法律和体制框架
“建立国家远景法律和通过洪都拉斯国家计划法”,将以艺术形式确立的国家经济,社会和政治发展的计划过程制度化。根据包容性和参与性战略规划制定的《共和国宪法》第329条。(摘自www.seplan.gob.hn)。
正在计划什么
“规划包括定义一个地区的目标,制定实现这些目标的总体战略以及制定广泛的计划层次以整合和协调活动。因此,它与目的(应该做什么)以及手段(应该如何做到)有关”。
规划的目的
领土
该领土是由参与者和机构之间的一系列社会和经济关系所界定的地理区域,这些参与者和机构具有特定的,共享的,拥有的和获得的能力和知识,并基于共同的传统,规范和价值而相互作用。他们对所有交换进行编码和解码。AR(2006)
领土
从同样的意义上说,领土可以理解为“一个概念,它所包含的概念远远超出了地理上界定的同质空间的概念。它们恰恰是社会主体之间具有复杂相互作用的社会结构,不仅由于共享同一居住地这一事实,而且由于共同的文化基础,商品和服务交换的本地回路,横向于共同点而团结在一起。不同的经济部门,以及劳动力市场的结构,这些因素导致了一定的领土”。
领土
与这种理解领土的方式有关,出现了三个主要思想:
a)根据居住在不同地区的人们的干预,对不同地区进行识别,建造和改造。在那里产生了社交网络,使人们之间,文化交流和设施之间的协作成为可能,以获取商品和服务。
b)在领土上,公民身份的概念具有实际意义,并且通过赋予公民身份和形式的社会网络,增加了对人与环境问题的集体答案的可能性。
c)作为必然结果,权力下放和将决策能力转移给公民是需要承认社会和领土多样性的过程。
区域规划
“区域计划是旨在计划理想的未来和实现该计划的有效途径的活动,其结果之一就是“区域计划”。区域计划包括几个阶段,即计划的计划,谈判,执行,控制和评估。区域计划可以集中或分散;参与式,命令式或指示性的;战略的,全面的或部门的;市政,区域或国家的预期或结语;在或有平衡(混乱)的情况下。
区域规划
规划考虑了诊断,协商,执行,控制和评估计划的阶段。区域计划中建立的计划是部门计划,需要在物理,社会和经济方面进行具体和详细的描述,而这些又是一个连续而交叉的过程的一部分。
区域规划
另一方面,不同的作者也曾说过,规划是治理能力的重要方面,特别是在需要进行长期努力以实现长期目标的情况下尤其有效。
区域规划
简而言之,必须将计划理解为一种工作工具,旨在预测经济和社会事件,以试图将其引导至某个方向。因此,它是一种基于系统化信息,机构协调程序和参与渠道激活的对现实的干预形式,其主要目的是实现使全社会或部分社会感兴趣的目标。
区域规划
领土规划的概念常常被误解为是指区域问题在其中表现出来的地理背景,而仅限于描述某些空间分布,可及性,人口集中或分散的程度,规模和作用的现象。城市中心和/或识别脆弱区域。
区域规划
实际上,区域和地方发展被认为是在城市中心,公司,社会组织,基础设施和自然资源上阐明社会和经济举措的可能性,与传统方法相比,应该有不同的反映。
例如,如果某项发展提案应具有某些特征,则它明确引用了当前领土构型为实现战略目标所呈现的局限性和/或优势。
区域规划
调整人口中心系统以使其更有效地用于
发展目的的可能性;
建立社会保护网络所需的地域配置;
在可预见的生产发展基础上对基础设施网络进行理想的转变;
评价经济结构调整过程对领土的影响和保护措施;
安装新的生产活动的位置标准;
因为计划该地区
面临着这一相当普遍的难题,所以必须考虑以下警告:“如果计划意味着采用正式程序在协调决策系统上产生明确的结果,那么我认为有一件事很清楚:计划不是是指制定策略,但要使通过其他方式制定的策略付诸实践。
区域规划的横向方法
地方经济发展
性别
公民参与
风险管理和适应气候
变化
可持续发展
区域发展战略
在政治权威所提出的指导方针框架内,它必须提及长期远景;
其整合目的,旨在协调和增强多个提案;
适应社会,政治和经济环境变化的灵活性和多功能性;
它的性质是与不同社会主体进行谈判的工具。
区域发展战略
一般而言,战略建议旨在调和利益和意愿,为公共和私人行为者创造以下条件提供必要的最低条件:发现机会,计算风险,促进同盟,估计可能从其决定中得出的结果,克服其缺陷。各种形式,并防止可能威胁到拟议目标实现的不利情况。
区域计划作为区域发展战略的平台
作为一项全球性提案,它主张协调不同社会行为者的举措以实现他们共同的目标,从而为因不可预测的情况变化而导致变化的可能性提供了可能性。
作为一项管理工具,一项战略建议可以对那些具有重要意义的倡议或一系列倡议进行规划,从而对有关参与者的贡献和贡献进行评估。
明确和精确的计划目标和指南的定义有助于充分描述区域计划以及部门和社区计划,从而为短期和中期决策提供不可替代的参考框架。
计划框架内区域发展战略的规模
对区域战略的最频繁的批评之一是,它们的一般性假设没有清楚地说明其在领土上的含义,即它们没有考虑到地理环境和社交网络带来的优势,机会,限制或条件那里建立起来的经济。
计划框架内区域发展战略的规模
在识别主要区域问题和目标的同时,有必要确定该战略将具有的地域性(按省,地区,主要城市或其他城市极化的子系统)。为此目的,需要一种方法,该方法允许系统地理解有助于领土构型的现象,从而显示它们之间存在的相互关系。从这个角度来看,理想的分析线将是识别主要领土动态所基于的关系网络的分析线。
评估政府的行动能力
The政府采取行动的可能性不仅取决于法律法规赋予它的权力和职能,也取决于财政资源的可用性。其他因素进行干预的情况并不罕见,例如缺乏信息来做出适当的决策,一些暂时的危机使人们的注意力从永久性关注和优先事项转移开来,使倡议陷入瘫痪的政治冲突等。或者,从积极的意义上讲,是一种特殊的利益协调关系,可以促进超出最初期望的行动;修改预期方案的任何重大项目;本地产品等市场的有利变化
区域规划应包括
境内经济活动的结构和运作。
重视社会需求的地域结构。
商品,人员和服务的流程和网络。
人口增长和占领领土的方式。
城市中心系统。
领土限制。
确定区域中的关键节点的需求确定
影响该区域及其居民的“关键节点”或关键问题。因此,可以发现有关生产基础设施,社会设备,连通性,社会脆弱性,生活质量和其他方面的问题,所有这些问题都涉及特定的地点,领土和人口中心。
不用说,这种解释现实的方式与传统的“按部门”分析方法大不相同,在传统的分析方法中,健康,教育,道路基础设施,农业问题是分别针对整个地区进行研究的。钓鱼等
需要确定该地区的关键节点。
领土是人类生活中所有活动发生和所在地的地方;其中,大多数行动,计划和项目,无论是个人的还是集体的,都得到制定和实现。换句话说,可以肯定的是,该领土对于人口具有特定且可管理的性质,从而可以整合在给定空间中共有的不同元素或系统。