1.概念
AgustínReyes Ponce。
“行政管理是系统的一套规则，旨在以组织和管理社会有机体的方式实现最高效率。”
何塞·安东尼奥·费尔南德斯·阿里纳斯。
“通过运行机制和人工来追求机构目标的满意的社会科学。”
亨氏·魏里希（Heinz Weihrich）和哈罗德·昆兹（Harold Koontz）。
“管理是设计和维护环境的过程，在该环境中，以团队方式工作的个人可以有效地实现特定目标。”
乔治·特里
“行政管理是一个非常特殊的过程，包括计划，组织，执行和控制活动，这些活动是通过使用人和其他资源来确定和实现既定目标的。”
根据作者建立的概念，我们可以得出以下结论：
行政管理是通过协调所有资源并在人为因素的协作下有效实现组织目标的过程。
2.特点
Reyes Ponce和Hugo Rojas y Aguilar认为，行政管理具有以下特征：
1.其普遍性。
管理发生在所有类型的组织中，称为国家，军队，公司，教堂，家庭等。
2.其特异性。
主管部门具有其自身的特征，即使使用了其他科学也无可厚非。
3.您的临时单位。
在行政管理中，行政流程的全部或某些部分始终在进行。
4.您的层次单元。
在组织内部建立的权限级别始终受到尊重。
5.工具价值。
行政管理是达到目的的一种手段，因为行政管理的目的是切实可行的，并试图通过行政管理取得某些结果。
6.灵活性。
行政部门适应每个组织的特定需求。
7.运动范围。
这适用于组织的所有层次结构级别。
3.重要性
根据AgustínReyes Ponce和JoaquínRodríguezValencia的说法，行政管理的重要性基于以下几点：
- 管理发生在组织存在的任何地方，公司或社会团体的成功取决于组织的良好管理；对于大公司而言，科学管理是至关重要的；对于中小型公司而言，最重要的是换句话说，要与他人竞争就是要改善其行政管理，换句话说，就是要更好地协调包括人力资源在内的资源；要提高生产率，就必须依靠适当的行政管理。发展，提高生产力和与他人的竞争力的主要要素是提高管理质量。
4.管理原则
Salvat百科全书告诉我们一个原理是：
“任何一个开始学习的最初的命题或真理，都是其基础和基础。”
对于行政部门的几乎所有经典作者，他们都定义了以下原则：
“能够解决社会有机体问题的规范或法律”。
因此，可以说行政管理原则是：
作为解决组织内部问题的指南的主要事实。
1911年，弗雷德里克·W·泰勒（Frederick W. Taylor）发表了他的著作《科学管理原理》，确立了科学管理的四个基本原则，这些基本原则如下：
1.规划原则。
禁止工人即兴创作
2.准备原则。
在这一点上，员工能够获得培训以更好地发展自己的工作，从而提高他们的生产力。
3.控制原理。
监督工人正确执行工作
4.执行原则。
责任分散在工作任务中。
泰勒开始根据当时的观察结果制定原则，并考虑根据时间和动作获得最佳生产力。
在法国，亨利·法约尔（Henri Fayol）于1916年出版了他的《行政工业与一般行政》一书，该书首次出现了行政管理原理，其内容如下：
1.分工。
该原则是指专门化组织成员职能的方式
2.权力和责任。
Fayol认为权力和责任是相关的，并指出一个人不能没有另一个人，反之亦然。
3.纪律。
组织成员必须遵守既定规则。
4.统一指挥。
这意味着每个员工只能从一个老板那里收到订单。
5.方向统一。
组织的目标和计划必须由一个上司指导和协调。
6.个人利益服从于普遍利益。
这一点告诉我们，组织的利益必须在个人利益之前得到令人满意的实现。
7.人员补偿。
组织的成员必须根据他们在组织中执行的工作获得公平的报酬。
8.集中化。
根据确定最佳最终结果的情况，权限必须集中或分散在组织中。
9.权限范围。
每个组织的成员都由从最高到最低的梯级开始的链条控制。
10.订购
对于组织而言，这一点可以定义为“一切都已存在，一切都已存在”
11.权益。
行使行政管理的人员必须对组织中工作的人员具有忠诚和奉献精神，这要通过公平和礼貌的对待。
12.工作的稳定性。
这一原则向我们表明，人员不断流动是管理不善的标志，因此应避免这种情况。
13.主动性。
这一点促使我们制定和执行计划，并反过来告诉我们，我们必须鼓励和促进组织内员工的创造力。
14.团队合作精神。
该原则向我们展示了创建工作组以改善工作环境的重要性，这有助于我们提高生产率并增加员工参与度。
亨利·法约尔（Henri Fayol）根据观察到的原理，已提出的概念和想法创建了这些原则，并设法建立了这些原则。
5.行政程序
卢尔德（LourdesMünch）Galindo。
“过程是执行一项活动所必需的一组步骤或阶段。”
“进行行政管理的一系列连续阶段或阶段是相互关联的，形成一个整体过程。”
AgustínReyes Ponce。
“每个行政程序本身都是独特的，它形成了一个不可分割的连续体，其中每个部分，每个行为，每个阶段都必须与其他各个部分不可分割地团结在一起，而且它们同时发生。”
最简单的管理过程就是“行动中的管理”。行政管理包含一些必要的功能或阶段，以便将其应用于任何结构，该阶段的集合称为管理过程。元素的分离用于方法和分析目的，因为各个阶段是相互关联的，并且是一个综合过程。
我们得出的结论是，一个过程是：
一组执行任何管理任务的基本阶段或步骤。
Lyndall Urwick在管理过程中进行了根本性分离，将其称为机械阶段和动态阶段。
1.机械阶段。
这是政府的理论部分，是政府的结构部分，并具有对未来的预测。
2.动态阶段。
它是指操作部分，负责查看活动的执行情况并审查组织中活动的执行方式。
下一步是在每个阶段中识别与每个元素或扇区相对应的元素或扇区。
亨利·法约尔（Henri Fayol）告诉我们，行政要素是执行行政程序的主要阶段或步骤。
在行政部门内，主要指数在构成行政程序的要素或因素上具有不同的标准；其中有亨利·法约尔（Henri Fayol），林德尔·乌尔维克（Lyndall Urwick），库恩茨和奥唐纳（George&O'Donnell），乔治·R·特里（George R. （表格1）
行政程序的要素或因素。费尔南德斯（JoséAntonio Arena）“行政程序”；戴安娜出版社 墨西哥; 1991年；p。75。
（表格1）
| 作者 | 年 | 要素或因素 | ||||
| 亨利·法约尔 | 1886年 | 预测 | 组织 | 协调指挥 | 控制 | |
| 林达尔·乌里克 | 1943年 | 预测计划 | 组织 | 协调指挥 | 控制 | |
| KOONTZ YO´DONNELL | 1955年 | 规划 | 组织 | 积分 | 方向 | 控制 |
| 乔治·特里 | 1956年 | 规划 | 组织 | 执行 | 控制 | |
| 阿古斯丁·雷耶斯 | 1960年 | 预测计划 | 组织 | 积分 | 方向 | 控制 |
| ISAAC古兹曼诉 | 1961年 | 规划 | 组织 | 积分 | 方向 | 控制 |
| J·安东尼奥·费尔南德斯A. | 1965年 | 规划 | 决策动机实施沟通 | 控制 |
大多数组织管理一个分为四个部分的管理过程，因为它们在管理世界的几乎所有部分中分布最广，被广泛接受。对于墨西哥政府而言，其主要代表人物是奥古斯丁·雷耶斯·庞塞（AgustínReyes Ponce），他根据特里（Terry）和昆兹（Kontz）和奥唐奈（O'Donnell）的提议，提出了行政流程的六个要素，他只将规划分为两部分，并详细解释了步骤。继续在政府内部任职，而又不会太过实际或过分夸大因素，因此，我们将以它们为基础。（表2）
行政程序
阶段 |
元素 |
阶段 |
| 1.预测 | 目标调查替代课程 | |
| A.力学 | 2.规划 | 政策程序程序。预测。预算 |
| 3.组织 | 功能层次结构义务 | |
| 4.整合 | 选型引言发展物联网 | |
| 动力学 | 5.地址 | 管理局通讯监督 |
| 6.控制 | 您的机构您的运营您的解释 |
作为其过程中的第一步，AgustínReyes Ponce考虑了Lyndall Urwick所进行的划分，即机械阶段和动态阶段，然后将元素与每一个分配的问题相关联，并在应用它们时予以回答：
预测：回答问题该怎么办？
规划：回答问题将要做什么？
组织：回答问题如何进行？
集成：回答问题，这是怎么回事？
地址：回答问题，看是否正确完成。
控制：回答问题如何进行？
机械阶段的元素是：
1.预测。
它包括确定您希望通过组织实现的目标，以及对未来情况的研究和评估，直到确定各种可能的行动方案。
它包括三个阶段：
a）目标。
设置两端。
b）调查。
它指的是可以依靠的资源的分析和发现。
c）替代课程。
它指的是手段的总体适应，以适应预期的目的，以观察存在多少种不同的行动概率。
2.规划。
计划包括确定要遵循的具体行动路径，设定主导和指导行动的原则，实现行动所必需的后续行动以及设定时间，单位等。实现它的必要条件。
规划包括三个阶段：
a）政策。
指导行动的方法。
b）程序。
操作或方法的顺序。
c）程序。
设置所需时间。此时，它还包括预算，该预算定义为需要单位，费用等的计划。以及定义为未来愿景的不同预测。
3.组织。
它是指关系的技术结构，它必须发生在社会有机体为提高效率所必需的等级，职能和个人义务之间。
它包括三个阶段：
a）层次结构。
建立与每个级别相对应的权限和责任。
b）功能。
为实现共同目标而必须进行的大型专门活动的确定方法应加以区分。
c）义务。
那些具体具有每个人都可以执行的工作单元的人。
动态阶段的元素是：
4.整合。
它由以下程序组成：为组织提供机械阶段最有效运行所需的所有资源，包括选择，引入，阐明和寻求最佳发展的资源。
集成包括：
一个选择。
查找和选择必要元素的技术。
b）简介。
使新元素在组织内尽可能快地融合在一起的最佳方法。
c）发展。
每个组织的每个成员都寻求并需要进步和改进。
5.地址。
它是为了促进，协调和监视组织中每个人和每个小组的行为，以使所有人都能最有效地执行所指示的计划。
管理包括三个阶段：
a）命令或权限。
研究如何委派和行使它。
b）沟通。
这是信息传递和接收的过程，它是神经系统，将必须知道的所有要素带到指挥中心，并由此适当地协调行动的顺序到每个器官和细胞。
c）监督。
管理的最后一个功能是查看是否按计划和命令进行工作。
6.控制
它由建立系统或方法组成，这些系统或方法使我们能够测量与预期结果相关的当前和过去结果，以便了解是否已获得预期结果，更正，改进和制定新计划。
它包括三个阶段：
a）建立标准。
因为没有它们，就无法进行比较。
b）控件的操作。
这通常是每个技术专家的职责。
c）结果的解释。
这是再次构成计划手段的功能。
6.公司的概念。
何塞·安东尼奥·费尔南德斯竞技场。
“这是生产或服务部门；根据实际或法律方面组成，由资源组成；并得到政府的支持以实现其目标。”
卢尔德（LourdesMünch）Galindo。
“通过资本和工作的管理来生产满足社会需求的商品和/或服务的社会团体。”
我们可以得出以下结论：
该公司是一组成员，旨在通过服务或商品，资源的管理和整合来满足社区的需求。
7.私人公司与上市公司之间的区别
根据LourdesMünchGalindo和AgustínReyes Ponce的说法，公司分为公开和私有两类。
a）私人公司。
在该公司中，资本属于一组投资者，其目的是通过满足某些需要来获得经济利益。
b）上市公司。
在这种类型的业务中，资本属于国家，其目的是满足社会需要，无论是否能够获得经济利益。
8.公司分类。
当前有不同的公司分类标准，下面我们将基于卢尔德·明希·加林多介绍两种类型的公司，因为没有确切的分类，因为它们会根据每个公司的特征而有所不同。
活动或转向。
可以根据公司开展的活动对其进行订购，分为以下几类：
1.工业。
该业务的主要活动是通过转换和/或提取原材料来生产商品。行业有以下分类。
a）提取的。
它们是致力于自然资源的开发，可再生或不可再生的那些，通过自然资源理解人类生存所必需的所有自然事物。
b）制造。
他们是将原材料转化为成品的公司。它们分为两种类型：
- 生产最终消费品的公司生产生产品的公司。
c）农业。
它的功能是开发农业和畜牧业。
2.商业。
这些公司将自身视为生产者和消费者之间的中介，致力于成品的买卖。这些分类为：
a）批发商。
当他们向其他公司（零售商）进行大规模销售时，后者又将产品直接分发给消费者。
b）零售商或零售商。
以“零售”或少量向消费者出售产品的公司。
c）经纪人。
他们致力于销售生产者托运给他们的商品，并为此收取佣金。
3.服务。
他们是为社区提供服务并牟利的公司。它们分为：
a）运输。
b）旅游业。
c）金融机构。
d）专业服务。
- 广告代理商；各种会计，法律，行政服务；促销和销售。
e）教育。
f）医疗服务。
g）娱乐服务。
公司的规模。
根据1999年3月30日发布的《联邦官方公报》，其分类如下：
| 行业 | |||
| 尺寸 |
按员工人数分类 |
||
| 行业 | 商业 | 服务 | |
微 |
0-30 | 0-5 | 0-20 |
| 小 | 31-100 | 6-20 | 21-50 |
| 中位数 | 101-500 | 21-100 | 51-100 |
| 大 | 501起 | 101起 | 101起 |
同样在1993年12月3日发布的《联邦官方公报》中，根据《中小型工业的整体发展计划》，公司根据获得的年销售额进行分类：
| 公司规模。 | 年度销售。 |
| 微 | 高达900,000 |
| 小 | 高达9,000,000 |
| 中位数 | 高达20,000,000 |
| 大 | 超过20,000,000 |
根据每个公司的规模，何塞·安东尼奥·费尔南德斯竞技场得出以下结论：
微型公司是由家庭或手工坊组成的公司，其重点是服务。
小型企业的主动性不强，生存能力脆弱。
一家中型公司会更加努力，以差异化的产品或服务以及信誉和质量。
一家大公司在其活动领域中具有国际水平的产品和服务的领导者。
其他分类标准。
LourdesMünchGalindo认为，还有其他对公司进行分类的标准，其中最重要的标准如下：
1.法律宪法标准。
此分类基于组成公司的法律制度，可以是：匿名公司（SA），匿名可变资本公司（SA de CV），合作社（SC），有限责任公司（SRL），等等
1.国家金融标准。
对于该机构，根据业务范围内每个公司的重要性进行分类。
2.生产标准。
此标准根据每个组织的加工程度对公司进行分类。
10.公司目标。
根据JoséAntonioFernándezArena的说法，每个公司都会根据各自的需求创建自己的目标，但要确定存在三大类的总体目标，即服务目标，社会目标和经济目标。
服务宗旨。
在这一点上，目标分为三个：
1.服务目标的范围。
公司试图通过其产品或服务来满足消费者的需求。
2.消费者需求。
提供产品或服务的公司的质量低劣或失败，不能满足客户的需求，与提供满足客户期望的产品或服务的公司不同，它往往会失败。
3.用户需求。
根据客户的需求，公司寻求满足他们的需求，这导致了他们之间更大的竞争力，设法提供更好的服务，反过来，客户寻求对他们的需求的最佳满足，因此在寻求他们自己。
社会目标。
该目标包括四个部分：
1.社会目标的范围。
此目标基于满足公司，官方权限和社区的需求。
2.政府要求。
这一点是基于及时履行其税收义务以促进该国的发展。
3.合作者的需求。
公司必须寻求与之合作的成员的满意度，这种满意度不仅是经济的，而且还必须培训其每个成员。
4.社区需求。
公司必须尊重社区的需求，在其内部建立对被占领土的正确使用，减少其机械噪声，污染环境的低气体排放等。
经济目标。
后者分为四个：
1.经济目标的范围。
公司试图通过提供给消费者的服务或产品获得利润。
2.机构的要求。
组织必须为遇到的任何情况做好准备。
3.债权人的诉讼。
债权人需要在规定的时间内收取用于提供服务或产品的费用。
4.股东的要求。
股东从组织中进行的投资获得股息，但他们有义务创建新公司。
10.公司要素
根据LourdesMünchGalindo所说，这些元素也称为资源，它们对于实现公司确立的目标是必不可少的，因为它们必须对组织的运作做出充分的贡献。
它们分为：
1.物质资源。
它们是公司的所有有形资产，例如：建筑物，土地，机械，设备，工具等。
2.技术资源。
它们是协调其他资源的工具，例如：生产系统，销售系统，财务系统等。
3.人力资源。
此资源对于任何组织来说都是最重要的，因为其他资源的正常运行取决于它们，并且它们具有可以发挥创造力，贡献思想，改善公司发展的特征。
4.财政资源。
它们是公司在自己发现的财务资源中拥有的货币元素，无论是自己的还是其他的：现金，投资者的出资和利润。
而在外部财务资源方面，我们发现：来自债权人和供应商的贷款，银行贷款，私人贷款等。
所有资源对于公司内部都很重要，因为必须从开始就对资源进行适当管理以实现建议的目标，这可以提高生产率并提高公司的成功率。
11.公司的职能领域
卢尔德·明希·加林多（LourdesMünchGalindo）说，职能领域也称为责任区，部门或部门，主要分为四个领域：生产，财务，营销和人力资源。
1.生产。
该部门被认为是组织内最重要的部门之一，因为它负责通过供应和协调劳动力，材料，所需工具，生产设备和设施来开发产品。
2.营销。
该领域的目的是通过研究满足消费者需求的产品或服务来创建产品或服务，进而以最实惠的价格为消费者提供优质的服务。
3.财务。
该部门负责获取资金并提供用于公司运营的资金，并试图通过财务手段满足每个部门或地区的需求并确保其正常运转。
4.人力资源。
该部门的目的是在合适的位置找到并分配人员，以使其高效地工作，它还负责在每个部门中创造和谐，并反过来在整个组织的基础上创建一个工作团队。其中建立的目标。
12.参考书目
- 安达（GuaérrezCuauhtémoc）； “行政和质量”； LIMUSA Noriega编辑；墨西哥，1995年。费尔南德斯·阿雷纳斯，何塞·安东尼奥； “行政程序”；戴安娜出版社1991年，墨西哥。蒙克·加林多，卢尔德； “行政管理基础”；社论特里亚拉斯；墨西哥，1997年。雷耶斯·庞塞，阿古斯丁； “现代行政”； LIMUSA出版社；墨西哥，1992年。
