介绍
未来的领导者，即下一个千年的领导者，将是创建以原则为中心的文化或价值体系的人。斯蒂芬·科维
组织适应变化的灵活性，例如全球化，竞争力，劳资关系，生产方式，社会要求，劳动稳定占主导地位，新兴经济体，地缘政治运动和其他平等问题相关性是新文化诞生的一些指标，因此它将在很大程度上取决于其领导人充分管理公共行政部门为社会提供的服务的能力，即关注利益和权利的能力。组成法律的不同群体的公民，运用合法性，有效性和效率原则创造了合作与信任的氛围。
按照相同的思路，为教育，卫生，基础设施，安全等不同部门提供服务，这些部门的成员被视为公务员，而这些部门又被规定为公务员。参加，服务和引导对社区要求和需求的回应。
此功能在公共服务器中生成条件，这超出了单纯的技术知识。这些条件无非就是情感对专业致力于人员和团队管理的人们的理性活动的影响，以及通过他人实现成果的影响。
这些在公共行政中得到认可的为社区服务的活动导致产生人的情绪，各种因素的产物，例如社区不满意，缺乏预算来满足需求，对公共政策负责人的疏忽，缺乏价值等。这些情绪影响最终目标的实现，因此需要一个情绪准备充分的领导者，他可以保持镇定以参加并解决所呈现的情况。
公共行政部门履行《宪法》规定的一系列职能，通过公共政策执行的法律，这些职能具有合法性和合法性，可作为一种服务手段。
第一幕：
公共行政领导
有必要提一下：
除了在科学，行政技术和决策领域的素质外，公共行政领导者还必须在领导人类团体方面具有扎实的能力。您在这个职位上的效率将在很大程度上决定您活动的最终结果。
即使具备创造和转让行政知识的足够能力，并且具有良好的决策潜力，但如果这些学院没有伴随着人力资源管理的必要条件，它将在实现必须实现的目标方面将面临严重困难。
这样，我们就可以以“理想”管理人员的形式来考虑领导者，这些领导者应具备最高水平的三种能力：制定和设计公共政策，内部管理以使行政机制投入运营并实现授权的环境，支持，容忍或赞成已定义策略的实施。
下图向我们展示了领导者通常根据其性格采取领导风格的方式，但是挑战是领导者要成为一个包容的人。
公共行政领导
服务器与公职人员之间的区别
圣多明各自治大学公共管理教授Luis A. Scheker Ortiz博士提到：“公务员和公务员不是两个相反的类别，但它们是不同的。严格来说，并不是每个官员都是公职人员，换句话说，不是每个员工都是公职人员，因为他履行公共职能或工作。
各级领导者有能力带领我们迈向一个标志着21世纪初的风险和知识社会的明智公共行政机构。
- 公职人员具有比雇员更高的官僚等级，这是由法律授权赋予其职能的责任和权限程度所赋予的，该官员的义务或责任实质上是（不是唯一的）决定权，它可以损害国家本身，而雇员的权能基本上是处决，官员的重要性或调查要求他们在拥有财产之前必须有一定的手续，这在警告员工时有用自己的官员和第三方对他所承担的职能的严肃性以及他接受社会对他所承担的社会义务的严肃性上述规定并不妨碍雇员和公职人员作为受雇国的仆人，由公共法律的共同法规提交和监管，这正是它们与私营部门工作人员的区别所在，还有其他在公共行政部门工作的服务器被明确排除在域外的公共关系，因此，它们的雇佣关系在一定程度上受到私法的约束”。
公务员“是指对政府机构的任何依赖或有机体提供专业服务或经验服务的个人，其任务是为社会带来满意。”
官员是指在公共行政中担任高级行政职务的个人，通常在法律，社会或自然科学，医学，工程学，工商管理和其他。有些人在私营商业部门具有行政或执行经验。”
图1官方领导层的SPAP模型
官方领导SPAP模型
资料来源：包蒂斯塔S.
领导力：组织的新语言
另一方面，总体上，特别是公共组织，目前受到各种同时影响。一方面，人的价值增长和网络的扩散将倾向于重新分配知识和权力。另一方面，技能一章提出了新的要求：倾听，说服，交谈，互动，团结，榜样，透明，躁动和长期的好奇心。
显然，将以上所有内容整合到一个或几个人中是不存在的理想。但是，我们可以说是最佳的形式，可以由组成政治和专业团队的不同人员之间共享和分布式领导构成：大师级领导人，有能力灌输和促进倾向，使每个人都知道为特定项目做出什么贡献；领导者，他们倾听并为知识管理创建适当的渠道，以此来激发组织学习；可以在小规模的日常活动中为公民服务进行微型创新的领导人。
当今社会的高度复杂性以及以经济危机为标志的环境，提出了在不同的公共，商业或社会领域对领导力的高要求。尽管要解决公共领域的领导概念并不容易，但政府作为提供公共价值和社会福祉的关键要素，还要求有能力进行改革的领导人和团队。从公共组织的最高层来看，我们发现政治家发现优先考虑行政领域改革的动机非常薄弱，特别是因为它们的成功时间遥遥无期，可能性不大，如果不这样做，公民的评价将非常低。虚空。
领导作为一个过程和领导作为一个人是两种情况，它们使我们寻找可以在特定时间行使领导能力，并且在此角色下以及在特定时间出现的情况下将实现重要变革的人。 ，必须有结果，对于相关人员来说很重要。在这种愿景下，领导力是管理组织变革的过程，无论是从业务，政治还是社会角度而言。因此，领导力包含一系列的情感，兴趣，志向，价值观，态度和人际关系类型，这些对于激发日常工作，预测组成团队的人的反应，即领导者的力量是必不可少的来自他的影响力而不是他的指挥能力，因为这使他有方向感和目的感。
由于“管理”一词意味着控制，甚至在权力和权威的支持下，有必要记住它的起源是在房屋管理中，有些人在军队的in子车队中记住它，也许这使许多专业人士不满意今天，在他们的自治和尊敬中，他们谈到联盟，团队，权力下放，关键词是承诺，可能，最后，经理的头衔被团队负责人，项目协调员，推动者和认识到组织是个人的社区，而不是一组人力资源。
领导者的任务是确保个人或团体有能力执行分配给他们的责任，了解组织的目标并致力于他们。
也就是说，领导者必须表现出能力，这意味着必须给予领导者时间和空间来证明自己的价值。
当组织重新设计成为自己的组织时，领导者就有机会出现，这将建立信任和权威，这是当之无愧的，并且如查尔斯·汉迪所说，必要时进行检验。
汉迪说，要管理一个必须得到权威的个人社区是一项艰巨的任务，并且需要一种非常规的属性组合：
- 相信自己，说服别人去以前没有人去过的地方，对工作的热情，推动他人的精力和专注力，领导者必须爱别人，当事情进展顺利时，很少有人会感谢领导者，但是，如果出现问题，许多人会责怪他。在日益复杂和不断变化的环境中，重要的是将我们的精力集中在真正增加价值的方面，并使我们能够与竞争对手区分开。为此，重要的是建立适当的机制，以确保我们的资源与公司目标保持一致，并拥有更有效的管理工具，向我们提供有关管理结果的及时和相关信息。他指出，这是创造力的时代，因为越来越多的公司被迫部分或全部重塑自己以实现增长，这是为实现目标而必须采取的具体行动，因此，确保成功遵守战略框架。战略方针流程是公司必须创建的管理系统之一，如果它想有效地工作，它不仅是重要的管理工具，而且是管理人员可以通过其建立共同愿景的资源之一。确保公司的未来是保证就业，它要求人员成为业务的关键，因此，在各个级别上牢固形成的团队良心将保证组织的发展，非竞争性组织没有未来，有准备的组织将生存下来，如果目标是生存，经理人，工人必须统一努力作为一种竞争方式，也就是说，人们必须愿意在基于人的整合和互动的新组织理念下进行合作，协作，做得更好，实施新的改进。实施质量体系非常方便，因为公司将根据先前建立的规范和质量标准进行同步工作，也就是说，人力资源使用的工具可以使他们消除错误并以此方式确保服务质量，因此不应忘记，这样做的目的是使客户满意，因为客户是最高的判断者从质量上来说，这是能够出售更多产品并顺便改善公司以应对全球化的最佳机会组织的成功取决于公司的管理方式和对人力资源的处理，业务的关键；因此，他们必须融入一个激励计划，他们希望并感觉像自己的计划。经理的任务在于充分对待人力资源以确保未来，这意味着对所有人进行专门培训，从治疗变革的阻力开始，并提供扎实的团队意识形成，在各个层面上，技术培训是不够的：有必要制定个人成长和人际关系计划，作为保证发展的一种方式组织及其生存。非竞争性组织没有前途，迫不及待地要继续在市场中发展，变化是不断发生的，并且变化越来越快，今天做出的决定不能在明天发挥作用，因此人们对变革的抵制它是公司的最大敌人，它被迫做出改变，以保持竞争力和生存。这从治疗改变的阻力开始，并提供了牢固的团队意识形成；技术培训还不够：有必要制定个人成长和人际关系计划，以保证组织及其组织的发展。生计。非竞争性组织没有前途，迫不及待地要继续在市场中发展，变化是不断发生的，并且变化越来越快，今天做出的决定不能在明天发挥作用，因此人们对变革的抵制它是公司的最大敌人，它被迫做出改变，以保持竞争力和生存。这从治疗改变的阻力开始，并提供了牢固的团队意识形成；技术培训还不够：有必要制定个人成长和人际关系计划，以保证组织及其组织的发展。生计。非竞争性组织没有前途，迫不及待地要继续在市场中发展，变化是不断发生的，并且变化越来越快，今天做出的决定不能在明天发挥作用，因此人们对变革的抵制它是公司的最大敌人，它被迫做出改变，以保持竞争力和生存。有必要制定个人成长和人际关系计划，以保证组织的发展及其生存。非竞争性组织没有前途，迫不及待地要继续在市场中发展，变化是不断发生的，并且变化越来越快，今天做出的决定不能在明天发挥作用，因此人们对变革的抵制它是公司的最大敌人，它被迫做出改变，以保持竞争力和生存。有必要制定个人成长和人际关系计划，以保证组织的发展及其生存。非竞争性组织没有前途，迫不及待地要继续在市场中发展，变化是不断发生的，并且变化越来越快，今天做出的决定不能在明天发挥作用，因此人们对变革的抵制它是公司的最大敌人，它被迫做出改变，以保持竞争力和生存。今天做出的决定不能在明天得到执行，因此人们对变革的抵制是公司的最大敌人，公司被迫做出对竞争和生存至关重要的变革。今天做出的决定不能在明天得到执行，因此人们对变革的抵制是公司的最大敌人，公司被迫做出对竞争和生存至关重要的变革。
面对新场景：
变化影响着公司的行政和组织发展，这就是为什么必须牢记趋势，其中一些趋势仍在持续。 ，这是一个现实），它对人力资源开发和发展都具有影响，下面我们举一些例子：
- 使用教师和学生都需要的计算机，微型计算机，成人教育，持续学习；当今的组织需要具有更多知识和技能的人力资源；对组织进行再教育以填补新的工作。在全球视野中的国际化，必须更加做好人力资源准备，趋势不断变化并且相对动态，这表明世界正在不断变化，大前贤一指出，世界上仍有一些国家正在发展关于旧的方案，这些方案目前还行不通，并且有必要重新考虑并开始以不同的观点和新的范式行事，这使我们成为了他称为全球化（明天的全球经济）的新世界的参与者，此外，世界已经与电信技术的出现保持了统一，并出现了一个完全动态的场景，即它与全球经济交织在一起。我们所处的环境不断变化，使我们了解到我们生活在一个不断变化的世界中，这一切都要归功于技术的进步，自那时以来，知识是最宝贵的资产。新兴经济体，实现经济增长的途径将是通过教育，获得在这种全球情况下发挥作用的技术知识，Ohmae表示：新全球经济的成功将取决于良好的领导才能，全球领导者必须勇敢，例如：薄熙来（Lee Kwan-Yeu）秉承成功的信念，以服务自己的城市最大化而繁荣起来，其目的仅是为了最大程度地提高同胞的繁荣。领导者必须感受到爱，对创新的热情，这种激情可以转化为给定业务中更好的流程，能够领导，影响他人，并激发他们的远见卓识和激励。他们对未来的预测，能够与他人进行积极互动，不考虑领导者的垄断。领导者的角色正在变化，也就是说，对领导者的角色没有先入为主的观念，也没有太死板它灵活而直观，能够适应变化。在当今全球贸易开放边界的今天，领导力是一个至关重要的问题。组织和公司一直在不断地努力以提高竞争力，这使得组成他们的人高效而有能力为组织或公司的福祉献出自己的力量。可以是公共或私人组织，以及人们，必须提及驱动程序，当今的领导者，实现组织成功的人以及指导其下属实现成功的人。作为任何人的领导者都有许多缺点和优点，必须知道;这意味着首先要看待自己，了解自己，然后理解别人，并反映出自己想要实现的目标，您寻求与他人一起实现成功的目标任何系统都会经历不断变化的环境，并且必须进行适应，适应实际上意味着变化，但是解决问题的关键在于响应速度，面对和应对这些变化的速度。公司一直生活在不断变化的环境中，发生的情况是，在许多情况下，转换的速度要慢得多，有时这些转换比生活本身还重要，因此它们是难以察觉的。即使在某些国家/地区，例如城市，似乎也没有改变。当前的商业环境以专家客户的聚集，激进的竞争，变化的因素和商业活动的全球化为特征，它仅强调在设计任何动作之前必须非常了解市场情况的重要性，真正的领导者或企业家必须确保组织中所有参与或参与组织的人员的参与。生产链的角度，或者从提供服务的角度来看，都需要获得认真的承诺，以促进流程的执行，这对公司（无论是公开的还是私有的）都具有意义…它需要获得认真的承诺，以促进流程的执行，这将使公司（无论是公开的还是私有的）具有意义…它需要获得认真的承诺，以促进流程的执行，这将使公司（无论是公开的还是私有的）具有意义…
组织转型：
随着公司越来越依赖知识，人力资源已越来越被视为一项战略资产。
当今的组织致力于组织变革，在此过程中人们进行干预是这种变革的基本支柱之一，因此对于某些组织而言，可以使用模型来发展其组织，而在这里，人力资源似乎是一个动态的管理者。交换。
杰森·詹宁斯（Jason Jennings）在他的著作《想大做小》中向我们展示了科赫工业公司的情况，以及人力资源如何适应组织要求的原则：
- 诚信。-所有交易必须诚信并依法进行。合规.-我们都必须努力实现10,000％的合规性：我们100％的人必须100％的时间遵守价值创造。-全部我们必须通过财务手段创造持久的价值，并理解，发展和应用所谓的“基于市场的管理”原则，以取得卓越的成果。企业家精神-我们所有人都必须表现出紧迫感；学科;责任;判断力和主动性；精通经济和技术事务；并有承担必要风险以最好的方式为公司做出贡献的心态。-我们都必须了解客户并与他们建立关系，使我们能够盈利地预测并满足他们的需求知识-我们都必须在决策过程中寻求和利用最佳知识，并在具有挑战性的过程中主动分享这些知识。我们必须拥抱变化，想象可能发生的事情，挑战现状，并推动创造性破坏谦卑-我们所有人都必须实践谦虚和知识诚实，并始终努力理解现实，并建设性地处理现实，以创造真实的价值并加以改善。相互尊重-我们都应以有尊严，尊重，诚实和敏感的态度对待他人，并鼓励和练习团队合作精神。-我们所有人都必须创造价值并产生成果，以实现我们的全部潜力并真正享受我们的工作。
如果组织的定义以新的范式为框架，则人力资源将成为该计划的一部分，并有助于实现在该新计划下的工作。
第二幕：
是的，我们拒绝成为这个故事的主角，我们可以确定没有人会为我们做这件事，因为没有人能做到。在公民道德的情况下，流行智慧的俗语“没有人是无可替代的”再一次变得虚假：有血有肉的人（公民）在我们的道德世界的构建中是不可替代的在道德化方面，负责制定道德判断，通过教育融入和传播道德判断的人不是政治家，不是图像世界的人物，不是歌手，神职人员，也不是知识分子，而是所有属于社会的每个人。这就是为什么可以不用担心错误就可以说公民社会的道德-公民道德-或我们将其定为“流落街头的人们”。
厄瓜多尔的情况：
在厄瓜多尔的情况下，国家可以评论说它正处于一个全面的变革过程中，这是一个新角色，与进入商业生活有关。
这一新角色在《宪法》第Nº条中得到了支持。第315号决议规定，国家将由上市公司组成，以管理战略部门，提供公共服务，可持续利用自然资源或公共物品以及发展其他经济活动。
应该指出的是，不仅宪法是支持宪法的，而且是公开公司的组织法，它允许公共部门参与业务发展，其中应强调以下内容：公开水泥公司，国家公司矿业，广播电视公司，公共药品公司，香蕉出口公司。
另一方面，胡安·伊格纳西奥·马丁·卡斯蒂利亚（Juan Ignacio Martin Castilla）在其文章中已经提到了公共行政领导的道德层面：公共领导人或高管（无论是政治还是行政）都是因为他们的技术能力以及对公共服务和对社会福祉的追求及其对公共办公室的价值观和道德观念，责任，诚实，正直，道德承诺的特殊认识和参与，并且必须整合服务质量，道德标准等方面他们的行为以及与所有代理人（人，公民/客户，政策制定者，政治团体，供应商，盟友，其他组织等）的关系，尊重合法性和人权，不断寻求社会福利和最需要帮助的人，提高对保护环境的意识，预防职业风险等。
标准的存在是提高公共行政道德的基本要素，严格执行这些标准是另一基本要素。因此，有必要基于“没有一个有效的和有效的国家，就不可能发展”这一事实，加强国家的作用。
马克斯·韦伯（Max Weber）在20世纪初撰写了《新教伦理与资本主义精神》一书；社会道德水平及其经济发展的影响已得到明确界定。
公共行政的特点是国家属性。原则上，这种管理是国家的素质，只能由国家解释。
公共行政的特征是国家的活动，其目的是为社会服务，它必须为社会带来发展，前提是其所有行为均具有合法性。
建立一个有道德的，有活力的公民社会，作为必不可少的要素，它要求社会相信的价值观，即它认为应该实现的价值观，通过学校，家庭，群体传播给年轻一代老还是媒体。
这并不意味着-成年人不再需要道德教育，因为我们已经非常清楚了一切，而这方面的一个很好的例子就是当今正将道德应用于经济，商业，生态，护理，药等
腐败：
据克里特加德（Klitgaard）称，腐败是通过滥用公职获取私利而传播的，尽管腐败现象普遍存在于世界各地，但腐败的发生率尤为明显，因为那里的官僚机构效率低下，法规缺乏透明度，权利财产界定不清，司法系统效率低下，缺乏社会控制和监督；特别是，腐败的发生与个人或集体行为有关，这种行为以损害他人权利为代价谋求个人利益。
从广义上讲，公共管理是指管理资源以达到一定目的的活动。从这个意义上讲，除了目的的本质，私有管理没有区别。公共和私人经理管理着相似的人力资源，这些人力资源通常可以在一个部门或另一个部门中互换工作，实际上，许多人在其整个职业生涯中在这些部门之间轮换。公共和私人经理也管理类似的财务和物质资源，在一种情况下属于政府，在另一情况下属于私营公司的股东。
公共行政部门是为社会提供服务的公共行政机构，这就是其通过向公民提供优质服务而存在的原因，而优质服务又可以通过公民提供的服务满足需求和期望。为其获得的公共服务筹集资金。
管理者必须对合法性原则下必须有效和有效投资的公共资金承担责任，为此，他们必须运用工具进行管理，并以此使资源管理透明化，这构成了与领导联系在一起的公共活动的道德层面。
如果组织是由人组成的，那么他们的学习就构成了组织的基本要素，尤其是人力资源管理局。 （招聘和选拔有能力的人员使我们从所有人员中获得合作的精神，以有效地完成组织的使命和正确使用人事服务，即合理利用人力资源）。
“学习的组织”被列为提高竞争力的关键，此外，必须考虑通过发展计划开发人力资源的灵活性，并考虑提高资源生活水平。组成组织的人员，这是在人力资源政策中考虑的。
质量体系的主要目标是公司与乐团的工作方式同步。这样可以确保所提供的服务符合规范，因此符合先前设置的质量标准。
管理者的使命在于充分对待人力资源，以确保未来，这意味着在应对变革的基础上，对所有级别的所有人进行专门培训，为员工提供坚实的培训。群体意识。
技术培训还不够，必须制定个人成长和人际关系计划，以保证组织在全球化环境中的发展及其生存。
在厄瓜多尔语境中影响腐败行为的因素：
“公职腐败是滥用权力获取私利”
- 不负责任和低效的行动也构成了腐败行动，私营部门贿赂国家，低工资影响公职人员的人格尊严，因为在腐败的环境中，他们会阻止才华横溢，训练有素的官员选择从事活动腐败是个人的不良作法，构成权力的滥用；没有明确，精确的监管；缺乏适当的计划；没有强制性和控制性措施，不足以防止腐败。缺乏计算机工具。
公共行政中的腐败被认为是没有得到政府及其控制系统适当监控的结果，该系统无法正常运行，并且在机构中出现异常情况，另一种情况是私营部门贿赂国家，被认为是一项隐性税收，会影响人类素质，因为环境不利于能力开发，因为其人力资源必须缺乏价值，因此容易被捕食。为了受到不适合公共或私人公司的因素的污染，公务员的这种腐败行为对一系列事件做出了反应，这有利于他犯罪。
腐败被视为公职人员的渎职行为，也就是说，政客沉迷于这一评论，因为他们是国家资源的监护人，必须注意不要浪费这些资源。欺诈行为，并在涉及此犯罪的其他腐败分子的保护下。
可以通过实施和加强行政控制政策来预防腐败，这也必须是强制性的。
以下是一些有助于我们改善控制的要素：
- 明确的法律，即控制系统是可靠的，模范性的制裁，在行之有效的行为中，我们所有人都必须照顾国家资源，举报违规行为的空间，保护计划，反腐败委员会，公务员的责任，公民作为监督的责任合同，简化纳税申报，税制改革，公共支出标准。
仅举几个例子，一些国家的政策是有效的：加拿大，荷兰和斯堪的纳维亚国家的腐败率低，法律和行政制度完善，政府透明，公众信任，政治稳定和经济稳健。
正义与真实
这是一个几乎没人要面对的话题，但是目前需要进行详尽的分析，并且在公共事务管理中具有巨大的意义，因此，我们将从一个关于正义的概念开始，即作家约翰·罗尔斯（John Rawls）告诉我们，“我们必须从三个主要思想出发：自由，平等和奖赏”，其本身包含正义，公平，正直和公平竞争的原则，因此它们适用于那些有责任在这一领域采取行动的人公开，显然是私人活动。
正义和诚实是两种道德态度，它们始终非常接近，因此在一个谎言，欺骗和不公正根深蒂固的社会中，我们必须寻求诚实。
诚实的官员倾向于努力寻求正义，因为公正意味着从根本上讲真实。
如果我们不改变对他人的态度，即使我们拥有所有现行法规，我们也将永远无法改变公共部门的体制。
我们永远不会忘记公务员会从我们的工作中获得报酬，因此至关重要的是，我们在为内部和外部客户制定的每项行政和客户服务程序中都必须始终考虑公正，诚实和合法的原则，在这些条件下，我们必须始终牢记，公职人员是公民道德的基本支柱，不公正侵犯了人的尊严，果断地与之抗争是无可避免的责任，因此必须保证为社区提供有效和高效的服务，这被证明是一种诚实和公正的人，显示出说和想之间，所做的事情之间的连贯性，这无疑体现在人，家庭，学校，社区，以及为社会共存而设计的更多空间，毫无疑问，所有良好教育的基础都是诚实，如果不坚持正直和诚实，公民道德就变得不可能。
道德脆弱性
复杂的伦理是脆弱的。它仍然是不确定的和未完成的：这是一种不断发现不确定性的伦理：从内部矛盾出发，环境辩护的不确定性（行动生态学）。这是赌博的伦理。
它容易受到恐惧，愤怒，蔑视，误解，必须加以制止。
正如我们已经指出的那样，复杂的伦理学需要思维方式的改革和生活的改革，以巩固和发展，思维方式和生活的改革需要巩固和发展的复杂的伦理学。
话语伦理是真正的认知主义。但这并不意味着它会忽略意志决定或通过锻炼获得的教育的作用，而是捍卫诸如美德的可教性之类的东西。用更激进的方式说：作为认知伦理，话语伦理无疑坚持对善原则的有效性（义务）的理性认识，认为善原则应该是应有的原则。在这种情况下，他反对决定论的所有变体，后者认为自己有义务通过了解非理性最终决定的原则，而赞成原则或理性本身来代替有效性的基础。
原因很简单，直觉上认为，今天负责任和扎实的道德观念刻不容缓，这构成了这种特殊道德哲学中最无可争辩和持久的观点。
结语：（厄瓜多尔案例）
国家公共合同研究所（INCOP）是公共机构，具有行政法律上的自主权，具有国家管辖权，并执行国家公共采购系统（SNCP）的政策，其中包括第10条确定的主要职能和权力。根据LOSNCP，我们可以确定以下内容：
- 建立一般准则，作为制定国家公共采购体系组织法下的公共机构合同计划的基础；管理唯一的供应商登记处；制定与之相关的行政，手册和指导性法规《国家公共采购体系组织法》，就文书和工具的实施以及与公共采购有关的程序提供培训和咨询；发布适用于公共采购程序的强制性合同前和合同模式；开发和管理官方系统。厄瓜多尔的公共采购，公共采购，以及建立使用电子系统工具和信息的政策和条件。
财政部
- 编制国家总预算，它将在通过SPI和Sigef提出机构要求之前，将经济资源分配给公共部门的实体。
国家计划书记
- 在国家公共部门机构一级协调所有计划和项目。
国家总领事馆
- 通过审核进行控制
国家总检察长
- 回答公共部门实体的法律疑问
订约实体
- 所有公共部门机构
提供者
- 在RUP中合法注册为供应商的所有自然人和法人
通过制定该组织法，厄瓜多尔国家已节省了公共部门在其负责的所有行为中进行的收购所花费的数百万美元，从而使所有购买行为都具有透明度。
建议
负责上市公司的领导者应具备该领域的知识，他们的能力和能力保证上市公司的成功，而上市公司必须以共同的福利为目标，并具有效率，生产率，管理，规范的指标技术，认证…。
让公共利益占上风。
道德方面是公共领导的基础，服务是存在的理由，也是实现社会福祉的理由。组织的成功取决于公司的管理方式和对人力资源的处理，人员是业务的关键；因此，必须将它们整合到一个激励性的项目中，使这个项目令人愉悦并且感觉像自己的项目。
各级领导者有能力带领我们迈向一个标志着21世纪初的风险和知识社会的明智公共行政机构。
结论
因此，领导力包含一系列的情感，兴趣，愿望，价值观，态度和人际关系类型，这些对于激发日常工作，预测组成团队的人们的反应，即领导者的力量是必不可少的它源于他的影响能力，而不是源于他的指挥能力，因为这使他有方向感和目的感。
管理者必须对合法性原则下必须有效和有效投资的公共资金承担责任，为此，他们必须运用工具进行管理，并以此使资源管理透明化，这构成了与领导联系在一起的公共活动的道德层面。
附件：
根据厄瓜多尔国家的政治宪法
第二节
公共行政
第227条。公共管理是对社区的一种服务，受有效性，效率，质量，等级，权力下放，权力下放，协调，参与，计划，透明度和评估等原则支配。
第228条-在行政职业中进入公共服务，晋升和晋升将通过择优竞争以法律确定的方式进行，但公务员和民选的公务员除外。免费预约和罢免。不遵守将导致提名机构被撤职。
第三节
公务员
第229条-公务员将是所有在公共部门以任何方式或以任何职衔从事，提供服务或行使职务，职能或尊严的人。
公务员的权利不可剥夺。该法律将在整个公共部门的人力资源和薪酬方面确定理事机构，并将规范进入，晋升，晋升，激励，纪律处分，稳定性，薪酬制度和停止其服务器的职能。
公共部门的工人将受《劳动法》的约束。
就其职能而言，公务员的薪酬将是公平和公正的，并将重视专业化，培训，责任感和经验。
第230条。-在行使公共服务时，除法律规定的内容外：
- 同时担任一个以上的公职，大学工作时间允许的情况除外（裙带关系），任何歧视行为。
第231条-公务员无一例外地将在其管理的开始和结束时以法律确定的频率出示一份宣誓资产声明，其中将包括资产和负债以及授权，以便在必要时，您的银行帐户的保密性得以解除；违反这项义务的人可能无法控制自己的职位。武装部队和国家警察的成员将在获得晋升和退休之前再次声明遗产。
国家总检察长办公室将审查和面对这些陈述，并调查推定非法致富的案件。职能结束时缺乏陈述的表述或陈述之间的不合理不一致将推定为非法致富。
当有严重的of头迹象时，主计长可以要求第三方提供与从事或已行使公共职能的人员有关的类似声明。
第232条-在将要控制或管制的领域中拥有利益或代表拥有该利益的第三方的人，可能不是行使国家控制和管制权力的公务员或官员或执行机构成员。
公务员的利益与提供服务的机构或实体的利益冲突时，应避免采取行动。
第233条-任何公务员或公务员均不免除其在行使其职能时所采取的行为的责任或对其遗漏的责任，并对行政管理，民事和刑事责任负责公共资金，资产或资源的管理。 。
国家机构大学机构的公务员或代表或代表，将受到针对贪污，贿赂，脑震荡和非法致富罪的制裁。逼迫他们的行动和相应的刑罚将是难以形容的，在这种情况下，即使没有被告人，审判也将开始并继续进行。这些规则也将适用于参与这些犯罪的人，即使他们不具备上述素质。
第234条：国家将通过学校，研究所，学院和公共部门的教育或培训计划，保证公务员的不断组建和培训；与与国家达成协议的国家和国际机构进行协调。
第四节
国家总检察长
第235条：州检察长是公共，技术，法律，具有行政，预算和财务自主权，由州检察长领导和代表，任期四年。
第236条-公民参与和社会控制委员会将从共和国总统发送的简短名单中任命国家检察总长。入围名单将符合专业标准和优劣标准，并受到公众审查和公民质疑权；组成宪法的人必须符合成为宪法法院法官的要求。
第237条-除法律确定的其他职能外，它还将与总检察长办公室相对应：
- 国家的司法代表，国家及其机构的赞助，在法律的智慧或适用方面，对具有约束力的公共部门的机关和实体提供法律咨询和无罪咨询，宪法或法律不赋予其他当局或有机体权限，并依法控制公共部门的有机体和实体所采纳的行为和合同。
老板和领导者之间的区别：
老板
- 由权威存在；将权威视为命令特权；激发恐惧；知道如何做事；对一个人说：哇！像令牌一样处理人；准时到达；分配任务。
领导
- 它是出于善意而存在的，权威被认为是服务的特权，它激发了信心，教会了人们如何做事，对一个人说：“走吧！它不会像对待人一样对待人。
小组经理和团队负责人之间的区别
集团董事
- 对实现当前目标的压倒性兴趣使您无需考虑通过重组可以实现什么，以鼓励成员之间的协作，包括与高级管理层，同事和员工的座谈。对您来说更容易，但要在一定范围内进行；您愿意让人们在一定程度上但在一定范围内参与计划和解决问题；对经理比经理更了解您的工作的抵制或不信任考虑解决问题是浪费时间或放弃管理层的责任控制信息并仅传达小组成员需要或应该知道的信息忽略工作人员之间或与他人之间的冲突组。有时，它会由方便的人员修改小组的协议。
团队领导者
- 当前的目标进展顺利。您可以对团队合作取得的成就有远见。他分享自己的见解并采取相应的行动，在大多数关系中他都很积极。显示个人风格。它可以刺激唤醒和行动。它激发了团队合作和相互支持，可以使人们参与并参与其中。它使其他人更容易看到团队合作的机会。让人们采取行动-寻找那些想要超越他人并与他人建设性地合作的人。他认为促进和促进这种行为是他的责任，他认为解决问题是团队成员的责任，他充分而公开地沟通。接受问题。让团队自己进行检查。它会在冲突造成破坏之前进行干预，并努力使个人和团队的成就得到及时的认可。
保持承诺，并期望其他人也这样做。
参考书目
- Apel K，话语伦理学的局限性，厄瓜多尔关于公共采购的说明，关于公共采购模块的说明，2009年，浸信会S，为公共管理官员提供领导力空缺模型的建议，IESAP公共管理博士，毕业并获得荣誉奖。自2005年以来在阿卡特兰高等教育学院（FES-A）担任专职全职教授。 2009年，朋友G，以及另一个如何设计商业计划的人，El El Comercio，利马，2008年。HandyCh，未来的领导者，Ediciones Deusto，哥伦比亚，2006年。胡安·伊格纳西奥·马丁·卡斯蒂利亚（Juan IgnacioMartínCastilla）。小，社论，诺玛，哥伦比亚2009年。考J.，改进！了解如何在您的业务中发挥创意。-巴塞罗那：Ediciones Grijalbo SA1996。OhmaeK，下一个全球舞台，《无国界的世界中的挑战与机遇》，编辑诺玛。奎贾诺·A，领导，罗萨里奥大学，波哥大，2003年。森妮·A，另一本，《卓越和全面质量百科全书》，2000年西班牙出版，斯蒂瓦·F，地方公共行政部门，印刷商MYL，厄瓜多尔基多，2003年。
