该安全生产基础课程最初是为劳动和社会保障部系统的专家设计的，可供那些打算进入重要的健康促进和保护工人领域的人使用。
它旨在解决生产和服务实体中的职业健康与安全的管理或方向，以发展基本知识以实现：
- 将职业安全与卫生纳入所有活动中；确定和评估职业风险，尤其是那些必须立即给予中期解决方案的职业风险；系统地改善工作条件和生活和工作质量。
本课程不会尝试建立新概念或发展可用作法律基础的理论，而是适度的假装，要求进行反思，说一种通用语言并建立统一的知识基础。
其模块遵循的风格基于使用国内外作者和机构的知识的原则，在每种情况下都提出了一项建议，旨在在全球层面上调节该主题在当前和未来的发展。 。
我们试图谨慎地吸收建议中的内容，尤其是当教师进行实际练习时，工作中心的技术复杂程度有所不同。在具有潜在风险的高度复杂的制造工厂中，不能像在小型工作中心中一样，或者如果其活动和过程没有危险性质，则无法以同样的方式解决工作中的安全与健康管理问题。
旨在以一种更合乎逻辑的方法来对待现实和古巴语言的方面是指概念的同质化，例如风险，危险，风险评估等，在当前文献中似乎是新的巴别塔，阻碍或使我们的使命的真正目标复杂化，即为我们的工人实现高水平的健康和生活质量。
模块编号1.集成安全性
- 风险预防以及健康与安全的组织和发展已整合到业务管理中。
- 集成系统。公司作为一个集成系统。预防风险。
1.1。预防风险和组织预防工作中的安全与健康已集成到业务管理中。
通过长期积累经验，该人已经学会了知道哪些情况或事件可能造成损害，并与他们生活在社会和环境环境中。由于他的意识，人需要感到安全并拥有清除其恐惧的“安全感”，以实现至关重要的安宁。人类对安全的需求是主要的，直观的，强烈的，持续的并且实质上是心理上的需求。
在寻求安全方面，人总是根据自己的文化状况，他的社会环境以及他自己的发展所达到的水平采取行动。在他自己的经验的基础上，他所采取的方法之一是在对科学真理的调查和掌握中具有逻辑思维。这种分析基于一个基本原理，我们可以简单地这样表述：“每一种造成损害的情况都是由足以引起损害的原因以及引发这种情况的一组情况或时间及时构成的。”
充分的原因代表着人类必须生活的日常生活中存在的各种现象，这些现象千差万别。
当前，在管理工作中，作为预防措施，对这些情况及其原因和触发机制的分析越来越受到重视。
触发情况或情况构成了一组次要原因，这些次要原因加上足够的原因，能够触发事故的后果及其后果。几乎可以始终在该元素上对其进行操作，直到将其消除或减少（在大多数情况下）。
这种分析回应了专家和学者对此主题提出的思想，并告诉我们，所有事件都响应着无限的原因，这些原因在时间和空间上相互关联。
1.1.1。集成安全系统。该公司为集成系统。
系统理论可能是分析公司健康和安全性的最佳基准之一。在这种情况下，这些是工作系统：一组人员和技术手段，它们在一定的环境条件下，在工作过程中起作用以执行特定的工作活动。技术和工作组织有助于了解机器，设备的行为和运营发展；人类行为科学，心理学等必须说明个人和集体行为；也就是说，构成这些系统一部分的人员。
作为集成安全系统概念的第一种方法，我们应该首先分析集成的定义。也就是说，“将各个部分组成一个整体”。我们将要讨论的是基于传统上独立运行的系统来形成零件，例如维护，质量，经济，保险，生产和其他整体（即业务管理）。
整个组织是一个伟大的过程，要采取的行动需要为不同干预领域确定一项一体化政策；规划，植入和开发计划和资源的情况；改进，一般和特定分析，以及所有相关方面，并由运行系统的人员进行监督。
集成系统具有根本的优势，它避免了针对共同活动的程序，规则，规章，规则等的重复，因为重复活动可能对应于公司活动的不同方面（针对企业活动的不同规章，规则和规程）。同一领域，活动或工作）。它还可以防止对公司运营有直接影响的活动以孤立的方式进行，避免存在区域，部门或指示，每个区域，部门或指示都与管理者，目标和任务相关，而彼此之间的沟通很少。 ，与人力资源问题无关的质量，与安全相关的医疗服务等。
因此，工作人员的安全和健康一定不能成为工作的“可拆卸附件”，无论从概念上还是在操作上都是不可选择的。一个安全的过程是定义应该正确执行的过程，同时使其余选项变得不可能或困难的过程。
“可以在有或没有安全性的情况下完成的工作程序，都应视为不良的工作程序”
当公司以集成方式开展任何流程时，工人不会在安全性，质量，纪律，环境等方面做出区分。在业务计划中可以看到另一个示例，其中必须考虑每个活动的安全目标。
尽管有相当相似的方法，但“集成安全”有许多不同的定义。例如：
集成安全性：
- “在管理体系内考虑了旨在确保工人安全和健康以及改善工作条件的所有方面””…的特点是将安全目标和任务纳入每个部门的职能集成安全是一种安全实现的形式，其中适当的安全功能与人员，系统，方法，这些程序构成了它们的应用范围。
所有这些定义或多或少都以相同的方式告诉我们，集成安全性是公司职能的安全性，它体现在公司的所有活动中以及在公司所有成员之间分配职责和职能的地方。组织，系统，程序和工作方法。
通过对先前定义的分析，可以相对于集成安全性突出显示以下内容：
- 它基于集成原则，即形成整体（业务管理系统）的组成部分（子系统，质量，财务，安全性和健康状况）安全性是公司的职能，所进行的任何活动都包括安全。安全与工作程序密不可分，组织的所有成员都有责任。最高负责人是主要负责人，干部或控制部门的管理职能必须包含必要的措施，以避免与工作或其他类型的健康损害相关的事故和疾病，并且必须同时承担责任。在以下阶段的安全：目标和战略计划的定义，结构的组织，执行和决策。控制和评估结果项目分析（技术，投资等）。
然后我们可以得出结论，安全与健康是整合在一起的，这是在公司中，安全与健康是所有工作方式中固有和固有的，满足所有安全要求，每个人对自己的行为负责，工人在日常工作中表现出“安全的工作习惯”，公司在该系统中自行管理组成系统的所有组件的安全性。
“负责工作的人还负责安全和健康”
将健康与安全相结合的原则应用于业务管理符合时间，思想，方法和观点，这些决定了组织所有成员的行为，他们的思维方式和行为方式。这无非是安全文化的形成。这种文化基于已实现的价值，一旦建立起来就很难改变。这要求自然而负责地接受安全隐含作为对工人生活质量的额外好处。
列出其中一些价值并简要分析它们如何导致个人态度很方便。
当我们开始相信有必要将安全和健康纳入我们的日常行动时，文化的形成就开始了，随着时间的推移，这种信念形成了价值观（整合，变革能力，组织灵活性，创造力，团队合作，等），随着时间的流逝，就会产生本组织所有成员真正了解并共有的行为规则。
一旦接受了这些标准，就开始形成对安全和健康的积极态度，从而引发行为。不考虑安全和健康就什么也做不了，那就是我们开始在本组织取得具体成果的时候。反过来，通过学习经验来反馈这个周期。（请参见图3）。
多年来，这种文化在传统中发展：安全和健康的条件，管理承诺，积极的指标，在所有成员中形成和确立的文化。
“没有感觉到的东西没有改善”
«看是一回事，看被看的是另一回事，理解被看的还是另一回事；学习被理解的东西是另外一回事，但是真正重要的是根据已学到的知识采取行动。
公司的综合安全
在内部和外部关系的环境中，公司的指导和管理必须以正确配置自己的资源为前提。管理的实质是基于对不确定因素和因素的管理，这在很大程度上奠定了成功预防成功的关键，即预防和预测可能影响业务活动的情况和事件的能力。
然后，从业务角度来看，安全性的主要目标是避免生产和服务流程中的剧烈故障或中断，这些故障或中断可能导致人身或经济损失，从而改变公司的正常运作。
从概念上讲，公司构成了一个生活系统，该系统由子系统组成，这些子系统通过内部和外部渠道相互关联，并且与环境中的其他系统相关联，从而可以实现既定目标。
开展业务活动所需的资源可以分为个人，物质和非物质性质的资源（财务，技术，方法等）；指令功能是在空间和时间上以相关和计划的方式对所有可用资源进行排序，在功能上分为生产，人力资源，经济，商业，存储等，并考虑内部和其他流程和关系。外部领域，例如：金融，消费者，资源和服务的提供者，环境等。
因此，在这种复杂的关系系统中，所有行动领域都存在“风险”，可以分为“业务风险”和“与安全与健康有关的风险”。前者将取决于对过程和操作的非暴力更改（例如，在合并技术，投资，政策，新产品等方面的错误决定，从而导致经济损失），而取决于是否达到了建议的目标。没有物理损坏。主要体现其成因的因素可以在战略，商业，运营，技术性质的决策中找到，并与财务管理联系起来。
与“业务风险”巧合的是“与安全和健康有关的风险”，这确实表示可能会严重破坏流程，造成人身和财产损失，这也总是意味着经济损失。让他们实现。由于所有这些风险（业务风险以及与健康和安全有关的风险）并存，因此建议采用分析方法和综合解决方案对这两种风险进行协调处理。
在分析代表可能严重破坏流程的风险时，可以区分安全管理或指导的不同领域：
- 事故和疾病的风险：对公司的物质和非物质资源造成损害的风险（火灾和其他技术来源和自然损害，入侵和恶意行为）；对生态系统，人员和邻近实体的污染风险。
必须考虑其他特定风险，这些风险有时不容易识别，例如，道路安全（车队），放射性安全（使用核能的设施），生物和计算机安全等等。
因此，在集成的概念（前面提到的概念）下，建议在尽可能最高的级别进行协调管理。如果公司的结构和条件不允许这种统一，则必须在所有领域之间至少寻求行动和资源的协调，以实现最大的业务有效性和效率。
安全行事意味着在工作系统上行事，这意味着需要事先了解技术，人员与组织之间的关系，以及所有这些与安全行为和外部风险环境有关的关系。（见图5）。
1.1.2。风险预防。
任何旨在防止发生不想要的事件的活动都构成预防。预防包括必须影响将要进行的活动的行动，措施和操作，力求最大程度地减少或消除可能触发不良事件及其原因的情况或情况。
预防通常被认为是旨在防止不必要事件发生的活动。主要问题在于这样的事实，即发生某件事时要比阻止尚未发生的事情容易采取行动，此外，这也变得难以分析（见图6）。
然后，需要努力寻找标准，以便在遵守法律和法规要求的基础上提供保护，或者对缺陷进行简单的技术组织措施，从而在规划，组织和保证的基础上实现“预防”，基于对可能发生的事件的预测。（见图7）。
预防的任务是确保从事故发生后的悔恨和行动文化过渡到预防“事件”（事故，事件，火灾，故障等）的文化。
“一个社会致力于预防事故，疾病或灾难的努力，可以被认为是生活质量水平的最完整指标。”
模块2.职业风险评估
2.1。介绍和概念。
2.2。风险评估程序。
2.2.1。模型“风险识别问卷”。
2.2.2。模型“一般风险识别”。
2.2.3。风险评估模型。
2.2.4。示范“预防活动计划”。
2.3。更复杂的评估
2.1。介绍和概念
为了加深风险评估和预防的主题，分析风险，危险或风险因素的某些含义似乎很重要，这些含义在法律或语言上在预防的上下文中可能会造成混淆。
法律，建议和法规文件（包括《皇家英语学院词典》）中定义的风险并没有统一的方法，在某些情况下是矛盾的。
«职业风险：工人或设施可能因工作而遭受某些损害的可能性。它的大小表示为事件发生的可能性和可能后果的严重程度的函数，同时考虑了风险暴露，即工人在时间和空间中暴露的频率»
风险：
- 危害实现的频率或可能性的组合在使用或暴露的条件下，引起损害的能力得到更新的概率以及损害的可能重要性在风险范围之外预防职业风险，将风险定义为偶然性或损害的程度。
换句话说，“风险”可以定义为结果未知或不确定的“冒险”。
通过对先前定义的分析，请参见图8，我们可以得出一些结论：
- 风险定义为损害的可能性或概率，它表示更新情况（及时发生事件）以产生损害的能力，它取决于多种因素，例如暴露于某种情况，发生频率发生暴露的程度，以及可能发生的损害的重要性。
图8.风险。
深入分析这些概念，我们可以得出更具启发性的结论。关于这一主题的一些研究人员和学者指出，“风险是很难理解的主题。风险不是特定物质或黄油，时间或伽马射线之类的东西。无法测量或观察。但是，它遵守著名的法律»
可以将风险的概念与可靠性的概念进行比较：“某个功能将在一定时间内得到维持的概率”。然后，我们可以将风险称为不可靠。幸运的是，并非所有（如果不是大多数）系统故障都会导致人身伤害或损失。
要考虑的另一个重要方面是风险的大小，可以将其定义为可能损失的统计预期（期望值）（幅度=概率x后果）。
如果某人打电话给别人，他们可以看到或感觉到风险，那他们就是在感知其他东西。从直接观察情况中可以直接获得的信息与风险因素或其他作者所关注的危险息息相关。
然后让我们继续分析一些风险因素的定义：
- 解释风险存在的因素，即技术，人为和组织因素。它们被定义为确定风险类型的产品，物质，介质，过程，环境等。
如果遵循风险和风险因素的定义，更清晰地从心理上表示风险和风险因素的方法是，将它们与事故及其原因进行比较，方法是简单地检查未预料到的风险将成为未来的事故，以及这些因素相关风险将被认为是其原因。看待这些概念的另一种方式可能是倒置的对称性，即事故及其原因与风险和风险因素一起出现。除非可以将事故的描述与它们的解释相混淆，否则可以观察到事故，而不能查明原因。另一方面，除非将风险与风险因素相混淆，否则风险是不可观察的，其风险因素是可观察的。
然后，我们可以得出有关风险因素的一些结论，请参见图9：
- 风险因素与风险保持一种或有关系，它们是使事件的发生或实现的可能性或多或少的因素，同一风险因素有时会产生几种非常不同且独立的风险。
日常生活的图形示例可能是心脏病，与高血压，久坐不动的生活方式，饮食习惯，吸烟，压力，家族史（遗传），年龄等密切相关。在我们的案例中，风险将是心脏病发作的可能性或可能性，这取决于高血压的存在，缺乏体育锻炼，进食过多的脂肪或盐等，以及它们出现的频率或s所暴露的浓度；这些将成为危险因素。
没有医生可以直接看到心脏病发作的风险。您可以分析风险因素的状态，然后从那里计算或权衡风险因素在给定时间（大小）中发生的可能性。
然后我们可以得出以下结论：“ 风险定义为损害的可能性或可能性，它根据事件的暴露程度，发生频率和后果等来衡量导致事件或事实具体化的能力（大小）。发生的损害和“ 风险因素 ” ，例如 我们所承受的元素，产品，工作方式或技术，并确定风险的程度：机器，车辆，物质，能源等，例如带电的有触电的危险，有铅中毒危险的铅，有灼伤危险的易燃产品，有压力的危险与公众或夜间工作打交道，仅举几例。
2.2。风险评估程序 15
在工作中心，设施和工作场所中的风险评估是根据每个地方的特定特征进行的，并且在需要进行初始风险评估或继续进行更新的地方的工人的参与下现有的。
提交给读者的程序可用于快速，轻松和有效地履行实体在持续改进产品安全性的基础上诊断其设施中存在的安全级别并制定预防策略的义务。工作条件。
评估时应考虑以下信息：组织，工作的特征和复杂性，所使用的材料，现有设备和工人的健康状况，并根据客观标准对风险进行评估，这些客观标准对所要实现的结果充满信心。 。
当必须执行特定的“法规”时，该程序必须符合其建立的条件，并且可以适用于标准或指南，需要进行测量，分析，测试或必须使用复杂的评估标准时。
已经开发了此程序，以便可以使用其他特定的评估方法来完善它，例如：
现行法律规定的评估。
在很多情况下，设施或摊位中存在的某些风险的评估，暴露和控制可能会受到分支机构或实体本身的法律文件或程序的规制，以确保满足既定要求。
立法对风险预防的评估。
一些规范职业风险预防方面并定义评估和控制程序的标准，例如，噪声和振动标准。
c）没有特定程序或标准的风险评估。
在该国，没有针对具体风险的法律，限制了工人对其后果的接触。但是，有公认的国际声誉组织提供的标准或技术指南来建立评估程序，有时甚至建立建议的最大暴露量。例如，由技术协会或应用研究机构发布的化学污染物的允许极限值。
c）需要专门分析方法的评估。
其中一些法律要求使用特定的定性和定量风险分析方法，例如HAZOP方法，故障和错误树等。
也有一些文件建立了概率和实验室方法来确定不同污染物的水平，例如工作区空气中的铅。
根据到目前为止的说明，通用方法最适合进行初始风险评估，因为它可以考虑到工人执行的任务中固有的风险，并在认为适当的情况下获得风险。对因具有特定评估程序的因素而导致的风险进行首次评估。
以下过程基于四种工具（模型）的使用：
-模型“风险识别问卷”
-模型“一般风险识别”
-“风险评估”模型
-模型“预防活动计划”
在“风险识别问卷”，推荐使用，开始评估流程和它的目标是促进现有风险的识别，以及实现工人的参与，从而了解他们对主观感受他们认为对自己的健康最有害的那些方面。
在“常规风险识别”补充了前一个，并具有与所有的实体领域，设施和工作事故和职业病风险的可能性的目的。包括可能影响受到特殊保护的工人的方面（身体，心理或感官残疾，母亲或母乳喂养，18岁以下的儿童以及一般而言，对因个人特征或已知生物学状态而导致的任何风险特别敏感的工人）。
“风险评估”模型允许评估已确定风险的所有区域，设施或工作场所。在确定的情况下，或由评估人员酌情决定，可以根据已确定风险的实现可能性和后果进行定性评估，并提出纠正措施以消除和/或最小化风险。
该“预防活动计划”是由翻译成一个模型计划的行动，负责和日期，其中在评估过程中检测到的缺陷必须予以消除或最小化的。该文件必须每年编写，并且每次修改风险评估时都要更新。
评估程序包括以下阶段：
- 按地区，设施或工作进行识别，评估已识别的风险，提出旨在消除或最小化已识别风险的预防措施。
鉴于所有工作中心的潜在风险，规模，经济重要性和工人数量存在差异，因此不应将其程序范围以类似方式应用于所有工作中心。为了实现合理性和更高的工作效率，事先对要进行风险评估的工作场所进行自分类是有益的。
为此，作者建议技术人员可以使用以下工作中心分类。
| 变数 | CENTERS组“ A” | CENTERS集团“ B” |
| 工人人数 | >从50 | <从50 |
| 经济重要性 | 国家或地区 | 本地 |
| 风险等级 | 高 | 低 |
| 意外事故 | 频率 | 偶然 |
| 疾病 | 疾病的高缺席和职业疾病的存在 | 患病率低，无职业病 |
在对中心进行分类时，必须灵活，要考虑这些变量的行为以及每个工作中心的客观条件。例如，这意味着，在某些情况下，如果一个中心有40名工人，则该中心如果风险很高，则可以归为“ A”。
根据分配给工作场所的分类，附件1、2、3和4随附的评估程序和注册模型将如下应用：
| 楷模 | 中心A | 中心B |
| 风险识别问卷 | X | X |
| 一般风险识别 | X | X |
| 风险评估 | X | X * |
| 特定问卷（清单） | X | |
| 预防活动计划 | X | X |
注意：*将应用该模型，但不必使用与风险评估相对应的部分。
具体的问卷将由进行评估的专家酌情使用。由于所执行任务的特性，其应用将与已识别的风险相对应，并取决于加深要获取的信息的需求或期望。
2.2.1模型风险识别问卷。
- 风险识别将在公司的所有区域，设施和工作中进行。工作岗位概念将所有执行相似功能并承受相同风险的工人分组。
该模型将由评估如下的场所的永久工作人员匿名填写：
- 识别数据。
- 公司名称工作场所或机构名称地区，设施或工作名称。
- 评估数据。
- 实现日期。
- 确定的风险。
- 根据当前的工作条件，（X）将被写在与工人识别为存在的，可能影响其健康的每一种风险相对应的行中。在每种情况下，它都将主观地分配它认为要承受的风险水平，范围在0到3之间，如果不存在该值，则将其分配为零，并且根据重要性或严重性的高低将增加到三。工作人员估计，当他们认为存在未在列表中列出的风险时，将在26之后的每一行中添加这些风险。
2.2.2。一般风险识别模型。
风险的一般识别将在公司的所有区域，设施和工作中进行。工作组的概念是所有执行相似功能并承受相同风险的工人。
- 填充模型
利用从“风险识别问卷”模型中获得的信息，工作场所的访问以及与经理和工人的访谈，该模型的完成情况如下：
- 识别数据。
- 公司名称机构名称或工作场所名称。
- 评估数据。
- 完成日期暴露和敏感的工人数量实施者：进行评估的人员的姓名。
- 区域，设施或工作。
区域，设施或工作位置将相关，无论它们是否已识别出风险。如果公司中有用于标识位置的代码，则认为必要时将其添加。
在每一行中，将只包含一个区域，设施或评估的工作，并且在每个编号的列中，对应于不同的风险，所有预期会发生的已识别风险类型都将标有叉号（X）。
如果存在同时影响不同工作的风险，则将它们视为“一般风险”，并在评估上一个工作后将其记录在“工作”列中，指示相同的确切位置是否合适。
例如，在整个工作场所都存在火灾风险的情况下，将显示“一般风险：整个中心”，随后根据上述内容识别相应的一个或多个风险。
2.2.3。风险评估模型。
该模型将应用于所有领域，设施或工作，并且将是在风险识别过程中以及在被评估工作场所进行的访问和访谈中对从工人那里获得的信息进行分析的结果。
该模型可能包括风险评估，该评估将在中心为“ A”型或专家认为有必要的情况下进行。对每种风险分别进行（定性）评估，并根据以下所述的方法，将每种可能性的评级指定为从概率和后果的组合结果中获得的评级。
当我们评估“ B”中心时，我们可以使用模型而无需完成与风险评估相对应的部分。
- 填充模型。
- 识别数据。
- 公司名称机构名称区域，设施或工作名称。
- 评估数据。
- 被评估者中有接触危险的工人和具有特殊敏感性的工人的数量，并注明进行评估的人员的姓名。
- 确定的风险。
识别出所有已通过身份验证的风险，包括那些可能会影响具有特殊敏感性的工人的风险。在重大情况下，可以对风险原因进行简要说明。
- SD，MA，ME（特殊敏感度）
对于特殊风险特别敏感的工人将以叉号（X）标识。
- 处于怀孕或哺乳期的妇女（MA）；未满18周岁的妇女（ME）；由于其个人特征或已知的生物学状态（SD），身体，心理或感官残疾，以及其他敏感的工人。
- 风险评估。
定性程序
- 可能性
将根据以下等级估算风险因素会在通常由事故引起的损害中实现的可能性：
| 可能性 | 伤害 |
| 高 | 它将永远发生 |
| 半 | 某些情况下会发生 |
| 低 | 它将发生在罕见的时间 |
确定损坏的可能性时，将考虑以下因素：
- 如果有风险暴露风险暴露的频率如果已经采取了适当的控制措施（警卫人员，个人防护设备等）如果符合法律要求和良好做法的建议，则由个人防护设备提供保护和时间如果工人的习惯是正确的，是否有对某些风险特别敏感的工人，则供应品或设备组件以及保护装置出现故障。人员（意外错误或违反既定程序）。
风险的实现会产生不同的后果，每种后果都有其相应的概率。换句话说，给定风险的正常预期后果是那些更有可能发生的后果，尽管可以想象发生极端损害的可能性较低。
当提及已识别风险的后果时，此方法将根据以下级别尝试评估在实现风险时通常预期的风险：
| 后果 | 损伤 |
| 低 | 在不损失工作日的情况下受伤（例如：轻微割伤，瘀伤，眼睛不适，头痛等）。 |
| 半 | 没有工作后遗症或无后遗症或危及生命的病理状况的伤害（例如：伤口，烧伤，脑震荡，严重扭伤，轻微骨折，耳聋，皮炎，哮喘，肌肉骨骼疾病，导致轻度残疾的疾病）。 |
| 高 | 造成致残后遗症或可缩短寿命的病理的伤害。（例如：截肢，严重骨折，中毒，多处伤害，致命伤害，癌症和其他慢性疾病）。 |
- 风险评估。
它是结果与概率的乘积，代表一组风险因素将对每单位风险产生的破坏程度。它是从下表获得的：
| 估算风险值 | 后果 | |||
| 低 | 半 | 高 | ||
|
可能性 |
低 | 不重要的 | 可容忍的 | 中等 |
| 半 | 可容忍的 | 中等 | 重要 | |
| 高 | 中等 | 重要 | 严重 |
观察：在所有归类为“ B”的工作中心中，或者当风险评估需要进行特定评估（例如环境测量）时，没有必要完成评估。在需要测量的情况下，相应的测量将指示测量。
- 预防措施。
识别出的风险及其评估（必要时）是决定是改进现有控制还是实施新控制以及及时计划或更新措施的基础。
下表列出了作为定性评估决策依据的标准。为控制风险而必须采取的措施以及必须采取此类措施的紧迫性，必须与每种情况下的风险水平和受影响的工人人数成正比。
定性程序
| 风险等级 | 及时采取行动和计划 |
| 不重要的 | 不需要特定的操作。 |
| 可忍受的 | 无需改进预防措施。但是，应考虑采用不会带来重大经济负担的更具成本效益的解决方案或改进措施。
需要定期检查以确保维持控制措施的有效性。 |
| 中等 | 必须通过确定确切的投资来降低风险。必须在一定时期内采取降低风险的措施。
当中等风险与高后果相关联时，将需要采取进一步行动以更准确地确定损害的可能性，以此作为确定采取控制措施的依据。 |
| 重要 | 在降低风险之前，不应该开始工作。可能需要大量资源来控制风险。当风险与正在执行的工作相对应时，必须采取必要的措施在短时间内解决操作并着手控制风险。 |
| 严重 | 在降低风险之前，您不应该开始或继续工作。如果即使资源有限也无法降低风险，则应禁止工作。 |
- 拟议的预防措施
在本节中，将说明与模型顶部所评估的风险相关的预防措施。总是会针对中度或重大风险提出措施，而对于可容忍或琐碎的风险，在重大情况下可能会提出控制措施。
所建立的预防措施将构成风险评估之后的阶段的预防计划的制定基础。
当评估结果显示存在严重风险时（如高概率和严重后果），如相应表中所示，将立即采取措施降低风险，而无需等待计划过程。随后，将建立控制措施，以批准所采取措施的适当性或以更方便的措施代替它们。
要执行的操作的优先级必须与风险的数量级相关，即：
重大风险：优先级I
中度风险：优先级II
容许风险：优先级III
风险小：优先级IV
已知的时候，应标明可能已采取措施的估计日期或视察当局确定为实施预防措施的极限的估计日期。
指明管理层为实施预防措施或遵守预防计划而指定的人员名称。
- 预防活动计划模型
该模型的目的是在确定的时间段内反映所有旨在遵守公司的健康与安全政策的措施，并根据该原则促进对为持续改善工作条件而制定的策略的控制。 “集成安全性”一词，是实体中OSH管理表达的图形形式，尽管它具有其他组成部分，如模块3所示。
每年必须准备相同的文件，并且可能会修改，具体取决于公司本身或州检查机构可能进行的评估结果。
- 填充模型。
识别数据
- 工作中心名称部门名称制定日期：注明人员的姓名和签名批准者：注明主管的姓名和签名
内容数据
- N 0：将记录计划采取的行动的连续顺序。提议的预防活动：计划采取的行动或任务在计划必须采取的各种活动中予以详细说明，以符合为实现公司的管理和组织模型而决定的战略。预防公司整体活动；消除或最小化已确定的风险，并保证“持续改善工作条件”。
计划可能不必在模型中描述的所有活动中都包括行动，因为在此期间它没有计划在某个方面进行改进。实体可以修改预防活动中收集的方面。
- 该模型中描述的动作不必与评估模型中描述的措施相吻合，因为在该过程的这一阶段包括了经济可行性分析，并且有可能没有融资来对某些实施方案采取行动。已确定的风险负责：负责执行的经理，可能来自公司的任何不同领域，具体取决于行动的类型，而不必对日期负责。日期：公司管理层同意遵守的风险达到计划目标的注意事项：包括了对更好地了解计划任务所必需的任何要素
2.3。更复杂的评估。
在工作中心被归类为“ A”的情况下，或者在专家认为有风险的情况下，将根据风险类型以及环境因素或其他影响因素的测量来具体应用调查表。工人的健康和安全。
附录1
模型风险识别问卷
风险评估。
公司___________________机构或工作场所_________________
工作区域，设施或地点________________
| N 或 | 确定的风险 | 0 | 之一 | 二 | 3 | |
| 之一 | 人跌倒到不同的水平 | |||||
| 二 | 人跌至同一水平。 | |||||
| 3 | 由于塌陷或塌陷而掉落的物体。 | |||||
| 4 | 物体掉落。 | |||||
| 5 | 脱落的物体掉落。 | |||||
| 6 | 在对象上的脚步声。 | |||||
| 7 | 撞击静止的物体。 | |||||
| 8 | 敲击或与移动物体接触。 | |||||
| 9 | 被物体或工具敲打或割伤。 | |||||
| 10 | 碎片或颗粒的投影。 | |||||
| 十一 | 被物体夹住或夹在物体之间 | |||||
| 12 | 翻转机器或车辆进行诱捕。 | |||||
| 13 | 身体或精神上的过度紧张。 | |||||
| 14 | 热应力。 | |||||
| 十五 | 热接触 | |||||
| 16 | 电气触点。 | |||||
| 17 | 吸入或摄入有害物质。 | |||||
| 18 | 接触有害物质。 | |||||
| 19 | 暴露于电离和非电离辐射中。 | |||||
| 二十 | 爆炸物 | |||||
| 二十一 | 着火了。 | |||||
| 22 | 操纵并与生物接触。 | |||||
| 2. 3 | 撞车，撞车或撞车 | |||||
| 24 | 接触物理制剂。 | |||||
| 25 | 接触生物制剂。 | |||||
| 26 | 其他（说明）。 | |||||
| 27 | ” | |||||
| 28 | ” |
填写说明：
我们建议在风险评估流程开始时使用此模型，其目的是促进识别每个区域，设施或工作位置中的现有风险，以及了解工人对他们认为最重要的风险的主观感觉。重要或可能对您影响最大。
将根据以下个人标准，将其分配给区域的负责人和一组工人，并将其匿名化，被调查者将在每个风险对应的单元格中写下一个叉号：
0没有风险1.小风险2.中风险3.高风险
|
见PDF
附件3
风险评估模型
见PDF
第3单元：工作安全与健康管理
3.1。公司预防工作的组织与发展。
3.2。职业安全与卫生政策。
3.3。制定预防方案的程序
3.4。培训是预防的关键要素。
3.1。公司预防工作的组织与发展。
一旦将职业安全与卫生（OSH）整合到公司或实体的管理中，并且暴露了评估和控制工人所面临风险的程序，那么现在就需要论证和提出“¿如何进行安全与健康管理？”。
了解组织是在其一般行动中通过其定义策略的管理过程的方式；长期，中期和短期目标；工作程序和法规，在系统的概念内寻找价值，例如健康，生产力，质量和工人的幸福感。此过程的基础是预防，其表达形式是预防程序。
公司预防性工作的组织和发展将在实体的一般政策中进行定义。实际上，行动计划是根据一般的中长期战略制定的，这些战略反映在特定的短期行动和具体的日常运营中。
众所周知，正如我们已经指出的那样，公司和实体中的生产和服务流程以及其他自身和外部运营因素每天都在变化，这迫使人们不断保持警惕和反馈，并修改程序和资源，它以敏捷的感知和采用新的决策为前提，以保证始终安全地开展工作，从而促进融合文化的发展。（请参见图10）。
图10.预防的组织和发展
由于公司中有组织，计划和行动纲领，并且如果将指导原则应用于安全和健康，则应确定OSH管理的以下阶段：
- 风险分析。分析当前或开始情况的诊断（识别风险因素和风险评估）。政策和目标的定义。要实现的安全级别的一般目标，安全策略承诺，其开发策略（业务计划，职责，职能，结构，文档支持等）。行动计划。长期预测（基于设定的目标），中期（年度）和短期计划和方案（纠正措施，缺陷的特定解决方案，法律和法规规定的遵守）。资源和手段的分配。执行预算和计划的行动。监督和控制。监督和控制行动的行动和目标设定。调整或修改计划和行动。仅在计划的纠正措施未取得积极成果的情况下。
有许多适用于健康和安全管理系统的模型，这些模型必须适应公司的特定特征，因此不能从字面上推断。
从功能和过程的角度来看，可以将系统中要考虑的基本元素分为以下几类：
- 发音。包括政策，目标，责任和职能的地方。资源。考虑有机（结构），方法论，人员，技术，物质和经济。表演。涵盖法规和标准，重大技术措施，监督和控制，培训和信息，事故和紧急情况下的行动计划，事故，索赔的调查，分析和记录。
为了实施该系统，需要采取指导性干预措施，以保证其有效性和效率，为此必须制定一组管理策略，并将其插入实体的总体战略计划中（参见图11），例如：
- 总结公司宇宙中所有工作的准则。例如：事故，员工安全和健康指标的改进，法规的遵守等。特定的战术行动。例如：改善安全性指标：培训计划，工作分析等；执行时间表；监督，控制和度量合规性的机制。
图11。管理策略，将战略规划付诸实践
战略方向的制定得以实施并转移到运营方向。
在日常实践中，我们必须考虑一组原则，这些原则将指导我们如何真正实施具有真正预防性质的OSH管理系统。
第一。职业安全与卫生问题应纳入生产活动或服务活动，以使它们无法与之分离。
“ OSH方面已逐步地集成到所有工作程序中。”
第二。SST的领导（管理）主要负责实体的最高管理层以及其他经理。专业领域是管理的辅助手段。
第三。执行，识别，评估和控制是命令行的功能，其中专门的安全区域起着支持和咨询的作用。
第四。专门的安全领域（技术人员，专家，小组，部门等）执行咨询功能，在管理层的直接命令下为公司的管理层及其各种服务提供建议。
第五。等级线的每个成员都有义务在他负责的区域内进行预防活动。
第六。所有预防活动必须在一个连贯的计划内进行协调，以进行有效的监控和持续适应。
第七。在风险的识别和评估以及预防计划中，工人参与制定，执行和控制至关重要。
«如果我从经验中学到了……。它没有共享，就好像它不存在»
第八。本组织各级的培训行动对成功应用综合安全至关重要。
预防行动的组织和发展需要在实体不同部分之间以及从根本上在管理层，工人和专业领域（如果存在）之间建立一系列机构和渠道。这些器官可以分为：
- 组织的管理机关和总司令部，工会局或科，PHT委员会，社会检查员等。工作组，生产和国防旅，消防队，医疗服务，咨询和支持。专业领域。
这些机构的有效运作需要所有机构的综合参与，并要冲动管理以及专门领域的咨询作用和技术支持。
交流会议也很重要，例如会议，研讨会，讲习班，信息的适当开发和程序的沟通，工作成果以及任何形式的消息的开发，例如新闻通讯，意见箱，宣传运动，服务集会，晨会等，这有助于在整个组织范围内进行纵向和横向传播。
3.2。职业安全与卫生政策。
任何旨在整合安全与卫生的系统的有效应用都始于本组织管理层的直接参与，因此，它必须成为任何管理层的基本目标之一。这使我们相信，在每个组织中，管理层都必须明确表达为实现工人更高水平的生活质量而努力的精神。
管理层的意图表达必须基于公开表达的声明，并以书面形式正式记录并包括在《集体劳动协议》中。其中将收集本组织在这一领域行动的意图和行动原则，强调其基本目标，包括遵守法律和法规规定。
该政策必须表达特定的目标，并且必须与本组织的所有政策（例如业务，人力资源，质量和环境政策等）保持一致。
职业安全与卫生政策表示承诺，是要实现的目标
安全策略必须保证：
- 它包含其所有活动，产品和服务，被公司各级了解，理解，开发和保持最新状态，旨在防止风险及其因果关系，并与其他公司政策整合在一起，形成单一业务策略，包括对持续改进的承诺，并根据需要进行更新。
它的实施涉及一系列重要步骤，即：
- 原则声明。其中明确说明了履行合同承诺并将其传递到本组织每个组成部分的原则。管理层必须主动采取行动，以有效制定概述的政策，以更好地体现合同约定。履行承诺的最大责任对应于其必须积极参与拟定和计划的所有行动和计划的方向，该政策的颁布和传播。该表述与管理层相对应，并负责将其传播给公司的所有人员和国外。
“如果确实是一项健康与安全政策，则必须以谋求福祉和不断改善工人的生活质量为目标。”
3.3。制定预防方案的程序
正如已经指出的那样，安全管理是一个过程，组织可以通过该过程在其管理层内制定短期，中期和长期的策略和目标。程序和法规，以使企业处于质的更高的水平，组织一项行动计划并执行旨在获得越来越高水平的工人健康，生产力，质量和福祉的行动。
安全性的集成阻止了执行孤立的操作，并使责任落在实体自己的组织上。
达到集成水平，然后组织本身及其正常结构能够以迭代过程的形式开展工作中的安全与卫生活动。
通过将该活动与实体的总管理部门整合和统一，并制定一个涵盖其所有组成部分的全面预防计划，可以实现实现OH&S管理的实际方法，其中大部分内容已在本模块的第1和第2部分中进行了说明。书。
安全管理还要求建立一组最低要求，目的是验证我们的业务组织是否按照法律和法规规定中定义的原则和预测行事。
下图是有关如何实现上述目标的说明性指南：
预防方案的结构
该计划旨在从将安全和健康纳入业务管理系统的角度来制定预防措施的政策和原则，并指定战略规划中包含的长期和中期以及短期的预防目标，它的应用时间具有程序不确定的特点。但是，在任何情况下，如事故，职业病，重大事件和故障，技术变化或由该机构建立的监督和控制机制发现的其他缺陷，都可能会进行变更和修订。实体，并将反映在年度计划中，并能够以图形方式使用预防活动的计划模型，该模型出现在第2单元的附件4中。
为了执行预防计划，公司的所有物质资源，服务和设施都将可用。
预防计划需要一个监督和控制机制，以及两个基本目标，第一，评估所采取措施的有效性以及对目标和确定的预测的遵守情况；第二，控制年度行动计划的遵守情况。
必须根据具体指标对目标和预测的实现情况以及所采取措施的有效性进行评估。这些指标可以分为以下几类：结构指标（表明达到的组织水平），过程指标（表明计划和措施的执行水平）和结果指标（衡量实现的安全与健康水平） 。
以这种方式划分的指标系统的示例可能是：
结构指标：
- 具有集成安全性的程序数量，具有集成安全性的区域或部门的数量，具有集成安全功能的专业人员和工人的数量。
工艺指标：
- 遵守年度行动计划；工作，领域或过程的数量；评估风险；工人体检的次数和频率。
结果指标：
负面因素：
- 事故数量。事故指标：由于事故造成的生产和物质损失；由于事故和疾病造成的旷工。
正面：
- 质量和生产率指标的提高；无事故，无工时或无工时的时间段（天，周）；无故障或事故的生产时间段（天，周）。
可以使用附件4单元2中的“预防活动计划模型”来控制对计划的遵守情况。
3.4。培训是预防的关键要素。
在第1单元中，我们表示：“工人的安全与卫生不应该是工作的“可拆卸附件”，无论是从概念上还是从操作上来说，都不应该是可选的。一个安全的程序是定义必须正确执行的程序，同时使其余选项变得不可能或困难的过程”，只有在一个永久性的教育过程中才能做到这一点，直到做事的方式成为习惯和习惯为止。融入日常琐事文化。因此，健康与安全方面的培训起着决定性的作用。
培训的基本目标是使本组织的工作人员具备安全和有效执行工作所必需的知识和态度，保持其资格并加以发展。
专业培训是一个固定的计划性过程，被视为对组织的发展投资，旨在使员工获得并完善其工作技能。
«教育很昂贵，但是无知却更昂贵»
对工人的培训对于实施集成安全系统至关重要，这允许他们直接参与此过程。
组织和人为因素将对系统的设计，过程，管理和操作中涉及的人员进行更好的教育和培训，从而提供更充分的响应。
在意识到风险的存在，对风险的认识以及对保护的认识之后，人们开始相信对健康和安全的需求。这种意识必须来自公司的最高层级，并且必须反映在实施《健康与安全政策》中认可的管理承诺中。
培训和教育计划必须正确构建，并且必须包括以下阶段：
- 确定培训需求。问题是什么？该做什么？安全的方法是什么？建立培训目标。需要知道和/或实践的是什么？定义实现目标的方法。会议，工作组，课程，讨论，教育视频的放映等确定可用的方法进行培训计划。开发并运行计划的程序，评估程序。目标是否实现？如何改善程序？
“培训提供了有关风险的知识，给予了信心，并诱导了接受风险的人要采取的预防措施，使他们成为综合安全的参与者，并在相互信任的环境中激励工作的发展。”
培训的基本原则
工人的培训将基本上基于以下原则：
- 这是一个连续，永久，灵活和动态的过程，涉及所有类别的工人（领导，技术工人，工人和服务工人等），被认为是一项投资，在可以刺激员工的范围内带来收益。创造力并将其导向公司目标。这不是一笔费用，它涵盖了为工人提供立即所需的知识和技能的必要措施，并预见了组织中可以进行的变更。确定培训需求的一部分，确保工人融入公司，适应工作，更新知识并不断发展。
安全与健康培训
如前所述，健康与安全方面的培训对于预防至关重要。这应该是一个连续的过程，涵盖所有职业类别，并允许工人掌握知识和技能，以寻求价值观，规范，态度和行为，以安全地履行该职位或职位固有的职能。表演的那个。
该主题的培训内容将针对防止工作场所职业风险的具体问题，尤其是如何进行工作。
预防计划的计划和执行以及将安全与健康整合到整个工作过程中，取决于对管理人员和中层管理人员在该领域的培训。它将首先旨在寻求认识，将安全性整合到公司管理中，其次是了解其职责和功能以及对风险的一般认识。他们在自己指挥的地区面临的挑战。
通常，安全和健康培训将涵盖以下主题：
- 公司的预防政策和组织；现行法规和法律规定；过程中的危险产品和材料；过程风险；火灾的预防和响应；危险气体和蒸气的逸出或泄漏的预防和响应；应急计划，特定功能，风险，事故和事件的信息和通信，个人防护装备的知识和使用，工作程序，急救。
培训是预防的关键因素。如果您没有受过适当培训的员工，就无法谈论集成安全性。”
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