这项工作的目的是提出那些被认为是功能主义整合过程的局限性的因素，这些因素阻碍了该理论的普遍应用，同时将这些局限性因素与拉丁美洲今天的现实进行了对比。特别以南方共同市场为例，因此将稳定和治理作为最重要的因素之一，从政府能力的角度和政府的角度来看待这一整合过程所经历的失败，从而给出合理的解释。上下文。
一体化集团的形成是出于职能上的需要，每个决定一体化的国家之所以这样做，是因为它在其中看到了增加其公民福祉的机会，或者仅仅是出于国家利益的考虑。这使得功能主义国际关系理论至少在第一近似上为我们提供了最合适的分析工具来研究一体化现象。
国际关系的功能主义理论是“通过逐步扩大这一进程的不同缔约国之间的经济和社会合作计划（不一定是政治计划），提出一个缓慢而累积的国际社会创建的理论。成功地实现一个领域目标所产生的合作习惯可以转移到需要开展活动的其他领域”。
功能主义及其所涉及的整合过程的局限性对应于该理论未纳入且影响功能主义整合过程发展的成败的变量。这里是提及这些限制的重要性。
Joseph Nye提出了四个条件，他认为这是任何集成过程的关键，这会影响原始承诺的性质以及集成过程的后续发展。这些条件如下：
经济上的对称性或单位平等：以国民生产总值衡量的人均收入和参与一体化进程的潜在参与者的规模等某些指标的差异或相似之处，似乎在州与州之间的一体化进程中具有更大的相对重要性。发达的国家比发达的国家。从这个角度看，南方共同市场在单位上有很大的不同，这在比较巴西，阿根廷，乌拉圭和巴拉圭的国民生产总值时得到了证明，它们的十亿美元分别相当于715.4； 279.6; 17.7; 9.0。
精英互补性的价值：被整合实体内的精英群体的思想水平相当重要，因此，他们想要达到的整合程度将在很大程度上取决于精英。然而，也有人认为，在跨国形势下有效合作的精英人士可能会采纳不利于一体化的分歧政策。后者是由于以下事实：由于可能失去国家控制，国家官员对融合持谨慎态度。
多元化的存在：所有会员国的多元化程度越高，一体化的条件就越好。这是南方共同市场存在的一个缺陷，因为“拉丁美洲的多样性是发展进程本身和强烈歧视性文化框架内分化的结果。在文化，地理和资源多样性方面，发展增加了细分市场；教育差异，薪资差异和获得机会的机会；获得信息的方式不同，政治，社会和经济权力的集中度；精英们被不同的社会观念，宗教信仰的差异等所分割，所有这些自然具有反应上的不宽容，后者被视为多元主义的极端。
会员国的适应能力和应对能力：各部门的内部稳定水平越高，施政程度越高，它们更有可能有效地参与更大的一体化部门。如果我们回顾一下南方共同市场国家和整个拉丁美洲存在的变量，这种方法就很有意义，其中我们可以提到治理，政党的作用，不稳定和经济混乱，这使我们指出了有了适当的法律文书，融合目标与其实现之间就存在永久的鸿沟。
为了分析这种情况，我们将依靠Holzmann提出的论点，他提出一个整合过程中三个不同时间的存在，每个时间都有不同程度的进展：经济时间，由交换速度定义；法律制度的时间，是从一体化计划的正式结构中定义的，该制度为商业交易提供了必要的法律制度化；政治时间，是从国家形成明确的政治意愿开始的，具有有效实现与共同目标融合的能力。
有趣的是，整合过程在经济方面比政治方面更为先进，但是政治意愿是该过程发展和加强的基础，我们甚至可以说真正的整合需要有能力的政治计划之所以要维持下去，是因为经济和社会一体化必定会影响主权政治实体，这是无可争辩的，这就是为什么一些作者认为一体化是本质上是一种政治现象，其后果是经济和社会的原因。
另一方面，国家作为一体化的主要参与者取决于政府的意愿，因此，每个政府对明确战略目标的定义是维持和确定政治意愿的必要条件。综上所述，我们可以肯定的是，融合是实现国家目标的一种手段。在这种情况下，从国家到国际观察一体化进程，一体化的成败取决于每个国家的稳定和可管理性，这是能够充分支持进程发展的必要条件。
在霍尔兹曼分析的发展中，民主治理的出现是对理解拉丁美洲国家政治进程发展的需要的回应。基于上述内容，有必要确定塑造治理概念的要素，后者被理解为政府机构的管理能力，社会需求和政治合法性机制。
如此设想的治理是过去十年的挑战的结果，并且与向民主提供足够的战略生存力和适当处理社会冲突的需求有关。
另一方面，作为南美最近经验的产物，民主稳定与制度主义之间存在一定关系，这引起了人们对政治制度的性质，选举制度，结构的关注。政党制度等好吧，民主制度的崩溃与制度冲突之间的关系是显而易见的。
前面的内容使我们有必要在宣布存在制度性冲突的先前时刻寻求适当的方法，而这实际上是通过可治理性概念寻求建立的。因此，首先可以确定施政水平的要素就是总统与议会的关系，其主要问题在于不可能建立稳定的多数派，总统不能有效地采取行动，从而对总统选举产生了重大影响。国家的稳定；影响治理的第二个要素是国家效率，在拉丁美洲，其特征是在经济，政治和社会方面国家管理效率低下；作为第三个要素，值得一提的是该政策的个性化设置，因为在缺乏关于国家目标的明确定义的情况下，倾向于倾向于培养单身领导人，因为他们不给出结果就是在下次选举中以他人交易；作为最后一个要素，我们有《机构规章》，它对应于根据新时代的现实在效率方面调整机构法律机构的需求。这对应于根据新时代的现实在效率方面调整机构法律机构的需要。这对应于根据新时代的现实在效率方面调整机构法律机构的需要。
前述因素影响着整合参与者-无论是公共参与者还是私人参与者。还应该指出的是，很少有行动者拥有专门的人员或在整合问题上为他们做准备的关注，这表明随着当前趋势和过程的复杂性功能障碍不断加剧。
下面我们提供了一个表格，其中选择了与南方共同市场国家相对应的四个治理指标，在其中我们可以看到四个国家的平均治理指数被认为是平均值，即高于非洲国家和中东，但低于欧洲和北美的发达国家。这使我们可以肯定，尽管在民主和自由市场等问题上取得了进步，但要实现令人满意和稳定的治理水平，还有许多工作要做，因为后者在今天在拉丁美洲具有因以下两个原因而不稳定的特征：各国政府每天必须面对的区域和全球背景以及需求和内部压力的多样性，这大大限制了政府的效率和质量。
治理指数南方共同市场国家
| 国家 | 声音与责任
-2.5至2.5 |
政治稳定和没有暴力
-2.5至2.5 |
政府效力
-2.5至2.5 |
贿赂腐败
-2.5至2.5 |
平均 |
| 阿根廷 | 0.57 | 0.55 | 0.18 | -0.36 | 0.23 |
| 乌拉圭 | 1.08 | 1.05 | 0.61 | 0.71 | 0.86 |
| 巴西 | 0.53 | 0.47 | -0.27 | -0.02 | 0.17 |
| 巴拉圭 | -0.70 | -0.87 | -1.20 | -0.97 | -0.93 |
自由公正的选举，新闻自由，公民自由，政治权利，政治上的军事力量，政府更迭，透明度，信息自由，言论自由。
破坏稳定的可能性（种族紧张局势，武装冲突，社会动荡，恐怖主义威胁，内部冲突，政治分裂，宪法变化，军事政变）的感知。
官僚素质，交易成本，公共卫生质量，政府稳定。
公职人员中的腐败，作为业务障碍的腐败，向官员和法官不定期付款的频率，公共行政部门对腐败的看法，商业利益的支付。
资料来源：开发计划署编写的《 2002年人类发展报告》。
-2.5至-0.9低-0.8至0.8中0.9至2.5高
塑造治理概念的要素使我们能够肯定，由于缺乏政治意愿以及该区域各国内部和国家之间存在的利益多样性，政治和社会问题仍未得到解决。从这个意义上讲，积分以倒金字塔的形式放置，其中最宽的基数对应于其尝试，而顶点对应于其具体结果。
无论如何，拉丁美洲的自由主义国家没有适当程度的理性，承受着社会和政治压力。
在拉丁美洲，欧洲联盟正在经历的进程令人羡慕，我们意识到，由于缺乏多元化，我们没有区域性认同；由于缺乏对该区域各国战略目标的定义，我们没有一个共同的政治计划，最后，由于各种内部问题日新月异，我们没有明显相似或互补的利益。面对政府-腐败，暴力，贩毒，贫穷和不平等，经济混乱等。
的确，由各个集团代表的国家利益之间的冲突增加了不同政党的不同意见，使该问题处于很少有人能够克服的国家层面。
因此，事实证明，国家目标的定义是这个问题的主要内容。如果一个国家没有确定的目标来确保其在中长期内的真正国家利益，而且还缺乏适当的政治战略领导力，我们可以指出，融合实际上是不可能的。在这种情况下，没有冲突的规范，现有冲突更加突出，使国家成为具有最大影响力的压力集团的工具，不稳定成为其依赖性发展的固有因素。国家。
最后，根据整个工作中所说的一切，我们意识到拉丁美洲国家以及因此构成南方共同市场的那些国家或多或少地呈现出根据约瑟夫·奈的方法所满足的每个条件。真正的整合可能是不可能的，这使我们了解南方共同市场失败的原因，必须解决双边自由贸易协定的签署问题，这种趋势目前很流行。
另一方面，可以肯定地确认功能主义作为国际关系理论具有重要的局限性，这使其高度依赖于其应用的背景。其余的，不应忘记的是，这一理论的诞生在很大程度上受到欧洲一体化进程的影响，而欧洲的一体化进程对它的影响更大。
参考书目
•DOUGHERTY，James E.国际关系竞争理论，Grupo出版商Latinoamericano，1993年，阿根廷。
•霍勒曼（Guillermo）吉列尔莫（Guillermo）“当前的整合困境。“政治学的方法”，《政治与战略》杂志，1995年，阿根廷。
•PLANO，杰克国际关系词典，利穆萨-威利社论，1971年，墨西哥。
•FETSCHER，欧文公差。民主的一个基本要点，社论吉迪萨，1994年，西班牙。
•世界银行《世界发展报告》，1997年，纽约。
•联合国《 2002年人类发展报告》，格鲁波·蒙迪·普伦萨，2002年，西班牙
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