由于公司运营的特殊需求以及经济的发展，最近几天，外部承包和分包计划的执行显着增加，通称为“外包”，或更具体地讲。全球化，外包。
这些计划并不是全新的，因为很长一段时间以来，公司都聘用了其他组织。有时用于与其领域无关的特定活动，例如修理门或建立办公室。这非常适合资本主义制度中商品和服务的自由交换。逐渐地，该方案被应用于公司既没有执行能力又没有兴趣发展技能的连续活动。例如，在银行或大学中进行清洁和监控。
当然，考虑到我国经济不发达的困难条件，要求公司避免雇用其他公司从事其能力范围之外的活动在财务上是不可行的。我国融入全球环境，使我们的公司可以与其他跨国公司竞争，而跨国公司已经专业化，并因此而在业务重点方面取得了高质量的指数。
但是，有时公司会与其他公司签约进行属于其核心业务的活动。支持该决定的论点通常是仅在一定时间或某些工作中才需要，通常是在需求量大的时期。必须有正当理由，因为将另一公司分包给业务活动必然会降低利润率，这不适合股东。除非是模拟。
雇用专门公司从事商业目的以外的活动，可以促进经济部门的发展，特别是致力于为其他公司而不是最终消费者提供专门服务的中小型公司。商业服务透明市场的存在将允许这些服务的提供者之间进行竞争，从而促进其专业化和质量的提高。值得一提的是，在这种经济形势下，中小型公司最能发展成为高质量服务的专业提供商。兼具敏捷性和专业能力。这是至关重要的一点，因为在墨西哥，这些公司是提供大部分工作的公司。
问题在于，使用这些合同和服务分包计划的目的与经济发展背道而驰，并且有损于工人，政府和整个社会。在某些情况下，控股公司（控股公司或“公司”）同时拥有客户公司和服务提供商；客户公司不会将服务提供招标以寻求最佳成本/收益比，而是将合同直接转让给其姊妹公司；供应商公司的客户数量不超过同一控股公司的公司数量。通过该计划，客户公司可以执行税收策略，从而减少向政府支付的税款。同样，他们避免了对工人的劳动义务；其中，利润分配。
该计划的这种扭曲不仅损害了工人和政府，而且还损害了自由竞争和真正专业化的公司的发展，这些公司力求达到等于或高于外国公司的质量标准。
另一方面，在具有强大购买力的公司中，模拟合同或分包合同可构成垄断行为，因为它们会变相直接分配子公司，从而阻止了自由竞争。
在所有这些情况下，受害的都是社会和经济部门以及诚实的商人。
这是有意义的，因为在竞选活动中晋升为未来“就业总统”的费利佩·卡尔德隆（FelipeCalderón）刚刚以优先权送交国际电联大会，以改革美国联邦劳动法。寻求在工作场所规范该计划。本文档旨在分析有关分包问题的提案。
Calderón的倡议在其解释性备忘录和其条款中均通过四项规定对转包进行了规定：
1）它在第十三条中以间接和非常开放的方式定义了分包合同：“他们将不被视为中介人，而是雇主，已建立合同的公司，这些公司承包工作以充分履行其职责以履行与工人的关系所产生的义务”。似乎在谈论他们自己的要素时，“雇佣关系”的概念得到了加强，但是当它用“足以履行与工人的关系所产生的义务”这一短语来限定时，这个概念就打开了。到底是什么时候公司没有足够的自身元素？清楚地定义外包的概念会更容易，除了第15-A条的错误定义之外（“分包工作是指被称为承包商或分包商的雇主通过该方法为他或她所依赖的工人执行工作或向工人提供服务，而有利于另一自然人或法人谁将从合同服务中受益，合同服务确定了要执行的任务并监督服务的开发或合同工程的执行”），并对其进行了准确地描述？例如，必须至少提供以下转包制度的例外情况：哪一项设定要执行的任务并监督服务的开发或签约工程的执行”），并对其进行精确界定？例如，至少必须提供以下分包制度的例外情况：哪一项设定要执行的任务并监督服务的开发或签约工程的执行”），并对其进行精确界定？例如，至少必须提供以下分包制度的例外情况：
a）当承包商或分包商与受益人通过控股公司有关系时
b）他们由同一股东拥有，或者他们是同一自然人或法人
c）一个由另一个拥有
d）没有遵循文件化和可审核的承包商或分包商选择程序
e）当合同或分包活动与受益人的主要活动相对应时，除非工作量不正常且持续时间不超过180个日历日。
症状是，Calderón的倡议将外包的定义保留在一般级别上，而没有适当缩小范围，如前几段所述。此外，它自相矛盾，因为当它确定“工作是一项社会权利和义务时，就不能无限制地分包”。这不是商品。”
Calderón认为的唯一例外是“有一个模拟较低的工资和福利的目的”，并且“服务的承包商或受益人与同一名工人同时拥有雇佣或商业或民事关系”；也就是说，当工人与两家公司都有关系时。该规定是闲置的，仅旨在使任何将外包用作模拟的人都将受到惩罚。这种情况不会发生，因为这恰好是将分包合同用作模拟时的情况：受益人公司与工人没有任何关系。
2）“确定提供服务的合同必须为书面形式。”从原则上来说，这听起来不错，只是它不会对当前的状况有所帮助，因为这些条件在外包计划中很常见。无论如何，它力求使承包公司摆脱与工人的任何雇佣关系；有点闲置，因为这种保护通常是在外包合同中建立的。除非改革旨在为模拟案例提供法律保护。外包合同定期以书面形式订立；出于善意和意图。如果是必要的分包合同，则公司（客户和供应商）都将寻求签订一份保护各自利益的合同。如果是模拟，合同将客户公司与任何劳动义务分开，并出于税收目的降低了其利润率。
3）“服务的受益人有义务确保承包商的财务偿付能力。”关于供应商的财务偿付能力，公司是否有权搜索供应商公司的会计报表和会计？还是他们必须解决要求供应商以其利益签定足以保证令人满意地完成工程的保证金的义务？因为这根本不是新事物，而是一种惯例。
4）“服务的受益人有义务确保……在健康和安全方面符合其义务。”新的，或者说不是那么新的是，国家放弃了其作为监管机构的角色。因为它迫使承包商公司“确保承包商财务状况良好，并且在健康和安全方面遵守其义务”，就好像没有政府机构负责核实雇主是否外包法律规定的安全和健康条件。 Calderón的倡议通过一些“经过正式认证的核查单位”将这项核查的费用支付给了订约公司；也就是说，第三家公司当然会收取这项新服务的费用。
就分包而言，允许这一倡议通过将使模拟合法化，不仅会侵犯工人的权利，还会侵犯诚实的雇主；这将损害国库，降低国民经济的不稳定增长速度。
5）“用人单位和中介人应共同承担与工人订立的义务”，这意味着客户公司和供应商都必须对与工人的劳动义务承担责任。但是，我们评论说，在实践中，分包是通过合同形式化的，并且该文书通常包含一个条款，该条款使客户免于承担执行工作的工人的任何劳动责任。另外，在模拟情况下，由“供应商”承担全部劳工责任对于两家公司的利益都更为方便。通常，它们没有重要资产，也没有获利。
我们不能反对专业服务（外包）的承包和分包，因为受到良好监管的机构可以促进创造专业和高薪工作，同时鼓励公司提高质量并提高公司竞争力。经济。但是，我们也不应该允许将此方案用作模拟我们所有人（工人，资本，政府和社会）都失败的方案。必须以某种方式对这个问题进行立法和规范，以使墨西哥拥有专门的服务业部门，即使在国际层面也可以竞争。
同样，国家必须承担起责任并行使其监管权，而不是将其交给服务的受益公司来验证提供者是否遵守法律的任务。外包合同必须满足一系列最低要求，以确保遵守法律并尊重工人的权利和自由竞争。为此，合同必须遵循特定的格式并受到主管部门的认可。
适当的立法及其有效实施，不仅有益于寻求提供高质量专业服务的工人，而且也有益于寻求提供高质量专业服务的企业家，并且将促进经济发展和我国经济在国际上的竞争力。
就分包而言，允许这一倡议通过将使模拟合法化，不仅会侵犯工人的权利，还会侵犯诚实的雇主；这将损害国库，降低国民经济的不稳定增长速度。
脚注：
1.优惠处理计划。
2.第3条。工作是一种权利和社会义务。这不是商品。
3.第15-D条。除非另有证明，否则将假定以欺诈方式使用分包制度，当为了模拟较低的工资和福利时，服务的承包商或受益人在以下方面同时具有雇佣，商业或民事关系给同一个工人。
4.第15-B条。服务受益人的自然人或法人与向其提供工人的承包商或分包商之间签订的合同必须为书面形式。
5.第15-B条。……受益人必须在签订前段所述的合同时确保承包商或分包商拥有足够的自身要素来履行与工人的关系所产生的义务。
6.重要的是要注意，“安全”一词保持开放状态，没有指明它是指工业安全，社会安全还是劳工安全。
7.第15-C条。将从服务中受益的公司必须永久确保承包商或分包商公司遵守有关工人的安全，健康和工作环境的适用规定。前述内容可以通过根据适用法律规定获得正式认可和批准的验证单位来完成。
8.第13条。雇主和中介机构应对与工人所承担的义务承担连带责任。
