介绍
国家和政府通过公共机构行使行政职能，最好是委托给男性为男性的公民。纵观整个历史，男女之间的不平等和分歧已被明显地标记出来，这是由内在的生物学特征引起的，而这些反过来又通过对角色或职能的分配而得以体现，这些作用或职能已在人类社会中得到体现。社会发展。
随着有组织的社会及其组成型政府的出现，出现了公共行政，从一开始就显示出拒绝性别平等的趋势，因为这些政府是由男性建立的。
这种对妇女在社会上的历史性歧视激发了人们对性别平等的认识，并需要组织平等的公民权利和政治权利。这样，为了社会发展的利益，宪法权利和妇女对国家公共生活的参与得到了巩固。
公共行政
公共行政是国家和政府的固有因素，这一点不容忽视。政治思想家查尔斯·让·巴蒂斯特·波宁（Charles-Jean Baptiste Bonnin）将公共管理定义为命令，修复和完善存在的一切并导致有组织的人和事物良好的力量（P. Ludin，1990）。但是，我们不能不顾其词根来处理该术语，这会使我们回到源自拉丁语“ ad-ministrare”，“ ad”（走向）和“ ministrare”（服务，关心）并具有与古代罗马统治者生活的关系（P. Ludin，1990）。因此，作为公众对表达的集体特征的理解，我们可以定义为公共行政是国家的活动，主要负责收集经济资源，组织，控制和确保人力和物力；为了实现共同的福祉。
埃及，中国，希腊和罗马等古代文明社会的公共行政将其行政原则集中于建立旨在进行生产活动的政治，经济和社会体系以及中央集权的全能政府。
随着中世纪的到来，由于罗马帝国的衰落，以封建主义为代表的政府成为公共行政的特征。当时，国王指定封臣为封建领主，作为可撤销的权威。他以分散的方式控制政治制度，他拥有土地和农民剩余劳动的产物，以换取农民给予他们的保护。
封建社会由三个阶层组成：最接近封建领主的骑士；享有特权的神职人员和阶级的农民被认为是最低的。
随后，在19世纪，工业革命开始了，与此同时，新的公共行政管理概念的出现，旨在以更一般和更复杂的方式应对国家的行动，随之而来的是城市的发展和农民的到来。为了寻找工作，工人阶级出现了。公共行政的新概念包括：提高技能，节省投资时间以及发明和使用机械。
另一方面，拿破仑的民法典开始倡导在法律和礼拜自由之前实现平等（Monroy，2006年）。但是，尽管妇女尚未获得独立的法律地位，但如果有可能将其纳入国家法律的一部分。
随着工业革命和法国大革命，女权主义产生并得到巩固，从根本上寻求获得普选权，并终结父权制社会和大男子主义，这是一切歧视和边缘化妇女的基础，设法改变社会习俗和行为。
性别平等
要探讨现代创作中的性别平等一词，有必要指出其词源，并提出概念之间的差异：平等，正义和性别性别。平等一词来自拉丁语“ aequitas”，同样来自“ aequus”。根据希腊皇家学会的涵义，它是自然正义，而不是实证法（西班牙皇家学会）的字眼。但是，平等和正义不能像亚里士多德那样对待。平等是一个表示相似性的词，正义是对当时受当时法律约束的社会所建立的赞赏。
现在，我们必须区分性别和性别方面的差异。服务性有其生物学基础，在这种情况下，可以将男人与女人区分开来。另一方面，“性别”一词带有一组隐含的判断，社会根据男女之间的生物学差异，通过分配角色来确定这一点，并指出了不平等现象。因此，该术语从具有社会结构的生物学状态开始。这种社会结构确立了性别角色，并考虑到性别来指出活动，这导致了陈规定型观念和对妇女社会发展的限制。
社会发展
发展是适用于任何社会领域的进步的代名词。亚里斯多德（Aristotle）将人描述为自然界中的一种社会存在者，他不能自生自灭，他出生于一个属于家庭，社会和一个假定发展的国家的社会细胞中（P.Ludin，1990）。但是，对于胡安·雅各布·卢梭（Juan Jacobo Rousseau）而言，进步的思想受到了批评，并且出现了面对发展的自由的丧失。
另一方面，西班牙皇家学会将“社会”一词定义为自然人或同意的人，他们构成了每个人的不同单位，以便通过相互合作实现全部或部分生命的尽头（皇家西班牙学院）。
但是，社会发展是一个过程，需要改变社区生活条件的整体改善，这意味着要克服边缘化带来的问题。国家和政府必须促进发展以实现其主要职能之一，即通过提高生产力和科技创新的公共政策来获得共同的福利。
社会发展中的公共行政与性别平等
随着时间的流逝，公共行政随着存在的社会，政治和经济制度而变化：奴隶制，封建制度，资本主义和社会主义。在这一历史背景下，边缘化，歧视和性别不平等现象凸显出来，这使得妇女无法像人一样充实自己并为社会发展做出贡献。
重要的是要强调妇女的认识，即组织和维持一场持久的斗争，使人们能够征服公民权利和政治权利，从承认女性的普选权到她们逐渐参与公共行政和政治事务的范围。政治，实际上表明他有能力与人一样促进社会进步。目前，统计数字表明女性人口增加，这代表了插入政治生活的重要性，这是其中之一（La Jornada）。
广义上讲，以家庭为代表的组织直到实现城市合并才产生了庞大的社会，要求建立一个提供政治，经济和社会发展的机制的公共行政部门。
最后，两性平等对社会有益，这已得到联合国的承认，已被纳入八个千年发展目标（恰帕斯-联合国）中，以促进两性平等和妇女自治。
结论
妇女在解放斗争，民法，劳动法以及选举，宪法和国际上取得了许多成就；但是，必须说，还有许多工作要做，因此它必须坚持不懈地进行辩护。
在世界人口中，妇女以及我们国家（国家统计，地理和信息学研究所）的妇女所占比例较高，但在国家公共行政管理机构的支持结构中，情况有所不同，它们主要由男子组成而且，如果我们认为在这些结构中，权力集中在创建，分配，应用和控制的主动权上，那么弊端就显而易见了。另一方面，在世界许多地方和我们国家，妇女本应具有的古老职能范本仍然很强大，这使这项任务更加艰巨。我认为有必要在这些封闭群体中为妇女开放更多的空间，这将使增加妇女参与公共行政的比例，从而能够在将来实现真正的性别平等。
参考书目
- 国家统计，地理和信息学研究所。（sf）。会议。（sf）。2012年10月25日从www.jornada.unam.mx检索：www.jornada.unam.mx/2012/10/25Monroy，J. d。（2006）。拿破仑的《民法典》和人权。私法杂志，NuevaÉpoca，81-91.P。Ludin，M. and。（1990）。哲学词典的缩写。墨西哥，DF：Quinto Sol。西班牙皇家学院。（sf）。2012年10月25日从www.rae.es检索：http：//lema.rae.es/drae/？val = equidadReal AcademiaEspañola。（sf）。2012年10月24日，从www.rae.es检索：http：//lema.rae.es/drae/？val = society
