哥伦比亚的数字城市政策

哥伦比亚国家数字领土（部门，市政府和数字城市）国家政策旨在为哥伦比亚政府提供管理行动和领导信息和通信技术（ICT）项目的方式的基本指南。政府及其所有国家部门和市政实体（“.gov”），私营部门（“.com”），学术界，包括研究中心和教育机构（“.edu”）以及有组织的民间社会（“.org »）在哥伦比亚的每个城市，城市和部门中创建“知识国家的数字哥伦比亚”。

信息通信技术是一个国家发展的战略部门，信息通信技术也遍及整个社会（国家，学院，私营部门和有组织的民间社会）。数字城市政策包括数字扫盲战略（www.colombiaseconecta.gov.co），ICT的使用和使用（AAA）。

介绍

如今，数字城市已成为信息和通信系统，平台，网络，产品和服务的硬件和软件的设计者和开发者在拉丁美洲和世界范围内反复出现的主题，并且在市政管理部门中正日益具有开创性的决定，以及技术，科学和技术教育，商业和文化组织，因此，这是国家和地区政府政策计划者确定，开发和评估信息和通讯策略的优先对象。知识的信息社会的交流。

在本世纪末和上世纪初，哥伦比亚的数字城市问题已经由不同的代理商推动，其中包括国家和国际专家和顾问，城市管理，通讯和通讯服务运营公司。有关电话，广播，电视和互联网的信息，信息通信技术的出版物和专业杂志，一些市政协会，工程师协会以及通信和信息专业人员。

目前，麦德林市和席恩莱霍市，拉尤尼翁市，马加瓜尔市，苏克雷市，图马科市，布埃纳文图拉市和特博尔市以及惠拉市，里萨拉尔达市，卡尔达斯市和亚特兰蒂科省的组成是Territorios Digitales的主要议程，根据哥伦比亚信息通信技术部的创新政策，通信部于2006年底开始运营。

就哥伦比亚而言，考虑到各州的地理分布方向，那些表现出领导能力并打算开始针对其领土上大量使用信息和通信技术的管理的直辖市和部门被定义为“数字领土”。符合1991年宪法。

开始实施市政当局，城市和数字部门的政策的重要性是基于市政当局在实现机构现代化方面取得的进展，并利用对1100计划感兴趣的区域和国家运营商广泛使用的ICT服务哥伦比亚各市产生发展条件。

应该指出的是，在当前有关在哥伦比亚建立和发展数字领土的倡议和经验中，它们集中在一系列大，中，小城市，彼此互不相同，没有任何联系，但是尽管如此在国家一级标记其他城市的数字化。

1.一般方面

1994年第136号法律第1条规定，市政府是国家政治行政区的基本领土实体，在宪法和法律规定的范围内具有政治，财政和行政自主权，其目的是他们各自领土上的总体福祉和人民生活质量的改善。希望通过《国家数字领土政策》，以更有效，快速，简便的方式并以较低的成本实现ICT的使用。

数字领土是旨在通过密集创新地使用信息和通信技术，ICT来改变社区生活方式，从而优化市政，市或部门发展的一系列举措。支配，教育，工作，购买，旅行和娱乐，这意味着在各个级别进行社区转型，其益处包括减少数字鸿沟，在各自领土内促进可持续的社会经济发展以及改善沟通和公民效率的提高，从而为市政当局或城市以及整个社会节省了大量成本。

按照这种想法，ICT是一组工具，工具或通信介质，例如Internet，计算机，视听介质，网站，软件，信息系统，电话，电子邮件和通信主干，等等。 ，使人们和组织之间可以相互交流，使用它们可以获取知识，表面上改善所有人的生活质量，促进经济增长，提高领土的竞争力和生产力，改善公民参与并消除障碍地理。

重要的是要说，交通部负有国家责任，保证在平等条件下，不受排斥的情况下，所有哥伦比亚人都能毫无例外地获得信息和通讯，这与政府指导方针“所有哥伦比亚人”都一样。连接并告知”。换句话说，国家有义务成为知识社会变革的整合引擎，促进信息和通信技术在全社会的广泛使用，召集和支持生产部门，即学术界。和民间社会。

为了实现这一目标，必须考虑到，在数字区域内，所有公民和社会行为者都对ICT进行了广泛而创新的使用，以优化市政，城市或部门的社会经济发展，并且因此，所有哥伦比亚人都朝着知识社会数字包容的理想场景是市政，城市，地区和数字部门，其中公民是包括国家，学术机构在内的社会一切行动的中心，包括工会，互联网和电话运营商在内的生产部门以及有组织的民间社会。

然后，信息通信技术成为跨领域的卓越工具，可用于所有参与者的管理以及私营，学术，社会和政府部门之间的多部门合作，是决定机遇和机遇的决定性因素，因此使用信息通信技术公民的目的是使生活更加轻松愉快，促进社会融合，这是通过使用信息和通信技术（即“数字融合”）并通过“数字素养”战略来实现的， ICT的使用和使用。

数字领土的基本支柱是普遍接入，技术中立，减少数字鸿沟，社会包容性，与公民的敏捷和直接互动以及网络合作，以促进更大的公民参与，更多的一代和更多的传播知识，最佳良治实践和公共管理的更高透明度，从而实现更大的可持续经济发展。

在设计市政，城市或数字部门时，必须考虑基本要素，例如市政，城市或部门的公共行政部门在实施和启动有针对性的行动计划中的责任和全部承诺将市政当局在其所有地区以及所有社会参与者在其领土内的流程数字化；同样，必须保证互联网连接，表征数字鸿沟，定义一种基本技术基础设施，实施计算机安全机制和策略，定义将在其领土内实施的计算机服务，设计一个综合的行政和财务信息系统，并在各自的发展计划中制定市政府或数字部门的地方政策，而这又必须与《国家发展计划》相结合。

这将寻求巩固哥伦比亚作为拉丁美洲的数字国家的地位，这将使该国的竞争地位得到改善，产生更多的出口，从而促进创造高附加值的就业机会。

除了国家为刺激ICT融入社会而必须采取的冲动外，重要的是要指出，其采取的任何行动都必须在其结构内开始，这显示出使用技术作为提高服务效率的工具的例子。通过领土政府在线访问公民。

因此，开始改善哥伦比亚市政当局对基础设施的利用和使用信息通信技术的能力的重要性，这使公民能够与其领土政府进行真正的互动。这是面向知识领域的市政，城市和数字部门发展的第一步，在这些领域，教育应成为其主要关注的重点。

2.背景

在国际秩序中，数字城市的远程先端是自80年代以来的十年，由伊比利亚美洲数字城市网络，由该组织推动的数字城市会议和奖项组成；欧洲数字城市网络的框架；日内瓦和突尼斯信息社会世界峰会促进了美洲数字城市的发展以及电子政务的有效性。

在国家一级，包含在3072号文件中的CONPES政策和哥伦比亚数字公司在2000年推动了连通性议程和创建了计算机教育计划；同样，Conpes 2007年第3457号文件重新定义了Compartel的社会政策，所有这些政策都是由通信部牵头，各部委和国家机构参与的计划。

目前，根据2006年至2010年政府计划的指导方针，通信部通过第1620号法令赋予它的职能，执行这些计划，以实施数字领土的基本政策。 2003年，并且更加侧重于基础设施的覆盖范围，在通讯基金的支持下，对信息技术进行了拨款：

• 连通性议程：它最初被用作该国迈向信息社会的总体战略。今天，它主要致力于哥伦比亚电子政府的发展。

如果发展公民的能力以达到足够的ICT拨款门槛，则政府在线（GEL）将取得成功。这种特殊的情况使结果和影响评估过程成为该计划的第二大挑战，同时需要在使用信息通信技术以利用交互性的创新方法方面保持一致。

• CpE是Computadores para Educar，是一项技术回收计划，其目标是通过对私人公司和官方实体捐赠的设备进行翻新，并向该国的公共教育机构提供信息和通信技术的使用权，并促进其使用和开发在教育过程中具有重要意义。

该计划是多部门管理和所有权方面的典范；新的方向应旨在加强与私营部门的关系。构筑CpE的这一特殊时刻，以及利用CpE的成就将CpE的生产能力提高四倍的那一刻，应该为新兴的计算机组装行业开辟道路，并在交通部的过渡中吸取教训。

• Compartel是一项社会电信计划，其目标是允许该国偏远地区从以下电信技术中受益：农村社区电话，社会互联网服务和宽带连接，用于公共机构，这些机构的资金来自于哥伦比亚通讯基金。

基金将其收到的资源用作资金来源，用于支付电信运营商为特许，授权和使用无线电频谱所支付的款项，以及一些电信运营商对其收入进行的定期付款。

3.数字城市的经验

3.1国家经验

由美洲连通性研究所（ICA）和西班牙裔美国人研究中心和电信公司协会（AHCIET）共同发起的拉丁美洲数字城市奖旨在识别和推广拉丁美洲的最佳做法，除了评估和促进拉丁美洲市政当局的发展和现代化计划，并促进与获得其他著名奖项（例如电子欧洲奖或斯德哥尔摩挑战奖）的参考城市的交流。

在第一版（2004年）的数字城市奖中，波哥大在大城市类别中获奖，来自9个拉美国家的26个城市和城市参加了大城市竞赛，其中5个获奖者。

在第二版（2005年）中，来自10个国家（巴西，哥伦比亚，阿根廷，墨西哥，秘鲁，智利，萨尔瓦多，多米尼加共和国，危地马拉和厄瓜多尔）的拉丁美洲所有地区的39个市（比2004年增加了13个）参加了会议。在中型城市类别中：图卢亚市排名第三，仅次于墨西哥的梅里达市（墨西哥）和埃莫西约市。

布卡拉曼加市当时排名第四。在小城市类别中，卡斯蒂利亚拉纽埃瓦市获得了第三名，仅次于米拉弗洛雷斯（秘鲁）获得第一名，巴西的苏德·梅努奇（SudMenucci）获得第三名。

在第三届（2006年）数字城市奖中，来自20个国家的39个城市和城市参加了此次活动。同样，图卢亚市在中等城市类别中排名第三，仅次于墨西哥的圣佩德罗·加尔萨·加西亚（智利的普罗维登西亚市的获胜者），获得了第二名。在“小城镇”类别中，获胜者是Castilla La Nueva del Meta市。在特殊的电子共融类别中，第二名获得印度卡塔赫纳奖，第三名获得麦德林。

在第4版（2007年）中，共有10个拉丁美洲国家/地区提出了54个候选资格（比2006年增加15个）：阿根廷（14），玻利维亚（1），巴西（8），智利（3），哥伦比亚（ 17），哥斯达黎加（1），厄瓜多尔（2），危地马拉（1），墨西哥（6）和乌拉圭（1）。

哥伦比亚今年是马尼萨莱斯市中型城市类别的获胜者，第二名是图卢亚市。在特殊的“电子共融”类别中，第二名获得者是巴西的米纳斯吉拉斯州，仅次于波帕扬。在特殊的ICT和残疾类别中，获胜者是哥伦比亚的圣地亚哥·德卡利。

显而易见，这些市政当局或城市都不是全面的数字城市。在这里，他们正在推广在在线政府中以及在使用ICT的杰出模式方面比其他地方有更好实践的市政当局。

缺少很多东西，特别是在多部门的衔接和私营部门的参与中；例如，哥伦比亚的中小企业使用ICT的水平较低-根据IDC最近的一项研究，在哥伦比亚，只有2％的中小企业认为与ICT投资相关。但是，与其他国家相比，哥伦比亚的参与有了重要的增长，这表明市政府和部门政府对在其领土上实施ICT感兴趣。

3.2国际经验

世界上第一个数字城市是1990年的“京都数字”，其主要概念是根据其主要设计师和领导人的定义，建造一个“剧院，区域社区可以在其中进行互动和共享知识，经验和共同利益”。以及世界上最有经验和被引用最多的研究人员石田彻（Toru Ishida）。

数字城市整合了已存档和实时的城市信息，目的是在互联网上创建信息丰富的公共空间，以满足其居民在城市，生态和文化环境中以及真正或偏远的访客（被理解为居民）的需求和利益。或虚拟访客。

虚拟城市的动态是第一个，因此也是一种新的普遍文明，称为“全球化”或“全球化”，它以多种通用的文化风格，全球商业表达，从而使其参与者得以继续当地生活。生活，并通过交流的方式丰富他们的世界观和他们对社区的参与。

认识到时代的需求是一个启发京都数字技术创建的悖论，而互联网将研究，市场，交易全球化，而社会的绝大部分生活本质上都是本地的，尽管在您所在的地区，全球业务在创建异类文化环境时需要同质的理解和能力。只有在了解，接受和实现世界上的人们，群体，机构和社会之间的跨文化关系时，才会发生这种情况。

在美国，“数字城市”最有趣的体验是由America Online创建的体验，该在线体验为AOL提供了数百个真实城市的本地服务网络，而今天这些城市正在动态扩展。

每个AOL数字城市都会生成信息和新闻，为世界各地的城市社区提供资源并为其提供资源，并根据信息对城市进行重点关注。根据来自“数字城市”的信息，AOL管理着针对垂直市场，就业，健康和国家等方面的商业广告机会。

在欧洲，尤其是在过去的8年中，有100多个数字城市致力于进行“数字城市”的建设和管理。毫无疑问，自1994年以来，“柏林国际歌剧院”项目一直是德国乃至整个欧洲的先锋项目。

十一（11）位程序员，社会传播科学家和艺术家提出了“柏林国际歌剧院”的目标，当时的排他性是保证每个人都可以访问互联网，这在当时是非常独家的。

为此，他们提议促进会议，公民倡议，事实和艺术活动，并从建立在线服务开始，以发起和建立项目为目的，认为这些项目是商业性的，因此是营销的对象。

以同样的方式，该公司决定在1994年同“柏林国际博物馆”项目一起创建和运营“阿姆斯特丹数字博物馆”。

阿姆斯特丹的定位是“免费网络”（Free-Nets）模型，在同样的意义上，加拿大和美国也从假设开始就做出了为经济和行政部门提供服务的决定。城市，了解和管理城市市场。

因此，除了利他主义爱好者之外，他们的数字城市是由相同的城市和市政管理机构，外部运输协会，当地大学（或总部位于其中），媒体和区域广告代理商共同建立的。

旧金山的“下一代城市”项目在这方面获得了无与伦比的支持，该项目开发了高科技业务模块，该模块后来作为原型转移到其他城市虚拟。在这类城市中最著名的合作伙伴中有一家名为``Fujitsu''的公司，该公司自1990年以来就以1985年东京模式为灵感推广了``人居''，该模式可与世界上第一个网络城市京都相媲美。

目前，“公私合营联盟”（Public-Private Partnership，简称“ Public-Private-Partnership”）这三个PPP模式正在扩展，该市原则上为城市供应提供资金，而经济则为其余的在线服务运营提供资金。

公司和市场城市的一个例子是berlin.de，它可以追溯到1999年，其形式是政府，戴姆勒-克莱斯勒-托克特的“德比斯”和“地铁控股公司”的购物中心组成。实际上，今天，“ berlin.de新媒体有限公司”在柏林与柏林州的公共-私人伙伴关系合作，正在运营区域在线服务。

这种经验已成为建立企业形象精神的基础，并已通过“电子政务”发展成为公民对政治，公共行政和文化的促进和兴趣，也就是说，愿景的结晶，其中致力于公共管理，人权和公民义务的电子活动。

中欧另一个著名的例子是互联网银行“ BADAC”，它代表了100多个城市和州，并设有“互联网协会-Verzeichnis aller kommunalen网站”对虚拟城市名单的审查。 Étudesen publique的IDHEAP，以及2899个瑞士社区中的2580个社区，他们利用这种虚拟性来管理和促进其资源和利益。

欧洲联盟及其伙伴国家和非伙伴国家与其在欧洲和海外的友好国家和伙伴（如英国，西班牙与伊比利亚美洲和法国仅举几个例子说明该大陆城市虚拟化的巨大发展。

亚洲，美国和加拿大的例子具有同等地位，因为在“经济或知识社会”或“知识社会”兴起之前，所有这些国家都一直在开展最初称为“计算机社会”或“信息社会”的活动。由联合国牵头的“世界信息社会”的一项宏伟的全球项目，通过其专门的全球业务组织：教科文组织和国际电信联盟，国际电联。

为了以更明显的方式形象化它，以下数字城市的国际经验在国际上脱颖而出，其中许多是通过各自的网站反映出ICT的广泛应用的组织和发展：

•台北市-Cibercity（台湾）http://english.gov.taipei/），

•柏林市）

•西雅图

市

• 纽约市•多伦多市（http：//www.toronto。 ca /）

•巴塞罗那市

•马德里

市•首尔市）

•墨尔本

市

• 赫尔辛基市•里约热内卢市（http://www.rio.rj.gov.br/ ），

•布宜诺斯艾利斯市，

•布赖顿市（http://www.brighton.co.uk/）•

数字城市Pirai（巴西）（http://www.pirai.rj.gov.br/） 。

4.诊断

如前所述，从严格和可操作的意义上讲，哥伦比亚仍然没有数字城市，但它们与网站和城市和市政当局清单相关联，这些网站和清单正在创建和促进不同组织提供信息，执行在线程序并参与其中。在市政管理部门的活动和项目中。

除其他外，提供的最典型服务是税务管理中的一种或另一种程序，咨询公共管理程序（其中许多尚未进行交易），针对公共管理的请求，投诉，主张和建议，旅游信息，民俗，广告，文化信息，市政当局和/或部门的责任制以及虚拟学习环境。

但是，有必要认识到创建和实施市政，城市和数字部门的咨询，资源和联合战略的需求不断增加，而整个城市和市政当局主动提出了对目标，任务和活动的要求上级政府在国会和社区论坛中多次提拔国民，以及其他领土实体（包括政治行政部门和其他国家附属机构）提出的建议。

面对这一事实，通信部认为有必要制定和决定供应政策，以分配准则和多因素资源，以通过建设和运营数字城市来刺激，在发生哥伦比亚公民政治，经济，社会和文化生活的城市和城市中，命令并整合应用和使用ICT的国家和地区策略。

确实，在哥伦比亚推广数字化市政当局和部门的机会是在信息技术大规模使用的当务之急内，因此建议提高生产部门的竞争力，使公共和政府机构现代化，以及根据《 2006-2010年国家发展计划》的目标，目标和战略，交通部政府计划的指导方针，《千年发展目标》的目标以​​及在信息社会世界峰会的签署国。

4.1哥伦比亚的连通状况

2006年计算机的普及率为5.8％，即每100名居民中有5.8台计算机。前面的内容表明，哥伦比亚大约有250万台计算机。在Sigob目标范围内，预计到2010年，哥伦比亚的普及率将达到每100名居民9.8台计算机。以上表明了未来4年内200万台计算机的潜在市场。预计到2007年底将达到6.7，而到2008年则将达到7.6。

除上述内容外，哥伦比亚是该地区宽带Internet渗透率较低的国家，该地区每100名居民中有-15.9个互联网用户，该地区的平均值为16.2。但是，最近两年的增长非常快-2005年为-151％，2006年为96％，请参阅电信监管委员会的互联网报告-甚至排名第四全球的年增长率。

前面的内容显示了哥伦比亚在许多宽带连接终端（主要是计算机）市场上的优势，其中考虑到Internet连接和计算机渗透性是相辅相成的。从这个意义上讲，宽带Internet连接是计算机普及率提高的里程碑。在上一次互联网报告中，哥伦比亚的宽带连接为628077。

另一方面，通信部目前有一些政策和倡议，以增加宽带互联网和计算机的普及率。其中，个人台式机或笔记本电脑的增值税免税额不超过82 UVT（约170万比索）。

同样，低收入学生和教师的计算机也通过ICETEX的低息贷款融资。

IDC-最近的一项研究显示，在哥伦比亚，只有2％的中小企业认为与投资ICT相关。前述内容虽然占比很小，但也显示了哥伦比亚为中小型企业提供硬件产品（服务器，网络，数据库，路由器和软件等）的潜在市场。

5.一般目标

通信部的主要目标是市政府和数字部门战略，以促进必要和充分的协同作用的产生，以地区行政部门（市政府或部门）为目标，领导对ICT的密集使用和管理通过管理国家（交通部，市政和/或部门行政部门），生产部门之间商定的项目，在其领土上的所有经济，社会，政治和文化区域中建立市政当局和数字部门，学院和公民社会，更有效地执行和加强信息文化，信息结构和ICT基础设施，考虑到每个城市或部门在应用和管理方面的政治和社会经济特征。

换句话说，它是表示，操作和维护网络上市政当局与实际部门的结构和关系，以提高其效率和效率，以实现各自发展计划中提出的目标。

根据领土的特征及其经济性质，所建立的技术委员会（视情况而定）将优先考虑基本的数字服务或增强业务，在该委员会中将代表市政当局或部门的所有参与者。

5.1政策的具体目标

1. 鼓励发展和广泛使用信息通信技术，信通技术，作为主要的现代知识管理战略，经济的生产和生产率，自学和教育学习。文化，科学，技术和创新研发，融合和公民团结通过现代高效的信息系统，整合，运营，维护和更有效，更有效地增强通信基础设施，作为城市公共管理中最有希望的策略，是在网络上虚拟化城市中的应用。创造更大和更好的能力来生产和提供高质量的技术服务，并负有完全的道德责任，动员，动态化和整合市政当局和经济，教育和文化，组织，环境和政治行政进程的持续社会互动部门通过信息通信技术的多种功能，目标和不断创新，参与公民在其领土的目标和项目中的权利和义务的行使。信息通信技术的多种功能，目标和不断创新，社会上所有参与者的参与和多部门协作，这是基于知识确定经济或社会建设的基础。促进公共行政部门，公司，学术界，研究中心，市政府和部门的技术发展与创新以及社会组织，对人力资本进行培训和持续培训，以进行研究，技术评估以及信息通信技术在其各个方面的应用以及他们所在地区的地方，地区和国家发展进程。

6.理由

本质上，从原则和逻辑上讲，《发展计划》必须在其领土范围内为减少贫困做出贡献，这一点得到世界的认可，即在2000年通过联合国组织筹集的世界各国，与千年发展目标有关，是减少世界贫困的一项基本承诺。

在千年发展目标中，第八项是“建立全球发展协会”，其目标之一是“与私营部门合作，确保可以利用信息技术的利益。和通讯”。

但是，信息和通信技术已横贯八（8）个千年发展目标，并在某种程度上影响和影响了它们。

同样，国际电信联盟（ITU）于2005年6月16日在日内瓦发起了一项旨在在2015年之前减少地球各国数字鸿沟的倡议，该倡议被称为“连通世界”，其宗旨是：信息社会世界峰会。

另一方面，哥伦比亚在日内瓦和突尼斯举行的信息社会世界峰会的两个阶段中获得了承诺，以保证哥伦比亚人的数字包容性，并采取措施缩小全国的数字鸿沟。

通过密集和大量使用ICT，哥伦比亚政府在数字包容性愿景2019战略计划中的承诺也很明确，这也体现在《 2006-2010年国家发展计划》的基础和协议中因此，交通部2006-2010年的管理工作基于以下几个方面：

1. 所有哥伦比亚人都相互联系并了解情况，为国家建立战略部门的机构合并和现代化，电信和信息技术行业的发展与竞争力，公共电视和广播政策。

在上述框架内，哥伦比亚和美国政府承诺将哥伦比亚州纳入考虑范围，并考虑到新的世界趋势以及新信息和通信技术的大众化，因此市政当局和部门不能从中抽象出来，相反，它们有义务成为知识社会变革的整体引擎，促进了其整个社会中信息和通信技术的广泛使用。市政当局必须在此过程中发挥动态主体的作用，而不能仅仅承担单纯的参与者的作用。

重要的是要记住，信息通信技术和公民对于公共部门，生产部门，学术界和民间社会组织都是共同的。

因此，这是一个机遇和转折点，通过充分利用信息和通信技术，国家考虑到信息和通信技术在其根据《国际社会公民。

显然，公民起着决定性的作用，因为它是市政公共行政，生产部门，教育机构和公民社会组织与自然互动的所有活动的中心。

数字领土是一个契机，使所有先前的参与者都可以沉浸其中，并致力于制定一项全面的工作计划，使他们采取具体行动，通过广泛使用ICT来实现这一变革。建立知识社会的方式，可以减少各种组织的管理中的贫困，提高透明度和提高效率，称其为公共部门，以及私营部门，民间社会组织和教育部门。

数字领土的意图是通过市政的可持续社会经济发展，从电子网络中产生和提取经济和社会利益，从表面上改善市民的生活质量并提高市政经济主体的竞争力。广泛使用信息和通信技术的公共，学术和生产部门以及社会组织。

值得注意的是，数字城市指的是两种方法：市政当局，城市或数字部门和市场的可管理性（治理），但它们始终保持三个相关的元素：电子政务，电子商务和电子教育。

鉴于市政当局和城市是全球化的引擎和引擎，在哥伦比亚创建数字领地也是合理的。因此，需要设计和实施适用于ICT的市政政策。在世界所有国家/地区，居民以及真实和虚拟的访客都对提高生活水平提出了更高的要求。没有足够的资源来满足此类需求，这需要优化其管理模型的操作。

在上海，京都，柏林，阿姆斯特丹，诺丁汉，巴塞罗那，赫尔辛基等世界大城市中，正在对新的城市模式进行各种调查，探索和辩论，在哥伦比亚，我们不能忽略这些趋势。基于ICT的应用和使用，以广义的方式观察了大型，复杂企业集团的大型现代政府战略。

7.原则

1. 公民是社会一切行动的中心国家作为促进者，促进者和指导者的信息和传播技术，作为管理所有行为者的横向手段，国家，生产部门，学术界和民间社会之间的多部门合作社会化。该部以推动者的身份召集市政府或部门的行为者-市长和/或总督，教育，规划，工会，大学，运营商的秘书-以使政策社会化，并提出数字领土的基本模式。为了使他们知道，组织，承诺并提出建议，公正性使所有运营商平等地参与产品和服务的提供，技术独立。保证ICT使用中的技术中立性，包括软件ICT使用中的服务质量。

8.策略

为了保证市政部门和/或部门参与者之间的多部门协作，交通部促进围绕.GOV，.EDU，.COM和.ORG战略的行动的发展，这可以从中确定力量和需求每个地区的特殊性，以及在交通部政府计划的框架内等等。

“.gov”战略中的行动：

• 在线程序更加有效和透明的公共管理减少市政或部门运营的运营成本缩短对市民的响应时间项目监控产生信任的责任感

“.edu”策略中的动作

• 技能培训目标：到2010年底，每台PC配备20名学生

“.com”策略中的操作

• 电子商务中小企业数字化创业信息通信技术收购的机会库业务流程数字化

“.org”战略中的行动

• 社区ICT举措广泛的社区参与国家对社会的控制

连通性和社区拨款是上述策略发展的两个策略，因为连通性允许通过提高访问级别来访问Internet，从而加强社区与ICT之间的联系。以及在领土上的连通性和拨款，是在培训和产生将信息通信技术用于享受公民权的新空间的基础上，将信息通信技术纳入公民文化，作为社会，文化和经济发展的一种手段。

与足够的安全系统的连接将特权授予对网络的信任，从而保证所有公民的隐私，为此必须实施适当的计算机安全机制。

9.信息通信技术的应用领域

大量使用信息和通信技术使在这些地区的各个地区制定市政当局和数字部门的政策成为可能，而在线政府已经在实施这些政策；随着时间的推移，将实施其他方案，为此，同意的技术委员会必须确定优先级-关键在于通过地方政府的政策来阐明这些方案，以使它们协调一致，并有可能使各行动方的真正参与者互动。社会-。

但是，数字领土的计划和活动的目标和预期结果必须根据其资源以及区域，国家和全球职业，在不同的和新的应用领域中定义和实施自己的优先项目。以下是ICT应用最普遍的应用领域：

• 电子政务（领土在线政府或远程管理）***电子商务**电子就业（远程工作）**电子教育（远程教育，远程培训，电子学习）***电子卫生（远程医疗，远程医疗） ***电子文化**电子旅游**电子安全***电子民主*电子人际关系*电子家庭*电子娱乐*电子世界传播*

优先等级：*低，**中，***高

尽管所有领域都很重要，原则上应该最大程度地存在于数字领域，但通信部建议从标为高优先级（***）的地方开始实施ICT，然后从中优先级（ICT）的地方开始实施ICT。 **）。地方社会发展的动力和演变将是它们各自实施的信号。

市民，公司和公共行政部门通过市政当局和数字部门的设计和运营而使用和使用ICT的期望包括：节省时间和资源，尤其是节省时间和资源。稀缺和昂贵的资源-金钱-允许普遍获得服务，实时获取和传播信息，创造条件，公民，私营部门和公共部门之间的合作手段。

通常，以上区域分为三大类：

1.电子商务服务，全面

• 支付服务电子商务电子学习地理营销物流服务数字内容（有线电视，点播电视，宽带）供应中小企业交易

2.开放获取服务：个人/社会利益

• 专题网络和社区健康体育宗教毒品嗜好教育培训专业更新艺术和文化人际关系老年人

3.公民服务：国家/公民关系

• 电子政务公民教育环境环境卫生公共卫生关注与防灾社区就业与工作问责制民主参与

世界上现有的数字城市在公共和私营部门的承诺和参与以及它们之间的公民社会地位之间保持着一定比例。因此，在欧洲经济共同体中，专注于政府服务的数字城市占主导地位。在美国，提供和市场服务的数字城市居多。在亚洲，这种趋势表明，在公共行政管理的支持下，新兴经济体（当然是私有经济）将“蓬勃发展”。拉丁美洲和加勒比地区的初期趋势在欧洲联盟和美国的模式之间进行了辩论。

10.领土可以提供的数字服务

在当地环境中，以下是在市政当局或数字部门内部可能进行的一些数字服务-哥伦比亚的多个市政，城市和部门中已经存在其中的一些服务。

• 社会保障公共管理部门的税收管理工作搜索程序：护照，驾驶执照，DAS证书，律师办公室，主计长办公室，公证人和注册处建筑执照请愿，投诉，公共管理部门的主张和建议进入研究中心的权限安全和应急系统（123）虚拟学习环境进入研究中心的费用与健康相关的服务向社会保障的付款（公司）程序商会管理统计数据环境许可证采购和公共采购公开招标公司的信息和指南地理地图与官员和雇员的约会服务形成程序商业管理公司在线会计电子支付系统个人议程新闻和新闻按行业划分的地图监视和监视警报系统等。

交通部建议，根据其领土的特点，在上述基础上，联合技术委员会应制定一项战略，以通过市，市，区，都市区或数字部门的门户网站来实施，以下数字服务：

• 公民行政服务

税收，出生和结婚证书的管理，市级程序的状态，有关法律法规，法令和地方决议的在线信息，办公室与其各自程序的关系，包括所有公共财政和过境程序市政等。

• 公司行政服务

数字邮政地址，数字签名和电子DNI，购买和公共合同，海关申报，税收管理，以及在商会中执行的所有程序，例如新公司的注册以及存在和供应商的记录，其中。

• 公民公共服务

市政的一般信息，包括发展计划和土地使用计划，管理报告，预算，预算执行，购买计划，程序清单以及根据公共管理行政部门，DAFP，公共采购的指南制定的程序，统计资料，有关当地文化和体育活动的信息，游客信息，有关教育中心，交通和工程，交通，搜索和工作委员会的信息，有关进入保健中心和药房的信息，对警察的投诉和参与机制具有投诉，要求和要求等表格的公民。

• 公共服务公司

求职和求职，市的一般信息，统计。

• 私人服务

远程办公，Internet和通信流程和程序，金融实体中的帐户对帐单。

10.1在线程序

市政管理部门的以下基本流程和程序可以快速实现为“在线程序”：

1. 税收，收费和会费的征收-财产税，工商业等。纳税人可以选择常规付款方式，也可以选择在家中，网吧，电信中心或社区接入点在线付款。 -学习，请愿，投诉，主张和建议等。

11.采取数字领土行动

以下是市政当局或部门必须采取的行动，以实施数字区域的本地政策，以通过大量使用信息和通信技术来优化流程和程序：

• 任命一个负责人，领导和协调所有行动，并在市长和/或州长的直接依赖下启动数字领土，创建一个混合技术委员会，负责计划，评估和监督行动计划，并由该部参与通讯人员，政府和/或市长办公室的代表，学术界，工会，民间社会组织和将要介入此过程的经营者。每个委员会必须定义谁拥有发言权和投票权，以及谁只有发言权。

至少交通部，政府和/或市长办公室，大学代表，私营部门和公民组织都有发言权和投票权，

• 制定《数字领土行动计划》，在技术委员会的指导下，定义在数字领土项目的开发中履行执行职能的管理实体，执行其《行动计划》，确定与新的地方政策相关的所有参与者市政当局或数字部门，并从双赢的角度定义每个部门的角色，为市政当局调整整个在线政府战略，提高认识，吸引，培训和培训所述参与者，并确定他们的职责，市政当局现有的ICT清单，以建立其必要的电信和计算基础设施，以供行政部门以及包括其公司，教育机构和组织在内的所有成员使用，除其他外，为各部门的市政当局或部门准备短期和中期的连通性计划，构建计算机大规模化程序，为官员和公民设计培训计划，管理综合系统的实施市政和/或部门的行政和财务信息，设计媒体计划，以实现对数字领土的社会化和文化创造。设计一个媒体计划，以实现对数字领土的社会化和文化创造。设计一个媒体计划，以实现对数字领土的社会化和文化创造。

11.1知识社会文化的创造

必须通过以下方式及时制定有关数字领土对目标人群重要性的认识，社会化，培训，培训和传播的计划：

• 与当地大学的协议，在所有当地传播媒体中推广，创建技术培训模块，举办数字城市的研讨会，研讨会和论坛。

11.2创建基本信息门户

创建一个访问市政府或数字部门的门户是信息访问价值链中的第一条环节，为此必须制定一项计划，以允许：

1. 根据“连通性议程”在其三（3）阶段中给出的指导方针，对“在线政府”门户网站进行更新和现代化；对市政当局或部门门户网站进行操作，并提供更新的选项；将基本的沟通和协作工具纳入其中：

• 邮件议程活动消息的日历即时消息新闻和更新论坛和讨论组博客Wikis娱乐和旅游推广。

11.3补充活动

签署合作协议后，必须立即开始执行《数字领土行动计划》。但是，除上一段所列的活动外，还必须商定不同的阶段，执行时间和负责人，以逐步开展其他活动，例如：

• 设计和启动一个常设的数字领土发展论坛（面对面和虚拟电子论坛），使用ICT分析需求和机会，进行风险分析，使用计算机进行管理，以教育学校和公立学校的快速提供尚未获得好处的公司设计由公司执行的计算机设备捐赠计划，以提供其他弱势部门；为本地MSME实施和扩展ICT设计支持计划；以数字方式阐明各个机构通过所有市政公共实体和机构的全面互连，促进民众的数字素养和ICT培训师的培训，定义市政府或数字部门的技术平台，在市政府中开发技术园区，设计基本服务和年度工作计划，以及必须在工作表中与本地区所有参与者达成一致的许多其他行动。

12.技术委员会的组成

技术委员会必须是混合的和跨学科的，必须协调项目不同阶段的实施策略。将直接干预数字领土实施的不同参与者的代表必须属于具有最高决策权的最高级别的委员会：

• 交通部通过准入和社会发展局，私营部门：总督和/或市长，或代表的办公室秘书（建议规划，金融或经济发展秘书，或类似职位）商业及其他企业和工会组织。如果商会是负责管理合作协议资源的商会，建议仅教育和部门和/或市政文化和服务管理局局长，学术界可以发表声音，但不投票他们的大学校长和研究与发展中心的主任在香港。如果有两个以上，其中至少一个经过协商一致选出，将有发言权和投票权，民间社会，最好是与ICT有关的组织的代表，运营商-境内的人员。为了保证中立性，运营商最好只有声音，因为他们将在自由市场环境中为基础设施提供ICT产品和服务。

该委员会将验证并确定短期，中期和长期要遵循的不同步骤和目标。它还将与地方当局，大学，技术提供商，内容提供商及其直接或间接参与项目实施的协调，协调开发数字领土的必要行动。

13.技术委员会的职能

除上述内容外，一旦组成实施数字领土地方政策的技术委员会，它就必须承担以下责任：

• 促进民众的数字素养和ICT培训师的培训，表征数字鸿沟，确定其性质和范围并确定减轻其鸿沟的行动，寻求最大临界数量的公民，他们可以通过互联网获得信息，并确定信息通信技术的应用领域的优先级，以及将实施哪些数字服务，这些数字服务的行动将以什么顺序，以什么资源，时间以及根据市政当局或部门的社会经济，技术和环境特征而集中，管理全面的呼叫中心的结构，设计并实施数字市政的基本模型，该模型中的一些参与者随着时间而增长，确定并实施可以在线（在线）参加的市政程序，根据上述内容，管理与以下程序相关的市政和/或部门行政管理流程和程序的调整线，在市政或部门内过度使用Internet和计算机，促进社区接入点或电信中心的建立，并尽可能在第一层和第二层以及农村人口中提供免费Internet接入，从而确保社区的可持续性运营商以及市政和/或部门管理部门，以便进行数字素养和对ICT的使用和使用的认识，领导与Sena，商会，Andi，Acopi和Fenalco建立联盟，除其他外，为公民编写有关信息通信技术的内容并设计面对面和在线课程，产生并支持英语作为第二语言的文化，根据2000年第594号法律，管理与市政当局所有公共档案有关的重新整理-《档案总法》-管理公民服务在线单一窗口的创建，领导建立市政或部门综合信息系统的相应行动，主要是在行政和财务事务上，该系统收集了各部门的信息教育，保健，工作和商业等方面，实施并优化所有数据库。产生并支持英语作为第二语言的文化，根据2000年第594号法律（档案总法），管理与市政当局的所有公共档案有关的重新排序，管理公民服务在线单一窗口的创建领导相应的行动，以建立市或部门的综合信息系统，主要是在行政和财务方面，包括教育，卫生，工作和商业等部门，并实施和优化其所有方面数据库。产生并支持英语作为第二语言的文化，根据2000年第594号法律（档案总法），管理与市政当局的所有公共档案有关的重新排序，管理公民服务在线单一窗口的创建领导相应的行动，以建立市或部门的综合信息系统，主要是在行政和财务方面，包括教育，卫生，工作和商业等部门，并实施和优化其所有方面数据库。领导相应的行动，以创建市政或部门的综合信息系统，主要在行政和财务事务上，包括教育，卫生，工作和商业等部门，并实施和优化其所有基础数据的。领导相应的行动，以创建市政或部门的综合信息系统，主要在行政和财务事务上，包括教育，卫生，工作和商业等部门，并实施和优化其所有基础数据的。

14.将议程项目纳入连通性，计算机进行教育和共享

将通信部的方案整合到数字领土项目中，就意味着调整了哥伦比亚人口获得信息通信技术的作用。它是从一项政策中实现所有计划的整合，以建立数字领土为目标，在这个数字领土中，社会所有参与者的参与被结合起来，以利用信息通信技术实现发展。

这样就可以优化市政当局“连通性议程”-政府在线-，计算机教育计划和Compartel计划提供的服务的覆盖范围。

同样，在社区易于访问的社区或地方（如公园，购物中心，社区行动委员会，图书馆和教育机构）也促进了信息访问点的创建，这将允许在当地政府的指导下免费使用社区。促进在信息通信技术中建立文化认同和教育。

每个程序的任务都更有意义。对于在线政府而言，在开发市政在线程序方面存在进一步的挑战。同样，这些计划在为广泛使用ICT进行文化积累方面起着更为重要的作用。

15.财政部的执行

为了实现哥伦比亚数字领土建设的总体目标，需要在通信部，市政当局和/或部门与该领土上的其他社会行为者之间建立联盟，通过缔结协议，基于名义上由组成哥伦比亚国的1,099个市镇进行的特定项目的介绍和管理。

交通部建议，除特殊情况外，分配的市政府和部门的商会是管理这些资源的商会，这将在各自的协议中进行定义。

实现交通部ICT政策指南中隐含和明确的目标包括市政当局执行以下具体和永久性活动，其中领导层取决于市长和市长的态度和作用。行政管理的绩效，例如转换为虚拟环境的真实环境，允许政府，企业，学术界以及社会和文化组织的不同参与者进行信息和通讯交互：

• 在国家发展计划的框架内管理市政和数字部门的特定项目。在市政和部门中进行上岗，宣传和社会化进程，目的是召集，促进和激励社会各方面的参与。意志联盟围绕其领土上的人口大量使用信息和通信技术，由通信部与市政当局和各部门之间进行谈判，以庆祝建设，运营和评估协议Web上的数字领土，实现政府，生产部门，学术界，民间社会的合作和整合。在交通部与市政府和部门之间组成最低效率的工作组，以设计，制定和管理市政府和数字部门的建设项目。假定建设数字领土，作为特定项目管理策略从2007年10月的选举开始，推动将市政当局和数字部门的项目和活动纳入市政当局和政府行政部门各自的《 2008-2011年发展计划》。市长和州长：在市政管理和数字部门的行政管理和网络交互中，定义其设计，绩效，结果和影响的指标。设计，操作，维护和评估与市政当局和部门兼容的信息系统，这些信息与网络上的现有数字城市兼容并可以进行通信观察和监控结果的产生以及ICT的经济，社会，公民和文化影响通过市政当局和Web上的数字部门更新区域，国家和国际通信政策。通过网络上的市政当局和数字部门。通过网络上的市政当局和数字部门。

16.资助标准

交通部与有关市镇和部门之间商定的执行和实施数字领土政策的工具将是通信基金，用于资助计划，方案和投资项目，以促进和扩大获取包括所有公民在内的信息技术和通信，以根据ICT通信部的愿景/使命优化其行政，技术和运营能力。

因此，关于通过通信基金的职能共同执行投资计划和方案的目的，要求执行和评估通信部数字领土政策的资格和决定，旨在合并和扩大由各个市政府和部门制定和介绍的信息和通信技术将使用以下标准：

• 市政或数字部门项目的存在。通讯基金将根据国家计划部门市政和/或部门协议的标准共同资助制定和组织的项目。市政/数字部门的所有项目必须在四个基本参与者之间达成共识：政府，企业，学术界以及社会和文化组织，纳入市政和/或部门发展计划。数字市政/部门的项目应成为市政府和部门政府相应的《 2008-2011年发展计划》的战略部分，该计划应在《 2006-2010年国家发展计划》的框架内进行。数字化市政/部门项目将有利于市政和城市或部门的协会，这些协会在信息通信技术的应用和分配中，在国家和国际范围内促进区域战略的形成。数字市政当局和部门政策的可行性和可持续性使共同筹资的良好做法制度化，以保证部门和行为者之间的合作，以实现地方，区域和国家的经济和社会发展目标。 。交通部的明确策略由交通部与市政府和/或部门之间的联盟组成，国家，哥伦比亚社会博弈的实例以及体制和组织规则的包容性和可操作性，有助于形成一种效率，合作和公民团结的文化。市政当局和数字部门的具体项目必须始终作为教育和持续培训的战略开始和结束，以理解，扩展和使用信息和通信技术，即对信息通信技术的社会拨款。解决公共行政，知识基础上的经济和知识社会的国家结构的问题和机会的解决方案；交通部市政府和/或数字部门的协议。属于ICT通信部国家政策的市政/数字部门项目最终是合同协议，因此对相关各方具有约束力，并将成为事前，过程中和事后评估的基础。在哥伦比亚促进信息通信技术并使之制度化。

17.设计数字领土时的注意事项

交通部与哥伦比亚各市，市，区，都会区和部门之间达成的《市政府和数字部门政策》将在取得成果和影响方面表现出以下方面：

• 上下文。市政或数字部门的任何项目都要求在政治意愿，企业家精神的技术和专业能力，最少的现有资源，纳入地方和区域优先事项，制度化的先例和先例，概念，技术和当代同时性的背景下明确。市民互动积极的气候。数字领土项目的环境与客观条件相对应，而积极的气候与主观条件相对应，无论是承担者还是接受者。积极的气氛是一种社会协同作用，可以保证其目标，内容和过程的参与，评估，使用。市政和数字部门的项目取决于成功与否，无论是在预投资还是在投资方面，以及在其连续性方面，都需要其领导者的领导才能。没有领导，就没有项目。制定和基本实施数字领土项目的时间是政治机遇与活动时间表的结合。低复杂度的标准项目可以包括大约12个月，中等复杂度的项目（大约15个月）和高复杂度的项目（大约18/20个月）的基础阶段。制定和基本实施数字领土项目的时间是政治机遇与活动时间表的结合。低复杂度的标准项目可以包括大约12个月，中等复杂度的项目（大约15个月）和高复杂度的项目（大约18/20个月）的基础阶段。制定和基本实施数字领土项目的时间是政治机遇与活动时间表的结合。低复杂度的标准项目可以包括大约12个月，中等复杂度的项目（大约15个月）和高复杂度的项目（大约18/20个月）的基础阶段。

必须记住，数字领域的项目是永久性的建设，必须朝着某个领域的过程和程序的最大可能虚拟性发展。

• 参与百分比（％）。数字领土项目成功或失败的最终标准在于公民参与解决其信息和通讯需求的比率，该比率至少应占总人口的10％目标，按照所提供的服务提供。虚拟现实。市政和数字部门的项目通过不同的本地活动，涉及现实的虚拟化方法，程序和应用程序的设计和应用，这些方法与应用程序的设计和管理理论的新趋势和最新技术相关。在治理，风险，可持续性和特大城市方面•制作文章和文件。市政和数字部门项目最明显的指标之一是出版物的生产和发行，这些出版物表明信息，通信和知识的产生者，杠杆和用户对信息通信技术的社会拨款。维持。当第二代项目在市政，城市，地区，大城市地区和部门的框架内产生其自身的连续性资源时，就可以验证数字领土上项目的制度化。数字领土的项目是政府，商业，教育以及科学，技术，创新和社会组织，代表着绩效和影响的有效指标。当哥伦比亚的市政当局和部门的新主管部门已经将虚拟现实ICT的理论，方法和实践工具纳入网络的真实管理中并进行了假定时，数字市政当局和部门政策将产生最终的影响数字互动文化的态度和习惯，即虚拟。从虚拟现实到Web的实际管理的ICT的方法论和实践，以产生交互式数字文化（即虚拟）的态度和习惯。从虚拟现实到Web的实际管理的ICT的方法论和实践，以产生交互式数字文化（即虚拟）的态度和习惯。

参考书目

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里昂城市会议（http://www.cities-lyon.org/en/context.html），

哥伦比亚国家发展计划（2006-2010），

哥伦比亚愿景2019战略计划。