在秘鲁公共部门做出有效的财务决策

一，调查研究的标题

“在新的金融管理局框架内，对公共部门发展的有效决定”

二。作者的名字

三，论文将在何处展开

秘鲁利马

IV。项目介绍

根据Márquez（2005）的说法，公共部门活动的发展需要做出不同的决定。这些决定可以是法律，组织，行政，财务，会计，劳工等。换句话说，政府部门的每个方面都需要做出自己的决定，以便机构活动能够发挥作用并参与秘鲁人口要求的结果。

从这个意义上讲，财务决策起着最重要的作用。在这些决定有效的范围内，国家，地区和地方政府的实体将能够执行其日常活动，并随着时间的推移自己进行计划。财务决策目前的作用包括确定每个招标要使用的资金总额，将这些资金有效地分配到各种投资中，包括从全球评估的角度出发以最佳方式分配资金来源。部门。换句话说，财务决策必须具有非常广阔的视野，因为其影响力不仅扩展到机构的所有活动，而且还扩展到其周围的环境。

根据Collazos（2000）的研究，已经确定国家政府，区域政府和地方政府的实体做出的财务决策缺乏透明度，合法性，效率，有效性和经济性。例如，在并非严格必要的情况下要求补充信贷，在实体的业务或活动以外的活动中使用普通资源；他们没有建立获取直接收集的资源（内部资源）的机制，没有充分利用现代融资方式，例如债券的发行，供应商信贷，租赁或融资租赁等方式。

所有这些无效的财务方面将作为启动调查和提出替代解决方案的基础。

4.1参考书目背景

确定了关于财务，财务管理，财务管理，财务管理，财务基础，财务管理基础等许多文本的存在；这些文档包含财务在人员，公司，政府等中扮演的角色的一般方面。它们不是特定的作品，但是它们包含了财务学说，将在调查的全面发展中予以考虑。

另一方面，学术中心有大量的论文，专着，专业经验和其他这类论文，其中讨论了金融在商业，工业，农业，采矿，家禽公司中的作用。服务等

有一些有关财务决策的论文，另一些涉及业务发展。但是，尚不可能确定任何联合工作来处理财务决定，新政府财务管理框架及其对国家公共部门发展的影响之间的协同作用。这些作品如下：

a）HernándezFernández，Maritere（2005）论文：“ 为不断改善公共部门而制定的财务决策 ”。论文提出选择在墨西哥自治大学获得金融硕士学位。作者描述了一系列融资决策，这些决策使得墨西哥联邦政府能够在满足该国人口需求的情况下进行投资，而该领域的持续改进与私营部门展开了竞争。

b）AguabarrenaGarcía，Carlo Magno（2004年）论文：“ 具有有效财务决策的竞争性财务管理 ”。论文提出要选择智利天主教大学的硕士学位。作者对财务决策进行了描述，这些财务决策允许拥有足够的资本结构来处置履行机构使命所需的货物和权利，从而确保其在竞争激烈的智利市场中的连续性。

c）卡斯蒂略·埃雷迪亚，古斯塔沃（2005）论文：“ 秘鲁：在社会市场经济框架内，有效的财务决策促进企业发展 ”。提出要在费德里科·比利亚雷亚尔国立大学选择金融硕士学位。在这项研究工作中，作者描述了财务决策在有效范围内如何在商业，工业和服务业的框架内，为公司的持续改进，生产力，竞争力和发展做出贡献。社会市场或自由竞争经济；

d）GamarraLópez，RobertoMartín（2005）论文：“ 武装部队行政管理部门财务决策有效性中的情商 ”。提出要在费德里科·比利亚雷亚尔国立大学选择金融硕士学位。在上述工作中，作者描述了如何使用当局，经理，官员和服务员的整体情商来大幅改善实体的财务决策；

e）Rojas Oblitas，MáxEdinson（2005）论文：“ 金融管理部门的多样化，以实现秘鲁国家警察的最佳管理 ”。提出要在费德里科·比利亚雷亚尔国立大学选择金融硕士学位。作者提出了通过直接收集的资源筹集资金的替代方案，作为使PNP的财务管理多样化的有效途径，是解决实体所面临的财务问题且不允许为民众提供最佳条件的服务的一种方法；

f）门多萨·托雷斯（Mendoza Torres），安娜玛丽亚（AnaMaría）（2005年）。论文：“ 战略财务管理，以提高私营部门公司的竞争力 ”。在圣马科斯市长市长推荐的“管理会计”中选择会计硕士学位。在这项工作中，作者提出了对投资和融资的有效管理，作为私营部门公司获得效率，效益和经济性的解决方案。他们开展业务活动的子行业的生产力，持续改进和竞争力；

g）ÁngelesMacedo，Floriana Viviana（2005）论文：“ 财务分析及其对外包公司决策的影响 ”。提出要在费德里科·比利亚雷亚尔国立大学选择金融硕士学位。作者分析，综合和解释了对流动性，管理，偿付能力和盈利能力的分析如何有助于做出有效的财务决策，从而导致外包公司的优化和竞争力。

h）ChirhuanaOntón，玛丽亚·伊莎贝尔（MaríaIsabel）（2005年）论文：“ 战略整合和采矿业捕捞公司绩效优化的记分卡 ”。在费德里科·比利亚雷亚尔国立大学（University of Federico Villarreal National University）提出的选择金融硕士学位的工作介绍。在本文档中，将对平衡计分卡进行说明，尤其是从财务角度及其促进整合的方式，以使捕捞公司实现其目标，宗旨和机构使命，

i）Rojas Guerrero，露丝·奥迪拉（Ruth Odila）（2005）论文：“ 建筑行业公司最佳管理中的金融工具 ”。在费德里科·比利亚雷亚尔国立大学（University of Federico Villarreal National University）提出的选择金融硕士学位的工作介绍。确定了金融工具及其促进建筑业公司人力，物力和财务资源最佳管理的方式；

j）埃斯科巴尔·科尔多瓦（EscobarCórdova），格拉迪斯（Gladys）（2005年）论文：“ 实现私立教育实体战略计划的财务管理 ”。在费德里科·比利亚雷亚尔国立大学（University of Federico Villarreal National University）提出的选择金融硕士学位的工作介绍。在这项工作中，作者分析了商业财务管理的投资，债务和红利的财务决策如何促进实现私立教育实体战略计划中包含的目标，宗旨和使命的方式；

k）GuardiaHuamaní，JoséManuel（2005）论文：“ 公司管理适用于地方政府 ”。论文提出选择圣马丁德波雷斯大学的管理硕士学位。作者着重指出了管理地方政府财政以获取资金，然后将其应用于这些实体满足其管辖区人口需求所需的投资中的方式，

4.2。调查范围

像任何其他活动一样，研究也有其范围，在此范围内确定了要开展的工作。

1.空间界定

这项研究包括在新的政府财务管理框架内研究财务决策及其对公共部门发展的影响；这项工作将适用于构成我国政府部门的中央政府，地方政府和区域政府。

2.临时定界

这项研究将了解当前的状况，因为在这段时期内，公共部门实体有必要制定有助于公共部门发展的融资和投资决策。

3.社会界定

这项研究工作将考虑国家政府，地区政府和地方政府实体的主管部门，董事，官员和公务员的参与；同样，来自利马都会大学的知名航迹和公共金融教授的顾问和顾问。

4.概念界定

（1）新政府财政管理框架。

（2）制定有效的财务决策

（3）国家公共部门的发展

4.3。问题陈述

金融最初被认为是经济的一部分，其他人则说它是会计的一部分，其他人说它是行政的一部分；为了使这种专业活动开始自己的道路和发展，就必须产生所谓的金融危机。在机构管理方面，情况几乎相同，在决策方面，总体上以通用的方式进行，没有给予必要的专业化，因此突出组织，行政和法律决策的发生率要高于财务决策，由于必须在融资和投资结构中产生缺陷，或者实体陷入流动性，管理，偿付能力和获利能力等问题，因此，仅将因财务决策而产生的重要性分配给他们。

当前，每个公共实体的基本目标是最大化其对国家和人民的价值，因为该价值由其产品和服务的生产力和竞争力所代表，仅此而已。反映在适当时间就投资，融资，风险和盈利能力所做出的财务决定；因此，在某种程度上讲，由于没有给出财务决定的重要性，因此获得必要投资的资金来源将存在不足；风险也将增加，利润率将降低，所有这些都将不利于遵守影响，结果和产品指标；导致国家公共部门发展的目标，宗旨和机构使命。

已经确定，中央政府，区域政府和地方政府的实体在不考虑每种情况应具有的相关性的情况下做出财务决定，例如在增加流动或非流动投资的情况下，不考虑业务或活动或实体的目标。在这种情况下，有意促进部门发展，但不考虑筹资来源，将以此进行必要的投资。

在另一种情况下，做出的财务决策没有考虑到要实现的生产率，因此财务决策无法与管理决策一起使用，从而以对公司而言最低的成本来充分利用可用资源。实体。

另一方面是缺乏竞争力。如果您没有能够帮助您进行生产或为秘鲁人口提供最适当服务所需的投资决定的融资决策，您就无法具有竞争力。

具体而言，问题可以概括为：财务决策与实现人口需求的生产力和竞争力所需的发展程度之间缺乏协同作用，如果实体有一个新的框架，所有这些都会使实体恶化。政府财务管理。

财务决策与要实现的公共部门的发展程度之间缺乏联系，导致开展不必要的活动，使政府实体无法透明，合法，高效和有效地运作。

一般问题：

在新的金融管理局框架内的财务决策如何为国家公共部门的发展做出贡献？

次要问题：

1.-在财务管理基本原则的框架内作出的投资决定可以以何种方式促进国家公共部门的生产力，从而使民众有信心？

2.-在财务管理系统的框架内做出的融资决策如何有助于提高国家公共部门的竞争力？

4.4。理论框架

4.4.1。新财务管理框架。

根据Márquez（2005）的说法，该框架旨在使公共部门的财务管理现代化，建立基本规则，以全面，有效地管理与公共资金的收集和使用有关的流程，以及对公共资金的注册和列报。在财政责任和透明度以及寻求宏观经济稳定的背景下，以有助于履行国家职责和职能的方式提供相应的信息。

范围：

根据Rantes（2005）和Flores（2004）的说法，它们必须遵守新的财务管理框架，组成公共部门财务管理系统，代表机构和实体的法律，规范和指令立法权，行政权和司法权，以及公共部，全国选举制度的组成部分，全国治安理事会，监察员办公室，宪法法院，共和国总审计长，公立大学作为相应的分散实体。区域政府也通过其代表机构，地方政府及其各自的权力下放实体而包括在内。

同样，拥有自有资产的公法法人也具有管理，监督，资金和税收管理的职能，而国家拥有其大部分资产或社会资本或管理资金或资产的任何其他法人也要服从。上市。

定义：

根据Márquez（2005）和Bellido（1989）的说法，公共部门财务管理包括组成该体系的系统以及参与该过程的实体和机构所使用的一套规范，原则和程序。计划，收集，分配，使用，保管，注册，控制和评估公共资金。

特点：

Flores（2004-A）与Márquez（2005）的观点相吻合，公共部门财务管理由系统组成，系统具有新财务管理框架和其他特定法规授予他们的权力和能力，以建立程序以及其操作和可操作性所必需的指令。

中央一级的组织：

根据《公共部门财务管理框架法》，构成公共部门财务管理系统的中央权力机构是经济和财政部，由财政副部长行使，该财政副部长制定了指导财政政策的政策。根据协调委员会的建议，针对组成该系统的每个系统的特定法规。

构成公共部门财务管理的系统及其各自的理事机构如下：

a）国家预算系统：国家公共预算局；

b）国家财政系统：国家公共财政局；

c）国家债务体系：国家公共债务局，以及

d）国家会计系统：国家公共会计局。

权力下放或业务层面的组织：

根据Márquez（2005）的观点，与Bellido（1998）的观点相吻合，执行单位是公共部门实体和组织中的权力下放或运营层，部门财务管理机构与之联系和相互作用。上市。

执行股应理解为具有一定程度的行政权力下放的有机机构：

a）确定并收取收入；

b）它按照适用的法律承包承诺，应计费用和订单付款；

c）记录所执行的动作和操作所产生的信息；

d）关于目标进度和/或实现的报告；

e）从债务业务中收取并执行付款；我

f）它负责发行和/或放置债务。

每个实体的负责人均建议经济和财政部授权其认为实现其机构目标所必需的执行部门。

系统间集成规则：

根据《公共部门财务管理框架法》，必须考虑以下规则：

a）公共部门财务管理机构的理事机构必须确保对实体所要求的文件和信息的处理在形式和内容上以及在时间安排上都得到多重使用，并且避免重复努力并使用满足每个系统要求的人力，物力和财力。

b）在批准和传播之前，每个成员系统的规章，程序和其他特定技术工具必须事先为其他系统的管理机构所知，以确保它们与以下方面的规章和程序有足够的一致性：其他系统则应在公共部门金融管理局中央机构制定的政策框架内，确保其制定，批准和实施的完整性。

协调委员会：

主持的协调委员会将由财政部副部长主持，由组成该委员会的每个系统的理事机构的负责人组成，目的是为促进其业务和业务的永久整合创造条件。公共部门财务管理的中央和分散级别。

在业务或分散级别进行整合：

执行单位必须确保以连贯一致的方式进行与构成公共部门财务管理的系统所发布的法规的遵守和应用以及相应信息的处理有关的各个方面，避免重复或重复。干扰每个系统进程的运行。

唯一信息注册表：

a）信息的注册是唯一的，并由国家，地区和地方各级的公共部门的所有实体和机构强制使用，并且是通过公共部门财务管理集成系统（SIAF-SP）进行的）由经济财政部通过协调委员会管理；

b） SIAF-SP是注册，处理和生成与公共部门财务管理相关的信息的官方手段，其运作和运作是在理事机构批准的法规框架内制定的。

4.4.1.1。财务管理原则

根据Márquez（2005）的观点，该法与《公共部门财务管理框架法》所确立的法规相吻合，新的政府财务管理将根据以下一般原则进行管理：

1）公共部门财务管理受第28112号法律（公共部门财务管理框架法），其组成系统的法律，其补充规范以及第27444号法律的约束一般行政程序；

2）公共部门的财政管理部门是通过法律规定的实体和组织，通过其所有权属于国家的，具有金融经济内容的一组权利和义务组成的；

3）公共部门财政管理的目的是根据法律制度的规定，使公共资金的管理切实可行，并根据既定的经济政策措施，根据公共部门法，促进其组成系统的正常运行。财政责任和透明度以及多年期宏观经济框架；

4）构成国家金融管理局的原则是透明度，合法性，效率和效力；

5）公共预算根据为实现《公共部门实体战略规划》框架中规定的目标和目的而确定的支出优先顺序以及计划的收入分配方式分配公共资金；

6）公共部门实体只能依法执行收入和支出，任何额外的不可预见的需求只能由相应机构预算中的授权拨款来支付；

7）公共库房集中，保管和引导公共库房的资金和价值;

8）公共债务允许根据国家或债务实体的支付能力获得外部和内部融资，以满足公共部门预算中确定的部分要求；

9）公共会计合并了公共部门实体和机构的预算和遗产信息，以显示通过共和国总帐进行国家管理的整体结果；和，

10）公共部门的财务管理在其组成系统的集成框架内受制于规范集权和业务分权的规则。

4.4.1.2。财务管理系统

4.4.1.2.1。国家预算制度

在分析安德拉德（Andrade，1999）的意见时，当提到国家预算系统时，它与吉特曼（Gitman，1986）和范·霍恩（Van Horne，1995）的说法相吻合，后者指出了指导预算程序的一系列机构，规则和程序。在规划，制定，批准，执行和评估阶段的所有公共实体和机构。

它受制于平衡，普遍性，统一性，专一性，排他性和年金原则。

系统成员：

国家预算系统由国家财政预算局（取决于财政部副部长）和执行单位通过办公室或从属机构在与所有实体级别进行与该系统有关的流程组成。管理公共资金的公共部门机构，负责确保遵守理事机构发布的规则和程序。

国家公共预算局-DNPP：

根据《公共部门财务管理框架法》，国家公共预算局是国家预算系统的理事机构，并在《预算法》规定的框架内规定与范围有关的规则和程序。公共部门财务管理，预算指令和补充规定。国家公共预算局的主要权力是：

a）规划，指导，协调，控制和评估预算过程的管理；

b）编制《年度预算法》初稿；

c）发布相关的补充指令和标准；

d）每月执行收支预算计划；

e）促进预算技术的永久改进；和

f）就预算事项发表授权意见。

公共部门预算：

公共部门预算是年度经济和金融规划工具，并由共和国国会批准。它的执行从每年的1月1日开始，到每年的12月31日结束。

公共部门收入：

公共基金无一例外是具有税收，非税收或融资性质的收入，可为公共部门预算的所有支出提供资金。根据相应的收入分类将它们分类。

公共部门费用：

政府支出分为经常性支出，资本性支出和偿债服务，它们根据相应的分类器进行分类。

a）经常性支出，是分配给维护或运营国家提供的服务的支出；

b）资本支出，是用于增加产量或国家资产的立即或未来增加的支出；和，

c）偿债，是为履行由公共债务（无论是内部还是外部）产生的义务而分配的费用。

执行公共部门的收支：

收入执行包括估计，确定和感知阶段。

a）估计数包括因各种原因预期将实现的收入水平的计算或预测；

b）确定是确定与实现收入有关的概念，机会和其他要素；和

c）感知是公共资金的收集，获取或获得。

支出执行包括承诺，应计和付款阶段。

a）承诺是通过行为或行政规定预防性分配实体的预算；

b）权责发生制是为确认付款义务而最终执行的预算分配；和，

c）付款是通过取消义务而消除的义务。

机构预算：

所有公共收入和支出必须在依法批准的机构预算中加以考虑，禁止以任何其他形式或方式进行公共资金的管理或管理。相反的任何规定都是无效的。

行为或行政支出规定：

有能力承担费用的公共部门实体的官员，必须在颁布该法案或行政支出之前，观察该实体具有相应的预算分配。否则，它们将变为无效。

会计年度末收支执行记录：

a）预算执行及其相应的收支记录在每个会计年度的12月31日截止；

b）在12月31日之后，无论其产生和清算的日期如何，所收到的收入均被视为下一会计年度的一部分。同样，在该日结束的财政年度预算中，不能承担任何承诺或产生任何费用；

c）只要适当地正式注册并登记，可以在下一个会计年度的3月31日之前支付每个会计年度的12月31日应计的费用。

预算对帐：

预算核对包括一组有利于核对截至12月31日的收支预算记录的行为。并批准了相应的会计年度生效的必要规定。

4.4.1.2.2。国家金库系统

根据Márquez（2005）的说法，国家财政系统是一套机构，规范，程序，技术和手段，旨在管理公共部门实体和有机体中的公共资金，而不论其融资和使用来源如何其。

它受单位现金和经济原则的约束。

系统成员：

根据《公共部门财务管理框架法》，国家财政系统由国家财政总局组成，该局依赖于财政部副部长，并由执行单位通过其办公室或附属机构组成。它们在管理上述资金的公共部门所有实体和机构的级别上执行与系统相关的过程，这些过程负责确保遵守理事机构发布的规则和程序。

国家公共财政部-DNTP：

国家公共财政局是国家财政系统的管理机构，在本法，财政部的指示和指示以及补充规定的框架内，规定法规和建立与其范围有关的程序。国家公共财政局的主要权力是：

a）制定国民政府的现金预算；

b）集中公共资金的可用性；

c）安排并授权从其管理的资金中收取款项和转移款项；

d）托管国库券；和，

e）就资金事项发表授权意见。

国库单一基金：

设立单一公共财政基金的目的是集中由国家公共财政局确定的账户，以确保对国家财政资源的全面管理。

公库的主要帐户：

a）国家公共财政局在Nacoón银行拥有一个称为“主账户”的银行账户，该账户将来自普通资源筹资来源的公共资金集中到一起；

b）主账户包含国家财政部国家总局授权进行收款登记和认可的收入银行子账户；

c）主账户包含公共财政部国家执行局代表执行单位授权用于支付合同义务的银行支出子账户。

国家财政部不直接管理的其他资金来源：

构成单一基金的资金的确定，感知，使用和注册，只要是来自公共财政部国家局直接管理的资金以外的资金来源，即是相应机构的专有权限和责任。

国库现金头寸：

国库基金的头寸由构成单一基金的本国或外币账户余额组成。

季节性现金赤字的融资：

指出Márquez（2005），国家公共财政总局可以要求其维持其帐户的金融机构提供临时金融服务，以弥补季节性现金赤字，从而确保及时关注其债务。

国家公共财政局有权发行构成期限小于或等于一年的债务证券的公共财政票据，并应用于上段所述的融资。

通过发行《公共财政法案》的金融设施和其他条件的限额已通过《公共部门预算年度法》批准。

授权银行帐户以管理公共资金：

国家财政部总局是唯一有权制定旨在开设，管理和关闭银行账户以及放置公共资金的法规的机构，其目的是组织和维护实体银行账户的最新总登记册和机构，他们会定期向国家管理局报告。

银行服务：

根据Márquez（2005）：

a）国家财政部总局在框架内同意国家银行的运作所需的银行服务以及与受其管理的资金的流动有关的设施，无论是本币还是外币目前的立法。

b）公共财政部国家总局可以与秘鲁中央储备银行和国家金融系统的其他实体订立协议，以扩大其业务覆盖面和效率。

支付方式：

通过以下方式支付从公共资金中承包的债务：

（a）通过执行单位银行账户的支票或信件；

b）以付款的受益人的名义向在国家金融系统实体中开设的个人银行账户付款；

c）对于现金，小费，银行服务以及其他与财政部指令相一致的概念，以现金支付。

通过电子方式付款：

国家财政部总局授权使用电子手段取消执行单位承担的义务，并指明了确保使用的及时性，安全性和完整性的标准或机制。

4.4.1.2.3。国家债务体系

解读Márquez（2005）所建立的内容，国家债务体系是一套机构，规则和程序，旨在实现对公共部门实体和机构超过一年的有效债务管理。

它受财政责任和债务可持续性原则的约束。

系统成员：

根据《公共部门财务管理框架法》，国家公共债务系统由国家公共债务局（取决于财政部副部长）和执行与该系统相关的过程的执行单位组成。在负责管理实体和公共机构资金的所有公共部门实体中，这些实体和公共机构负责确保遵守理事机构发布的规则和程序。

国家公共债务局-DNEP：

Márquez（2005）确立了国家公共债务总局是国家债务体系的理事机构，在该法规定的框架内规定了规则并建立了与范围相关的程序，以及与法律相关的其他程序公共债务。国家公共债务管理局的主要权力是：

a）进行国民政府债务业务及其担保或担保的规划，协议和支付；

b）记录公共部门实体和有机体的债务；

c）参加国民政府的还本付息；

d）开展债务管理；和

e）担任国民政府的唯一财务代理人，能够通过部长级经济和金融决议授权对其他国家实体实施特定的财务程序。

根据《公共部门财务管理框架法》，禁止公共部门的公共实体和机构自行进行旨在获得外债业务的努力。经济和财政部通过国家公共债务局，是唯一有权评估和谈判外债业务的实体。

公共债务资源的使用：

执行单位将根据业务代表文件中商定的条款，全权负责公共债务业务的资源使用。就支持国际收支的资源而言，其使用由经济和财政部决定。

年度公共部门债务法：

根据Flores（2004），《年度公共部门债务法》确定了财政年度内国家政府可以同意或担保的外债和内债的最大金额，该金额的一般结构以及与债务相关的规定。批准债务业务和负债管理业务。

公共债务协议的最高金额：

《公共部门债务年度法》批准的最大公共债务金额构成了中央政府在a。中批准或担保的债务运营上限。确定财政年度，则其执行必须遵守所述年度法律和系统管理机构发布的其他法规中规定的程序。

4.4.1.2.4。国家会计系统。

根据ElPacífico研究所（2002）的说法，国家会计系统是公共和私营部门的会计机构，政策，原则，标准和程序的集合，通常被接受并应用于以下实体和机构：弥补并促进其目标的实现。

关于公共部门，其目的是为提供账户和准备共和国的一般账户创造条件。

它受统一性，完整性和及时性原则的约束。

国家会计制度的成员：

国家会计系统由以下部分组成：

a）隶属于财政部的国家公共会计局；

b）监管会计委员会；

c）在法律指定的公共部门实体和机构中代替的会计机构或附属机构；和，

d）非公共部门的代表机构，由从事经济和金融活动的自然人和法人组成。

国家公共会计局–DNCP：

根据《公共部门财务管理框架法》，国家公共会计局是国家会计系统的理事机构，在其所建立的框架内规定规则和建立与其范围相关的程序法律，补充规定以及会计指令和指示。国家公共会计局在国家财务管理局的框架内的主要权力是。

a）规范会计程序，以系统地注册公共部门实体的所有交易，并影响经济-财务状况；

b）准备与其管理相对应的财务报告；

c）接收并处理为编制共和国总帐而提供的帐目；

d）评估会计准则的应用；和，

e）权限范围内的其他人。

监管会计委员会：

监管会计委员会是私营部门的监管机构，也是国家公共会计局的咨询机构，其主要职责是研究，分析并就与会计有关的拟议法规提出意见。

支持文档：

根据会计准则，必须对用于支持已经产生会计影响的行政和财务操作的文档进行充分保存和保护，以防检查和控制。

4.4.2。有效的财务决策

公共部门实体的主管部门，管理人员和/或官员必须决定应购买哪些商品（流动或资本）以及如何为这些收购筹集资金。

资产投资决策取决于两个因素：预期收益率和风险。为了估计项目，计划或活动的预期收益，对潜在的收入，支出和预期投资收益进行了详细的分析。风险取决于主体在可获得的年度收益方面的不确定性。

财务决策取决于使实体的财务成本最小化的财务合同类型。与资产投资决策一样，财务成本以年利率表示。

4.4.2.1。财务决策

根据Weston（1990）的说法，为实体的金融资本融资可以是短期，中期或长期的。短期债务发行必须在不到一年的时间内还清。银行贷款是短期债务最常见的例子。这些信用额度通常没有担保作为后盾。银行还提供两年或三年的贷款，但是如果未在指定期限内偿还，则通常由实体的存货或应收款担保。

短期融资还有其他三种类型，即期票，抵押和保理。期票是期限为一年以下的公司发行的债务。它们仅由财务状况良好的大型公司发行，其利息成本比为风险较低的投资提供的银行贷款略低。抵押和保理业务被财务实力较弱的较小公司使用。保理是应收客户或用户帐款的实物销售。质押是用公司客户应收账款担保的贷款。由于它们承担更高的风险，因此质押和保理迫使实体支付的利息高于在票据上支付的利息。

通常，长期融资是通过发行债券或有购买选择权的租赁进行的。没有资产支持的债券通常称为债务。考虑到所涉及的风险，这些义务意味着更高的回报率。担保债券的发行意味着它们由资产支持，因此产生的利息较低。具有购买期权的租赁类似于债务的发行，不同之处在于资产所有权的所有权未分配给进行租赁的公司。由于其更大的税收优势，这种类型的融资正在增加，而其他融资方式则没有。

在某些情况下，发行长期债券可以使购买者以后购买公司的普通股。这些可转换债券允许债券持有人将其交换为一定数量的普通股。一些债券允许债券持有人以较低的价格购买普通股。从公司的角度来看，可转换债券在到期时会增加资本，而优先票据将仍然是债务，但将来也会涉及资本增加。

在某些方面，优先股类似于债券。它们以一定的价格（按面值）出售，每年支付一定的金额，并且在破产的情况下，他们授予在普通股所有者之前进行资产清算的权利。在其他方面，它们类似于普通股：如果公司没有足够的现金，则无需支付任何股息；如果公司的利润增加，则所支付的股息可以更高。就债券而言，它们每年产生固定和强制性的息票。

公司的真正所有者是普通股的所有者；他们获得所有利润，对债务的利息付款和优先股的股息进行折现。这些利润以两种方式分配：作为现金，向股东分红的形式以及作为普通股价值的增加。普通股价格的这种上升（或下降）可能有两个原因：1）利润的再投资，以增加公司的增长或实现其他目标，从而增加公司资产的总价值，因此，其股份的价值。例如，如果为公司的每一股预扣了一定的收入，则每股的价值必须增加相同的数额。2）股东对公司未来潜在利润的期望的变化将导致股票价格发生变化。股东获得的回报由收到的股息加上股票价值的收益（亏损）给出

所有这一切的具体内容是，在与短期或长期融资有关的每项行为中，必须做的是做出最有效的财务决策，以便在实体的发展中反映出这一点。特别是公共部门，以最大程度地提高生产力和竞争力。

4.4.2.2。投资决定

Gitman（1986），Van Horne（1995）和Márquez（2005）恰好同时表明，从技术上讲，投资是增加未来财富并促进实体生产增长的支出。投资的实现取决于实现它的经济主体的决定。

定义哪些因素是投资水平的决定因素，这是金融领域中最具争议的问题之一，在这种情况下，技术性和良好的嗅觉必须发挥作用，才能做出最适合实体和公司发展的财务决策。国家公共部门。

根据布雷利（Brealey，1998）的说法，所谓的“加速器理论”将年度投资水平与由于生产变化而导致的实体资本结构的必要变化联系起来。另一种方法是“新古典投资理论”着重研究固定资本存量均衡作为变量的函数，这些变量包括活动水平，最终商品或服务的价格，资本商品成本和资本机会成本（确定的）。通过将相同的钱投资于金融资产所获得的利率）。投资水平将取决于消除对可用资本存量与确定变量的固定值所需资本之间的差异的渴望。

决定该资本水平的变量会不断变化，并且由于可以进行数年的投资，因此对过去投资水平变化和变量的解释非常复杂。。其他方法强调了实体期望的重要性以及与任何投资相关的不确定性的重要性；其他理论则关注实体的流动性需求。所有这些理论都不是相互排斥的。由于主体会改变其投资率及其金额，因此对投资决定因素的分析取决于主体在何时何地做出财务决策

4.4.3。国家公共部门的发展

我们可以将国家公共部门的发展视为该部门实体的逐步发展，朝着更高水平的生产和服务，生产力和竞争力发展。

在当前情况下，可以说，发展是指公共部门取得的生产率和竞争力的程度，假设其经济活动所固有的所有风险（在这种经济活动中，财务决定起着主要作用）拥有使合并投资，最大程度地降低风险并获得相应的回报。

公共部门实体的主管部门，董事，官员和公务员力图获取利益或收益，这些收益或收益将根据已经做出的财务决定获得。另一方面，由于作出财务决定，一些实体年复一年地出现赤字。这些相同的实体得以幸存，这要归功于所做出的财务决策。所有这些金融事件都是根据特定实体，部门或一般政府采取的发展政策而发生的。

但是，今天，另一种类型的发展发生在一般发展的框架内，被称为可持续发展，这是一个适用于金融，经济和社会发展的术语，它可以满足当下的需求而又不危害人类的发展。后代生产者和消费者满足他们需求的能力。

4.4.3.1。生产率

生产率是最终生产与用于生产商品和服务的生产要素（资本和劳动力）之间的关系。一般而言，生产率是指由工作产生的生产率：每个工人的产量，每个工作小时的产量或任何其他类型的基于劳动力因素的生产指标。通常，使用索引号（例如，与产量和工作时间相关）来计算产量，这使人们可以找到生产率变化的速率。在这方面，最可靠的数据来自于行业，因为与金融服务公司不同，该行业更容易测量生产。公司成功的关键之一在于了解如何通过提高生产率来提高生产力。适当的决定。但是为此，有必要考虑到要素生产活动的总回报，而不仅仅是劳动生产率。当增加资本投资（购买机械）以减少劳动力因素的需求（从而提高这一因素的生产率）时，目标应该是提高所有因素的绩效。

工资增长通常与生产率提高相关。许多实体根据所执行的工作使用付款系统，因此部分工资取决于每个工人的绩效。与工人进行工资谈判的实体通常也要确保只有在生产增加的情况下才有可能增加工资。如果工资的增加没有生产率的提高，这是威胁裁员的一种方式。

4.4.3.2。竞争力。

根据恩卡塔（Encarta，2006）的说法，竞争就是彼此竞争，彼此志同道合。它在完善性或特性上也等同于另一个类似实体。

对于波特（1996），竞争力可以解释为创造和维持卓越的绩效。作者说，竞争是公司成败的关键。竞争决定了公司活动的所有权，这些活动可以对公司的业绩有所贡献，例如创新，凝聚力的文化或良好的实施。

竞争战略是在社会经济部门寻求有利地位。竞争战略试图与决定该行业竞争的力量建立有利可图的可持续发展地位。

在竞争力的框架内，这项研究工作的重点是公共部门实体如何真正做出最有效的财务决策，从而影响其发展，创造并维持其部门的竞争优势；换句话说，目的是在财务决策和机构发展之间架起一座桥梁，以实现竞争力。

波特（1982）提到，在大多数公司中，竞争的主要特征是它们相互依赖：公司会感觉到彼此运动的影响并易于对它们做出反应。在这种情况下，经济学家称之为寡头垄断，企业竞争行为的结果至少在某种程度上取决于其竞争对手的反应。竞争对手（甚至是最弱的公司）的不良反应或不合理反应通常会使良好的战略举措脱轨。因此，只有在竞争对手选择或受到影响以无损方式做出回应时，才能确保成功。在寡头垄断中，公司经常面临困境。您可以寻求整个部门（或公司的某些子集团）的利益（盈利能力），从而不会引起竞争性反应，或者您可以寻求自己的利益，而招致报复并将该部门的竞争变成一场战斗。

4.5。假设

主要假设：

财务决策通过获得部门实体的生产力和竞争力，在新的财务管理框架内为国家公共部门的发展做出了贡献。

次要假设：

为了促进从国家公共部门获得较高的生产率，必须在秘鲁人口要求的透明性，合法性，效率和效力的框架内做出财务决定。

为了有效地提高国家公共部门的竞争力，筹资决策必须考虑到《财务管理一体化系统》中确立的准则，该准则旨在为秘鲁人民提供优质的产品和服务。。

调查的变量

1）区间变量：

Z.新财务管理框架

政府的

指标：

Z.1。财务管理原理

Z.2。财务管理系统

2）独立变量：

十，制定有效的财务决策。

指标：

Z.1。融资决策

Z.2。投资决策

3）相关变量

Y.国家公共部门的发展

指标：

Y.1。生产率

Y.2。竞争力

4.6。工作的合理性和重要性

4.6.1。理由

当前，最高范例似乎是竞争力。每天，数量更多的私人实体和数量最少的公共实体正在发展力量和资源，以增加生产优质商品和服务的能力，它们还试图在生产率水平上占据一席之地，甚至在发展机制以期有望出现在生产中。他们必须竞争的人口或市场

公共部门不能忽视对透明度，效率，效力和经济的追求；它不能被贬低并谴责于人民的负面意见；相反，它必须利用其他国家公共部门和国家私营部门的经验，尤其要做好准备就融资和投资做出最有效的财务决定，以便发展直至取得影响，结果和结果的最佳指标。产品，直到您具有必要的生产率以提高竞争力为止。

充分的财务决策可以领导国家机构取得地方，地区和国家的领导权。这个领导层可以增加足够的能力来满足大多数人口的需求并有序地进行扩张，这仅是机构发展。

有效的财务决策促进了企业为民众提供更多利益所需的装机容量的建设。它还将有可能利用供需不平衡的优势，而私营部门将无法承受这种供求不平衡的局面，并获得有利于其发展的利益。

有效的财务决策将导致对组织结构和机构战略的必要调整，从而将巩固公司实现发展所需的力量。

有效的财务决策是调整生产人民所需优质商品和服务所必需的融资和投资优先次序的基础，这在某种程度上意味着比其他公共部门实体，尤其是对公共部门的优势。竞争开放的私营部门。

这项研究的合理性在于，没有一项工作能够在财务决策，新的财务管理框架和公共部门实体的发展之间形成协同作用，以最大程度地维护民众的信任。达到竞争力的标准。

4.6.2。重要性

这项研究工作很重要，因为它可以将金融知识和经验转化为工作，以寻求投资决策，融资，风险和盈利能力之间的联系，以获取公共部门实体的生产率和竞争力。

这项工作必须成为咨询当局，管理人员，官员和公共部门服务人员的一种手段；以及对教师，学生和其他有关方面的认可，以便确定必须共同做出的财务决策，以便公共部门实体指导其机构发展。

五，目标

主要目标：

在新的金融管理局的框架内，确定财务决策如何有助于国家公共部门的发展。

次要目标：

1.确定财务管理原则及其在投资决策中的应用，以促进国家公共部门的高生产率，从而赢得秘鲁人民的信任。

2.确定组成金融管理机构的系统中的指导方针，以有效地进行融资决策，从而有助于提高国家公共部门的竞争力。

锯。方法

6.1。调查的类型和级别：

调查类型：	调查级别
这项研究属于基本研究或纯粹研究，因为将对所有方面进行理论化，尽管在一定范围内其范围将是可行的，以便公共部门实体在框架内为公共部门的发展做出财务决策时运用它们新财务管理的概念，也就是说具有透明度，合法性，经济性，效率和有效性。	该调查将是描述性的，因为它将在新的财务管理框架内分析投资决策，融资，盈利能力和风险，并解释有效的财务决策对公共部门发展的贡献。

6.2。调查方法

描述性

感应式

在新的政府财务管理框架内，该方法将用于描述或分析投资决策，融资，盈利能力和风险对国家公共部门发展的影响。

投资决策包括持有一笔收购流动资产和资本资产的头寸，以便实体能够开展其活动。融资决策是责任人必须选择以获得直接收集的普通资源，捐赠和其他类型的一组选项，以便实体可以获取投资。每个决定，无论大小，都将为该行业的发展做出贡献。

将采用这种方法来反映财务决策对国家公共部门发展的影响。毫无疑问，投资，融资，风险和盈利能力的决定对该行业的发展具有直接的正面或负面影响。

该方法将用于推断研究工作人群中通过访谈和调查获得的样本结果，这将有助于对所提建议进行对比。

6.3。调查设计

这项工作包括调查的方法论方法和理论方法。

在方法论方法中，研究的问题，目的和假设的表述是突出的。

在理论方法上，与问题，目标和假设有关的研究变量和指标的发展是突出的。

在研究工作的最后，首先将特定目标与研究的总体目标进行对比。

形成鲜明对比的目标将成为发布调查部分结论的基础。

部分结论将成为发表工作总体结论的基础。

最后，将建立一般目标和一般结论之间的相互关系，直到对研究的一般假设进行对比。

6.4。人口调查样本

人口	显示
研究人群将由全国各地政府机构，地方政府和地方政府的主管，董事，官员和仆人组成。	样本将由位于大都会利马的国家政府实体的主管部门，董事，官员和仆人组成；也由公共财政的专家和老师组成。

调查样本的组成

机构和人员	面试	调查	总
当局	5	0	5
董事	12	0	12
官员	13	0	13
伺服器	0	五十	五十
专科医师	0	10	10
教师	0	10	10
总	30	70	100

资料来源：自制。

6.5。数据收集技术：

面试	调查	文档分析
该技术将应用于国家政府机构的主管人员，董事和官员；他们将回答与财务决策，新政府财务管理框架和公共部门发展有关的问题。	它将适用于国家政府实体的雇员，财务专家和公共财务老师的工作人员。	该技术将用于分析政府财务管理规范，书目信息（书籍，文本，论文，专业经验著作，专着等）；以及与调查有关的其他方面。

6.6。数据收集工具

研究中使用的仪器与上述技术有关，如下所示：

调查中使用的技术和仪器

技术	仪器
面试	面试指南
轮询	问卷调查
文档分析	文档分析指南

6.7。分析与处理技术

数据

分析技术：

数据处理技术：

a）文献分析

b）查询

c）数据核对

d）用数量和百分比列表表格

e）绘制图形

f）其他必要的。

a）订购和分类

b）手工处理

c）用Excel进行计算机化处理

d）SPSS的计算机化过程

七。论文暂定方案

论文标题

领域

介绍

第一章：

方法论

1.1。划定调查范围。

1.2。问题陈述

1.3。理由与重要性

1.4。研究目标

1.5。研究假设

1.6。调查方法。

第二章：

理论方法

2.1。调查的总体框架

2.1.1。书目背景

2.1.2。历史回顾

2.1.3。调查的法律依据

2.1.4。新财务管理框架

2.1.5。有效的财务决策

2.1.6。国家公共部门的发展

第三章：

进行的访谈的呈现，分析和解释

3.1。面试介绍

3.2。面试分析

3.3。面试口译

第四章：

进行的调查的呈现，分析和解释

4.1。调查介绍

4.2。调查分析

4.3。调查的解释

第五章：

提出的希波蒂的对比和验证

5.1。提出的假设

5.2。获得的结果

5.3。对比和验证

第六章：

设定目标的构造和验证

4.1。种植物镜

4.2。获得的结果

4.3。对比和验证

结论与建议

参考书目

附件

八。时间表

活动	二月	海	年利率	可能	君	七月	八月
论文计划：
收集数据	X
公式	X
介绍		X
批准		X
论文：
的副本数据	X	X	X	X	X	X
的组织信息			X	X	X	X
的过程信息					X	X
起草论文						X
介绍						X
电梯							X
批准							X

九。融资方式

人力资源和物质资源的筹资

标题	数量	单元	单价	小计	总项目
一，资产：					720.00
产品	二	千	25	50.00
铅笔	5	打	10	50.00
电脑墨水	10	单位	30	300.00
软盘	3	打	二十	60.00
光盘	之一	打	60	60.00
其他资产				200.00

二。服务					2,680.00
统计工作支持				700.00
秘书支持				500.00
流动性				300.00
维亚蒂科斯				500.00
电话				200.00
打印				180.00
影集				100.00
各种				200.00

总					3,400.00