政府的历史和演变

管理是我们每天进行的一项活动，当我们管理时间，资源，工作甚至努力时，我们大多数人都会在没有意识到的情况下进行这项活动。但是，什么时候第一次实行行政管理呢？地球上最早出现的人有必要更好地利用自己的资源并有效地执行大多数任务，正是在这种情况下，行政管理才诞生了，尽管它是由个人和非正式的。

后来，当人们开始聚在一起时，他们也开始安排一个负责计划，组织，指导和控制任务的领导者进行组织。以及划分农业，狩猎，渔业，牲畜等任务。历史上其他一些行政管理的例子是埃及的金字塔，中国墙和古代建造的所有大型建筑，每个建筑都需要数千名工人，大量的材料和数百人。运行一切。

在15世纪，意大利的威尼斯市有一个相关的贸易中心，这代表了政府的前身的另一个例子，因为在那里安装了私人公司计划，一些当地人安装了一个造船厂，由通道上连续停止的方式。他们的组织结构类似于今天的生产线，其中任务由工作站定义和划分。（Robbins，2005年）

什么是行政管理？

当前，有许多定义可以解释管理的含义以及该术语所涉及的一切，其中最常见的是：

Idalberto Chiavenato（2004）将管理定义为计划，组织，指导和控制所有可用于组织以达到目标为目的的所有资源的过程。根据Henri Fayol（1916）所说，管理是预见，组织，指挥，协调和控制。对于爱德华·布雷奇（Edward Brech，1998）而言，社会过程涉及计划和有效地指导组织的活动，以实现先前确立的目标。詹姆斯·穆尼（James Mooney，1998）将管理定义为艺术或基于对人类本性的广泛了解而领导和启发他人的技术。

正式的行政管理

直到1776年，行政才开始受到亚当·斯密（Adam Smith）的出版物《国家财富》的重视，其中着重强调了通过分工，即通过分配权力而获得的实质利益。在特定任务中执行流程，从而降低成本并提高生产效率。史密斯表示，这样做可以通过实践简化任务，并节省员工更改任务所花费的时间。（Robbins，2005年）

工业革命对20世纪之前的政府产生了重大影响，由于当时存在的自由君主制，再加上1800年蒸汽机的发明，工业革命在1760年发生在英国。亚历山德罗·沃尔塔（Alessandro Volta）在1814年设计了电池

斯蒂芬森设计了第一台蒸汽机车，由理查德·罗伯茨（Richard Roberts）于1834年发明了织机，到1837年，塞缪尔·莫尔斯（Samuel Morse）创造了电报机，所有这些活动通过用机器代替劳力使工厂生产变得更便宜，从而促进了当时的工业发展。

但是它们对管理人员提出了更大的挑战，他们必须经营工厂，提供足够的原材料，组织人员，这导致需要建立正式的管理理论，以指导管理人员管理这些大公司，而无需但是，直到20世纪才发生这种情况。（SobreHistoria，2015年）

管理理论

随着工业革命和工业化的发展，提出了各自具有不同特征的管理理论，包括：科学管理，一般管理理论，定量方法，组织行为，系统方法，方法。在图1中说明的意外事件中，所有这些都将在下面解决。（Robbins，2005年）

管理理论（Robbins，2005年）

科学行政

1911年，弗雷德里克·泰勒（Frederick Taylor）出版了《科学行政管理原理》，在这份文件中，科学行政管理理论被揭露并解释了科学方法的应用，以了解执行工作的最有效方法，然后才是理论。该理论的主要推动者是泰勒，弗兰克和他的妻子莉莲·吉尔布雷思。

泰勒和吉尔布雷斯夫妇基于四个基本原则发展了科学管理。

工作组织

小组或工作区域的负责人起着非常重要的作用，因为他是必须分析工作方法的人，并且如果发现效率低下的人，则必须修改或消除该方法以提高协作者的绩效。

工人的选择和娱乐

该原则要求对工作进行仔细检查，以定义执行此工作的人必须具备的特征和最低能力。

合作和报酬以个人表现

泰勒（Taylor）建议通过激励措施使合作者的目标与组织的目标一致，这些激励措施消除了对工作的模仿，并确立了表现最好的人将获得更多的收入。这些激励措施可以是每个工作单元的报酬，是协作者结构的协作者，他们协调下属的工作，并协作消除工作模拟。

经理在工作计划中的职责和专业化

培训管理人员公平地组织和划分工作，并根据每个工人的能力进行工作，以提高他们的效率，这一点非常重要。（Jáuregui，2001年）

一般管理理论

还有其他一些作家也对管理感兴趣，但他们对管理进行了整体研究，以期发展一般管理的理论，其中包括财务管理，销售管理，营销管理，运营管理。其他机构以及其他有助于管理公共机构，政府机构和非营利机构的机构。（托雷斯，2014年）

这些理论的主要推动者之一是亨利·法约尔（Henri Fayol），他专注于从一般的角度观察管理活动，他认为应该向管理人员和所有管理人员教授十四条管理原理。原则是：

分工

特定任务可以提高执行任务时工人的效率。

权威

管理人员必须能够适当地处理其下属。

学科

工人必须对管理者有纪律，以使其正确操作。

控制单元

组织中必须有一条清晰的指挥链，这与职位的层次结构息息相关。

地址单位

组织的目标必须明确，管理人员必须具有与所有协作者共享目标的能力。

个人利益服从于普遍利益

个人或小组公司的利益必须与其宗旨保持一致。

报酬

必须对工人的工作给予公平的报酬。

集权

下属参与公司的决策。

梯子链

这是从管理层到运营职位的权限范围。

订购

组织的所有资源必须在正确的时间放置在正确的位置。

公平

管理人员必须对员工有礼貌和公平。

员工资历稳定

必须做所有必要的工作以确保填补空缺。

倡议

有自由计划和指导工作的工人的表现要比没有自由的工人要好。

集体精神

经理必须在组织中促进团结与和谐。

该理论的另一个伟大推动者是德国人马克斯·韦伯（Max Weber），他撰写了有关权威关系及其结构的理论，他设计了一种理想的组织结构，称为官僚主义，其中存在正确的工作分配，公平的等级制度和清晰的规则。这种理想的官僚机构具有以下特定特征：

个人取向非人格化清晰的规章制度正式选择权限等级劳动分工

韦伯的官僚机构在20世纪非常流行，组织依靠组织的特征来设计其结构，而如今，这些概念在大公司中变得很明显。（Robbins，2005年）

中号

这种方法的原理是执行定量技术以做出更好的决策，也被称为管理科学，它源于第二次世界大战期间进行的数学发展和统计研究，但最终被带到了该领域。在1940年代是私有的。

前者是国防部长兼世界银行行长罗伯特·麦克纳马拉（Robert McNamara），以及利顿工业公司的创始人查尔斯·特克斯·桑顿（Charles Tex Thornton）。第二次世界大战结束时，他们被福特汽车公司聘用，以在公司的决策中使用统计和数学方法，后来形成了定量方法，其中使用线性规划来改善分配。资源，订单数量的经济模型以提高库存水平，以及支持管理决策的其他方法。（Robbins，2005年）

组织行为

一些作家从人力资源的角度选择了专注于行政管理，因为所有管理者都与许多人保持不断的联系，因此该研究领域被称为组织行为学，该研究引起了对人力资源管理的研究。诸如领导力，信任，团队合作和冲突管理等主题，以支持组织中的冲突解决。

第一批专注于组织行为的研究人员认为，公司的主要资源是人力资本，如果将它们考虑在内并利用其能力，则可以在市场上产生优势，其中一些主要指数是：

罗伯特·欧文（Robert Owen）参与了20世纪后期，并通过提出改进工作设计的方式致力于改善工作条件。芒斯特伯格（Munsterberg）于20世纪初参与其中，是工业心理学的创造者，也是第一位对选拔，培训和激励过程进行心理测试的科学家。 20世纪是提出分析组织中个人和小组行为的人。他还认为，公司应该受群体道德的约束。切斯特·巴纳德（Chester Barnard）在1930年代做出了自己的贡献，他将组织视为必须合作的社会系统，并说经理必须鼓励员工尽最大努力。

霍桑（Hawthorne）是组织行为的另一个重要推动力，他在1924年进行了研究，以查看在不同工作条件下的生产，这些工作条件与照明，噪音以及Western Electric Company的工作区域设计有关。（阿莫罗斯，2000年）