组织文化是组织发展中非常重要的因素，因为组织文化对整个组织适应变化的能力有很大的影响。现有的文化包含着信念和价值观，而这些信念和价值观通常并不表示要改变新的组织环境。
这些变化的一个重点是组织内部的私有化，这无疑是一种在全球范围内发生的现象。但是，无论是讨论不同国家之间互动的主要特征还是讨论同一国家内部发生的情况，私有化过程的节奏和方式都没有以同质的方式发生。 。
墨西哥是石油工业，是该国经济收入来源的主要来源之一。墨西哥的石油勘探和生产行业由于其储量和原油和天然气的生产而在世界生产国中占有重要地位。
墨西哥的自然资源提供了重要的石油储备，必须进行开采，因为与其他国际生产商相比，发现和开发成本相对较低。
更准确地说，石化工业在全世界的重要性中可以排在第15位，由于缺乏新的投资，这种现状处于危险之中，这导致其与大型国际工业的竞争力不足。
自1976年以来，墨西哥石油工业越来越多地参与国际市场。除了满足内部对碳氢化合物的需求和高比例的一次能源外，它作为外汇产生者的贡献对我国的发展至关重要。
在墨西哥的特定情况下，根据私有化进程所针对的部门，私有化进程在几年中获得了截然不同的模式。能源部门的情况，特别是石油开采领域私有化趋势的情况，在不同行业中遭受了更多的拖延，并且被认为是内部和外部最为复杂和困难最大的行业。外部。
本文档包含有关机构内部某些机构变更需求的信息，例如PEMEX，其中需要对其现状进行广泛分析，对未来的预测以及我们认为很重要的一些观察和/或建议在内部组织结构中的地位，以及在外部竞争环境中的角色。
以相同的方式，分析了支持项目目标的各种概念和方法，以便为已发现的问题提供解决方案，在该问题和解决方案上将进行工作，以便可以通过组织内部的重大变化来进行观察对其性能产生积极影响。
2.上下文中的墨西哥油
2.1 PEMEX说明
PEMEX是致力于石油和石化行业的政府机构，它是该国唯一的石油公司。目前，它拥有约138,000名员工，占GDP的1.6％，占联邦政府收入的33.4％。这个伟大结构的方向随着每个总统任期而改变。由于PEMEX通过与行业结盟，已将自己定位为国家发展的杠杆，从而创造了高就业率，从而国民经济发生了转机。
PEMEX的目的是使碳氢化合物及其衍生物的经济价值最大化，为国家的可持续发展做出贡献。目前，PEMEX提出的至2006年的愿景是：
“ PEMEX，墨西哥和油轮的骄傲，已成为世界上最具竞争力的国有公司之一，因为它以及时，现代，透明，高效和有效的方式运作，并具有卓越和诚实的标准。
- 总经理公司董事内部审计员
透明与反腐败计划的协调涉及：
- 采购公共工程营销人力资源财务周期策略
该PTCC是基于三个轴：创造力，共识和跟进。这使其可以在APF中排在首位。
该PTCC面临较高的组织和管理的复杂性，通过工艺结构，它涵盖了企业，组织和子公司的需要解决，并提供内部基准的客观信息。
PTCC监控
为了及时控制CCTT，开发了一个控制系统，该系统遵循了不断发展的过程。
PTCC的演变
该PTCC墨西哥国家石油公司一直受到不断演变和完善的过程，以巩固，鼓励透明度和反腐败的行业文化。
10.2透明感知指数（IPT）
方法
的透明度感知指数（IPT）的目的是在考虑用户的总的满意度，在三维模型，其中，所述基部由在其中游戏和它们的应用的规则，被感知的方式表示，并且高度对应以诚实的形象。变量是：
- 诚实股权监管
IPT =实际数量* 100 /总满意量
通过将调查中针对以下主题收集的信息进行分组来估算透明度感知指数的每个组成部分：
2002年和2003年进行的调查的联合结果表明，一般的感知模式正在积极地发生变化。
- IPT2002 = 5.9％IPT2003 = 14.3％IPT2004 = 24％（目标）
成就2003
所采取的行动使通过与社会行为者的更紧密联系，传播承诺和获取内部信息来巩固改进成为可能。
PTCC成就
- 商会和协会参与的咨询委员会与商会，协会和教育机构的合作协议审查先前招标基础的最新方法。产生经济储蓄。统一行为准则。改善IPT的认识实施信息系统的人事服务实施供应商和债权人的信息系统的服务实施经认可的最佳做法的通证跟进系统简化监管中央领导
10.3 2004年承诺
10.4内部监管改进委员会（COMERI）
在各个领域，公司和组织中，COMERI和小组委员会都有代表。
基础
COMERI的活动基于调查的结果以及对过程的法规分析。
成就2003
所采取的行动使对监管和行政规定的审查，分析和更新的过程得以持续改进。
- 启用机构Normateca并开展业务传播规范项目以进行磋商传播最佳做法按领域和过程对规定进行分类制定法规分析的方法机构Normateca系统：3416个注册规定新创建的规定：16修订和更新的规定：2409向SNI咨询：20424
联邦透明度和获得政府公共信息的法律
11.在PEMEX中实施的新技术
11.1墨西哥石油网络的迁移
由于将ATM解决方案迁移到MPLS（多协议标签交换）技术，PEMEX是全球最重要的五个石油公司之一，拥有墨西哥最先进的网络之一。这将使石油财团能够提供更多的通信服务，提高其效率并节省其复杂网络的管理成本。
这种基于思科的新基础架构将使PEMEX能够提高效率并大大节省管理成本。借助世界互联网网络领导者思科的经验，将覆盖至少有50个ATM交换机和200个电话交换机的覆盖全国的网络；该网络将允许卫星链接，微波系统以及对石油船队和炼油厂船只的覆盖。
PEMEX决定采用Cisco，因为它具有交换和路由方面的最新模块化技术，除了可以与以前安装的设备兼容之外，还可以响应所要求的高动态特性，这就是为什么它不适用PEMEX从ATM技术过渡到MPLS技术的成本很高：“具有领先技术来领导市场的能力是Cisco的一大特性，此外，MPLS技术处于技术前沿，并且它的作用为区分信息，使用户成为控制信息流量的人。»评论工程师David Estopier，PetróleosMexicanos网络集成和管理业务部总总监。
在1995年之前，PEMEX还没有整合各种类型的信息流量的技术。这使他无法及时满足当前组成准国家公司的每个子公司的需求。
随着Internet的到来，业务模式发生了变化，使公司可以更轻松地进入新的全球经济，因此PEMEX决定主动与Cisco集成以应对这种变化，从而制定可以优化四个子公司与公司之间的信息交换。
经过国际公开招标后，PEMEX移交给了INTERSYS公司，INTERSYS公司是获得思科授予的最高认证的公认集成商； INTERSYS一直负责为包括海上平台在内的32个运营中心提供，安装，配置和运营信息传输网络。该策略基于采用思科的ATM /帧中继技术，是从全国各地的任何PEMEX办事处，工厂或平台快速，安全，可靠地传输数据，语音和视频流量的最佳方法。
该网络的优点之一是能够智能地对流量进行分类和优先级划分，具有更高的带宽，更短的运输时间以及在诸如计费，船舶控制，任务关键型应用等任务中的服务质量。生产，简化管理，创建虚拟专用IP网络，基于IP的语音和视频会议服务，协作应用程序，人员培训而无需离开工作场所等。
为了实现这一点，思科开发了完全一致的端到端解决方案，在其ATM网络服务中创建了明显同类的体系结构，从而使其遵循质量政策。这项技术使连接墨西哥湾的海洋平台以及Coatzacoalcos的集中节点成为可能，PEMEX-Petroquímica及其子公司La Cangrejera，Cosoleacaque，Morelos，Escolin和Pajaritos都位于该区域。
思科墨西哥首席执行官Jaime Carpenter表示：“通过将ATM和MPLS技术整合到大型石油公司的网络中，思科帮助将许多人认为的技术乌托邦变成了现实。”
思科企业区域销售经理兼项目负责人AarónGómezEscobedo强调说：“因此，我们将以最小的投资，将整个IP世界添加到ATM网络的优势中，从而为我们带来巨大的潜力。 PEMEX，因为今天所有技术都朝着IP»运行。
PEMEX当前拥有1,850个永久虚拟电路（PVC），这是通往所有其他人发送信息的单向路径，并且需要复杂的管理。通过实施MPLS标签分发协议库，将消除PVC的创建和维护，从而将操作更改为基于第三层路由协议的控件。
«该网络提高了PEMEX各个领域的生产率。例如，负责管理大量信息的部门拥有简化工作的基础架构，从而缩短了响应时间并增加了为更多用户提供的服务，“ Eng。Felipe Heredia Smith属于PEMEX电信工程管理部门的企业规划和评估部门。
尽管该网络基于复杂的技术平台，但其操作简单且增长水平。这意味着网络将不断发展，因为它安装了从最简单到最复杂的各种功能。例如，可以合并对电话交换机，基于IP的语音和视频的信令的解释，以及内部网，外部网和Internet的不同发展。
埃雷迪亚·史密斯（Heredia Smith）强调：“基于该网络，PEMEX结合了计算机应用程序，从而可以改善其管理，支持生产流程并结合未来的发展。” 他以同样的方式指出，网络使我们能够集成不同性质的信息流量，并优化带宽，足以满足更高的用户要求，并更好地利用PEMEX的传输基础设施，这已成为重要的代表。节省和足够的机会成本。
11.2技术创新
创新是任何过程，技术或方法的不断改进；目前，绝大多数公司已经实施了各种系统，旨在使产生新想法的过程更加容易，特别是那些专注于技术研发的系统，这些已成为公司的主要资产。不仅是工业，而且是国家的进步。
PEMEX是一家半国营公司，在其整个历史中都提出了各种不同的变化，以保持竞争力并改善生产，设定目标是在人类的努力和技术帮助下实现的。
在墨西哥Petróleos的整个历史中，最大的技术变化之一就是电信。这始于1995年，目的是提高其效率，这就是为什么定义ERP系统以支持其生产和管理流程的原因。这样，以有效面对和优化其网络资源为目标，技术研究开始对PEMEX网络进行创新和现代化，以应对该公司在信息传输和电信方面所经历的巨大动力。 。
然后仔细检查了每个报价；旨在找到最佳的提供商，以将PetróleosMexicanos网络迁移到当时处于技术前沿的协议ATM（异步传输模式），该协议将允许他们支持语音，数据和集成服务。融合骨干网上的视频会议。
最终，思科系统公司被选为开发该技术变革的公司。这种变化的结果是，由于更好的过程效率而提高了生产率。
当前，到那时，电信管理正面临着Internet进入业务流程的事实，这一事实要求IP和IP（Internet协议）中的应用程序和服务融合，因此PEMEX决定整合战略性地，积极地进行变革。
知道将其业务模型基于Internet所具有的巨大竞争优势和好处，因此决定是时候对复杂的Institutional网络进行现代化并进行准备了，以便高质量地支持基于Internet的业务计划。
为此，选择将ATM网络扩展到一种新的，令人印象深刻的技术，称为MPLS或多协议标签交换。该技术是一种智能技术，它允许优先级信息首先传播，因为优先级信息在网络上的重要性不高。集成在其中的应用程序。
这样，四个子公司与公司之间的信息交流得到了优化，这使公司可以更轻松地进入新的全球经济，并可以改善其管理，支持生产流程并整合未来的发展。 。
12.意见和建议
12.1关于透明度和打击腐败计划
除其他影响外，腐败会影响价格和市场状况，降低对当局和消费者的信心，影响国家和公司的可持续经济发展，阻碍投资，增加商业交易的不确定性，并增加公司的运营成本。
长期以来，腐败现象被认为是一种民族现象。很久以后就开始了打击腐败的多边努力。全球化导致许多这些仅被视为局部的问题成为全球解决方案的问题。因此，墨西哥政府已承诺与经济合作与发展组织（OECD）共同制定一项透明度计划。
基于PEMEX曾因历史和系统腐败问题而引起的严重不信任，该公司在现任政府中采取了行动，将州政府发布的计划列为优先事项，并与各种组织进行协同合作以整合单个透明度与腐败腐败计划（PTCC）。由于这一重大决定，PEMEX创建了程序的常规指令委员会，从而生成了专门的结构。
为了跟进该项目，开发了一个控制系统，该系统遵循了不断发展的过程，包括从注册到评估的范式转换。从实现到实现。
为了保持其原则，目标和结果的凝聚力，PTCC要求流程和所涉及的流程具有独立的中央领导。
基于这些考虑，我们认为使反腐败斗争更加有效和高效：
- 必须开发PTCC之类的项目，但必须将其与组织变革的计划联系在一起，在该组织中，需要重新设计组织结构，并创建一种覆盖公司所有部门的新组织文化，并由此产生驱动力，以清除Pemex的沉重负担腐败和无法操作，范围从消除腐败到简化官僚主义，以及涉及组织变革的有效项目，包括结构性变革和组织文化变革。
- Pemex必须有效打击其设施内外的产品盗窃，尤其是汽油。多年以来，Pemex工人与盗贼合作，从偏远地区的Pemex管道中清除汽油，以填充油罐车，然后将汽油卖给Pemex加油站特许经营权。盗窃案每年给Pemex造成的损失超过120亿比索。在相同的设施，相同的存储和分配中心内，燃油盗窃也很明显。
12.2关于您对新兴技术的投资
尽管在一些官方报告中有报道称Pemex与时俱进，但事实是，Pemex在某些领域（主要是在勘探和开发方面）缺乏最先进的技术。因此，Pemex必须在新兴技术上进行更多投资：
- 墨西哥是世界第五大产油国，除非Pemex对其勘探和钻探设备进行现代化改造以增加其探明储量，否则它可能会在一到十年内耗尽石油，它还必须对其炼油厂和石化厂进行现代化改造。石油公司，例如美国第一和第二大石油公司埃克森美孚和雪佛龙-德士古公司，都拥有深水钻井技术，可以开采墨西哥仍处于原始状态的石油矿床； Pemex号。Pemex不仅与时俱进，而且还远远落后于技术。不到十年的时间，即使今天的技术，甚至是最新的技术，也已经过时了。过时的设备需要维修，减慢生产速度，并增加成本。Pemex的炼油厂和海上钻井平台缺乏勘探和新技术的投资，这意味着它比主要生产商落后了25年。 Pemex最大的油田位于墨西哥湾，Pemex既没有经验，也没有资金来开采深水井。
12.3战略发展
- Pemex应该寻求增加其探明储量。 Pemex计划今年在勘探和生产上花费1250亿比索，比2000年的530亿比索翻了一番。2003年的年度报告称，该公司替换了已耗尽的探明石油储量的五分之一。去年。去年创纪录的总收入为6,261亿比索，比2002年增长了30％。Pemex的石油储量连续20年下降，这是因为该公司的生产速度快于其勘探能力。全球最大的石油公司埃克森美孚（Exxon Mobil）根据2003年的年度报告，发现了储量以替代去年生产的100％以上的石油。必须考虑在不损害其主权的前提下，在全球市场上，私人合伙企业和某些可能的战略联盟在运营上更有效，更具竞争力。目前，墨西哥是唯一禁止外国公司投资其石油工业，降低成本和减少雇员人数，减少利益，寻求外国投资以及与其他公司合作以扩大其影响范围的石油输出国。它可能会影响其性能和生产率的提高，可以认为Pemex是一家上市公司，是一家在股票市场拥有股份的组织，可以加强其财务报表。
12.4关于管理，操作和其他项目
- 准半官方的负责人不仅具有该职位所需的领导才能，而且还具有诚实正直的能力，具有强大的组织属性和腐败证据，可以简化和透明化运营和行政决策。例如，当Pemex进行勘探时，最多14个政府机构必须审核该项目。 Pemex并没有像大多数公司那样雇用一家服务公司来建造石油钻井平台，而是将工作分配给了数十个承包商，每个承包商都需要单独的合同。缺乏财务，行政和灵活性操作。适用于主要产品购买台的规则也适用于构建离岸平台。Pemex必须推动投资。去年，墨西哥国会授权Pemex通过降低成本或增加总收入来增加投资预算。以前，Pemex没有动力改善其财务业绩，因为政府留下的任何超出Pemex预期的收入。有了这项新法律，Pemex今年可能会增加投资至多24亿美元，部分原因是政府从Pemex提取了太多资源。 2003年，联邦政府在6261亿比索的收入中占了60％，Pemex必须为此筹集大约三分之一的联邦预算。 Pemex在未来10年需要1000亿美元的投资，以维持税收改革的生产。指示政府可以保留的Pemex销售量的税法必须进行改革。该提议将使Pemex为新项目支付的税款减半，并将对现有项目征收当前的税款，以避免政府收入突然下降。从那时到现在，国会一直没有采取这种措施，应该简化Pemex的投资决策。如今，雇用钻探公司可能要花费数月的时间，而其他石油公司在几天或几周内就完成了这一过程。由于需要许可证和招标审查，修复海上平台可能要花费数月的时间，而在平台保持闲置状态时，Pemex的收入将因此减少。应建立紧急程序，以减少维修时间，Pemex正处于关键阶段，并且没有管理权，因此在准国家财务状况的较低部分可以感觉到损失，墨西哥必须做到–在能源问题上–由于Pemex的政治和官僚体系，迄今为止尚无法达成战略联盟。
12.5 PEMEX面临的挑战
为了不落入技术陈旧的局面，Pemex必须克服一些挑战，这意味着缺乏有效性和竞争力，并引发重大的金融危机。这些挑战包括：
- 提高效率（面向价值创造）面向价值创造的项目项目管理最佳实践工厂和管道的现代化供应链和价值链的优化企业服务（医疗和电信）价值创造管理风险评估根据绩效进行补偿税制的修改应根据地质条件相似的国家的税制对新的碳氢化合物进行竞争性征税，应根据墨西哥联邦政府的短期需要对旧的碳氢化合物征税有更多的财政资源为其新项目实施最佳公司治理实践提高管理程序的透明度和公信力Pemex预算是联邦预算的一部分最有效的审核系统解决战略联盟的法律限制改善公司治理结构创建并促进新的组织文化继续采纳最佳实践：董事会中的独立成员审计委员会清晰，及时地公开信息基于绩效的薪酬明确创造价值的必要条件增强您的运营和财务自主权与政府的关系更加灵活
12.6 PEMEX在图形方面的业务能力
13.一般性结论
- 关于公司的未来存在许多争议和争议，由于墨西哥各主要政党之间的不断辩论，这些差异进一步加剧了，这些争议忽视了主要目标-Pemex的财务和运营状况-并且他们为维持或强加政党思想或计划胜过其他政党而穿衣服，而Pemex过去一直是该国的经济支持。它每年对联邦的财政捐助从40,000到500亿美元不等。这意味着他们不会离开财务利润率，而无法以当前工业竞争时代所要求的速度进行技术发展，而是一个公共垄断企业，它非常重视原材料的开发和劳动合同的拟订，为了支付当前的政府支出，这不是石油公司的理想计划，因为石油公司渴望在未来几年内成为国家发展的引擎，因为它进行了资本削减，没有投资，以前曾产生过2比索的财富。债务危机，目前这种情况正好相反。这场危机不仅是一场金融危机，因为还有创纪录的储备准备金加速亏损的记录，必须认真考虑两项改革：能源改革和能源改革。财政；因为我们是世界上公共支出减少，税收减少的国家之一，另一方面，到2010年，电能的50％至60％可能是私有的。较低的准备金（Pemex，在六年任期结束前，它打算将这些油井的采收率提高75％。）在新油田的勘探方面，Pemex没有足够的技术或足够的资金来开发深水区，这就是为什么许多油田仅开采40％的原因。它遭受技术落后，缺乏必要的投资来利用新兴技术在竞争激烈的工业石油环境中发挥竞争优势，维森特·福克斯（Vicente Fox）总统未能从准国家内部铲除腐败，这是旧党派政权的遗产和独裁的，因为他们缺乏清晰的管理视野，并且因为他们没有制定和实施有效的项目来有效地对抗嵌套在半国家内部的腐败。它根本无法有效地执行任何程序，如果没有有效的组织变革，或者如果公司内部保留了相同的内部利益相关者（主要参与者），并保留了相同的职能，相同的特权和相同的行为方式，那么看起来似乎有效率和发达。他们自己将负责抵制该项目或对其结果进行补充以使其看起来功能足够，这需要进行彻底或深刻的组织变革，这意味着您必须将眼光转向整个组织并开发一个涉及-组织设计和组织结构的变化-删除，添加或更改战略职位和人员-并创建一种新的组织文化，该文化产生了寻求作为目标的变化。但是这种新文化，比如农业它是从上至下播种的，从管理职位开始，直到达到员工队伍和组织的生产基础为止。
14.参考书目
- PIW 2002排名，《石油情报周刊》能源信息管理局（EIA）扩展www.pemex.com Herold和PEMEX专栏作家Nick Benequista和Loren Steffy对RaúlMuñozLeos的采访，由Giselle翻译http://www.sentidocomun.com.mx/ http ：//www.coparmex.org.mx/contenidos/publicaciones/entorno/2004/mar04/7.htm Alfredo Palma Fellenberg医生，2004年9月28日http://www.cisco.com/global/PA/sne/ pc / tecnologia / atm / pemex.shtml“ Pemex：不确定的未来”，David Shields，《编辑行星》，2003年IMEF，2004年，MoisésOrozcoG。
作者：
Ing。Federico PlancarteSánchez
这项工作是新经济组织架构的一个项目，由信息技术管理硕士（MTI）的MiguelÁngelPérez医生和J. Ignacio Icaza教授在蒙特雷Tecnológicode Monterrey研究所教授蒙特雷。
本文的结果和结论是作者的全部责任。
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