸引力。大型公司没有进行大规模的私有化和重建。大约成立了十家商业农业公司，但没有发展。其中两个与不同形式的财产有关。埃吉多土地私有化的比例不到社会拥有土地的1％。私有化的土地几乎总是被纳入发展中的城市部门，ejidos从中获得了巨大的资本收益。
尽管具有法律性质，但并非总是已登记的所有权转让似乎略有增加。在安全性更高的情况下，有迹象表明，资本化过程适度，社会或私人农村所有者用自己的储蓄进行了资本化。
显然，土地市场没有进展。为了使该市场蓬勃发展，必须终止不可靠的产权和财产记录。自1993年以来，《 Ejido权利认证计划》（PROCEDE）已向ejidos和每个符合法律和制图质量要求的小农颁发证书。截至2000年，该计划已经获得了该国近80％的ejido的认证，但是在区域一级，进展仍然不平衡。
改革产生的另一个机构国家土地注册局已经成功地支持了土地市场。但是，州私有乡村财产的公共登记处的效力不及联邦社会财产登记处，并且他们未能提供可靠的依据。缺乏资金一直是阻碍土地市场形成的问题之一。私人银行金融系统尚未在该领域运行，为了进一步重组，已拆除了公共银行金融系统。改革进程中缺乏融资，这是影响深远的农村改革的条件之一。
技术上已经破产的农村公共筹资系统被拆除，后来进行了重组；此过程尚未完成。机构机构及其官僚机构没有跟上新的法律规范，也没有适应改革精神。威权主义和家长式集中制仍然存在。
结论
由于严重的经济危机和政府的政治变动，目前尚无法评估最近的改革。改革显示出令人鼓舞的迹象，但并非没有不确定性和警告信号。尽管土著地区仍然存在孤立的风险，但土地冲突一直没有那么频繁和激烈，那里的冲突被用作满足其他需求的手段。农业部门的经济恶化显然已经停止，尽管其增长是适度的，不足以弥补累积的欠款。尽管改革带来的愿望和期望远远没有实现，但农村大多数最贫穷部门的收入和生活水平并未下降。
农村生产者感到沮丧，困惑和不确定性；尽管最近动员了农村组织，但公共机构对他们的要求反应冷漠或无效。
在有关国家问题的意见和辩论中，该领域没有优先考虑；政党没有提出明确的建议和可能的替代方案，而舆论只是对灾难或对抗作出反应。关于农村的立法辩论很少，也没有考虑到中心问题：没有与贫困和落后作斗争的真正的可持续农村发展，墨西哥就不可能有经济和民主的进步。中期解决方案只有在立即达成国家协议并且启动计划以结束未完成的，也许是不完善的改革的情况下才有可能。农村落后，农民和生产者领导的抗议活动在增加。
我们需要一项切实有效的农业政策，以减少农村地区存在的贫困，加强粮食安全，我们需要在全国范围内进行真正的农业转型。迫切需要一项真正的农业政策，以提高生产者的消费价格和利润。
需要涵盖的最重要的轴：
- 对小生产者的支持增加墨西哥肥料的供应量增加全国各地的灌溉量增加对农村的信贷和金融服务同步农产品的供需拥有该部门的现代法律框架。
参考书目
- RL LaConstituciónLópez（2013）第27条。法令草案倡议，增加了《家畜组织法》第5条。议会公报，编号3870-II，联合国大学（O. d。）墨西哥的农业和农村发展，农业研究中心。 1974年。墨西哥的农业结构与农业发展。墨西哥，DF，文化经济基金会，拉丁美洲经济委员会。 1982年。农民经济和商业农业。墨西哥，DF，西格罗二十一世纪。辛普森，1952年。ejido，墨西哥的唯一出口。墨西哥的农业和工业问题，第四（4）节：10月至12月。墨西哥，DFTannembaum，女。1929年。墨西哥农业革命。华盛顿特区，布鲁金斯学会，沃曼，A。2001年和2002年，二十世纪的墨西哥乡村。墨西哥，DF，文化经济基金会，1953年生于惠特顿。墨西哥农村。墨西哥的农业和工业问题，第五辑（2）：4月至6月。墨西哥DF
