摘要
拉丁美洲，特别是中美洲国家，以整体方式促进领土规划进程的努力，多年来面临着一系列概念上和业务上的矛盾。
全面跨国发展计划区域特里菲尼奥-洪都拉斯-萨尔瓦多-危地马拉其中之一（也许是最频繁的）是计划工作的重复甚至是重复，如今，我们不再谈论缺乏计划，而是在许多过度计划的情况下，它们是它们发生的主要地域利基。在这种情况下，市政和社区一级。构成特里菲尼奥地区（危地马拉，萨尔瓦多和洪都拉斯）的直辖市就是这种情况，在这些地方，通过一系列善意和技术上适当的行动，建立了一系列管理手段，并在地方一级进行了整合。决策，例如：
- 市政发展战略计划，市政土地管理计划，市政风险管理计划，部门计划，教师等。
由于先前的方案，市长，市长，市政官员，州官员和公民社会无法在概念上和运作上适应协调的正当程序，因此他们自问：使用什么工具？如何使用？哪个最好？以及为什么使用它？这些文件将参与性练习变成了社会和经济发展因素的瓦解和无动机的过程。
在特里菲尼奥地区，战略规划和土地使用计划的制定过程仍然非常薄弱。关于领土战略计划的制定，该地区的37个市，萨尔瓦多的2个市，危地马拉的7个市和洪都拉斯的4个市进行了这一工作。 20个市政计划正在制定中。从方法论的角度来看，这些计划采用部门方法，没有领土整合，而且涉及严重的技术缺陷。此外，现有计划没有区域整合，这限制了三国级计划的制定。
在监管方面，该项目提议的行动：促进中美洲特里菲尼奥边境城市的社会凝聚力和区域领土一体化，是基于这三个国家/地区有效的法律-法律框架，特别是他们控制社会参与政治决策过程，土地使用规划和社会凝聚力政策。特里菲尼奥地区的规划和管理过程不平衡，是造成该地区失衡的最重要原因。
由于上述原因，它力求促进在公共行政，学术部门，市政管理等方面承担不同角色和职责的发展管理人员掌握将发展计划和项目的地区管理纳入其中的知识。在地方，市政和地区层面，集中到在不同地区汇聚和影响的主要参与者。同时，就旨在减少风险和发展潜力的主题，方法，做法和建议开展技术，科学和社会研究，从而为改进规划和发展管理战略和机制提供信息。区域以相同的干预规模。
这项工作是Mancomunidades和他们的部队跨界部门共同努力的结果，他们付出了自己的关注和关怀，将所需的信息委托给执行这些领土关键人物制图工作。有了有关每个社区及其各自市政府的行为者的信息，就有可能由发展多部门进行整合和分解，然后客观地分析这些信息。该文件的结果反映了特里菲尼奥地区的能力和机遇，所有这些都是在介绍这项工作之前的几个月中进行的研究中发现和分析的。结果基于不同的看法，例如：
特里菲尼奥地区由三个国家的三个边境地区组成：萨尔瓦多，洪都拉斯和危地马拉，面积约9000平方公里，其中危地马拉占44.7％，萨尔瓦多占15.3％，萨尔瓦多占40％洪都拉斯。该地区的总面积约占三个国家总面积的13％，约占三个国家总人口的3％：约80万居民。估计平均密度为89 h /km²。据认为，该地区70％的人口定居在农村地区，相对贫困（87％）和极端贫困（53％）的条件很普遍，这种情况除其他因素外，还由于缺乏生产资产以及正规就业和创收机会稀缺。
特里菲尼奥地区包括45个边境城市。其中22个属于洪都拉斯，分别位于奥科特佩克和科潘省；危地马拉有11个直辖市，分别位于奇基穆拉和朱蒂亚帕两省，圣萨那安娜和查拉特南戈各省的萨尔瓦多有8个直辖市。
在该地区的领土空间中，有一个三国保护区，以恢复和保护三个国家的三个极为重要的流域的生物多样性以及水和生态资源：莫塔瓜河的双流盆地（危地马拉，洪都拉斯和乌鲁阿（洪都拉斯）以及伦帕河的三国河流域（中美洲最重要的河流）。他们称这个联合保护区为La Fraternidad国际生物圈保护区，面积为7,541平方公里，危地马拉占该地区的45％，洪都拉斯占40％，萨尔瓦多占15％。
特里菲尼奥地区拥有丰富的森林资源，但由于土地用途的无节制变化，约有50％的人口使用木材作为家庭燃料（薪柴）以及从事手工艺活动，这些资源有所减少。在干旱季节，河流流量的减少在某些情况下已超过70％。
具有文化价值的社区，中美洲地区独特的艺术表现形式以及洪都拉斯共和国科潘等重要考古遗址都居住在该地区。边境地区的三个国家中的每个国家都面临着相同类型的社会，经济和环境问题：贫困，环境恶化，基本卫生服务和基础设施覆盖率不足，教育，对公共行动的无能为力非常缺乏关注以便在地区层面产生真正的影响。
根据国家人口普查标准和当前的比较结果，发现了一个社会全景图，其中极端贫困和高社会援助要求的社会经济阶层占主导地位。根据汇编，每个社区的人口和面积如下：
人口增长带来了社会和治理要求，例如获得有效的公共服务（水，教育，保健，通行道路等），市政府应对此加以促进和/或促进。因此，市政当局和人种必须创造条件以增加收入，并以此满足人民的需求。
这三个国家的伦帕河上游流域的市政府，具有不同的活力水平，市政府已将其组织成Mancomunidades，目的是产生规模经济，并解决限制该地区发展的主要问题。自治市的发展。同样，他们的努力的结合旨在利用该区域所展现的自然潜力，并以有组织的方式增强其能力，为每个区域的居民创造经济，社会和环境可持续性的机会。
由于上述原因，在2003年至2006年期间，在特里菲尼奥地区，尤其是在上隆帕河流域，组织了六个Mancomunidades和/或市政协会并使其合法化。
为此，市政当局和协会打算从地方和国家政府，非政府组织和国际组织动员自己的努力和资源。它们还将在其战略中纳入在该领土上运作的公共实体的融合，并在其设计和实施中加入社会参与，以统一努力并促进Trifinio领土的发展。
特里菲尼奥地区的发展计划或仅特里菲尼奥计划，由于对中美洲一体化作出了巨大贡献，特别是在危地马拉，萨尔瓦多和洪都拉斯等所谓的北三角国家中，构成了中美洲独特的政治进程。 。
从这个意义上讲，MAC是一种管理工具，将有助于准备和监督Trifinio计划，该工具旨在识别和评估参与者之间在市政，联合和区域计划过程中的权力关系。
为了发展Trifinio地区的整体MAC，从每个社区的每个社区收集了信息，从而得出了所有实例，人员或公私实体，民间社会以及该地区各个部门的清单。在与英联邦有关的区域内运作的发展。收集实体或参与者的基本数据后，会将它们组织成部门，子部门，以及所有这些在多部门中：
- 生产性多部门经济性多部门社会性多部门多部门国民服务
在mancomunidades或/和市镇协会的所有市镇的总体级别上，提供了以下矩阵来表示参与者人数：
下面列出了表格和单独的图表，显示了每个协会和/或市政协会的每个市镇中每个多部门的主要行动者数量。
在执行清点并对地区参与者进行分类之后，有必要从每个被清查市政府中选出知道该地区动态以及清点中相同实体的代表。然后，它包括根据参与者的重要性和影响程度来定义参与者。正是通过这一阶段，我们确定了每个行为者的期望，他们从对领土的干预中期望的结果，实体的愿景和创建目标的目的以及可能出现的困难。根据他们的干预，行动的范围及其受益人的存在，结果确定了行动者的授权水平，归属和身份。
最后，由每个市政当局根据社会图对参与者进行评估和分类，以代表对社会的信任度和信任度。
- 高冲击/高可靠性高冲击/低可靠性低冲击/高可靠性低冲击/低可靠性
为了整合拟议的社会关系图，在社区一级创建了社会关系图，并对协会之间和国家之间进行了相应的比较，公开了包含其中每个关键和战略角色的表格。
介绍
本文件的目的是在Trifinio地区整体跨境发展计划的拟定流程框架内提供研究工作的结果，并应被视为草案的第一近似值，应在收集过程中加以充实。在咨询的第二阶段和第三阶段进行信息处理。
关键角色映射使我们能够确定领土的不同角色，根据其活动的发展对其进行分类，并根据其在领土内的重要性对其进行分类，还使我们能够为领土角色提供基线，以作为通过使用该工具，可以对市政当局内部产生的体制过程进行分析，从而确定在该地区聚集的参与者的社会互动水平，并同时根据多部门发展制定区域凝聚力的总体建议本地。
预期新的领土规划模型提出的这种方法学手段将有助于理解国家和三级国家，特别是边界国家行为者的动态。
一旦在领土的方向性上确立了这两个要素，就有可能实施更成功的，旨在实现社会凝聚力的规划过程，同时参照已建立的社会包容机制的效率和有效性，以同样的方式对社会的行为和欣赏进行指称。个人平等，归属感，团结，接受共存规范和提供集体程序。通过分析表明该领土内人类，社会和政治文化的四种无形资产，这些结果是通过拟议的系统研究过程获得的，该过程包括六个阶段，需要系统地遵循，包括对项目的回顾和分析。与流程相关的文档，通过对机构或组织参与者进行快速调查来收集主要信息。
要了解特里菲尼奥地区的体制动态，社会部门的行为者以及正规和非正规经济部门，是一个复杂的过程，需要足够的研究和分析时间。该文件应被视为清单一级的行为者（特别是组成Trifinio地区的协会）的第一近似，目的是充当磋商和验证活动的平台。
1.调查目的
1.1总则
确定关键行为者，以产生空间协调过程，以进行分析，表达以及部门和部门间，市政，联合，国家和三国空间。
1.2具体
- 在所有部门的参与下，准备Trifinio地区主要行为者的地图，作为一个领土规划工具，确定在与其他行为者和社会的关系中重要性，影响力，信誉和影响力最重的主要行为者总的来说，要整合磋商，社会化和核实《特里菲尼奥地区全面跨境战略发展计划》制定过程的领土结构，以促进本组织行动者的确定，并加强为加强社会凝聚力而提议的结构三国领土提出合并战略，与领土行为者达成共识并进行谈判，以执行特里菲尼奥地区《全面跨境战略发展计划》中定义的行动；生成一个数据库，以加深对特里菲尼奥地区的组织，机构和经济动态的了解。
