公共政策的存在可以追溯到远古时代，因为人类从历史上就了解到，只有通过有组织的生活形式的实用主义，他才会发动性地激发条件，这些条件将标志着所有社会阶层的典范里程碑。概述新概念下的主流政治模式。从这个角度来看，有必要：
“公共政策是公共当局在个人最终参与下提出的决定，行动，不作为，协议和文书的综合过程，其目的是解决或预防被定义为有问题的情况。公共政策是它赖以生存的特定环境的一部分，并打算对其进行修改或维护。” Velásquez（2010：156）。
各级公共政策必须集中于解决集体问题和非特殊问题，否则它们将失去其本质，这取决于它们所处的领域；影响它们的环境的社会文化和经济特征，以及提出的集体问题。它的行动者和主角必须一致地单方面集中注意力，以防止他们被扭曲，促进人与统治者之间的互动，以对目前的形势和未来的预测作出具体而有效的反应。 《法律框架》为机构建立和确定政治参与的范围和性质提供了基础。在其中经常可以在许多监管规定和相关法律中找到它们。”罗西奥（2011）。
应该澄清的是，这些条件条件会影响，影响设计，评估和控制公共政策，包括三个基本方面：a）法律等级的那些方面：在基本或法律级别的所有范围内都由规范代表。和从属法律作为最高等级的国家宪法，然后是案件中固有的其他法律，从而构成了管理公共政策制定的法律框架。 “宪法表示一组特定的法律规范：（…）从某种基本意义上讲，它表征并标识了所有法律制度。 Guastini（1999：162）。这样就不可避免地要在公共政策的行政程序中建立宪法和法律规定的框架。
公共政策必须具有的这种事实和法律能力是有限的，当其制定不符合国家现行法律要求时，就会招致应受惩罚的行为，其严重后果将在社区，即我们的《大宪章》中。 ，委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法第25条引用了：“行使公共权力而发布的任何侵犯或损害本宪法保障的权利的行为，法律均无效；命令或执行该命令的公职人员和公务员根据情况承担刑事，民事和行政责任，而没有上级命令作为借口。”推断“每个公共政策都需要一项或多项法律，但并非每部法律都需要一项公共政策”。 SolísM.（2017年）。 b）技术方面。
在技术方面，有必要强调指出，在执行公共政策之前，必须对问题进行详尽的分析，即在提出问题时，从认识论和本体论的角度分析问题，避免通过反复试验避免经验主义或机械化系统。 ，但是基于科学方法可以最大程度地提高所获得结果的相关性，因为科学方法可以确保我们提供的结果具有更高的准确性和更好的准确性，即使最初我们以可假想的情况为基础。在分析过程中，制定公共政策必须考虑的另一个影响因素是我们希望实现的目的和目标，其适当的产品必须是社会福利。
一旦获得最终产品，在实践之前，公共政策的表面部分必须由代表这些的道德参数过滤掉。c）道德方面：ETHICS必须允许修改人类行为的特征从哲学的角度来看，它是研究人类行为是非之道，在被认为是好的行为下划定其习俗的一种。乔纳斯和桑切斯（1995：167）;这方面涉及进行价值分析，了解并批准对社区方便的内容，并严格拒绝与之相反或与个人或私人利益相反的明确规定。
公共政策的道德控制基于集体谈判行动的有效执行，在这方面，负责执行道德控制的检察官必须享有诚实，良好的良心，并不断关注公共政策是否符合其满足社会需求的唯一目的是解决毫无疑问与共同利益直接相关的困难，即将集体利益置于个人利益之上。
从这个意义上说，公共政策分析者必须平衡这三个令人信服的方面并反对它们，直到它们之间达到同质的关系为止，也就是说，必须以和谐的方式管理公共政策的实用要素，达到平衡。其中，实现公共政策有效性的根本。
同样，公共政策的干预者（行动者-主角），人民政府也必须牢记，公共政策的成功在于实现既定目标，为此，不仅要遵守道德规范，而且必须实行控制，但是要在各个阶段执行控制，在流程的任何时候都必须执行（同时）之前，期间和之后（之前，期间和之后），从而保证了法律，技术和道德程序的质量。通过检查计划中，执行中和执行中的活动来执行控制，检查的目的是严密和严格地检查工作的质量并发现错误；一旦发现这些问题，该领域的专家必须对其进行补救。“拉德福德（Radford）（1922），古铁雷斯（Gutiérrez）（1989）引用。
在控制过程中，必须对公共政策进行监督，监视和评估，这是固有的，因为它们可以确保每个阶段的程序均得到优化，而当我们让它们无所适从地漂泊时，情况恰恰相反控制类型。在这种情况下，拟议的目标将变得脆弱，此脆弱性将导致有害因素的渗透，从而影响整个过程，并在每个领域产生延迟，尤其是在过程中未应用纠正因素的情况下。合适的时间。这种负面行为会直接影响拟议的目标，从而延长目标的实现时间，最坏的情况是使目标无法实现，影响获得的产品，并对社区造成不利影响。
为此，干预公共政策的人必须是有能力的人，才能在市政当局以及国家的发展中发挥至关重要的作用。永久专注于相同的感觉，即专注于共同努力以实现一个共同的目标，满足我们的宪法，宪法和其他固有法律中规定的要求和集体要求，并准备通过以下方式实现建议的目标如Weber（2007）所述，它的执行和通过控制对每个过程的持续评估，以获得具体结果和对社区的积极影响；即采取理性行动，并故意针对具体目标的实现。
另一方面，社会和政治参与者对制定公共政策行使的权力是根本的；面对负面状况和表面上的社会制度对抗，引发了一系列的冲突，公共和社会管理者必须解决这些冲突，以及与共同利益直接相关的基本集体要求，出现了公共政策系统地作为催化剂以减轻冲突局势。
最初从粗略和假设的分析开始，在社会和政治行为者之间建立了战略，他们必须一致地关注发生冲突的情况；在这一领域，社会行为者起着根本性的作用，因为它们占据了最直接的层次。由于这种情况受到了沧桑的影响，因此这些情况使他们可以猜测专家必须分析的可能原因和解决方案，从而提出了计划，方案和项目，这些计划，方案和项目将成为公共政策的一部分。
在这方面，政治行为者必须进行干预，以便通过人与政府的联合工作，在灵活性，适应性和战略系统实施的基础上，提供所提出的高潮的有效和可预测的行动，以便利文书允许团体更好地获得公共服务的法律规定；同时，在整个社区中灌输和提高人们对由于无知或不遵守不利情况产生的公共政策可能引起的原因和应受惩罚的后果的认识。
阐明与公共政策的偏差会引发一系列社会和管理问题是很方便的，这是由于多种因素造成的，其中一个是“普遍认为某些当前范例已经用尽，不再让我们充分捕捉社会现实。 ，他们也没有提供有用的指南来对其进行转换。” Oszlak（2002：12）。冲突性描述中的动荡和阻碍，这种对潜在危急情况的平庸看法，在制定公共政策时产生了异常现象，使它们偏离了其最初目的的职责。
扭曲公共政策的另一个因素是实施，从概念上讲它包括集体利益，但在实践中却满足个人主义利益，这种对抗引起了阴险的集体行为，加剧了社区的不利局面；公共政策的愚蠢使公民面临很大的不确定性，这直接影响了公共管理并在社区造成混乱，在社区中，产生有效解决方案的余地还引发了冲突的高潮。意识到这些偏差将使公共政策审核员可以在其制定和实施中激活纠正机制，甚至在必要时在公共管理中也可以启用。
这就是每个公民都必须充当公共政策哨兵的原因，因为它的一些行动者-主角，人民统治者以明显的方式“寻求既定权力结构的变化，但实际上，他们回应了适合其利益和利益的激励措施。那些服务于“ Torgerson引用的Hartle，（1992：5）”的团体，抛开了集体利益，从而扭曲了公共政策的真正目的，最后，必须做到“公共政策将是成功的当它设法产生作者期望的结果时，有助于减少问题或预防问题”， Velásquez，（2010：166）。
参考资料
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