该提案有两个主要目的：（i）建立有助于制定危地马拉目前正在开展的谈判的业务战略的要素，以及来自中美洲国家的代表团与美国的谈判；（ii）确定插入上述谈判的优惠和差别待遇机制。由于华盛顿表明它有兴趣在今年11月之前与中美洲达成贸易协定，因此需要切实可行的谈判过程计划，以便能够灵活执行。
根据必须在最终版本中与危地马拉私营部门代表和谈判人员一起制定的业务战略，可以确定以下内容：
- 谈判阶段的内容；与危地马拉其他行为者和主体结盟的范围和界限；与其他中美洲行为者和谈判者结盟的范围和界限；在其他谈判论坛中确定补充方案和内容； y指标，用于在顺序谈判阶段进行跟进，监视和反馈。
从一开始就需要考虑的一个基本方面是，与中美洲的谈判结束很可能导致达成“部分范围”协议。有两个基本因素会影响这一点。首先，扩大美洲自由贸易区（FTAA）在大陆范围内考虑的谈判内容。第二，根据谈判动态，许多谈判问题可以在拉丁美洲区域一级得到确认。
无论如何，中美洲国家可以评估这种可能性，以便与其他拉丁美洲行为体建立联盟的可能顺序，特别是在该次区域高度关注的问题上，例如农业，纺织品，原产地规则和制造业。二
本提议的内容作为执行摘要而制定。脚注使您可以扩展主题和参考的范围，以更深入地了解所使用的数据和概念。它坚持草案的性质，从中可以就应支持当前谈判进程的具体和业务方面编写一份最终的指导性文件。作为补充，尽管同样重要，但发展中国家，特别是那些市场相对较小的国家，显然需要使依赖多样化。基于此，中美洲国家能够与包括欧盟在内的世界其他重要商业中心进行谈判，这一点很重要。3
世界贸易组织（世贸组织）。拉丁美洲国家当前面临的最大挑战之一是协调不同谈判领域所需要的范围，界限和联盟的内容，而另一方面，这是同时发展的，这在拉丁美洲是前所未有的。您的业务谈判历史。
- 这是在谈判中顺序压力的动态机制中要考虑的一个要素。在某些情况下，中美洲可以在更区域性的层面上建立对问题的处理，寻求扩大和扩大的FTAA谈判和WTO作为辩论和解决的论坛。在这两种情况下，都会有其他行动者比仅在次区域一级行动的行动者具有更大的权力。所有这些都是为了对取得成果施加压力。在拉丁美洲区域一级，这些行为者可能是巴西和阿根廷。在全球范围内，其他重要参与者是印度，印度尼西亚，泰国，韩国和中国，尽管这是一个极为重要的主题，但其处理不在本文档的范围之内。只需指出，市场和商业依存度以及一定程度上是金融上的这种多样性就成为了所倡导的商业政策的关键要素。
敏捷行事至关重要。通常，随着谈判达成日期的临近，压力机制已经精疲力尽，并且存在着解决各方交易限额的方法。如果认识到正在同时处理多个问题，这将变得更加复杂，这需要在谈判中获得的让步和优势方面，采用顺序和主题的方法。可以预见的是，从明年9月开始，最终阶段的压力将会增加。
截至6月初制定本文件时，仅剩四个月的时间，因此对谈判桌的压力最大。缺乏及时的战略，没有适当的时间来制定顺序，阶段，替代方案以及运营和战略联盟，这将缺乏以最小的责任进行谈判的基本要素。
- 美国和中美洲之间不对称性的决定因素
对于整个拉丁美洲，特别是中美洲，趋势一直是在世界市场上处于日益边缘的地位。从数量上讲，这可以从过去四十年来参与区域世界贸易的历史系列中看出。整个地区从1960年占世界贸易的8％增长到2000年的5％（见表1）。
表格1。
国际贸易总量：
发达国家和拉丁美洲及加勒比国家（LAC）
（百万美元和％）
智利，尤其是1998年以来。由Salvatore，D.（1998）International Economics进一步讨论。（纽约：McGraw-Hill），特别是第4章，专门讨论国际贸易理论，包括Heckscher-Ohlin的假设，pp。43-78。
笔记：
1 /经合组织国家：美国，加拿大，西欧，中欧（不包括前社会主义国家）以色列，日本，奥地利，新西兰和南非。
2 /进口：CIF 3 /出口：FOB来源：
联合国组织。国际贸易统计年鉴。（纽约：美国
联合国出版部，1964年，1966年，1967年，1974年，1978年，1981年，1992年，1993年和1996年）。
从插入的定性角度来看，很明显，该地区出口产品的质量趋于下降或至少保持停滞状态，而不是动态出口。北美自由贸易协定（NAFTA）显示出更好的定位。中美洲的条件并不是该地区最萧条的，但它们往往保持相对较低的水平（见表2）。
表2。
拉丁美洲和加勒比：
一体化模块在世界贸易中的插入质量
（定位指数：动态部门出口的百分比/
停滞部门的出口百分比）
笔记：
NAFTA：《北美自由贸易协定》；南方共同市场：南方共同市场。CAN：安第斯国家联盟；MCCA：中美洲共同市场；加共体：加勒比共同体。
资源：
拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）（2002年）
2000-2001年国际拉丁美洲和加勒比海地区插入。（智利圣地亚哥，智利：拉加经委会），第2页。94。
世界贸易的大部分是由于工业内部贸易（intratrade）引起的。因此，有一种趋势是加强较发达国家之间的贸易机制，此外，在不降低其重要性的情况下，它们倾向于在诸如八国集团的论坛中协调其宏观经济政策。就经济体的国内生产总值（GDP）而言，美国的年总产值约为10.6万亿美元（数亿美元）。中美洲五个国家目前的年度GDP合计近500亿美元。换句话说，次区域GDP
尼加拉瓜是中美洲国家，其经济构成中脆弱性和脆弱性指标最高。为此，有两个指标：（i）拉丁美洲和加勒比地区的平均外债与出口的关系为200；以尼加拉瓜为例，根据2002年的数据，这一指标为743％。（ii）政府预算赤字将达到42％。拉丁美洲经济体系常设秘书处（SELA）的数据，当前报告和宏观经济量化基础。
参见《美国-中美洲自由贸易协定：机遇与挑战》；会议演讲5/6/03。除了Inforpress Centroamericana之外；第1511号（危地马拉，危地马拉：Inforpress CA，2003年5月16日，第8-9页。
见联合国开发计划署，（2002年）。2002年人类发展报告。 （纽约：联合国）。
巴西年产值近6800亿美元，是拉丁美洲最大的经济体，占该地区GDP的34％。到2003年，这个国家有1.68亿人口，这使其成为了非常重要的经济“关键群体”。权力和谈判能力基本上是根据经济临界人数来维持的。如果拉丁美洲和加勒比地区至少共同协调其谈判立场，那么它们将具有德国的经济实力：其GDP达2.1万亿美元（数亿美元）。有关这方面的更多讨论，请参见Reyes，G.（2001）全球化和拉丁美洲经济。 （宾夕法尼亚州匹兹堡：匹兹堡大学）。
在美国，人们认为国内消费的需求有限，而生活在贫困中的人口仅占14.5％，而国内消费占总体宏观经济增长动力的66％。有关此主题的更多信息和理论考虑，请参见Dornbusch，R.和Fischer，S. Macroeconomics。 （纽约：McGraw-Hill，1993年），特别是第6章：国际联系，第20章：国际调整和相互依存，第pp。分别为175-219和749-773。
这与拥有排他位置无关。不可交易的商品和服务受到市场有效内部需求的限制。这可能是一种刺激，但时间有限。随着可交易商品通过增加产量和获得国民收入而增加了人口的实际收入，放置不可交易商品的边界也扩大了。经济和政治发展意义上的讨论，Torres-Rivas，E.（1993）
中美洲社会发展解读。（哥斯达黎加圣何塞：EDUCA）；
发展中国家之间的合作与不竞争对取得令人满意的结果至关重要。生产和贸易的不协调对欠发达国家的经济可能造成灾难性的后果。目前，在越南大型咖啡特遣队进入市场时，便发生了其中一种情况。另一个臭名昭著的案例是中国参与国际贸易。在20年中，该国在世界出口中的份额增加了两倍，这一趋势将反映出，再过两年，它可能会超过墨西哥成为美国的第二大商业伙伴。在过去的二十年中，中国的制造业出口比重已增长了五倍，从1980年的0.8％增加到2000年的4.1％。参见Zabalo，P.（2001）。世界贸易组织与全球化范式。HEGOA工作簿（西班牙毕尔巴鄂：巴斯克地区大学国际问题研究所），第pp。
-十五。
它可以推广到美洲自由贸易区（FTAA），这促进了一体化进程中的有限阶段，但其范围将具有相当大的深度，如墨西哥加入《墨西哥条约》所观察到的结果所示。北美自由贸易（NAFTA）。在这种情况下，务实的做法占了上风。没有证据表明在经济一体化过程中有更大发展的愿望。这样做将建立不受贸易，资本资源动员，特别是工人流动条件的自由。华盛顿显然不想考虑这最后一个问题。参见《国家》，《FTAA（2001年）》和《快速通道》（纽约：国家，第272卷，第19期，2001年5月14日）；以及Anderson，S.和Cavanagh，J.（2000年）的《全球经济实地指南》（纽约：新出版社）。
通信革命的结果是，有10家跨国公司或跨国公司控制着约65％的世界半导体市场，其中9家占89％的电信市场，另外10家是世界计算机市场中最具影响力的部门。参见Maddison，A .资本主义发展中的动力。（牛津：牛津大学出版社，1998），第2页。118-119。
但是，即使是最发达的国家，也表现出内部条件下的财富集中模式：在美国，贫富差距尤其使非洲裔美国人和拉丁美洲人落后。 1997年，非裔美国人的财富中位数为净值7,400美元（白人为61,000美元）；非裔美国人的家庭净财富中位数（不包括房地产投资）为200美元（白人为18,000美元）。几乎有三分之一的非洲裔美国家庭拥有零财富或负资产。拉丁美洲家庭的情况更糟：他们的净财富中位数仅为5,000美元（包括房地产投资）。美国一半的拉丁裔人口的债务多于财产。参见Ch。Norris。美元和理性，9月/ 10月。1999年。（纽约：Dollar and Sense，1999年）。
有关马卡龙多刺的影响的进一步讨论，尤其是在经济萧条地区以及对妇女部门的影响，请参见Gwyine，R.（ed）（1999）拉丁美洲 变革：全球化与现代性。（纽约：牛津大学出版社），pp。262-265。
见布林克，《布什的危险保护主义》，载于2002年3月27日第59号《经济评论》，以及2002年1月至6月，第XV卷第29期，库埃德诺斯·德纳埃斯特拉·阿梅里卡。16; 劳尔·阿方森（RaúlAlfonsín）也在“ O Brasil e ALCA”研讨会上作了介绍。在2001年10月23日的活动开幕面板上进行演讲；and Regueiro，L. ALCA：《期望与现实Divergen》，载于美洲国家Cuadernos de Nuestra，第 X卷第29期，2002年1月至6月，第7-28页。
世界贸易组织（WTO）（2000年）。国际贸易统计。
（日内瓦，瑞士：WTO）和Zabalo，P。（2001）世界贸易组织与全球化范式。 HEGOA工作簿（西班牙毕尔巴鄂：巴斯克地区大学国际问题研究所），第2页。 17。
此处根据情景理论使用情景类别，参与者和公共政策主体。它适用于与公共政策中的一系列复杂变量相对应的分析情况，并且还以非常动态的方式呈现了计划的开发。谈判的一般分析和研究一般都涉及情景理论和博弈理论作为概念工具。后者强调了演员和主体行为中更为经济的组成部分。场景将是一组结果的顺序行为中的大型“聚合”的预测；参与者将是那些基本上制定和/或批准该政策的人，负责实施决定的基本和补充措施的对象。有关社会和公共政策分析中的操作过程以及概念和应用的扩展，请参见Diesing，P.（1991）。社会科学如何工作？关于实践的思考。（宾夕法尼亚州匹兹堡：匹兹堡大学
按），特别是在第。149-151、181-193；以及Myrdal，G.（1969）社会研究的客观性。（美国纽约：Phantheon图书），第2页。14-17、50、63-65；和Giere，R.（1991）了解科学推理。（美国芝加哥：Holt，Rinehart和Winston），第3页。23-26、111113、280-285。
Enrique Lacs（2003）危地马拉与美国之间的贸易谈判。乔瓦尼·雷耶斯（Giovanni E. Reyes）于2003年5月19日在危地马拉外交部作了介绍。
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