本文旨在介绍与环境税收有关的各个方面，但特别强调古巴存在的环境问题。为了解决这些问题，建议在国家环境管理中使用经济手段作为替代方案。
作为一项提案，将以案例研究的形式向旅游业提供环境资源，以利用和污染天然海滩资源，其中该资源和其他部门将受到这种资源的滋养并在其中开展各种活动。
介绍
当前，环境污染是目前存在的最普遍的问题，解决方案是基于对居住在地球上的人们进行真正的技能和行为转变的意识的提高，为此需要概述有效的战略原则。政府。
必须强调应用经济手段保护环境的重要性，这是实现环境政策目标的一种更可行的选择。
为了决定选择哪种经济手段，有必要考虑人们对环境问题及其规模的认识，为此，需要研究该国最重大的环境问题。
实践表明，如果在没有适当基础且没有实际控制可能性的情况下随机应用工具或税种，它们将失去信誉，并且随着时间的流逝会产生失真，这无助于其实施目的。
该经济评价研究导致该集合税或活动是由涉及环境商品或服务，从而造福于实际金额给予补贴。这就是为什么为了实现这些目的而实施经济机制的原因，进行此类研究几乎是必不可少的1。
通常，使用环境税更为有用，因为它们被用来产生一种最低成本的有效策略，以达到可接受的污染水平；它们被用来激发减少污染的永久性动机，另一方面，它们促进了无污染技术的使用，它们还被用来在环境控制的预防阶段诱导其他技术的更有效应用。
在古巴，处理环境问题几乎完全具有监管基础。使用的经济手段非常稀缺且效率低下，无法对国家的环境管理产生必要的影响。
由于该国受世界经济的起伏和货币经济作用的增加的影响，必须重新设定财政政策的稳定功能，为此必须考虑税收的新趋势及其在经济中的更大介入。其余的宏观经济工具。
它构成了上述调查的棘手情况，古巴的环境问题以及在设计环境政策时很少使用经济手段。
这项研究的目的或目的是找到一种有助于解决古巴存在的环境污染问题的经济手段。
1.环境税的背景
可以在新古典经济学家亚瑟·塞西尔·皮古（Arthur Cecil Pigou）的贡献中找到环境税的先例，他在20世纪初首次将公司的私人成本与社会成本区分开来，特别提到了污染（外部性）问题。环境。
亚瑟·塞西尔·皮古（Arthur Cecil Pigou，1877-1959）是一位英国经济学家，以其在许多领域的工作而著称，尤其是在福利经济学方面。他曾就读于Harrow学校，并毕业于剑桥大学国王学院，并在马歇尔大学上课。他提高了环境税以纠正外部性，他是马歇尔的门徒和凯恩斯的老师。
他指出，纠正外部性的一种方法，而不是唯一的一种方法是，当因果人与受外部性影响的人之间没有合同关系时，国家（如果愿意的话）可以促进或限制对外部性的投资。活动中，鼓励和限制投资的最著名方法就是保费或税收。
皮古的分析还包括一个更具争议性的案例，马歇尔已经注意到了这个案例，并且已经进行了热烈的讨论，这是成本降低的行业的案例，这些行业不应该投入足够的资金，因此，与成本增加的行业相比，这些行业应该得到补贴，而成本增加的行业应该投资过多，并应缴纳特别税2。
为了解决外部性问题，庇古提出了国家干预的解决方案，即通过应用纠正性税收来使成本，私人和社会收益的曲线均等。皮古指出，这些税收应伴随一些立法或监管行动，以达到引起外部性的商品或服务生产的有效点。
应该明确的是，外部性通常是生产过程中意想不到的副产品，同时会促进发展和福祉，因此绝对主义立场在其障碍方面不应该得到维持。负外部性具有有限的社会成本，因此在采取“必须彻底消除污染”的方法之前，必须找出减少污染的成本而不停止生产过程中重要部分的进展。
环境污染问题被认为是负外部性的最佳例证，一直是分析的对象并引起土地所有者的关注，他们将纯公共产品的环境保护视为税收必须作为服务于目标的工具来处理。保护主义。
发展历程
2.税收在环境税收中的作用
环境税的目的是影响和唤醒经济主体改变对环境态度的意识。
在环境税，同时降低对于环境污染物的污染和影响行为的改变，带来经济利益，因为它们减少不同的经济活动的成本进行的公司在三月份。
在对使用的环境税主要的原因有以下几方面：
1.它们是使外部性内部化的特别有效的手段，也就是说，将服务成本和环境损害直接纳入生产它们的商品，服务和活动的价格中，这样，经济激励措施就足以促进污染物支付原则的应用以及经济和环境政策的整合；这里是保护和经济效率的目标。
2.它们可以激励消费者和生产者改变行为，以更“生态高效”地使用资源；刺激创新和结构变革；并加强对法规规定的遵守；目标是保护主义者。
3.它们是增加税收的潜在来源，可用于改善环境支出；和/或减少劳动力，资本和储蓄税。
4.它们可以成为解决当前环境优先重点的有效政策工具，这些污染源是来自农业，交通运输，电池废物和化学试剂的排放的“扩散”污染源。4
环境税的存在意味着人们认识到，当发生环境影响时，国家参与消除或调节这种影响是有道理的，应采取措施，使其有可能根据进行污染或造成污染的代理人的成本将环境成本内部化。使用或服务对环境有益。5
综上所述，环境税从以下基本前提开始：“谁来产生环境成本，谁都必须承担”，如果市场由于信息不对称而导致失败，那么最好采用集中但有效的机制，那么环境税就成为一种策略。必须通过对可能对环境造成破坏的经济主体（生产者或消费者）应用税收，补贴或征税来实现环境成本内部化，从而完成解决分配问题的任务。
3.对环境影响进行经济评估的方法
对于环境影响的经济评估，不同思想家提出了直接和间接的评估方法，以将货币价值纳入环境商品和服务中。这些方法又可以结合更常规的成本效益分析，重点介绍或有估值方法，享乐变量和以下表征的旅行成本。
3.1或有评估
此方法是最常用的环境评估方法之一，其基本思想包括通过环境改善的潜在受益者愿意为其支付的金额来评估环境改善的收益。环境损害的赔偿额是由该损害可能造成的损失可以接受作为补偿的金额。
该技术将对所涉环境商品的详细描述以及随后提供价值的要求纳入被访者的规定，可以从多种选择中选择，或者询问他们是否愿意支付特定金额，以提供价值。另一种可能性是要求您指出由于没有更多的环境商品或服务而要求赔偿的金额。
提出适当的问题后，或有评估可以对社会各组成部分对环境变化的成本和收益进行非常严格的估计。这是唯一一种允许您测量库存和期权价值并提供真实的总经济价值的方法。6
3.2特征变量法
该方法还从没有市场的资产或环境质量开始，其基本思想是确定消费环境资产的愉悦或痛苦如何影响其在完全定义的市场中存在的一系列商品的价格。 。换句话说，该方法的操作在于确定通过享乐变量达到的水平来确定商品在市场中的价值百分比。
一旦建立了这种关系，就可以从边际支付意愿中确定支付某项改进的边际欲望，将总支付意愿确定为相应改进的货币价值的替代。作为该方法的操作机制的第一步，确定代位商品的统计销售价格与市场之间的关系。
特征变量法已被广泛用于评估环境质量，例如汽车交通，空中交通，空气污染等产生的噪声水平。7
3.3差旅费用法
差旅费用法是一种试图通过观察到的访问者的行为，通过访问的总支出（金钱和分配的时间）来推导价值，从而得出需求曲线的技术。网站提供的服务。
该方法通常用于估计休闲场所（例如公园和自然保护区）的价值。它可以用来估计支付生态旅游的意愿或参观国家公园的费用。8
换句话说，使用旅行成本方法，我们将自己限制为使用并非以某种“人工”方式制造的信息，而是由真实消费者在实际情况下揭示的信息。
4.进行环境税研究
为了将经济手段应用到国家的环境政策和管理中，必须执行以下操作：
4.1环境影响研究
环境影响研究：这是一项多学科和跨学科性质的技术，客观研究，旨在预测项目，活动或政治决策的执行可能对环境产生的影响，从而可以对环境的可行性进行决策。相同。
在环境影响评估（EIA）可以是非常积极的，有助于提高技术，经济和社会发展进程的可持续性，但还不够，只能在制度体系相一致的干预，其具有足够的内有效内部一致性，以确保遵守不同的环境保护措施。9
该干预系统最重要的组成部分包括：
1.通过适当的监测系统保护环境和人口的法规。
2.市场要求项目必须避免危害环境和人民健康。
3.一种定价政策，鼓励严格使用宝贵的资源，例如水，电和燃料。
另一方面，EIA需要有益的环境才能有效，这种环境的一些重要要素是：
1.可靠的自然和生物资源科学知识。
2.关于这些系统和使用它们的社会系统的脆弱性的适当直觉。
3.适当的监视系统以确定何时可能发生更改。
4.有可能对不尊重环境和环境影响评估声明的人处以罚款。
环境影响研究是评估环境影响的重要工具，因为它构成了评估过程的基本文件。
4.2环境影响评价
环境影响评估：这是行政程序，用于识别，预防和解释项目或经济活动在执行时对其环境产生的环境影响，以使主管部门能够接受，拒绝或修改它。
环境影响评估于1960年代后期在美国出现，名称为“环境影响评估”（EIA）。这项研究的重要性在于，它通过旨在预测，减少，减轻，纠正和补偿某些活动影响的手段和程序，介绍了直接或间接控制人类干预与环境相互作用的第一种方法。破坏环境的社会经济因素。10
环境影响评估（EIA）是一项行政法律程序，始于促进机构提交摘要报告，然后继续与环境机构的人员和机构进行磋商，并继续由实体机构负责。有权延长公众参与过程的时间，最后由有权这样做的机构发布环境影响声明（EIS）。
鉴于负面评价会根据法规和实施的严格程度而有不同的含义，因此在许多国家（尤其是在发达国家），EIA已成为强制性要求，其范围从项目的最终停止到完全无知。
5.用于处理环境问题的经济手段
经济手段利用市场力量来整合经济和环境决策，但是这种手段的主要缺点是对环境服务的估值，因为受外部性影响的环境商品在市场上没有经济价值。
在可用于解决环境问题的多种经济手段中，我们可以重点介绍税收和财政激励措施，包括：税率，特别缴款，奖金，价格，信贷，生态标签，绿色税率，环境保险和绿色税。 。税收优惠可以被描述为一种环境政策的经济手段，可以鼓励改变经济主体的态度和行为，以减少某些工业和生产方式的负面影响。
为了决定使用通过监管系统或环境税来保护环境的经济手段，有必要评估各种标准。但是，在提及选定的标准之前，值得一提的是，任何一个系统的目的或目标都应该是获得更高的效率并尽快减少对环境的影响。十一
以下是评估这些条件的步骤：
1.有效性：可以确定要使用的仪器以何种速度和灵活性实现拟议的环境目标。
2.动机：污染物会减少对环境的影响，换句话说，如果这些工具更好地促进了危害较小技术的开发创新。
3.费用：如果增加，增加多少，必须使用该工具的政府部门的管理费用。
4.质疑要应用的系统的效率如何，即对公司和消费者而言是否昂贵，以便他们寻求利润并降低成本。
5.评估在维护自由与正义方面哪个制度较为随意，并就实用该经济文书的容易程度进行更为务实的考虑。
6.世界主要环境问题
世界上主要的环境问题是由自然界中存在的因素构成的，这些因素围绕着我们，例如土壤，水，空气和居住在其中的生物。
长期以来，河流，湖泊和海洋收集人类产生的废物或垃圾并将其运输数千公里，这使水问题成为人类面临的最严峻问题之一。在水污染的主要问题中，我们可以重点介绍家庭产生的废水，工业来源的水和农业来源的水的问题。12
空气污染的主要问题之一是破坏臭氧层，臭氧层的任务是吸收太阳光中的紫外线，这对人体健康非常有害，它还会引起臭氧层的变化。植物的光合作用和巨大的气候变化。主要的空气污染问题是气候变化，温室效应，酸雨和臭氧层中的空洞。
土壤会因火灾，荒漠化和大量砍伐树木，使用有毒污染物（如农药，有毒金属和对人类健康有害的有机化合物）而受到污染的影响。
在土壤污染中要考虑的另一个方面是现代农业对环境的影响以及人类留下的经济社会活动的浪费；塑料，瓶子，罐头和其他无机物质的残留物。
7.古巴的主要环境问题
古巴宣布对自然资源拥有国家主权，并以人为中心并全面满足其物质，教育，文化和审美需要，促进了对自然资源的恢复和保护的积极进程。社会对环境问题的重视。
科学，技术和环境部（CITMA）考虑了该国的主要环境问题的定义，这些问题的影响最大，并在最广泛的国家范围内发生，并考虑了以下因素：
- 影响国家领土的大部分或重要区域人口健康和生活质量的改变经济后果对生态系统和生物资源的影响。
通过分析所表达的因素，可以确定主要的环境问题：13
1.土壤退化：它影响该国农业地区的大部分地区，这是经济活动的主要部分。
2.对森林覆盖率的影响：大火影响了该国的天然和人工林并破坏了土壤。
3.污染：它影响到渔业，农业，旅游业以及其他部门；生态系统和总体生活质量。
4.生物多样性的丧失：它影响到渔业，农业，旅游业以及其他部门；生态系统和总体生活质量。
5.缺水：不能满足所有的经济，社会和环境需求。
分析的所有这些因素具有复杂而动态的相互关系，影响我们自然资源与经济和社会发展的联系的数量和质量。
导致该国环境问题恶化的另一个关键因素是城市地区的工业设施集中，过时技术的使用，技术纪律以及未在行业中引入清洁生产做法。 。
7.1在古巴造成环境问题的活动
环境卫生覆盖水平主要由该国面临的日益严重的经济和财政困难决定，表明环境质量恶化，主要来自农业，家庭市政和工业活动。
由于不适当的废物管理做法（主要是牲畜和糖），污染问题仍然存在。国家预算中为国家环境问题的年度投资计划分配的财政资源不足以将农业食品，工业，旅游，医院和家庭活动产生的废物的减少，处理，使用和拒绝减少。 。
7.2古巴环境问题的处理
古巴的环境问题可以通过管制手段，经济管制手段以及污染预防和控制措施来解决。
《环境法》第18条规定，古巴的环境政策是通过使用经济调节手段的适当管理来实施的。可以说，该法律承认环境税收是经济手段之一，受到更具体的管制。该法律的特点是已被确立为框架法，因此，它不像其中包含的任何其他内容一样涵盖或用尽环境税法规，因此需要通过补充法规来完成。尽管他们的级别可能较低，也可能不会较低，但他们将有关问题的规定提高到了更详细的水平。
经济调节工具构成了某些传统经济机制的应用，目的是保护环境。14
在古巴，由于仅通过监管手段来影响环境保护是不便的，特别是在经济分权化趋势和对外国资本一定程度开放的情况下，他们寻求新手段。
对于古巴来说，市场及其驱动力并不是解决资源有效分配问题的灵丹妙药，但是，在当今世界条件下，有必要建立某种经济影响力机制，使利益相称。具有环境战略目标的生产者。
7.3古巴少用环境税的原因
在古巴，经济手段的应用并非在所有情况下都是一个线性，稳定和成功的过程，因为所运用的大多数手段都缺乏对其效力的具体评估，其他手段在某种程度上是与最初目标有关的。有些还没有应用。
迄今为止，制约古巴使用和应用不同经济调节手段的因素之一与古巴的当前国际形势相联系。十五
在很大程度上限制了此过程的另一个方面是由于缺乏对环境影响的经济评估方面的经验，以及在该领域中在经济评估技术的国家中应用的经验很少。 。
总的来说，自古巴制定以来，制定使用经济手段的政策的过程就面临着各种障碍，其中一些障碍如下：
1.目标
- 该国的总体经济状况以及存在财务困难的业务系统的经济状况；《税法》的初步实施状况及其优先考虑的目标是金融卫生，对环境税的管理经验很少。
2.主观
- 缺乏合格人员，无法掌握使用经济手段所需的技术；对环境问题的商业领域知之甚少；对环境权威本身的用处也知之甚少。
3.一方面，公司和经济实体缺乏环境会计，而且缺乏对国家环境遗产的相应会计控制。
4.该国的经济部门缺乏企业家一级和经济学技术人员一级的普遍环境观念或文化，无法管理应用这些工具的技术。
7.4在海滩上发生并影响环境的社会经济活动
尽管该国面临着主要来自必须插入资本主义世界的世界经济危机的财政困难，但众所周知，从中长期经济角度来看，旅游业将继续是该国经济的机车行业之一。
这些观点有利于发展与该部门有关的经济手段的条件，另外一个因其重要性而同样重要，这是其对我国，海滩和自然环境的极端依赖。16
在自然资源“海滩”中，不仅进行了旅游活动，还进行了多种活动，因为其中进行了经济活动，包括旅游，石油开采，建筑，美食，房屋建筑等。
海滩上进行的与旅游业直接相关或不相关的所有活动，都以其自然资源“海滩”对其发展构成的吸引力来证明其在当地的存在。
此资源遭受的自然退化，加上人类活动造成的自然退化，建议实施允许以下情况的税额：
- 鼓励他们的照顾不考虑其保护的特殊性和要求的经济性质的劝阻行动。拥有最少的财政资源来应对恢复行动。
7.5需要在古巴对旅游业实施税收
在分析了与该国环境状况有关的各个方面之后，验证了有必要在天然海滩资源的基础上为旅游业制定环境税，因为在那里开展了各种活动，包括旅游业。 ，美食，石油开采等。
之所以提议通过天然海滩资源为旅游业征收这种税，是因为尽管近年来全球旅游业有所减少，但该业仍将是机车业之一。古巴经济。
还证实该国没有特定税种，并且强调了不同法人在海滩污染方面的行为变化，但是这种变化仅是由于对这种资源的开发和使用造成的，因此建议对促成此活动外部性的行为人行为变化的不同赞扬。
由于对海滩有多种类型的经济侵略，因此建议使用一种税制来合理地使这种活动同质化。17
可能的分类之一如下：
1.依靠生态系统进行经济运营的有利可图的经济活动。这些包括旅游，美食，建筑，油田和其他活动。
为了形成此税收数字，构成上述税收的要素如下：
- 应税的经济事实是：利用海滩谋取利润，税基将是海滩维持的经济活动中获得的总收入，必须深入研究税率，因为它必须考虑到所进行的经济活动对环境造成的影响。
在这种情况下，有必要对各种经济活动可能产生的环境影响进行深入研究，然后有必要对这些影响进行经济评估，以达到实现税率的合理税率，从而实现该数字的实现。建议的税收。
在对这些影响进行经济评估时，有必要对所开发资源本身进行经济评估，建议使用诸如旅行成本或或有评估之类的评估方法。
8.结论
1.为了将环境税应用到一国的税收和环境政策中，有必要且重要的是进行环境影响研究并评估所述影响，以了解某些社会经济活动在多大程度上使环境恶化。
2.世界上主要的环境问题根本上是由水，空气和土壤污染引起的。
3.古巴的环境问题是由于城市地区的工业设施集中，使用过时的技术，缺乏技术纪律以及未在工业中采用清洁生产做法造成的。
4.该国使用立法和经济手段来保护环境，但目前的实践证明，经济管制手段专门追求收集目的，并且不会影响污染环境者的行为改变。
5.提议有必要通过天然的海滩资源为旅游业开征税款，因为旅游业将继续是该国经济的机车部门之一，也是因为在海滩上开展的各种活动是污染最严重的石油开采。
9.参考书目
1. Jodigi F.和P. Davidson，（2009年），为古巴环境致敬纲要的理论基础。沙滩税的案例研究。学士学位论文。古巴，拉斯克拉维斯大学中央大学会计和财务部。第1页
2.同上1，第1章，第41/42页
3. UGT，（2008年）。Castilla yLeón的“环境税收”铁路部门和旅游服务。
4. Rangel。C，（2004）。“为环境服务的财务工具。委内瑞拉的“ TRIBUTUM”选项被推迟，第13号对应于1月至6月。塔奇拉天主教大学。
5.桑多瓦尔。P，（2004）。“墨西哥和欧洲的环境税收比较分析：经济协会协议框架内的合作选择”，伊比利亚美洲电子杂志，第2卷，第1期，2008年，网址：http：//www.ibm.com/。urjc.es/ceib/
6.布宜诺斯艾利斯大学。“环境经济评估”，网址：http：//www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/711/1/1302.pdf
7.同上1，第1章，第49/50页
8.同上6
9.里卡大学。“自然资源经济入门讲习班”，网址：http：//www.mideplan.go.cr
10.维基百科。“环境影响评估”，位于：https://es.wikipedia.org/wiki/Evaluaci%C3%B3n_de_impacto_ambiental
11.同上1，第1章，第56页
12.古铁雷斯。并且，（2006年）提出了一项经济手段以鼓励支付与空气污染有关的成本的建议。学士学位论文。古巴，拉斯维拉斯大学别墅会计和财务部。第1章，第1页 9
13.同上11，第1章，第1页。24/27/28
14.米克。并且，（2008年）关于对古巴的空气污染征税的提案。硕士论文。古巴，拉斯维拉斯大学别墅会计和财务部。第2章，第41/44页
15.同上12，第2章，第34页
16.同上14，第2章，第96页
17. Garrido，R.（2003）。“案例研究：古巴。经济手段在环境政策和管理中的应用”，网址：http：//www.cu.undp.org/
10.参考书目
1. Garrido，R.（2003）。“案例研究：古巴。经济手段在环境政策和管理中的应用”，网址：http：//www.cu.undp.org/。
2.古铁雷斯。并且，（2006年）提出了一项经济手段以鼓励支付与空气污染有关的成本的建议。学士学位论文。古巴中央大学的别墅。
3. Jodigi，F.和P. Davidson，（2009年），为古巴环境致敬纲要的理论基础。沙滩税的案例研究。学士学位论文。古巴中央别墅大学-圣克拉拉。
4.温柔。并且，（2008年）关于对古巴的空气污染征税的提案。硕士论文。古巴中央大学的别墅。
5. Rangel。C，（2004）。“为环境服务的财务工具。委内瑞拉的选择被推迟”。塔奇拉天主教大学。
6.桑多瓦尔。P，（2004）。“在墨西哥和欧洲进行的环境税收比较分析：经济协会协议框架内的合作选择”，网址为：http.www。urjc.es/ceib/
7. UGT，（2008年）。Castilla yLeón的“环境税收”铁路部门和旅游服务。
8.里卡大学。“自然资源经济入门讲习班”，网址：http：//www.mideplan.go.cr。
9.布宜诺斯艾利斯大学。“环境经济评估”，网址：http：//www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/711/1/1302.pdf
10.维基百科。“环境影响评估”，位于：https://es.wikipedia.org/wiki/Evaluaci%C3%B3n_de_impacto_ambiental。
