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阿根廷社会政策管理

Anonim

在对一些成功的国际经验(包括智利的经验)进行审查和评估的基础上,这是关于阿根廷现代社会政策管理体系应遵循的基本原则的综合建议。国家政府每年拨款约170亿美元,尽管成效甚微,而且所采取的行动和计划的成效百分比也很低。

这项提议的目的是有助于消除在我国一直有效服务于国家这一重要领域的传统和过时的政治行政文化,该文化一直持续了近50年,

在无联系,无系统的计划,行动和冒险活动中,缺乏公共资源管理的透明度,缺乏选择和提高资金使用效率的机制,大多数情况下,这些条件取决于个性化的机构和因此,它没有参与性,没有管理控制,也不必担心援助有效性的遵守程度以及到达原本打算服务的目标人群的情况。

拟议的社会政策管理模型首先预计,它将逐步应用在覆盖全国范围的所有非普遍性国家社会计划(重点或重点项目)中,并且还应包括这些社会计划。重点对应于该国内部的省和市辖区,

始终牢记作为一个必不可少的条件,即针对以下方面或条件较差或缺乏平等机会的部门或地区,它们明确地致力于克服或减轻贫困,边缘化,长期失业或不利的社会经济条件的严重模式收入水平较高的部门或地区。

为了充分掌握此社会政策管理模型的主要特征,可以方便地总结10条一般性原则,并对其内容和范围进行综合:

1. 全身特征

社会政策管理模式从业务存在开始,并在政治当局的适当支持下,制定所有现有计划的规划和协调结构,或在社会政策领域中创建,以避免缺陷,重叠,矛盾。或它们之间的冲突。

它是关于挽救在所有国家行动领域都必须占上风的统一原则,而不是设计和执行孤立的项目的无政府模式,这些项目对目标,政策的框架中的共同愿景没有回应。以及由最高机关为社交区域定义的策略。

2. 集中设计和管理,但分散执行:

它力求将与目标,政策和战略的制定以及规划和管理控制任务有关的所有事情集中在国家一级,但要下放到州(省和市)的下级以及非政府组织一级。 ,因为它们之间的距离更近,因此对它们的了解也更多,因此可以执行这些特定的操作,并注意目标部门。

3. 负责国家的法规和监管框架:

尽管在经济政策领域,将传统上负责公共部门的大片地区私有化并使它们重新面向市场是可行的,但是,这是国家不可剥夺的力量,这一切与社会政策有关。

但是,由于接近,运作和对有关目标部门的更多了解,某些计划和项目的执行可能会转移到某些非国家社会机构(NGO)。 。

4. 制度的制度化

这是为了使社会政策和计划失去人格化,不仅要确保长期的连续性和持久性,还要在国家和社会结构内为它们提供制度上的介入。

阿根廷的特点是,在公共领域中,无数情况下的方案,项目,行动,政策,活动缺乏制度性,所有这些情况在大多数情况下都是与赋予他们生命的官员来回进行的。

这种暂时的不稳定和体制上的脆弱性威胁着长期目标的实现。社会政策不适合官员。也不来自他们所属的政党。他们是国家的事。

5. 资源利用效率

这意味着从经济金融角度出发,优化用于社会计划的资源的使用,因为这些资源来自税收(或将来将由税收支付的国际组织的外债),它是由整个社区贡献的,它的应用意味着在社会机会成本方面的另一种牺牲,这是由整个社会承担的。

比索或美元注资用于资助社会政策计划或项目的经济成本,是由国家不再做的其他一切决定的(例如,基础设施工程或减少现有税收以恢复生产和生产)。私营经济部门的就业)。

6. 实现目标的功效

必须不仅从经济角度(资源的最佳利用和最大的社会收益率)来永久评估计划的有效性,而且还必须对实现目标的有效性(量化)进行永久性评估(例如,计划参加的目标人群,并得到有关计划的有效协助)。

7. 准确确定要参加的目标部门

计划的有效性要求作为一个必不可少的条件,每个计划都需要对目标部门进行精确的定义,概念化,合理化和量化(潜在和实际需求的估计),也就是说,就接收方而言,准确地关注项目,包括在计划或项目生命周期内的时间表中的地理位置以及定量目标的分布。

8. 系统的透明度:

目的是将信息系统化,以供随后发布和传播,从而不仅在其特征,程序,使用的资源,资金来源,运营成本,目标目标行业,选择受益人的标准和范围,还向社会传达实现其目标和为他们管理公共资源的信息。

鉴于即将举行的选举,发布用于选举营销目的的数据不是问题(通常发现,社交程序最好用于党的政治这个小目标)。

它是为了发布信息以使公共资金的管理透明化,以便整个社会可以判断这些程序在执行中的真实有效性,效率,合理性和诚实性。

9. 社区参与

社会政策管理局在考虑和表达人口的实际需求的范围内达到了合法性,只有在有民间社会参与的机制可以收集其关于设计,覆盖,社交程序的位置,位置以及相应的反馈(反馈和更新)过程中。

10. 管理控制

整个社会政策管理系统必须伴随着制度化的管理控制,该控制不能局限于公共会计要求的预算,会计和行政方面,而除了这些之外,还必须主要在执行以下方面机制和系统,可以实施对每个计划所达到的效率和有效性的管理控制,以便对计划和项目所具有的绩效进行后评估,以在随后的几年中对其进行改进和重新定位。

阿根廷社会政策管理