考虑到在劳动法律关系框架内维护工人阶级利益的重要性，调查的目的是查明与解除劳动制裁有关的法律规范的内容和适用方面的缺陷。在此基础上，提出建议，通过使用其他工具，对实体主管部门在立法秩序和罚款调整方面的改进，包括对上述调整在拉斯图纳斯省的实际应用的粗略诊断，古巴使用规范的释义法律分析方法；逻辑分析；历史分析；比较法通过访谈技术进行社会学测量的方法；观察和统计分析。
调查结果表明，古巴立法在此事项上存在遗漏和不完善之处，实际上，实体的主管部门没有有效利用充分性，也没有在制裁文书中反映出充分性，很少使用建议。法律。
在此基础上，针对相关实例提出了建议，建议可能的监管改进和机制的实施，以根据劳动纪律公平公正地对制裁进行个别化处理。
介绍
“法官不是预言家，
但是祭司 口译
法律未写成法律”。
何塞·马蒂（Jose Marti）。
在社会主义社会中，人在广义上是生产力中的主要角色，在古巴，这一角色正在增加，在古巴，统治阶级由伟大的劳动人民，现在和未来的伪造者组成。创作。
在这种情况下，维护那个工人阶级的利益具有重要意义，在这里，劳动法及其方法和工具被称为保护这些利益。
因此，雇主有责任公平，公正地执行法律，以实现其目标。在这方面，《古巴共和国宪法》第10条规定，所有国家机关，其领导人，官员和雇员应在各自职权范围内行事，并有义务严格遵守社会主义合法性并确保对他们在整个社会生活中的尊重。
尽管已指出，但与纪律处分劳工责任有关的法律规范的内容和适用仍存在不足，特别是在公平和连贯地采用劳动制裁方面。
以此为前提，本研究的标题为：劳动刑罚的充分性。好奇地看他的问题。作为一个科学问题，提出了以下几点：主管部门是否正确使用了所有适当的劳动处罚要素？
作为对问题或假设的高级回应，有必要：劳工实体的主管部门由于以下原因而未能有效地使用适合制裁充分性的要素：
1.劳动法规中存在技术和法律上的缺陷，这也阻止了多次正确的决策。
2.主管部门不对每种给定情况进行全面和因果的评估。
3.并不总是就如何采取纪律措施向主管部门提供法律建议。
概述了主要目标：确定与劳工制裁的充分性有关的法律规范的内容和适用方面的缺陷，在此基础上拟定建议，以确保遵守正当程序，并确定惩罚措施。更公平，从而完善劳动司法制度。
在主要的调查方法中，通过访谈技术，使用了现象观察，规范的解释性法律分析，比较法律，逻辑，统计分析和社会学测量。
发展
关于法律制裁的简要理论参考。
根据该理论，法律制裁不过是法律施加的压制措施。这是法律规范逻辑结构的一部分，其中规定，在面对假设中设想的情况的情况下，即在行为被包含在猜想框架内之前，必须满足规定中规定的内容，如果不遵守规定（当不考虑所述规定时），则对应的是处罚，即法律制裁。
每个法律分支都有各自的法规，有相应的制裁措施。有民事，行政，劳工，金融，经济法等。同样，对所有这些类型的制裁，因为每个规范（如果结构正确）都会对其最终的不遵守情事采取制裁措施。
制裁的例子包括：在行政领域，行政罚款；在民法中，赔偿，赔偿金支付，没收资产；在《劳动法》中，罚款包括工人所得工资的一定百分比的折扣，职位的降级或实体的最终分离等。
任何性质的制裁或措施的实施都必须实现双重目标：必须以抑制任何类似行动的方式压制或影响，同时必须进行教育，以便使违反秩序的人能够内化他不应有的理由实施这种行为。第一个目标是最快实现的目标，第二个目标更困难，范围更广，有时在某些人中是无法实现的。
为了使制裁或措施具有教育意义，它必须满足一个条件：它是公平的，并且只要其规模确实适合所涉案件，就可以实现。违反秩序与将要采取的措施（无论是默认的还是过分的）之间的不相称，将使该措施不公平，因此将无法实现其教育性质，尽管这将是对法律秩序和社区的嘲弄。
应当指出，在法律理论的层面上，制裁可以分为具体制裁和不确定制裁。前者被理解为法律明文规定其组成，进行的时间以及扩展或范围的内容。相反，通过不确定的制裁可以理解为，法律没有告诉实施者，实施该制裁的确切程度或细微差别，因此，所有这些都由法官酌情决定。
古巴立法中的劳工法律制裁。其适用性。
准确地说，本演讲将处理工作场所中的后一种制裁，在这种情况下，法官可以欣赏到奇异之处，可以在考虑到每个案件的情况的情况下，将裁决做出公正的决定，然后进行健康的制裁个性化。
一般而言，古巴劳工立法没有明确或准确地提供与该学科的每项违法行为相对应的具体制裁。法律是一门社会科学，而不是一门像数学一样的精确科学，这就是为什么在研究和评估多种个人，社会，经济因素等方面起着重要作用的原因，而在这种情况下，情况与另一种情况并不相同，因此，每个案例都需要进行单独评估。当然，对以前发生的类似实际情况的研究可能对此非常有用。
1984年12月28日第49号法律《劳动法》在第146条中规定，遵守劳动纪律是所有工人的个人和集体义务，第150条规定，主管部门有义务提供便利条件必要的工作；提供工作手段和必要的保护；通过口头，通函，通知和其他指示，使工人了解与履行其劳动义务有关的一切，并提供并确保根据工作享有工资权以及其他义务。
实际上，行政当局在采取纪律措施时常常会忽略这些后面的方面，因为它没有在有利于工人的问题上详细阐述（大多数时候甚至没有提及）。当雇主出于客观或主观原因而无法为工人提供履行工作所需的最低限度的必要条件和条件，从而导致该工人不履行其任何职责时，可以看到上述示例。但是，主管部门没有考虑到违规的真正原因，并且不惜一切代价采取了纪律措施（见附件1，案例1）。
1997年8月15日“劳动司法制度”第176号法令第14条和劳动和安全部1997年12月4日联合决议1第21条规定的纪律劳动责任要求社会和最高人民法院基于对一系列必要要素或方面的评估，以首先确定是否应要求这种责任，并在考虑应予惩处的行为之后，采取最适合工人的措施以及案件的特征和条件。
参考标准中提供的要考虑的要素或方面是：
1.犯罪的性质。
2.并发情况：是指加重或减轻情况。
3.事件的严重性。
4.造成的损失。
5.罪犯的个人情况。
6.您的工作经历。
7.您当前的行为：它可以涵盖员工的pent悔程度及其消极或积极行为。
上述《联合决议》第23条规定，在采用纪律措施的决议或书面文件中，主管机关必须明确或明确地陈述以下方面：
1.评估生产和服务的重要性，严重性和后果。
2.评估工人事实前后的行为和举止。
En los regimenes disciplinarios aplicables a los funcionarios, dirigentes y cuadros, contenidos en los Decretos Leyes 196 y 197 de 1999 se regulan asimismo los elementos a tener en cuenta por parte del juzgador antes de imponer una medida disciplinaria.
第196号法令“国家和政府机构的工作制度”，第52条：“为了施加纪律措施，在任何情况下都应考虑所犯下的侵权或违法行为的重要性和严重性，后果和情况。同时发生，其意义以及犯罪者的劳动历史和当前行为……”。第56条f）款包含在事实之前对行为和行为的评估。同样，这些内容也包含在第197号法令的第21条中，该条在第23条中还规定了对先前行为和行为的评估，这是要考虑的另一个方面。
在前两项规定的情况下，应该指出的是，根据2007年8月1日第251号法令对这些规定进行修改时，“对与国家，政府的干部，领导人和官员的工作制度进行修改”的制裁包括罚款。 （先前计划）已删除。作者认为，由于没有中间措施，因此该决定阻碍了处罚的正确调整，也就是说，在对领导人，官员或干部施加纪律措施时，应在警告之间做出选择（四个不同的形式）或最严重的形式，从临时演示开始。在许多实际情况下，前者会非常仁慈，而后者会非常严厉，中间制裁（例如罚款）的存在是非常有用且必要的，以具有更大的可能性。日常生活表明，即使对这类工人实行金钱制裁，尽管这些工人必须具有与未被任命的工人有关的其他素质，但尚未达到一定的意识水平足以将警告视为严厉制裁并充分实现其目的。请记住，金钱制裁在古巴法律体系中占有重要地位；例如，就违规事项而言，即使在对环境造成损害的情况下，它也构成主要制裁。这给出了该措施的有效性的度量。
其他重要准则规范了此事。司法部长于2008年7月30日第167号决议第I.5.1.1节“适用于向法人提供的所有类型的法律咨询服务的技术质量指标”规定：根据适用的法律和对犯罪者先前行为的评估，在采取纪律措施时将要考虑的要素是对事实及其与所采取措施的对应性的适当评估。
在这方面，Eulalia Viamontes博士在她的《劳动法》教科书中表示以下内容：
不幸的是，虽然在决定要采取纪律措施时，制裁实体的主管部门在制裁决议中已重视这些要素，但实际上并没有，在面对事实，主体条件和条件时要指出这一点。其他要素，并仅考虑违反行为及其后果。从根本上讲，这是工人向司法和司法部提出索赔的原因，因为他们并不总是对事实宣称自己不负责任，而是承认他们的佣金，但要求对他们采取的措施过分，因此要求另一种措施。较不严格，要根据情况而定。我们坚信，当日，我们的主管部门相当重视上述要素，工人的要求将大大减少，最重要的是，由于制裁决议的公正性，受制裁的人可能会受到教育。
医生清楚，准确地定义了一个严重的问题，阻碍了劳动司法系统的正常运行。稍后，将根据研究结果解决此问题。
接下来，将更详细地分析已经提到的每个元素和情况，并在其中揭示作者对每个元素的扩展，内容和解释的愿景。
罪行的性质。
根据《西班牙语词典》，自然是指某物的起源，本质和特征，也就是说，在这种情况下，是指犯罪的起源或其出现的原因。还考虑了支持或支持事件的条件。
并发情况。
显然，他指的是缓解和加剧局势，众所周知，古巴的劳工立法并未规定这些人。因此，将寻求与《刑法》相提并论，后者确实在考虑和界定它们。
1987年第62号法律《古巴刑法》在第52条和第53条中明确规定，在刑事诉讼中应考虑到缓和和加重情节，这些条件严格个人化，只有参加者才能欣赏。尽管特定于该法律分支，但其中一些可能完全适用于劳工领域，如下所示：
缓解情况：
1.在威胁或胁迫的影响下工作的。
2.该妇女在怀孕，更年期，月经期或产褥期引起的疾病中起作用。
3.在实施该行为之前，已对工人进行了维护，以履行其对家园，工作，家庭和社会的职责时表现出色。
4.工人的行为是由于违法者的非法行为造成了严重的心理改变。
5.工人必须遵守高尚的动机。
6.由于过度工作造成的疲劳，工人遗漏了。
情况加重：
1.违反纪律造成严重后果。
2.在得到主管当局警告的对象后，即构成犯罪。
3.犯有与为国家经济和社会发展进行优先活动有关的人员或物品的违法行为。
事实的严重性。
根据LAROUSSE西班牙大词典，这个严重的词意味着危险或可能造成严重后果。具有重要意义。引力是严肃的条件：事物或事实的重要性或伟大。
尽管这方面看起来很简单，但实际上并非如此。在一般立法和专门立法中，立法者都预先确定某些严重或非常严重的违法行为，而尚不知道该行为的严重程度，特征和后果。例如，1999年10月15日第196号法令第47条“国家和政府部门的工作制度”规定，第i），j）段中包含严重违反纪律的行为，第46条的k）和n），包括：
i）导致职位或活动不兼容。
j）对实体或活动造成损害。
k）未采取适当措施以防止将工作场所的资产用于预定目的以外的目的。
n）对因他的职务而不得不面对，知道或采取措施防止发生的侵犯和违法行为负有附带责任。
作者认为，事实的严重性不应该预先确定（即在事实本身发生之前确定），而要在对其他要素和情况进行评估之后才能达到这种信念。也就是说，对实体或活动造成的损害可能很小（可忽略不计），即使在工作场所也可能没有意义或影响，但是，这是毫无价值的，因为这是强制性的根据法律规范明确规定，将其归类为严重侵权。在这种情况下，审判机关无法个性化制裁，因此其适当性将与现实不符。抵押品经理也有同样的情况，不必一定要负责任地将其移到较低职位或不同的工作条件。
第197号法令第19条提出了类似的情况，在该法令中，他们事先将一组违反纪律的行为归类为严重违法行为，却没有任何坚实的依据来证明其合理性。
上述情况的另一个例子清楚地体现在劳动和社会保障部长的《内部纪律规定》 2006年8月21日第188号决议中，该决议规定将其视为严重违反纪律的行为。在内部纪律法规中纳入不遵守以下常见或特定义务和禁令的规定：
a）不合理和反复的缺勤和缺勤，无视消除它的警报和警告。
b）未经直接上司授权而离开工作，浪费了工作日。
c）不服从上级的指示。
显而易见，只有在分析每个具体案例时才知道和评估这些违法行为的范围和重要性，这就是为什么将先验资格认定为严重违反纪律的行为是没有道理的。
正如Eulalia博士所言，“不服从是一种有意识和自愿的决定，不遵守从上级那里得到的命令，在这里，对欺诈和不服从的意图表示赞赏。”因此，从原则上来说，这是严重的违法行为，尽管评估每种情况，主管部门都必须意识到工人的行为和工作经历，他的个人状况，健康状况，工作的重要性和后果等。实际上，在实践中会表现出一个棘手的问题，即要证明对测试的不服从，因为您将如何确定犯罪是故意的，而不是由于疏忽或健忘造成的？看来，唯一的方法是让被告承认。
在提交人的实践经验中，通常发生的情况是，发布违规命令的机构对受制裁的犯罪者感兴趣，尽管不是降职或调任，而是另一种较不严厉的措施；但是，不能采取这种措施。由于上述原因，在制裁摘要中，该事件已被报告并归类为疏忽大意，以便能够采取较轻的纪律措施，例如警告或罚款。如果法律没有规定税收条款，例如已经分析过的税收条款，则可以避免这种情况。
在缺席和迟到的情况下，仅指定重复并忽略警报和警告。可能是这样的一个工人，尽管被警告，却发生了两次无故缺勤和两次迟到（标准未指定金额），但是，他的工作成果出色，行为良好且没有严重后果，其中包括可能有利于工人的要素。但是，根据该法律，必须将上述违规行为列为严重，并表明将要实施的制裁将是最严重的三种制裁之一（根据上述决议的第十三号决议的规定），其中最严重的是临时转移到薪酬或资格较低或工作条件不同的另一职位，为期至少六个月。实行这样的制裁是否公平？当然不会，而且正如已经提到的那样，制裁将无法实现其最初设计的目的。当然，如果实体具有内部纪律法规，则可以避免所描述的情况，例如，可以准确定义无故缺勤的数量以及认为违规严重或非常严重的分钟数。也就是说，建立有助于适应的特定且可测量的行为参数。实行这样的制裁是否公平？当然不会，而且正如已经提到的那样，制裁将无法实现其最初设计的目的。当然，如果实体具有内部纪律法规，则可以避免所描述的情况，例如，可以准确定义无故缺勤的数量以及认为违规严重或非常严重的分钟数。也就是说，建立有助于适应的特定且可测量的行为参数。实行这样的制裁是否公平？当然不会，而且正如已经提到的那样，制裁将无法实现其最初设计的目的。当然，如果实体具有内部纪律法规，则可以避免所描述的情况，例如，可以准确定义无故缺勤的数量以及认为违规严重或非常严重的分钟数。也就是说，建立有助于适应的特定且可测量的行为参数。准确定义了无故缺席的次数和认为严重或非常严重的违规行为的分钟数，即，建立了有助于适应的特定且可测量的行为参数。准确定义了无故缺席的次数和认为严重或非常严重的违规行为的分钟数，即，建立了有助于适应的特定且可测量的行为参数。
关于上述《第十二号决议》，在f）小节中将对设备，工具和工作工具造成重大损害或损坏的严重罪行定义为严重罪行。不像第196号法令第47条（未指定损害的严重程度），该决议确实将影响视为考虑因素，因此，有充分理由认为侵犯行为是严重的。
Eulalia Viamontes博士在《劳动法教科书》中指出：
尽管主管部门可以根据案件情况自由采取他们认为适当的纪律措施，但DL 176要求主管部门对以下违反纪律的案件采取三种最极端的纪律措施：工作中可能构成犯罪的事实或行为。有了这项义务，立法者试图阻止任何政府对违反劳动纪律的人给予仁慈的待遇，恰恰是违反工作场所中的刑事法规的人。
前面的说法是完全正确的，尽管已经很好地说明了，在所有情况下，主管部门都必须采取三种最严厉的措施之一，这可能将它们带到另一个极端，即，即使在这种情况下，也要采取严厉的制裁措施。他们被列为犯罪的可能构成因素，没有造成重大后果，并且是具有良好品行和工作经历的工人。立法者的目的是可以理解的，尽管（在提交人看来）他应该留给政府留出余地，以便以一种特定的方式来评估每个具体案件，同时要考虑到所研究，单独或整体考虑的要素。
问题的症结不仅仅在于将罪行定为严重罪行，还在于在这种情况下必须施加的制裁类型。正如已经观察到的那样，该立法（除其他规范外，引用了第196号法令）规定，作为较不严厉的纪律措施，临时转移或延迟至少六个月的期限。在许多情况下，这种措施非常严厉，与违法行为或其他并发情况不符。
造成损坏。
损害赔偿不超过劳动纪律的违背行为所造成的精神或物质损害或影响，当然，在法律的概念范围内，损害赔偿还包括由于该行为而无法获得的法律收益或利益或遗漏。
有时，精神损害非常重要。当违反纪律直接影响机构或实体的声望和社会认可时，甚至可能导致经济性质的其他负面后果。例如，在相当拥挤的公共剧院中造成秩序混乱的工人。在这种情况下，这不仅会影响剧院的声誉，而且还会导致将来的参会人数突然减少，并造成上述经济损失。
罪犯的个人情况。
参考工人的素质，能力和能力。必须适当评估每个工人的身体和智力条件以及个人特征。在广泛的方面中，可以考虑到其智力水平，身心健康状况，年龄，适应性和工作意愿，风俗习惯，其经营的家庭，其经济收入家庭核心和生活水平，以及与工作地点相关的离家的距离。
劳动史。
毫无疑问，劳工档案在这里起着至关重要的作用，因为它包含了工人的整个职业生涯。
尽管该立法没有明确命令修订劳动档案，但很明显，由于其反映了所有工作生活，包括先前的制裁，承认和承认，因此对实施任何纪律措施至关重要。劳动价值文凭，工作年限，对其绩效的评估，履行职能的学位或证明文件等。
在事件发生之前和之后进行。
它指的是行为方式，即事实之前和之后的行为。重要的是要强调这两个时刻，因为在评估它们时，如果犯罪者承认自己的行为违反了法律并表现出悔改，则即使在施加纪律措施之前，政府也可以发出警告。
如果已经警告过犯罪者与他的同事的关系，他的工作意愿（积极或消极）和自愿工作，那么他也将受到重视，如果他被警告存在缺陷，迟到等。
意义和后果。
这一因素与在劳工集体，实体和整个生物体层面上违反纪律的后果有关，即使随着古巴旅游业的发展，它也可能消极地超越外国游客的视线。 。后果可能包括丧失声望和对机构，实体或确定的工作或活动的认可。同样，它是指侵权行为在经济，政治和社会领域（包括道德方面）的结果，后果或后果。
比较法中劳动刑罚的适用性。
从定性的角度来看，分析其他国家的法律制度对所研究对象的待遇是有趣的。内容丰富的搜索集中在西班牙，在提到制裁的调整或调整时，通常使用“毕业”一词代替适当性。
除了1978年的西班牙宪法外，有关此事项的主要法规还包括1980年3月10日第8号法律，《工人法规法》（ET）及其修正案和例外以及《劳资协议》。在分支机构或业务级别工作。
专家组通常仅定义一些最重要的劳工违法行为和处罚，没有建立详细的清单，也没有建立一般的适当标准。它表明其枚举和说明已委托其他法律规定，尤其是集体协议。它在第52条和第54条中分别确定了终止劳动合同的客观原因和导致纪律处分的原因。它在其第58条第3款中规定：“不得实施制裁，包括减少休假时间或减少其他工人的权利，或处以罚款（如果有）。”前述内容表明，与古巴不同，对工人的工资没有实行金钱制裁。
例如，将以集体协议为例，“ 2007-2011年建筑部门总协议”。在第99条第2款中，对于对工人的制裁的适用和取消，应考虑以下内容：
a）犯错的人的责任程度或高或低。
b）相同的专业类别。
c）事实对其他工人和公司的影响。
可以看出，没有考虑到这些重要方面，例如工人的工作历史和行为。
a）和c）条款与古巴法律有些相似。现在，b）小节指出，工人的职业类别（也要理解专业水平）是要考虑的差异因素。这是可以理解的，因为作为资本主义国家，雇主更多地欣赏高技能的劳动力，从而损害了最不熟练的工人。古巴没有这种情况。
它在其第4节中规定：“在公司打算对已知为工会会员的工人实施制裁的情况下，必须在采取此类措施之前，先向听众介绍工会代表（如果有的话）。换句话说，雇主有义务在实施制裁之前与工会组织协商。就古巴立法而言（1997年第176号法令第13条），这种协商不是强制性的。
第95条规定：“为服务于该行业的公司而服务的工人所犯的罪行，应根据其重要性以及在适当的情况下再犯的程度，以轻微，严重和非常严重的类别进行分类……”。
如果是轻微犯罪，公司可以口头或书面谴责；如果是严重犯罪，公司可以暂停雇用和薪金从1天到15天；如果是非常严重的犯罪，公司可以暂停雇用和薪金从16天到90天不等。解雇。
接下来，将分析协议中有关工作缺勤，拖延和放弃的规定。
在轻罪中（第96条），其中包括以下内容：
a）在没有正当理由的情况下，一个月内最多会出现3次准时故障。
c）放弃中心或工作，无正当理由或理由，即使是很短的时间，但前提是这种放弃不损害公司生产活动的发展或对同事造成损害或事故可以认为是严重的还是非常严重的。
d）每月有一天没有正当理由而错过工作。
第97条规定了严重的罪行，其中包括：
a）一个月内超过三个准时故障，或在延迟期间超过15分钟的情况下最多三个，在上述期间，没有正当理由。
b）错过了为期一个月的两天工作，没有任何正当理由。
在非常严重的罪行中（第98条）涉及：
a）在六个月内的三个月或二十个月内，实施了十多次无故的守时犯罪。
b）一个月内缺席超过两天，无正当理由。
ñ）放弃职位或工作而无正当理由，尤其是在担任指挥或责任职位时，或对公司造成明显损害或可能对工人，其同事或第三方造成事故的情况下。
该协议表明缺勤和迟到的程度和范围已确定，即允许缺勤的数量和延迟到达的分钟数是固定的。同样，它描述了放弃工作并不总是严重或非常严重的罪行，而是仅在对实体，其他工人或第三方造成一定损害的情况下，与决议中的规定不同已经提到了2006年第188号决议第12条b小节。
当然，在古巴实体的《纪律条例》中，类似于所描述的协议，可以明确，准确地定义缺勤，拖延和工作被遗弃等方面，这非常有帮助，通过规范每个分支机构，部门或工作场所的特殊性，更好地实施法律。
一般说明。
即使单独分析与制裁充分性有关的每个要素，也只有在对所有这些要素进行联合评估后，行政部门才能做出公正的决定。值得说明的是，为了适当地采用制裁措施，必须首先对事件如何发生进行适当定义，并对其进行适当的限定，以便随后适应最符合您目的的制裁措施。
实体的分支机构和内部纪律法规的正确制定和应用具有重要作用，因为它们有助于对事实进行更准确的限定，从而更好地适应。这些法规必须反映《普通法》未预见到的特定且可衡量的行为参数，例如前面提到的那些。
劳动实体的主管部门必须征求法律意见，并有义务在所有要求的深度内调查违反纪律的事实，为此，他们可以为此目的准备纪律档案，并进行所有查询。必须采取必要的措施，进行法律等所允许的测试，包括1997年第176号法令第13条第二款的规定，其中规定：主管部门在采取纪律措施之前，可以听取以下标准：在工作场所建立的工会组织和其他组织。在后者中，可以理解PCC和UJC基本委员会的核心。
1999年10月15日第197号法令，“关于指定担任领导和官员职位的人员的劳动法规”，在其第21条第3款中规定，有权采取纪律措施的当局可以在实施此项措施之前，请听取管理小组成员（董事会成员）在这方面的标准。在这方面，1999年第196号法令在第52条第二款中规定，该机构或授权机构可在董事会委员会和该实体的集体管理机构的协助下对相应的纪律措施做出决定。
对于工人（第176号法令）和领导人和官员（第197号法令），政府可能会或可能不会与工会组织和集体管理机构进行磋商，但对于干部而言并非如此，在这种情况下，在做出决定之前，行政管理由董事会委员会和董事会协助。
上述第167号决议在其第一个决议的第I.5.1.2节中确定，在采取纪律措施时，将酌情考虑对事实的意见和将采取的措施。这表明法律咨询在纪律处分程序中至关重要。但是，从确立应提交律师或法律顾问考虑的所有案件的裁决义务的意义上说，可以改进准则。
实际情况。
将通过实践中的例子在一定程度上说明制裁的适应过程（见附件1）。实际案件发生在本调查作者提供法律服务的实体中。提交人自己审理案件的事实，并不是因为这些例子远非理想，而是因为直接参与了纪律程序并向行政部门提供了建议，律师对情况有了更深入的了解。达达主义 这些示例旨在说明个性化但又广泛而深入的评估对于决策至关重要。在故事中，为了节省空间和时间，将自动省略证据和其他要素。
诊断结果。
这位作者在为国家和合作社等众多实体提供法律服务已有十多年的时间，并目睹了所研究的情况，并坚持Eulalia博士的说法。为了验证上述内容，该报告考虑了前两年（2009年至2010年）从拉斯图纳斯市JesúsMenéndez市法律咨询档案中提取的数据，在总共790项劳务事项中，采取了21个纪律措施的价值样本，表明其中100％（包括提交人起草的法律文书）未对适用于每种情况的制裁的所有适当内容进行详尽评估。此外，还对来自拉斯图纳斯省八个城市中六个城市的法学家进行了16次采访（见附件2），发现91％的案件没有考虑到他们处理的案件。适应的所有适当要素（工作年限，年龄，认可证书，毕业和研究生学位等），并且在94％的提及方面未反映在制裁文件中。 61％的法学家认为，有关此事的立法在内容上存在缺陷，阻碍了正确的适应，因为它包含了使法官的作用丧失价值的命令性和僵化的戒律。 100％的律师认为，在整个纪律程序中，应向实体的管理人员提供法律咨询。发现在他们处理的事务中，有91％的案件并未考虑到所有适当的适当要素（工作年限，年龄，认可文凭，毕业和研究生学位等）。 ），而在94％的提及方面未反映在制裁文件中。 61％的法学家认为，有关此事的立法在内容上存在缺陷，阻碍了正确的适应，因为它包含了使法官的作用丧失价值的命令性和僵化的戒律。 100％的律师认为，在整个纪律程序中，应向实体的管理人员提供法律咨询。发现在他们处理的事务中，有91％的案件并未考虑到所有适当的适当要素（工作年限，年龄，认可文凭，毕业和研究生学位等）。 ），而在94％的提及方面未反映在制裁文件中。 61％的法学家认为，有关此事的立法在内容上存在缺陷，阻碍了正确的适应，因为它包含了使法官的作用丧失价值的命令性和僵化的戒律。 100％的律师认为，在整个纪律程序中，应向实体的管理人员提供法律咨询。认可文凭，毕业和研究生学位等），并且在94％的提及方面未反映在制裁文件中。 61％的法学家认为，有关此事的立法在内容上存在缺陷，阻碍了正确的适应，因为它包含了使法官的作用丧失价值的命令性和僵化的戒律。 100％的律师认为，在整个纪律程序中，应向实体的管理人员提供法律咨询。认可文凭，毕业和研究生学位等），并且在94％的提及方面未反映在制裁文件中。 61％的法学家认为，有关此事的立法在内容上存在缺陷，阻碍了正确的适应，因为它包含了使法官的作用丧失价值的命令性和僵化的戒律。 100％的律师认为，在整个纪律程序中，应向实体的管理人员提供法律咨询。通过包含命令性和僵化的戒律，使法官的角色失去价值。 100％的律师认为，在整个纪律程序中，应向实体的管理人员提供法律咨询。通过包含命令性和僵化的戒律，使法官的角色失去价值。 100％的律师认为，在整个纪律程序中，应向实体的管理人员提供法律咨询。
结论：
1.在工作场所的法律制裁必须符合其强制性和教育目的，为了实现这些目的，必须采取公平的制裁措施，否则它将无法实现其目的，这就是为什么行政当局要求劳工实体严格遵守法律，并对其施加的纪律措施进行最公正的调整。
2.由于这些制裁从根本上是不确定的，也就是说，对于每个违纪行为都没有明确的预定处罚，因此在所有法律工具的协助下，法官的正确表现将起主导作用，您应该分别体会每种情况。
3.主管部门在适应劳动制裁的过程中，有义务评估各种要素和情况，并且还必须在制裁决议或文书中反映这些考虑因素，尽管在大多数情况下，它们并不暗示在简报中，对导致他们做出最终决定的要素，情况和考虑因素（法律规定）施加了纪律措施。
4.在将古巴立法与西班牙立法进行比较时，发现存在相同点和不同点；在某些情况下，这是每个国家的典型社会经济特征，尽管在另一些情况下，如何在该国打交道很有趣，例如，关于缺勤，拖延和放弃工作，值得反思。
5.在每个实体中对分支机构和内部纪律法规的正确阐述和执行有助于对违反纪律的事实进行正确分类，从而更好地适应制裁。
6.古巴现行的劳工立法不允许对制裁进行适当调整，因为它存在以下技术法律问题：
a）《 MTSS第12号决议》第196号法令（第47条）和197号法令（第19条）以及2006年MTSS第188号决议将先验定义为对某些违法行为的严重侵犯（例如：对实体造成损害或活动；对由于他的职位而不得不面对，知道或采取措施防止发生的侵犯和违法行为承担附带责任），而尚未评估每个案件的具体内容。
b）1999年的第196号法和第197号法令没有将罚款视为违反纪律的制裁措施，这使得决策非常困难，因为没有中间制裁措施构成另一种选择。
c）在所有已分析的法规中，只有1999年的第196号法令要求行政部门在采取纪律措施之前先与董事会委员会和董事会进行磋商。
d）1997年第176号法令第16条规定，主管部门必须对可能在实体中或在其从事工作时构成犯罪的可能行为构成最严重罪行的三项制裁。违反实体或第三方的资产或价值，可能导致归类为实际上可能不是的严重违规行为。
e）司法部长的2008年第167号决议虽然受到了正确的起诉，但并未规定实体的法律顾问参与所有纪律程序，而为此留下了书面证据。
f）上述第167号决议并未明确规定在决议或制裁性著作中留下书面记录，以评估与已经研究的（与案件有关的）充分性有关的所有要素。
建议：
1.致古巴共和国国家理事会。
修改1997年第176号法令（第16条），1999年第196号法令（第47条）和1999年197号法令（第19条），即使在行为本身尚未发生之前，也不应将某些违反该法令的行为列为严重违法行为，但要留给每个情况进行个体化和因果分析。
2.劳工和社会保障部。
修改部长的第十二号决议中的2006年第188号决议，就其意义不以严重违反纪律违法为由，其程度和特征尚不为人所知。在对情况进行全面评估后，这种资格应由法官酌情决定。
3.司法部。
a）修改部长的2008年第167号决议，包括在解决第一个问题第I.5.1节“劳动事务”中，法学家有义务参加所有纪律程序，并留下书面证据，以及有义务在适用措施的著作和决议中明确提及有关制裁是否适当的要素，情况和考虑因素。
b）作为活动的管理机构，对实体中与纪律程序有关的一切事情（从措施的开始到执行以及康复）进行监督，并在每个步骤都要求提供文件证据。
（四）劳动和社会保障部和最高人民法院。
修改1997年的第1号联合决议，是指主管部门在采取最严厉的纪律措施之前，必须先咨询中心的工会组织和其他组织（UJC，PCC等）。
参考书目
1. 1976年古巴共和国宪法，1992年宪法改革。
2. 1984年12月28日的《劳动法》第49号法。
3. 1987年12月29日第62号法律，《刑法典》。
4. 1997年8月15日第176号法令，劳动司法制度。
5. 1999年10月15日第196号法令，关于州和政府部门工作制度。
6. 1999年10月15日第197号法令，关于指定担任领导和官员职位的人员的劳动法规。
7.劳动和社会保障部长关于内部纪律条例的2006年8月21日第188号决议。
8.司法部长于2008年7月30日通过的第167号决议，《适用于向法人提供法律咨询服务的所有方式的技术质量指标》。
9.劳动和社会保障部和人民最高法院1997年12月4日的联合决议1，关于基本劳动司法机构的组成，权限和运作的规则，以及解决该问题的程序。工作场所的劳资纠纷和使用司法渠道的充分性。
10.法学理论。电子版。
11.古巴劳动法。理论与立法。Eulalia Viamontes Guilbeaux博士。电子版。哈瓦那，2001年。
12. MARTI，何塞：全集，社论西恩西亚斯社会出版社，哈瓦那，1975年。
13.西班牙语词典。电子版。1995年的21.1.0版本。
14. LAROUSSE西班牙大词典，电子版，1996年。
15.网站：
至。www.antoniocuadros.com/laboral/sanciones.htm
b。www.lexjuridica.com
附录1
情况1：
背景：
在要提到的儿童圈中，开始出现几例呕吐和腹泻的儿童病例，有必要将其中几例住院，其中包括一名重病患者。结果，市卫生和公共卫生流行病学部门对该机构进行了检查，发现了几起违规行为。人口中的许多人，实体的工人以及一些更高级别的人都要求对这些违法行为负责者采取非常严厉的措施。
行动：
鉴于：XVTF工人在市教育局JesúsMenéndez预算单位的“NiñitoCubano”儿童圈担任行政副局长，由该市市长的2003年12月3日第205号决议晋升教育产生了以下事实：当年3月18日，该主管部门通过在2009年3月17日营业时间内向该圈提交了一份卫生和流行病学市政部门书面检查报告（从早上大约9:30开始，流行病学家LeonidesRodríguezRojas医生和“ Mario Pozo”综合诊所卫生和流行病学副主任MarthaVelázquezMartín参加了其中的其他活动），XVTF检测到与排污系统（配件）损坏相关的卫生费用存在缺陷，大多数没有盖子，没有使用盖子，第六年的浴室密度很高，没有网格B室的浴室，他没有及时通知有关当局或个人，也没有采取措施修理间断或获取解决问题所必需的物质资源，另一个缺点是，第四，第五和第六年的教室没有肥皂。所有这些他都没有及时通知适当的机构或个人，也没有采取措施以修复故障或获得解决问题所必需的物质资源，另一个缺点是，在美发沙龙中没有肥皂第四，第五和第六年。所有这些他都没有及时通知适当的机构或个人，也没有采取措施以修复故障或获得解决问题所必需的物质资源，另一个缺点是，在美发沙龙中没有肥皂第四，第五和第六年。
侵权等级：
鉴于：上述事实违反了劳动纪律，包括对履行职责的疏忽和对职位固有的归因，这是1999年第196号法令第46条e）款的规定。
注意事项：
鉴于：通过对劳动档案的分析，证实该工人先前有一项纪律措施是7/11/2009，并于2009年9月9日得到通知，包括临时降职到较低类别的职位以及不同的工作条件。六个月的任期，该新职位的薪资应计，并且在降职执行期间无权获得额外奖励，即使该职位是由于不遵守针对其从事的活动而发布的法律和法规规定而建立的，不履行职务所固有的职能和分配的属性，并对该实体或活动造成损害，而没有从中恢复过来，在事件发生之前和之后的行为良好，并对指控采取积极和接受的态度；还应理解，所述事件尽管影响圈内的卫生，但并未在经济上影响实体，也没有证明这是引起圈内一组儿童消化道疾病爆发的原因。在3/17/2009之前，因为在此日期发现了缺陷，并且出现了呕吐，腹泻等儿童的情况。他们的病情较早，直到现在仍不知道该疾病的原因，因此不会带来严重的后果，特别是如果考虑到上述疾病不一定是由于缺乏卫生或食品处理而产生或传播的。由上述检查提出的解决所发现缺陷的措施已经立即（第二天）付诸实践，并且问题得到了令人满意的解决。应当指出的是，XVTF工人的工作内容相当广泛和复杂，在其职责范围内，可以提到负责食品和投入物仓库，计划儿童和工人菜单，监督工作洗衣，教育中心的一般服务助理，涉及整个机构的清洁，厨房，监管人员，厨房助手，维护和修理，向不同工作区域提供资源等。需要考虑的另一个方面是，浴室配件的质量较差并且经常出现问题，以及由于技术问题导致排水沟膨胀，从这个意义上讲，XVTF必须去维修修理这些设备时，还可以添加以下内容：圆圈内没有桶，主要用于清洁，必须使用其他设备（例如篮子），但标准不充分或不推荐使用，出于此原因，请考虑计算市政卫生部门同伴检查的时间（安特·梅里迪亚诺上午9:30），工人活动和责任的积累表明，她花了很长时间来组织任务和报告问题，而且事实是，截至2009年3月17日，还存在其他受儿童影响的儿童案件。 XVTF的上述行为以及其良好行为和奉献精神带来的消化问题，XVTF在许多情况下通过自己的方式管理物质资源，以确保Circle的正常运作，以及其先进的年龄，丰富的经验和知识这项活动使我们得出结论，无需采取严重性措施就可以纠正违反纪律的行为。证明了组织任务和报告问题需要很长时间，并且截至2009年3月17日，除了上面已经解释的内容外，尚未正式报告其他受消化系统问题影响的儿童的情况XVTF的良好行为和奉献精神，他多次使用自己的方式来管理物质资源，以确保Circle正常运作，再加上他的高龄，丰富的经验和对活动的了解，使我们得出结论：无需采取严重的措施就可以纠正纪律。证明了组织任务和报告问题需要很长时间，并且截至2009年3月17日，除了上面已经解释的内容外，尚未正式报告其他受消化系统问题影响的儿童的情况XVTF的良好行为和奉献精神，他多次使用自己的方式来管理物质资源，以确保Circle正常运作，再加上他的高龄，丰富的经验和对活动的了解，使我们得出结论：无需采取严重的措施就可以纠正纪律。除了上述以及XVTF的良好行为和奉献精神之外，XVTF在许多情况下还通过自己的方式来管理物质资源，以确保Circle的正确运作，其先进的年龄，丰富的经验和对活动的了解，让我们得出结论，无需采取严重性措施即可纠正该学科的侵权行为。除了上述以及XVTF的良好行为和奉献精神之外，XVTF在许多情况下还通过自己的方式来管理物质资源，以确保Circle的正确运作，其先进的年龄，丰富的经验和对活动的了解，让我们得出结论，无需采取严重性措施即可纠正该学科的侵权行为。
决定：
首先：在犯罪者所属的工作场所集体之前，对XVTF工人施加包括谴责的纪律措施，该机构负责下一次工人大会的执行，并在接到通知后立即执行根据1999年第196号法令第49条第d）款的规定。
案例2：
背景：
在财政核查中，DMTSS中发现了有关社会援助的现行法律在适用方面的缺陷，主要是在向与之不符的人提供金钱利益的意义上。该事件产生了巨大的影响，特别是当在核查报告中记录了不正确使用国家预算的数字（至少超过一万比索）时。公众舆论，许多技术人员，专家和更高级别的领导人认为，应对所有相关人员（包括六名管理技术人员）采取最严厉的纪律措施。
行动：
鉴于：SEH工人在耶苏斯·梅嫩德斯市劳动和社会保障局预算局的单位中担任社会保障市政整体经理，其事实如下：2009年7月8日，该主管机关与JessMenéndez市政检察官Lic。MayelínPeñaBrito于2009年7月7日发布的第10号决议中包含了对上述实体的财务报告的书面报告，该文件中发现了SEH存在以下缺陷：无法通过按要求的严谨性为不同概念准备货币收益记录而未能履行其职能，而忽略了诸如与确定亲属有关的重要核实，导致其不可接受，并且为此目的分配的财政资源使用不当；大众理事会所服务的档案中出现的系统性评论可以追溯到2006年，因此没有旨在验证其起源的必要性状态是否持续的行动；丢失了4个文件；有6个文件的决策模型为空白，无需准备身份证明文件即可准备，因此与数据库不一致，并且在社会工作者撤职时取消了受益人的支票簿。大众理事会所服务的档案中出现的系统性评论可以追溯到2006年，因此没有旨在验证其起源的必要性状态是否持续的行动；丢失了4个文件；有6个文件的决策模型为空白，无需准备身份证明文件即可准备，因此与数据库不一致，并且在社会工作者撤职时取消了受益人的支票簿。大众理事会所服务的档案中出现的系统性评论可以追溯到2006年，因此没有旨在验证其起源的必要性状态是否持续的行动；丢失了4个文件；有6个文件的决策模型为空白，无需准备身份证明文件即可准备，因此与数据库不一致，并且在社会工作者撤职时取消了受益人的支票簿。有6个文件的决策模型为空白，无需准备身份证明文件即可准备，因此与数据库不一致，并且在社会工作者撤职时取消了受益人的支票簿。有6个文件的决策模型为空白，无需准备身份证明文件即可准备，因此与数据库不一致，并且在社会工作者撤职时取消了受益人的支票簿。
侵权等级：
鉴于：上述事实构成违反劳动纪律，包含在1997年第176号法令第11条f）项之内，包括过失。
注意事项：
鉴于：通过对他的劳动档案的分析，可以证实该工人以前没有采取任何纪律措施，在事发前后他的劳动行为良好，还可以评估该事件影响了纪律和所在地区的运作以及正确使用国家预算。劳动和社会保障部部长2000年第39号决议“处理和给予社会援助的货币和实物津贴的程序”在其第37条中规定，连续不断的货币津贴的修订频率绝不会减少。三个月或一年以上（在耶苏斯·梅嫩德斯市劳动和社会保障局中，频率为六个月），这表明一次审查与另一次审查之间有相当大的时间间隔，也就是说，在进行审查时，可能导致提供福利的情况与几个月前有所不同，自2006年以来未对文件进行审查的事实显然是过失，但是，该主管部门认为，尽管被告对此负有责任，但这种疏忽因缺乏证据而受到青睐。上级的控制和监督。关于文件的丢失，必须公平地说，每个技术经理都不是文件的唯一监护人，但它们存放在市劳动和社会保障局总部的一个壁橱里，那里有几个人可以接触到它们，包括Tramitadora，社会保障局副局长和其他管理技术人员。如果损失的责任由几名工人分担。应该考虑的是，尽管管理技术人员的工作是在定义的，但由于它是事件发生的基础，因此在其功能范围内，不是要就每种收益的起源或是否做出决定，而必须将自己局限于检查并向高层报告，只有被授权才能提出建议，尽管被告应该注意到案卷中的缺陷。同样，考虑到SEH已有43岁，在实体中工作了2年，并且还考虑到精通SEH的工作内容需要几年的学习和实践，因此必须面对该问题。困难的情况，尤其是直接关注那些在许多情况下文化水平较低的助手，有时很难说服他们了解法律的内容，所有这些以及工人之前的接受态度犯下的侵权行为以及他们纠正错误的意愿使我们得出结论，为了保持工作的稳定性并同时对工人进行再教育，可以对此进行纪律处分，这将在后面叙述。此外，如果考虑到掌握其工作内容需要数年的学习和实践，那么他们就不得不面对该领域的困难处境，尤其是在直接照顾那些在很多情况下水平较低的受助人的情况下文化，有时很难说服他们了解法律的内容，所有这一切，再加上工人在违法之前的接受态度以及他们纠正错误的意愿，使我们得出结论，为了维持为了保证工作的稳定性并同时对工人进行再培训，可以对它进行纪律纠正，这将在后面叙述。此外，如果考虑到掌握其工作内容需要数年的学习和实践，那么他们就不得不面对该领域的困难处境，尤其是在直接照顾那些在很多情况下水平较低的受助人的情况下文化，有时很难说服他们了解法律的内容，所有这一切，再加上工人在违法之前的接受态度以及他们纠正错误的意愿，使我们得出结论，为了维持为了保证工作的稳定性并同时对工人进行再培训，可以对它进行纪律纠正，这将在后面叙述。在这种情况下，他必须面对当地的困难处境，尤其是直接关注那些在许多情况下文化水平较低的受助人，有时很难说服他们了解法律的内容，所有这些以及工人在违规行为发生之前的接受态度以及他纠正错误的意愿，使我们得出结论，为了保持工作的稳定性并同时对工人进行再教育，可以在以后对他进行纪律处分。会说。在这种情况下，他必须面对当地的困难处境，尤其是直接关注那些在许多情况下文化水平较低的受助人，有时很难说服他们了解法律的内容，所有这些以及工人在违规行为发生之前的接受态度以及他纠正错误的意愿，使我们得出结论，为了保持工作的稳定性并同时对工人进行再教育，可以在以后对他进行纪律处分。会说。所有这些以及工人在违法之前的接受态度以及他纠正错误的意愿，使我们得出结论，为了维持工作的稳定性并同时对工人进行再教育，可以纠正这一问题。纪律，稍后会说。所有这些以及工人在违法之前的接受态度以及他纠正错误的意愿，使我们得出结论，为了维持工作的稳定性并同时对工人进行再教育，可以纠正这一问题。纪律，稍后会说。
决定：
首先：对SEH工人处以纪律处分措施，处以一个月工资的25％罚款，该措施将在会计部通过薪水折扣通知后立即分三个月分期执行，根据1997年第176号法令第14条b）小节的规定，每10％支付2分，最后5％。
附录2
面试（与司法管辖区访谈的指南）
采访者：里克·伊莱恩·英菲特·波波
受访者将包括工作场所的名称，姓氏，家庭和/或地址，年龄，研究生水平，电话号码和工作年限。
如果受访者不希望知道其个人数据或陈述，则将保证匿名。
简介：访调员通过他的亲身经历，发现在内容和适用方面都存在困难，这与违反劳动纪律而产生的制裁是否适当有关。有鉴于此，了解法人与实体法律咨询有关的观点以一种或另一种方式非常有用。
通过这种方式，面试旨在了解和深化以下方面：
1.被访者与他们进行的活动相关联的时间。
2.受访者对规范工作场所制裁充分性的法律规范的内容的意见。它指的是揭露这些规范是否被遗忘，矛盾，是否不适应当前的社会经济条件或是否精心制定。无论如何都支持答案。
3.受访者的意见，即主管部门对制裁的适当要素和情况的使用，以及它们是否在施加纪律措施的著作中反映了这一评估。解释可能原因的原因。
4.被访者认为存在困难时将采取的解决困难的建议或行动。
5.将要求受访者提供有关调查对象的数据，数字和统计信息。
6.与受访者希望表达的与研究主题相关的其他方面。
