面对农业部门环境变化的挑战，植物健康研究所（INISAV）开始了机构变革的过程。其主要目标是在采用新的以情境为中心的研发模型的基础上，将综合计划，监控和评估系统制度化。工作方法是基于知识的建构和集体分配，以讲习班的形式组织，范围涉及到运营组织级别。为此，组成了一个多学科的特设团队，该团队充当了流程的推动者。在该过程的结果中，着重强调了战略管理能力在以下方面的发展：未来，环境，战略，参与和管理。准备并验证了指导文件。研究，人类人才管理，信息，质量，生物安全和环境过程的重组开始了，目的是将它们整合在一起。为了在项目管理中取得更大的成功，继续进行机构能力建设，并重视加强团队合作能力。
根据农业部门面临的挑战，植物保护研究所（INISAV）开始了机构变革过程。主要目标是通过采用针对此情况的新的研究与开发（R&D）模式，将规划，监控和评估的集成系统制度化。该方法是基于知识的构建和集体分配，这些知识是在从运营到组织级别的研讨会中组织的。成立了特设的多学科小组以促进这一过程。结果显示了战略管理在以下方面的能力发展：未来，背景，战略，参与和管理。主要文件进行了详细说明和验证。主要流程（研究，人才管理，信息，质量，生物安全和环境）进行了重组，以实现整合。机构能力的发展正在继续增加项目管理的成功，并重视加强团队工作能力。
介绍
当前时代的变化正在社会生活的各个领域在全球，区域和国家各级产生深刻而迅速的转变，包括行为者的多样化和新组织的出现。鉴于这种不断变化的环境，组织需要就其机构可持续性进行永久性谈判。
1995年，面对农业部门环境变化的挑战，古巴农业部根据机构能力的发展，开始了其科学和技术组织机构变革的进程，目的是改变农业结构。 “提供结果”的范式是“关注环境的组织”的范式。这意味着采用研究与开发模型，该模型从确定需求开始，并致力于采用结果。这个过程仍在发展之中，它寻求巩固国家农业科学技术创新体系（SINCITA），其中包括植物健康研究所（INISAV）（Mato等，1999）。
INISAV拥有30年的科研工作，隶属于国家植物健康中心，该中心是农业部开发和技术服务区附属的国家植物健康系统的负责人，并且也构成了国家植物健康中心的科学支持国家植物保护体系。它通过省级植物健康实验室与农业生产密切相关，每个省以及尤文图斯特别市都设有一个实验室，并在该实验室上进行方法论指导。通过这些，它在联合研究，新技术转让中保持着紧密的联系，并代表了寻找技术需求的来源。
INISAV为促进综合方法的实践做出了贡献。为此，它开发了技术并在方法上支持了该国190个食虫和昆虫病原体繁殖中心（CREE）以及4个生物农药生产厂（PPB）中生物介质的生产。
在合成农药的管理方面取得了重要成果，这对大幅减少其使用以及对残留物和环境污染的研究，根据农药不同生产形式设计的综合害虫管理技术做出了贡献。国家。
该出版物总结了INISAV在制度变革过程中的主要进展，并分析了制度管理过程中战略方法的制度化。
二。制度变革过程
从该过程的开始，就获得了“加强拉丁美洲和加勒比地区农业研究管理”项目的方法和技术支持，后来转化为国家农业研究国际服务的“新范式”网络（ ISNAR（英文），该组织只是一个试点案例。另一方面，它在能力发展评估项目中进行了研究（Horton，2000，2001）。从那时起，在中央小组对SINCITA机构变革的战略管理进行概念和方法支持的情况下，机构能力开始建立在战略方法的各个方面：未来，环境，战略，参与和管理。
II.1。未来愿景
未来不存在，必须建立。这是INISAV和CNSV进行前瞻性研究的前提，该研究对未来十年将影响植物健康活动的因素进行了研究。当今世界反映出持续的动荡。社会生活各个领域的迅速变化也体现在组织的绩效中。因此，基于未来的能力建设，目标是更好地了解当前时代变化产生的持续变化及其对古巴植物健康活动的影响。
在未来的框架内，INISAV于2001年与国家植物健康中心（CNSV）协作，开始发展能力，以协调对古巴植物检疫活动情景建设的前瞻性研究。组成了由INISAV和CNSV的研究人员和专家组成的协调小组。参加验证活动的还有来自两个组织的经理，研究人员和其他才能的支持。
明确的设想方案为INISAV以及与植物检疫活动有关的所有组织的管理人员，研究人员和其他人才提供了指导框架，用于制定和实施应对该部门未来几年面临的挑战的战略，以及预测未来需求的解决方案。
II.2。INISAV专注于环境
所有组织都是由于社会或其一部分。INISAV是对农业部附属的国家植物健康系统做出回应的实体。从方法上讲，它指导着14个省级植物健康实验室（LAPROSAV），68个植物保护站（ETPP）和190个昆虫和昆虫病原体繁殖中心（CREE）。由于其国家性质，它与国家农业科技创新体系的其他机构，农业大学以及直接与农业生产者有联系（图1）。
它还与构成美洲玻利瓦尔替代方案的国家（ALBA）以及拉丁美洲地区其他组织和协会的国际关系得到加强。
与国家和国际环境联系的主要机制是：
- 战略计划研发项目科学服务-专业技术人员培训和研究生培训源自研发过程的技术和产品的市场营销参与网络，委员会和协会。
图1.国家和国际环境中的INISAV。
为了实现其性能，INISAV必须改变研究开发模式，从专注于提供植物检疫技术的模型转变为关注环境需求的模型（图2）。
INISAV的科技创新模型目前扩展到四个阶段：
- 规划执行技术（过程和产品）的执行技术的验证技术的采用-改进
图2. INISAV的科学和创新模型
完成研究计划时要考虑以下因素：
- 农业生产中存在的需求，植物保健服务的需求以及机构发展的预测。在主要农产企业生产链的勘探研究中确定的需求，反映在不同的国家，分支和地区科学技术计划（PNCT，PRCT和PTCT）的目标中。机构，以支付薪金费用或为实验室购买用品和设备。
每个实验室开发和提出的项目都首先由科学理事会的专门委员会进行分析和批准，从根本上评估技术和方法方面。这些项目然后考虑到需求，退出，可能的影响和成本以及其他方面，提交给科学理事会进行最终批准。
执行是通过研发计划和项目在调查过程中产生的技术。项目的监视和评估是通过专门为此设立的科学机构内部进行的：专门委员会，科学理事会和计划专家组。在管理上，定期检查实验进度。
此外，还将举行绩效大会，介绍主要指标的遵守情况，包括执行和筹资过程中的项目状况。科学理事会每年两次进行项目审核。
验证是在应用技术的背景下对所生成技术的适应和调整。在此阶段，可以反馈有关新技术执行的信息，从而可以在此过程中进行调整和改进。结束的阶段和项目在科学理事会和专家委员会中进行科学分析，这是由CITMA建立的用于结束对项目分析的系统。
技术的采用使农民可以采用适合其耕作制度的实践，并且所获得的技术的传播有助于农民学习新技术，并根据INISAV开发的方法评估其影响。为此。
通过在生产条件下验证研究项目的结果，该研究所与该国的农业生产部门建立了联系。从这个意义上讲，它有农业生产者互动参与的跨学科概括项目。该过程包括对生成技术的系统评估，这可以使生成和采用的技术不断改进，并确定新需求。
还产生了由国家植物健康服务机构采用的技术。
II.3。参与维度
作为变革过程的一部分，从1999年到2001年，在参与性方面形成了能力。在第一阶段，举行了由外部和内部参与的关于研发项目竞争力的讲习班，在INISAV进行了一年的研发项目竞争力参考框架的验证过程。
在2000年，举办了第一次研讨会，讨论了参与机构变革的战略管理，并诊断了参与性空间。确定了参与组织参与的机制和级别，这提供了重要程度的合法性，承诺，和谐，培训和参与者之间的一致性。得出了机构中参与过程的设计和管理策略。创建了一个新的参与性空间：“管理培训班”，其中董事会成员和其他行为者根据要分析的主题参加，这对组织的良好业绩以及对经理和专家的良好表现具有重要意义。植物健康。
随后，在植物健康研究所（INISAV）进行了对参与过程的设计和管理的能力建设过程的自我分析，由此得出了与机构变革战略管理团队的联合出版物。 MINAGRI SINCITY。这种自我分析是反思的时刻，参与这项旨在建立机构能力的努力的内部和外部参与者都参与了战略方针的参与层面。这使我们能够确定流程的关键时刻以及驱动或限制流程的因素，并从中汲取教训，这些教训是共享的，对其他发展组织（国家，区域和区域外）对建立机构能力感兴趣。
系统化的过程允许确定促使参加INISAV能力发展的外部压力。据分析，古巴农业部门的转型正在引起INISAV的新合作伙伴和客户的出现，因此该组织被迫寻求或重组确保这些新参与者参与的机制和空间。另一方面，科学和创新体系中发生的变化，特别是在SINCITA中发生的变化，需要干预的相互作用（Matos等，2004）。
该研究揭示了能力发展过程指导框架与INISAV的需求和挑战的对应关系。它基于参与实践作为力量的原则，这意味着在涉及参与者的地方创建互动空间。这些空间要求分析与当前和未来原因及影响相关的权力影响，以及行使权力以影响决策以改变现实（Salazar等，2001）。
在此过程中，最重要的产品是组织，系统和生产部门的所有才干都将参与和系统化的概念用作对过程进行总体评价的一种高级形式，并指代植物检疫活性。
它在以下方面具有相关的实际意义：
- 共同决策，技术要求的勘探，多学科和跨学科项目的管理，制定和执行，植物健康系统中有关生物控制，检疫和综合管理技术的国家计划的制定害虫等。
II.4。战略设计与实施
INISAV机构改革过程的第一阶段是从1996年到1997年。该组织的战略计划以参与性方式制定和验证：一种管理工具，可根据以下情况调整研究所的使命，目标，政策和战略对环境的要求。在2005年，对该文档进行了修订和更新。
通过对INISAV外部环境的主要关键因素进行监控，可以确定未来三年的以下挑战，并将重点放在任务，愿景和战略目标上。
挑战：
- 检疫下的外来有害生物的预防和管理在集约化，可持续农业生产和非农业环境中对有害生物的管理在所有生产链的所有环节中都插入了植物检疫技术产生了保护环境和生物多样性的信息和技术制度的可持续性。
任务：
有助于减少有害生物的危害，对环境的危害最小，并且具有可持续性。
视图：
该植物卫生研究院（INISAV）是可持续发展的技术和与植物检疫活动优秀的科研技术服务的领导力量。推广综合方法和环境保护。它在农业实践及其传播中所取得的成果的影响保持着国家和国际声誉。
直到2011年的战略目标，以应对挑战
- 有助于古巴国家植物卫生系统的不断改善，根据国家农业部门的要求，通过在可持续性和保护环境原则下的研发项目，开发高质量的植物检疫技术，产品和服务完善植物检疫扩展体系，促进国际植物检疫合作，特别是在拉丁美洲和加勒比地区，以促进可持续农业发展。
开发线：
- 国家和区域网络的植物检疫诊断，害虫管理，生物防治剂生产技术，化学农药和类似物质及其与环境的关系，用于虫害防治的天然物质和代谢物的开发，诱饵生产技术的开发。参与式植物检疫创新制度建设。
产品和服务文件夹
科技服务
- 分析食品，土壤，沉积物，水等中的化学残留物，控制使用中的农药的质量，诊断真菌，细菌，病毒，线虫，昆虫，螨虫，杂草，监测和管理对农药的抗性。化学和生物农药；非农业环境中的害虫防治；信息产品（杂志，CD，多媒体，公告等）；技术援助；技术转让（IPM； MAP；在手工和工业规模上复制生物制剂）。
教学
INISAV被古巴高等教育部认可为研究生培训中心。INISAV整合了州法院的农业和生物科学博士学位。INISAV是UNAH，UH和ISPETP的附属中心。
- 课程，培训和文凭
有形产品：
- TROPIRAT生物产品（Biasav品牌）
II.5。管理
上述方面的进步已导致组织管理方式的变化。该组织的诊断过程是准备进行体制改进的前一个阶段，始于2003年。它是通过应用参与性方法并由工作组在理事会理事会级别的系统性研讨会而开发的。管理，科学理事会，专门委员会和一般工人。
迄今为止，已经对科学和创新过程的组织及其对环境的影响进行了深入分析。通过这种分析，可以确定一组调整整个组织规模的行动，以期实现更高的效力，效率和卓越的绩效。
在设计INISAV组织结构时，考虑到研究方向，采用了工作组和实验室进行的结构设计，重点是植物健康活动，以保证所创建的基础设施，设备现有的，已安装的技术，经验和积累的技术信息。与科学技术研究和服务直接相关的过程集中在科学技术部门，并加强了参与机构创新的横向理事会。
图3. INISAV当前的组织结构。
II.5.1发展的机构能力
目前，管理模式继续完善，以发展新的机构能力来组织基本程序；人力资源管理系统，信息管理，环境管理和质量管理就是这种情况。
人是整个组织系统中最有价值和决定性的核心要素，因此，完善人才管理已成为机构创新中的一项重要挑战，它可以推动和动员所有工人实现目标中心的任务和目标。
从2005年开始，作为改进过程的一部分，由人类才能分部组成的小组制定了一个项目，以系统，全面的方式应对活动的需求，从而开始设计和实施该项目。人力资源管理系统（GTH）。尽管该项目只关注GTH的两项关键活动：绩效评估和培训；在中心的工作发展中取得了极其重要的成果，并为此进行了努力。
- 诊断人才的整体管理；确定主要的劳动能力和工作设计，重点是管理人员和技术人员的类别；绩效评估系统的设计；培训活动的设计。
到目前为止，开发的每个组件都集中在GTH流程中顺序活动的愿景上。目前，人事处正在设计和实施其他关键活动，例如：职业安全与卫生，激励和薪酬系统，人才招募和选拔程序以及审核系统。
为了使研究组织中的人才表现出色，需要信息管理。在INISAV中，信息系统旨在完成任务并支持管理决策。
在此基础上，开发了一个计算机化的管理信息系统，该系统允许访问数据库以进行决策（内部网）（图4）。这允许内部信息流存在于不同区域之间。该系统具有在线信息，这些信息具有不同的增值水平，可响应组织的目的和目标，其技术和管理需求。
它充当组织的数据，信息和情报的集中存储库。包含以下信息：
- 植物检疫部门的组织趋势以及社会经济环境的趋势的一般信息法律和法规工具产品和服务的开发国家和国际活动
另外，还可以通过互联网访问不同的专业，从而使技术人员保持最新状态。该机构的科学成果，课程和事件通过网站公开。
该系统包括处理和传播发布给外部索偿人或受益人的信息。
图4. INISAV Intranet主页视图
2002年，组织进行了环境诊断，由此得出了基本管理系统的设计。它允许制定机构的环境政策，节能和节油措施，有关环境和生物安全问题的培训计划，确定工作领域中的风险，完成有关生物安全，即内部生物安全法规的准备，还提出了一个研究项目，用于建设和调试UCT化学农药废水处理厂（图5）。
在第一阶段的工作（2002-2005年）中，最多的活动集中在科学活动中生物安全过程的实施以及旨在使所有工人对环境状况敏感的各种教育行动上。可以生成农业研发实体在市区中的位置。
图5. 2002-2005年期间在生物安全和环境管理过程中开展的活动数量；2006-2007。
在工作的第二阶段（2006-2007年），该系统基于机构对环境特征的承诺，从以下方面着眼于监控活动和工人的职业安全与健康：环境安全的观点。在此期间，启动了废水处理厂，制定了环境行动计划和生物废物管理计划，并制定并实施了闲置的化学品管理计划。此外，对INISAV的饮用水进行了分析，并为研发和其他支持活动获得了特定的保护手段。考虑到研究所的使命和愿景，已为购买用于急救箱的药品达成了协议，并对有患危险病危险的工人进行了疫苗接种。
该研究所在环境管理系统内开展的活动显着增加，表明该组织致力于改善其所在地区的工人和居民的生活质量。
质量管理体系包括技术研究和创新过程，技术科学服务和专门产品，以及研发机构固有的所有活动。
实施管理系统的前提是：
- 良好实验室和生产规范在科学研究，科学技术服务和特殊产品中的应用；建立对经理，研究人员，专家和技术人员在质量管理，计量和标准化：质量管理小组和/或专门的审核实体定期执行审核，以保证持续改进；通过过程的计量保证，保证测量的准确性根据计量学第183/98号法令及其规定，通过校准和/或验证确定的合适测量仪器的使用专利，国际技术文件的使用，以及与质量有关的国家分支机构，以及与该机构的特定活动有关的监管基础，同时考虑到NC-ISO 9001：2001的规定以及有关标准化的第182/98号法令中规定的原则和质量。
在初始阶段，质量评估是在INISAV进行的，为此聘请了CITMA的知识和技术管理公司（GECYT）提供服务。结果，证实了设计和实施质量管理体系的要求，该体系要根据NC ISO 9001：2001的要求不断提高。
诊断之后，确定并制定实体的流程图。董事会已批准了总共两个战略流程，六个运作，五个支持以及一个度量，分析和改进。还成立了质量管理小组，并根据INISAV质量手册将由每个已识别过程的内部手册组成的基础，开始开发这些过程的文档。
编写了内部指导文件以使可用信息社会化：将由INISAV科技创新局实验室使用的《操作规范程序手册》（PNO）以及《生物安全和良好实验室规范内部规章》。
机构必须吸收2000年和2001年ISO 9000系列标准中引入的变更，这些变更中纳入了质量管理的新原则，并将组织视为结构，流程，共同提高实体绩效和客户满意度的文档和资源。同样，将遵守关于综合人力资源管理系统的NC 488：2006，并考虑古巴18000组关于工作中安全与健康管理的古巴法规中反映的各个方面。 。
如果到目前为止，遵循战略计划和工作目标的方向已成为主流，那么INISAV中管理活动的改善就意味着朝着过程管理迈进的目标，以实现过程集成（图6）。 ）。
图6. INISAV流程管理集成系统的建议。
三，创新对科学管理的影响
在这30年来，INISAV已与国家植物健康服务局和该国的农业生产联系在一起，因此，科学管理领域的优先考虑是对这些要求的回应。
表2. 2005-2007三年期对INISAV科学管理过程的比较分析。
图例：PNCT-国家科学技术计划；PRCT-农业部门的科学技术分支计划；PTCT-科学技术国土计划。
INISAV通过参与表2和表3所示的项目来表达其科学活动与技术创新与国家，分支机构和地区计划系统之间的对应关系。
表3.研发项目与主要研究领域以及该国现有的国家，部门和地方需求之间的联系。
图例：PNCT-国家科学技术计划；PRCT-农业部门的科学技术分支计划；PTCT-科学技术国土计划。
从中获得的主要影响反映在外来和地方性生物管理技术的产生上，从而有助于保障人口的饮食。重要的是，通过生物控制方法的产生和转让以及制定综合管理计划，为进口替代品，特别是化学农药的替代做出了贡献。
IV。结论
植物健康研究所在机构发展和管理方面已经遇到了非常重要的挑战，这些挑战使得提高人才的科学水平和绩效，以及为实现使命并因此提高相关性做出更大的贡献成为可能。已启动的过程还将允许具有创建的功能的用户对环境的变化做出响应。
可持续性要求制度建设的一个永久过程，而不是建立在过去的成功之上，而在于未来的创新能力。
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