农业生态学和土地利用规划，以减少古巴发生灾害的风险

风险管理要求确定人口增长，人类住区的实际需求，经济计划以及对可用土地的适当使用之间的关系（联合国，2004年）。

为了最大程度地减少实物资产和环境资本的可能损失，必须应用知情且一致的计划做法。它们包括工具和指导文件的使用。示例包括总体规划，开发计划，水资源管理，娱乐和旅游计划，以及其他规划工具，例如详细的土地使用或分区计划，以及领土法规。

景观本身必须被视为风险管理的宝贵资源。不采用这一原则会带来灾难。

冲突的环境可能导致某个地区的生产活动被忽视或放弃，从而导致粮食短缺，这是人如何使领土脆弱的一个例子（Muñoz和Brunet（2006）。

对于农业而言，以上概述的这些原则是减少本地和区域农业发展过程中脆弱性的关键。成功规划农业活动用地的前提是，要吸收不同农业实践的土地类型所显示的职业与赋予这些活动的土地的真实分配或类型之间存在绝对的对应关系。。如果违反了这一原则，因为破坏了容量和需求之间的正确平衡，并且有利于风险情景的增加，因为会出现脆弱性条件，这会导致分配土地用途的类型，例如一种错误的庄稼，仅举一个例子，就更有可能在某种大气或气候威胁下死亡。

嗯，实际上，由于客观和/或主观原因，职业分配之间的这种和谐通常会破裂，从而为加剧风险状况创造了有利条件。当这种破裂出现在领土的舞台上时，有必要通过土地使用政策创造适当的条件，以证明土地的相关用途是合理的。所描述的情况的一个例子是由于重新定义了甘蔗农业而在古巴发生的情况。由于这项措施，许多用于种草的土地有其他用途，但实际上，这些新用途在许多情况下不是基于这些土地的用途而进行的。，任务执行之后已经过去了许多年，许多解放区被闲置，成为其他非正式用途的对象。这样，创建了一个复杂的土地利用框架，既没有对土壤的职业需求做出回应，也没有对土壤的适应能力做出回应。

直到今天，这种情况已大体上盛行。在那里，显然有必要采取协调一致的最新领土规划政策，以结束土地使用中明显的矛盾。从而减少了固有的环境，生态，自然和社会脆弱性。这将大大有助于减少可能发生的灾难的风险。

总之，对空间规划的研究认为，综合开发是社会经济发展一个区域的理想方法，必须预见自然环境中开发的后果，并始终寻找随时间推移的可行性（Brunet等，1998）。）

2.1古巴的农业生态学。内容和功能

1959年1月1日古巴革命胜利时，根据“绿色革命”计划了农业发展，尽管取得了成功，但带来了负面影响，例如生物多样性丧失，土壤退化，森林砍伐，水污染，经济依赖问题以及农村人口流向城市。

东欧社会主义阵营的崩溃和苏联的消失造成了严重的经济危机，这促使人们对引入生态农业技术，保护和保护环境以及可持续的农业和农村发展感兴趣的制度化。在90年代初，由于美国的经济封锁而加剧。

随着在农业领域进行的社会经济变革，实现这种兴趣的可能性得以打开。从这个意义上讲，土地所有权制度已经无限期地改革为有利于合作使用权财产。这被称为“国有土地私有化”或“土地贬值”，但可以说是“国有土地合作化”，土地的小农化通过土地的小宗占有得到了促进。鼓励在田地或农村环境中重新居住，并鼓励州或非州农业生产单位的自治，自我管理和参与性，积极领先的管理，建立了对农业工作的激励和奖励制度，例如根据人与该地区的联系和最终结果进行付款；恢复了农业市场。

这些转变的结果是，古巴目前的粮食生产是通过不同的农业开发组织形式进行的，其中三个是国有的，占耕地的32.8％（国有公司，新型国有农场和州自耗区），其余7种组织形式的产品则是私有的，占可耕地面积的67.2％（UBPC，CPA，CCS，无联系的农民，商品，土地和露台）。

在州组织形式中，公司，新型农场和实体自消费，土地和生产资料都属于国家。这些形式之间的主要区别在于，在国有公司中，根据公司生产计划的执行情况，工人的工资与工作的最终结果相关，而新型农场则获得了工资。更大的自主权，工人得到的报酬与所从事的工作和产生的成果相称。国家对实体的自我消费获得了生产，以支持非农业专门部门的社会消费的粮食安全。他们使用通常闲置的土地和劳动力过度就业。

在具有集体生产的三种非国家组织形式中，财产管理形式的生产得到了高度发展，特别是个人参与，作为产生思想，倡议和替代方案的独立来源，以加强和巩固生产过程。

开发这些组织变量的集体方式为为所有生产者制定技术援助和培训计划以及促进为生产以及社会，集体或个人使用国家服务提供国家条件创造了良好条件。生产者及其家庭。

特性	信用与服务合作社（CCS）	农业生产合作社（CPA）	合作生产基本单位（UBPC）
创作的起源和时刻	《土地改革法》（1959年）和其深化（1963年）后的60年代初	1970年代中期（管理社会化-管理和使用-私有土地）	•九十年代上半叶（国家农业创新）
土地使用权和农民/农民的类型	私有财产（农民，土地所有者或受益人使用由国家行政和管理部门自由割让的土地）	私有财产联盟和一组合伙人的成立集体管理	无限期的免费使用权使用权（国有土地转让给受薪工人）集体管理
当前实体的平均规模（总公顷）	380	623	1739
员工总数	168,484	62,925	272,407
每个实体的平均员工人数	65	55	103
每位员工的平均公顷数	5.9	11.3	16.9
实体数	2,578	1,138	2,654
主要生产系统	每个农场的细分程度很高作物和动物育种的多样化•化石能源和小型灌溉系统或雨养作物的机械化水平低•除优先考虑出口的作物（烟草，咖啡，柑橘）外，化学投入和化肥水平低	农场细分程度低•作物或动物种类对专业技术的采用程度高，从1990年代开始逐渐多样化，•化石能源的机械化水平较高，大型	每个农场细分水平低的系统•作物或动物种类的专业技术的高度应用•重型机械和化石能源的机械化水平高•作物的大型灌溉系统

具有个体性质的非国家组织形式包括：

a）非关联农民。

他们拥有土地和生产资料。他们的生产计划是根据其可能性以及从当地组织和州实体获得的支持而定的。

b）使用权。

他们是生产者，他们从国家获得土地使用权来发展某些生产（咖啡，可可，烟草，大米等），也可以进行其他类型的粮食生产。他们将部分产品出售给国家，并自由出售其他产品的剩余部分。

c）合作伙伴。

在当地，交付了不超过0.2公顷的土地，以生产家庭自给自足的粮食和自由销售剩余产品。总的来说，parceleros联合当地团体以提高其生产效率，并促进收获后和市场营销的处理，从而像以前一样到达其他设施。

d）中庭和家庭花园。

它是粮食生产中数量最多的组织形式。反过来，关注的是个人参与方面最有活力的方面。仅在“新鲜蔬菜和调味品生产”子程序中，组织了536136个露台。

这些非国家个体生产的组织形式中的生产者，通过国家城市农业计划，国家小农协会和农业部的不同层级，在技术援助和培训方面受到同等重视。以及其他与食品生产和分配有关的国家或地方实体。

在这些单位中，在与单位和生产者本身有关的所有生产和组织行动中，财产权意识都表现在最高水平。

2.1.1农业实施的农业生态技术

古巴农业不得不在自然环境中面临巨大挑战，因为所有农业地区中有76％的土壤生产力低下，盐分影响14.9％，有机物含量低31％；在14％的领土上，降水/蒸发比为0.60的趋势是减少降雨和提高温度; 除了在具有重要经济和杀伤力的动物和农作物中出现新的病虫害。

为了抵消这些影响，已从五个基本方向着手开展工作：（1）病虫害和杂草管理的生态解决方案；（2）作物和动物系统的管理技术；（3）耕作和水土保持的生态技术；（4）基于有机农业原则的各种计划，以及（5）宣传，教育，培训和研究。（Rosset and Altieri，1995;Jiménez，2007; Delgado et al，2007）。

总之，主要的转变包括采用农业生态学和可持续发展的方法，将生产模式从具有高化学和能源投入的农业转变为具有低投入的农业。

下表显示了近年来成功开发的一些做法

行使	注释
动物牵引，土壤管理和有机营养，混养	牛的使用量增长了2.5倍，创造了用于农用牵引的多功能犁和农具系列。改善了生态土壤的管理和保护（0.5 MM公顷）以及有机营养，糖浆，绿肥，堆肥，man菜，各种生物肥料，固体和液体残留物等。2005年，有机施肥提高了2.4 MM t。在多元文化中，在土地利用指数（IET），生态系统的可持续性和稳定性方面取得了良好的成果。
生物肥料	批量生产根瘤菌，缓生根瘤菌，固氮菌，偶氮螺旋菌，磷福平（P增溶剂），Biotierras。
沼气	一种使用廉价和有用的气体来产生能量和家庭燃料的方法，它会产生用作肥料的副产品（“泥”）。主要在畜牧业和养猪业建造各种类型的产品。
生态害虫管理	该国有280个工艺中心（CREE）和四个工业工厂，用于生产生物病虫害防治。每年使用2000至2500吨生物农药，有利于1 MM公顷。为此减少了75％的化学药品。
杂草防治	避免耕作，尽量少耕或零耕种，不留种子表面，放牧高负荷的牛，山羊和绵羊，以速生树种重新造林，种植临时作物。
都市农业	成千上万的家庭在城市中使用有机方式生产食物，生产蔬菜和其他物品，包括动物，以支持家庭篮子。持续而惊人的增长，今天产生了超过4.1毫米的粮食，并创造了35万多个工作岗位。
受欢迎的饭	它在很少或几乎没有投入的边缘地区播种，为古巴家庭的基本谷物消费提供了支持，满足了40％的需求，其副产品用于动物。
可持续牲畜	协会，蛋白质库或农牧业中的豆类可以每天生产5至10千克牛奶^-1至每天400 700克牛肉。鸟类，猪，山羊，兔子和其他物种的阳性结果。
农业生态系统综合（畜牧－农业－林业）	基地多元化，整合和协同。在实验工作和生产中，已经获得了410 t.ha ^-1的总产品，其中210单位产量/单位投资获得了13 t牛奶和高能源效率。以及环境，生物，经济效率。根据系统的条件和阶段，其中一人已经喂饱了912人。
绿色药	抢救流行传统为解决药品短缺问题，维护人类和动物健康提供了解决方案
其他程序	已经启动了糖，水果种植，柑橘，咖啡，可可，蜜蜂蜂蜜和其他认证有机产品的生产计划。

2.2该国考虑的古巴和农业生态系统群体的农业生态区划

不能仅仅通过转移其他生态系统中开发的选项来进行农村空间的利用和自然资源的管理。在每种情况下采用的建议和解决方案必须基于对所面临的自然，经济和社会组成部分的特定分析，以及对所采用系统的动态功能的预测。

Gómez等。（2002）将领土规划视为评估某个地区的生物物理，社会，经济，文化，政治和技术潜力的过程，以便选择最佳土地利用并以时空方式预测其实施，以产生可持续发展过程的方式。土地使用的规划和管理应基于生态区划，生产系统的表征和分析，以及基于土地当前和潜在用途的土地评估（粮农组织，1997）。

由于上述原因，有必要对古巴的农业生态区有足够的了解，这是奥尔特加提出的，在下面列出。

在农业气候区划中，对具有相似水文特征的土壤或土壤组合进行了分组，这在很大程度上反映了正在形成的岩石，但并不总是反映浮雕的类型，因此单位的范围和名称很接近，但是他们不复制地理区域。

图1：

古巴的农业气候区划

1-卡尔萨和瓜纳卡比边的沼泽平原

该保护区没有进行重要的农业活动，因此需水量低。

2-Pinar delRío的潮汐海相平原

大多数衍生土壤是铁素体的，有时是铁素体的，其中大量的石英岩砂（1级和2级）促进了粘土的浸出。

它是临时作物（主要是烟草）中的重要农业地区，在旱季需要灌溉。

3-器官的高度

土壤的大部分地区遭受了当前和地质的强烈侵蚀，这就是为什么石质土壤（第13类）很常见且仅具有森林价值的原因。

4-卡哈尔巴马高原和下属地区

在更稳定的平面中，仅具有森林重要性的铁素体老年土壤（10类）。在地形较不稳定的地区，有铁镁硅铁质土壤（第8类），其灌溉受到地形崎rug地形的限制。

5- El Rosario的高地和山脉

它们都是保留大量水分的土壤。灌溉的使用受到地形和该地区，咖啡和森林的基本使用的限制。

6-阿达米萨-科隆沿海平原和沼泽地

洪水形成了具有良好保湿性的铁质（5级）可渗透土壤。在强度较小的冲积层中可以看到红色的铁素体土壤或混凝物，它们与先前的冲积层属于相同的水文分类（第5类）。

在下部区域，地下水的影响增加，铁水合和格列扎西翁的发展过程，除了该地区主要的两层粘土外，还形成了包含三层粘土的土壤。这些土壤（第4类）是非常湿的塑料，且干燥坚韧，尽管它们不像蒙脱石塑料土壤那样开裂。它们是排水不良的土壤。

海岸上有沼泽土壤（11类）和壤土，没有大量泥炭堆积。

地表电流稀少，已经被抑制。地下储备很大，但在很大程度上限制了哈瓦那市和其他城市地区的供应。农业对水的需求很大。

7-磨料海洋梯田Habana-Matanzas

如果我们不考虑哈瓦那市的园艺作物，那么该地区的作物很少。农业用水需求与人口中心需求竞争，地下水有些矿化，因此应谨慎使用。

哈瓦那-马坦萨斯八高地

棕色土壤（第8类），最好是沉积岩（凝灰岩，砂岩，石灰石）生长在基本岩石，棕色土壤上，其中大多数为碳酸盐（第3类）或伦津（第14类）土壤。这些水文学团的性质很接近，它们保留了足够的水分，并且具有适度的渗透性，尽管如果不腐蚀它们的话，它们会更好。它们是非常密集使用的土壤，因此通常会被侵蚀，经常被严重侵蚀，在这种情况下，必须将其视为12或13类的岩性土壤。

在该经济特区内的圣胡安Almendares圣胡安洼地，以及典型的棕色土壤（3类）中，出现了具有优异水质的冲积岩（5类）。

地下水和大量的水都很丰富，但是农业的水需求必须适应重要人口中心的需求，包括哈瓦那市的需求。

9- Zapata沼泽沿海平原

农业开发是有限的，仅在马坦萨斯（Matanzas）南部尝试建造田以种植这些豆科土壤。在其中可以使用子灌溉技术，从而很好地管理锁定系统。但是，由于生物的次生盐渍化和土壤的沉降，结果并不令人满意。在非常干燥的年份，泥炭沼泽的表层可能会变干，达到易燃的程度。近年来发生了大火。

10-扎帕塔喀斯特平原

Cienaga de Zapata的西部和东部地区都非常浅（第12类）土壤。

需水量低，地下水储量被认为是取之不尽的。

11-玛雅吉拉沼泽

泥炭堆积在陆源沉积物上的低洼区域。它们是水文等级11的土壤。

12-马纳卡斯大草原

土壤中充斥着二氧化硅胶结层，早期被归类为马卡雷罗斯（Mocarreros）（6类），排水性差且水分保留很少。

它是古巴土壤覆盖最多样化的地区之一。

大多数土壤不能充分保持水分，因此该AEZ的干旱季节很严重。

地表水和地下水源都是有限的。

13-库巴纳坎和科尔迪勒拉的高地和小山

该地区的排水良好，深层土壤的水分保持是可以接受的，但是在这些土壤中（主要用于甘蔗）灌溉非常有效。

14- CorralilloCaibarién沿海平原

已经开发出水物理特性非常差的塑性和垂直土壤（4类）。地面和内部排水均较差，土壤中的可用水不高。

由于这一特点，排水工程非常有效，必须进行灌溉才能获得足够的收成。

但是，由于地下水位浅，存在下阶梯田盐碱化的危险。

15-特立尼达山脉

该土地不适合临时作物，因此灌溉用水需求有限。

16-Sancti-Spiritus山。

山谷被广泛种植，但是由于土壤的特性和AEZ的降雨，对水的需求并不高。

地表水资源丰富。

17-古巴纳坎平原，高地和高山

主要的岩石是碳酸盐岩或陆源性沉积物，由此形成棕色土壤（3类）。

它们是肥沃的土壤，具有良好的保湿性和中等的过滤能力。但是，排水问题仅是局部的，这是因为该区域的地形允许令人满意的地表径流。

18- Las Villas和Cubanacán西北的平原，高地和山脉。

由风化壳形成的土壤属于7级和8级棕色。内部排水不足，但地形有利于地形，因此仅存在局部排水问题。

19-锡耶哥·德阿维拉北部平原

在第四纪沉积物上形成的4类塑性土壤。排水不畅，它们具有很高的保湿性。

有足够的地下水储备来进行这些土壤的集约利用。

20-塞纳加·德·莫隆。

浑浊的土壤（水文学等级11），泥炭层不是很深，位于软壤土上，而这些土壤依次是钙化石灰石。

沼泽的土壤已经部分干燥以种植甘蔗，到目前为止，尚无二次盐碱化的报道。

浅层土壤没有重要的农业前景。

水资源丰富，因为该地区的中部是重要的天然水库Laguna de la Leche。

21-吉巴罗的累积平原。

这是一个广阔的平原，覆盖着第四纪的碳酸盐岩陆源沉积物，

利用蓄积水的巨大容量，在该专属经济区种植了大米。

22-西戈德阿维拉平原

尽管已经有迹象表明由于水资源的过度开采而使盐楔侵入，但该地区已被广泛用于农业活动和地下水丰富。

卡马圭东南23-沿海平原

这些土壤的肥力很低。这些土壤的使用需要排水工作。地表水和地下水储备适合不太密集的农业用途。

24-南部平原拉斯图纳斯卡马圭

尽管事实上最好的土壤都种植了甘蔗，但主要土壤的质量仍然很差。

的水量有限，没有大的永久水流或大量的水库。

25-佛罗里达中部平原CamagüeyTunas的轴

土壤非常贫瘠，大部分是草原。尽管牲畜的需水量少于临时作物的需水量，但该专属经济区的可用水非常有限，以至于在某些严峻的年份通常不足。

26-佛罗里达中部平原CamagüeyTunas的外围

通常，它们是高度肥沃的土壤，但存在排水问题，尤其是来自较压抑地区的塑料。由于盆地面积小和地下蓄水层的容量小，因此水资源稀缺。

27-塞拉利昂库比塔

尽管有浮雕的能量，土壤还是中等深度的，蛇纹石形成了铁镁硅藻土（第8类），而北部则形成了棕壤（第3类）

它们不是农业土壤。

28-库比塔北部的有盖carso

铁素体土壤（第10类）是由富含铁的旧沉积物形成的，但主要是铁素体构成的土壤，但比古巴西部平原典型的著名红色铁素体有更丰富的铁，我们认为它们属于此类5，但没有数据支持。

它们是农业很少使用的土壤。

卡马圭西北29-铁素体足底

在某些侵蚀地区，旧的风化壳可能已经消失，因此必须将其归类为石质溶胶（13类），否则会出现非勃生地层，铁镁硅铁壤土发育较晚（8类）。

除了后面这些土壤之外，它们的质量非常差，因此即使在造林工作中也没有使用该AEZ。

30-沿海平原RíoMáximoNuevitas

它是这项工作中分离的最小单位之一，因为没有找到谁加入，也不是因为它的重要性。它是一个相对较高的平原，由石灰石岩石（生物壤土和砂岩）组成。这些岩石的海藻形成了中等深度的棕色土壤（3类）。其农业用途受到限制。

31- NuevitaManiabón沿海平原

尽管近年来每年的缺水时间延长，但它还是一个重要的农业地区。水库的水储量有限，地下水非常稀缺。

32-CamagüeyHolguín的海洋露台

AEZ的降水稀少且不稳定，由于其低功率，土壤太易渗透且无法保持足够的湿度，该地区的农业价值很小。

狂热的小高地和平原

它是一个土壤非常肥沃的专属经济区，但农业受到每年9到10个月的水分胁迫的限制，这一趋势在最近十年中得到了加强。建议考虑从传统农作物转变，消除香蕉种植园，供应夏季谷物，并按地区使疫苗接种量适应水库的潜力。

33-卡科姆平原和高原

大部分的专属经济区都被非常肥沃的土壤覆盖，但是长期的水分胁迫（9到10个月）减少了开采的可能性。

坝水稀少，地下水源极差。必须考虑使农业生产适应AEZ的水潜力。

34- Cauto Nipe平原

最主要的土壤是垂直土壤（4类）。

如果吸收和发展其使用的技术，土壤可能会非常丰富。

在Valle del Cauto，这些土壤的重要部分专门用于水稻种植。这些土壤的长期洪水严重破坏了它们的肥力（Navarro等，1990），目前的产量中等。

人工草场寿命短，草场负荷非常低，每只动物的奶产量也很高。

次生盐渍化是该AEZ中一个非常普遍的现象，由于灌溉的普遍化，在平坦土地上建造水库，微型水库和水坝，单线运河的水消耗和维护不善而大大增加。或不建设辅助排水网络。

这是一个干燥的地区，每年遭受8至9个月的水分胁迫。趋势是增加干旱年份。

除农业外，对虾养殖还需要水。水稻的广泛种植是这种稀缺资源的巨大消耗者。

现在是时候重新考虑该专属经济区的农业奉献了，寻找可以优化用水的农作物。

35-地拉那沼泽

它是火烈鸟等本地动物和候鸟的避难所。

尽管我们认为应该将这种ARZ保留为自然保护区，但我们必须指出，只有在投入大量资金和高科技文化的情况下，才可以将其用于农业。它也可以用于盐的生产。

36-曼萨尼约平原

该地区有大片稻田，一个用于养虾的池塘和几个重要的人口中心，因此水源紧张。

西方塞拉马埃斯特拉山麓37-

AEZ的水文状况受剧烈的浮雕控制和喀斯特地貌的控制，雨水被迅速排出。土壤保水效果很好，并且由于几乎整个区域的水分胁迫不到5个月，因此农业发展的条件是有利的。

38-西方塞拉马埃斯特拉商行

大多数土壤是成熟的或衰老的，由深层的风化壳发育而成，因此它们的成分为铁素体或铁素体，总是被淋溶（水文学1级）。

由于土壤的水物理特性和风化的树皮，以及仍然存在的森林覆盖物，土壤对地下土壤的渗透比较好。

源自河流的河流排水系统的正常运行，以及向该国东部重要城市和广大农业地区供水的河流，取决于这些土壤和植被的良好保护。

39-东方大师塞拉

该地区具有一定的农业重要性，主要是由于咖啡的生产，但是与水文没有很大的关系。

40-玛雅瑞高原

如此高度风化的土壤的肥力非常低。

最合理的事情是维护松树林，发展人工林并进行造林护理以提高这些森林的生产力。尽管可以用一些嗜酸的多年生热带作物（例如茶）进行测试。

在某些高原地区，存在灌溉的可能性，因此可以在夏季播种一些奇特的蔬菜，以满足旅游的一些需求。这些土壤的肥沃性很高，这就是为什么将其主要用于咖啡种植园的原因。

41-Mayarí石灰石刀片和耳环

它被碳酸盐沉积的喷出性岩石覆盖，形成了褐色土壤（3类）。

更深的土壤非常适合种植咖啡。土地的地形只允许在少数几个地方灌溉。

雨水充沛，在这个专属经济区中，每年缺水都不超过4个月。

42-萨瓜巴拉科阿叶片

主要的土壤是铁锰铁硅藻土（8类），通常来自于蛇纹石和富含沥滤的硅铁矿（1类），富含有机质，它们来自页岩，凝灰岩和砂岩。两者都是可渗透的土壤。

它们是高肥沃的土壤，适合种植可可，咖啡和香蕉。

不必在该地区使用灌溉，由于地形的地形，这样做也不可行。

43-关塔那摩梯田

这种特殊的气候条件可用于生产干旱地区的作物，例如仙人掌，以获得胭脂红，霍霍巴油，小烛台等。

关塔那摩南部的人口中心不成比例地增长，而目前的土地专用权并未增加可能开采的产量，并影响了该地区水和森林资源的保护。

44-关塔那摩山谷以南

盐渍土的扩展范围很大，渗透率非常低，这在水文学第4类中已被考虑。

非盐渍土是棕色（第3类）的不同类型的土壤，几乎都是碳酸盐，通常这种碳酸盐是次生的。它们是肥沃的土壤，但考虑到干旱胁迫超过9个月的干旱气候，必须通过灌溉进行耕种。

45-关塔那摩河谷中心。

土壤为棕色（3类），肥沃且排水良好。灌溉是必要的，因为它要承受6到9个月的水分胁迫；年。

在该专属经济区，一些高度处的土壤非常浅或非常浅（12类）。

有大量的水，但是不能完全满足农业和人口的需求。必须重新考虑山谷中土地的使用方式，使之适应AEZ的深水气候现实。

46-瓜索高原

考虑到高原的温和气候，一年中只有3至3个月的水分胁迫和凉爽的温度，它已成功地进行了栽培。

在堆积有冲积物和冲积物的山谷中，有深层排水良好的水文学5类土壤。这些土壤特别肥沃，如果照顾得当，能够收获大量咖啡。

47-青年岛北部

一般而言，可以说AEZ由中等至低肥力的可渗透土壤组成，能够为植物保留足够的可用水。每年的缺水期约为5个月，但是在AEZ中有足够的水可被农业利用。通过适当的施肥和农艺措施，几乎可以从大多数铁锈-四方土壤中收获任何作物。

48-青年岛南部的平原和沼泽

活性钙的丰富以及地下水位附近有利于暂时过高的湿度，使得原矿质土壤（第15类）形成的覆盖物得以积聚。向西，碳酸盐岩更坚硬，矿物含量更高，因此，它们的矮盆阶更为丰富，形成了褐色土壤（3类），尽管有很多非常浅的土壤（12类）以及其他来源它们可以具有铁素体成分（5类）。

这些土壤的肥沃性非常脆弱，因为它取决于腐殖质的积累量，腐殖质一旦土壤破裂就会迅速矿化。机械化的可能性降低了。在地下土壤中有水，但是中间的门在附近，因此必须谨慎开采井。

在这个AEZ和上一个AEZ之间是Cienaga de Lanier，那里有一些泥炭堆积。它不是农业用地。

为了挽救该部门农民的农业生产传统，他们应就如何使用先前建立的标准农场达成一致。该信息与以前的综合研究可以定义的信息形成对比。因此，我们必须指出，根据莱瓦（Leyva）的介绍，某些地区具有适合某些农作物的适宜小气候，并结合了文化传统，使有效开发成为可能。

从殖民地时代起，古巴就因其风化气候和市场特征而迅速成为一种烟草，糖和畜牧业的力量，并向国际市场的很大一部分提供了这些产品。

表1：农业生产中传统和效率更高的农业地区

国家地区	优势农作物
古巴圣地亚哥的卡尼。	芒果等果树。
Camagüey的Ciego deÁvila。	菠萝栽培。
巴纳奥，克拉拉别墅。	异国水果树和蔬菜（大蒜和洋葱）。
山区和关塔那摩河谷。	南美番荔枝，维格纳斯，咖啡和向日葵。
关塔那摩的巴拉科阿	可可，可可和咖啡。
洛斯帕拉西奥斯（Pis del delRío）。	白饭。
巴亚莫的卡托平原。	白饭。
GíbaroSanti Spiritus南部。	白饭。
Pinar delRío和Vertientes市区的特定地区。	烟草。
青年岛。	葫芦和柑橘（尤其是葡萄柚）。
哈瓦那省La Salud。	花生和各种农作物。
塞瓦洛斯，锡耶哥·德阿维拉。	柑橘和孟买水果（木瓜）。
奥尔金省Velazco。	豆子。
屠杀。	Henequen。
西戈·德·阿维拉	红麻。
居尼斯（南海岸）哈瓦那。	大蒜和洋葱。
圣克鲁斯，（北海岸）。	洋葱。
古拉·德·梅琳娜（哈瓦那）。	马铃薯和地瓜。

该地区被称为Pinar delRío省，被称为世界上最好的黑烟叶生产地区。哈瓦那省，马坦萨斯（Matanzas），拉斯维拉（Las Villas）和卡马圭（Camagüey）是甘蔗的大生产国（也有大型的牛牧场），而东方老省的甘蔗生产条件十分优越，而该省的山区最后一个省垄断了法国人带给我们国家的咖啡。

除了古巴的这些传统农作物以外，它们还通过少量的混合饲料，蔬菜，蔬菜和谷物以及诸如菠萝，一些柑橘，芒果，鳄梨，瓜等瓜果生产。

总而言之，该国在古巴与不同植物品种的生产技术有关的最丰富经验的主要领域见下表1。

2.3领土秩序及其与古巴灾害风险的关系

2.3.1一般

“土地利用规划不是一个简单的线性过程；它是复杂的，并且承受着很大的压力，包括可能采取的法律行动。这个过程发生在政治环境中，城市开发商和地方政府，地方社区，省和联邦政府都影响着土地使用的结果。土地使用计划过程的开发需要与社区进行广泛的协商，并在整个计划执行过程中进行持续的监视和审查。因此，战略性土地利用规划是一个互动的，渐进的过程”（澳大利亚紧急管理，2002年）

此外，风险管理要求确定人口增长，人类住区的实际需求，经济计划以及对可用土地的适当使用之间的关系。

在许多社会中，与土地有关的文化，社会或经济特征可能是一些最具争议性的问题的根源，尤其是在地方一级。其他作品也提到了洪泛区或火山坡对居民产生的经济吸引力。在其他国家，湿地被排干成公园或可居住的土地。

关于如何使用土地的决定本质上是复杂的，当人们对土地在减少集体风险中所应扮演的角色存在分歧时，就变得更加困难。要考虑的方面始终围绕着谁拥有土地，谁最容易遭受风险以及谁应该受益。通常，对短期利润的需求胜过预期的未来利润。

由于这些原因，应将土地使用管理以及与其相关的区域和领土规划视为威胁评估和风险绘图的自然扩展。他们必须根据社会更广泛的社会，经济和环境需求，考虑到身体脆弱性的空间参数。

2.3.2运用土地利用管理和城乡规划原则降低风险

在降低风险的战略中，以下原则适用于土地使用管理（联合国，2004年）：

土地使用管理计划是可持续发展和减少风险战略的共同基础：

土地使用管理是一国社会，经济，环境和文化政策的物理和空间预测，它包括各种规划和管理机制，这对于国家领土的生产性但可持续利用和促进令人满意的监管是必不可少的。一个国家的经济生活

土地使用管理在不同的地理范围内运作，需要不同的管理手段和运营机制：

在国家一级，将部门经济政策纳入省或地区管辖权的行政结构；在城市一级，制定可持续城市发展的战略计划；在城市一级，管理城市使用的地方做法土地由市政法令和监管计划决定，在地方或社区一级，这些计划促进了社区工程和城市项目的参与式管理。

土地使用管理包括以下法律，技术和社会方面：

法律和法规方面包括通过国家，地方政府通过的法律，法令，条例和其他法规；技术和手段方面包括规制土地使用并促进更好平衡的规划机制和手段。社会和制度方面包括公民参与土地使用管理实践的机制，例如协商，公开听证，公开市政会议和公民投票。

土地使用管理包括全面服务和个人部门利益：

全面或主要问题围绕基本服务或相关基础设施的提供，例如水，能源，交通，通讯以及目前公认的风险管理。卫生，教育，农业，自然资源，经济和商业。

土地使用管理的实践包括三个阶段：

战略规划行政和检查后续行动和监督

为了取得成功，土地使用管理计划必须解决以下挑战：

政府与私人，国家和地方利益之间或国家手段与人口之间可能会产生紧张或既得利益，诸如人口增长，移民或服务使用，供给或需求之间的冲突等动态因素也会出现。具体的风险因素将参与风险管理，包括脆弱性的变化和土地以及城市和环境服务价值的大幅波动。

成功的土地使用管理需要关键资源，例如：

清晰的法律和法规结构定义了不同参与者的能力以及每个参与者在计划的不同阶段中的角色，为确保民众真正参与决策，获取信息至关重要分散的财政政策加强了地方政府为有效地进行地方行政管理而增加收入和巩固财政的能力。

2.3.3古巴土地利用的规划和管理

在古巴，国家一级的土地利用规划和管理有效地纳入了降低风险的因素。 40多年来，该国负责物理规划的机构一直是物理规划研究所（联合国，2004年）。其规划系统涵盖了所有政治和行政管辖区，并处理与土地使用相关的广泛问题。其中包括自然资源的管理，有关人类住区，环境，威胁，脆弱性和风险的决定。

该研究所制定标准并提供风险管理方法，包括应用建筑法规和区域风险管理，以减少房屋和重要基础设施的物理脆弱性，特别是在易发洪水地区。

与在全国范围内实施土地使用控制有关的这些和其他工具得到了与该国可持续发展过程相关的高度整合的法律和方法体系的支持。除研究所外，国家民防总局和水文气象局是应用这些战略的其他关键组织。

实施土地使用政策有两种主要机制。其中第一个是一套规划方法，其中包括在国家，省和市一级应用的土地使用计划。拟定的领土和城市规划计划与各省和市政府有关。

一旦获得批准，这些计划便成为规范土地所有者（无论是国家还是个人）土地使用的法律文书。这些仪器辅以可行性研究或位置研究，或旨在满足某些要求的其他类型的详细研究。

第二种机制由法规和管理实践组成。它包括投资分配指南和指南，以便建筑物投资符合土地使用标准。在规划的这一阶段，已考虑了与人身脆弱性和环境影响评估有关的因素。

与其他岛国一样，沿海地区是该国最脆弱，最复杂的生态系统。由于其日益暴露于自然灾害的影响，导致政府支持对土地使用管理的研究。

在国家一级，这些方案制定了沿海地区使用准则，确定了必须进行更详细研究的优先方案。已经绘制了风暴潮图以及其他与脆弱性有关的图。

这些地图的使用可以确定沿海地区居民点的相对风险水平。这项研究已经制定了几项土地使用法规，包括有关修复，重新安置以及沿海居民点城市和乡村发展的法规的具体建议。此外，在1998年进行的一项研究表明存在土地使用管理方面的缺陷之后，对哈瓦那省进行了一项总体研究。这项由教科文组织支持的研究是与政府共同进行的，其主要目标之一是减少脆弱性。

在政府的财政承诺下，相关活动的执行会及时进行

和当地人口。社区参与了该项目的不同阶段，并熟悉脆弱性问题和减灾原则。为了减少该地区沿海居民区遭受灾害的风险，提出了以下建议。

直接措施的应用：

禁止在现有定居点建造度假屋；转移易受灾害影响的人口；对定居点新房屋的建设进行监管和监督；对洪水条件下的房屋进行翻新和建造；改善下水道系统。定居点之内和周围；改善饮用水供应和卫生系统；改善卫生和运输服务；创造就业机会。

间接措施：

提高海滩的适应能力，改善海岸附近的灌溉系统，修复湿地。

哈瓦那是沿海地区城市规划的一个例子。这个城市有一个醒目的码头，从海岸延伸了七公里，减少了周期性影响海岸线的海浪的影响。城市发展不足体现在高风险区域附近的私人住宅和设施中。

哈瓦那董事会批准的一项计划目前正在应用于该地区的所有城市规划项目。由于通过该计划实施了脆弱性的地域划分，因此更新了建筑法规和标准。他们的目标是改善机构程序，采用更有效的施工方法，并促进该地区的成功恢复。地下室已经重建，建筑物的高度受到管制，公共区域的新园林绿化项目得到批准。

在古巴，城市规划和土地使用管理是减少灾害的经济和技术上可行的手段。当地社区参与了与这些问题有关的项目，有助于发现当地问题，干预规划过程以及实施土地使用管理决策。通过采用新方法对适用于减灾的法律进行了修改，这有助于更有效地执行灾害风险管理活动。

所开展工作的多学科性和机构间性质有助于建立更加系统的概念基础，以提高减少灾害风险的有效性。作为负责减灾和救灾活动的实体，古巴民防局因其对土地利用机制及其在降低风险中的作用的了解而受到极大青睐。灾难。

结论

有必要在优化土地利用的基础上继续严格确定技术生产活动的极限，同时保证更高水平的商品和服务生产，土地利用是该国最重要的自然资源。

对这些产品的分配，使用和管理进行重新安排将实现更高的生产水平和生产率，这将有助于提高农业产品的质量和多样性，并为出口创造更大的盈余。从逻辑上讲，不可忽视的是，问题的边缘是多重的，并且超出了技术和科学工具的范围，并且暗示着联系和决策以及经济，金融，社会方面和依法建立的财产制度以及政治中的政治方面。国家和国际一级。

另一方面，重要的是，改善组织变体实现的集体方式，并为为所有生产者制定技术援助和培训计划创造良好条件的集体方式，并促进为生产和生产提供国家服务。生产者及其家庭的社会，集体或个人使用，这项活动也将继续进行。

袭击该国的极端气象事件的经验比以往任何时候都更加表明，有必要减少在当地提出的替代方案的脆弱性，因为由于对自然资源开发的选择权的转移而无法进行自然资源的管理。其他生态系统。在每种情况下采用的建议和解决方案必须基于对自然，经济和社会组成部分的特定分析，以及对采用系统动态功能的预测。

根据古巴专家进行的气候区划以及历史数据库系列，专家的标准和模拟模型，有可能继续研究每个领土的农业生态区划地图，并完成该计划。在国家一级学习。

不论所引用的经验如何，政府和农业项目机构都需要作出更大的努力来扩大土地利用管理和城乡规划原则的应用，以降低风险，这构成了确保在整个灾难管理周期中减少灾难风险的保证。

毫无疑问，在这一过程中，执行农业项目的情况起着独特的作用，这相当于以一种实际和可操作的方式来转化这些原则，而政府机构则负责执行这些特权。

参考书目

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