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古巴旅游业在环境法方面面临的挑战和挑战

Anonim

旅游业的发展对环境有影响,作为地方经济发展的一个因素,目前已成为世界经济中至关重要的问题。

古巴自九十年代以来一直在加速发展旅游业,并被置于经济领域的前列,因此不能免于这种趋势。

为了保护环境,岛上有各种各样的法律规定和文书,它们与可持续的经济和社会发展的紧密联系被认为可以使人类生活更加合理,并确保妇女的生存,福祉和安全。今世后代。主管机构有责任执行该政策。公民有责任为保护水,大气,保护土壤,动植物,动植物以及所有可能的自然利用做出贡献”。

介绍

旅游业是当今最重要的经济和社会现象之一。从本世纪初开始,只有一小部分相对富裕的人们开始享受这项活动,但到了70年代,在较发达的国家,这种现象已成为一种普遍现象,并且今天,这种现象已经为更多的人所接受。在大多数国家。

因此,与苏联消失的那一年相比,今天的住房容量增加了三倍以上。可以说,2004年有超过2,049,000名游客到达古巴,而1990年只有34万多名游客进入古巴,我国的旅游业已获得古巴经济机车的称号。

发展历程

巴拉德罗(Varadero)是该国的主要旅游枢纽,在此期间,其所有运营指标已大幅增长,并成为加勒比海最受认可的目的地之一。

在统计数据和经济数据中,结果令人鼓舞,但是旅游从本质上说是旅游活动,它是在人与环境互动时发生的。它是人类开发某些自然资源的结果。几年后,不合理地使用它们可能会使我们“垂头丧气”。更糟的是,它花了数百万年的时间才形成了大自然母亲。

因此,今天基于旅游活动的可持续发展提倡有意识和负责任地使用自然资源。

为了保护环境,岛上有各种各样的法律规定和文书,以共和国宪法为首,在其第27条中指出:“ 国家保护环境和国家的自然资源。它认识到与可持续的经济和社会发展的密切联系,使人类的生活更加合理,并确保了今世后代的生存,福祉和安全。

主管机构有责任执行该政策。公民有责任为保护水,大气,土壤,植物,动物和所有潜在的自然利用做出贡献”。

在1992年里约热内卢首脑会议之后,国家环境与发展计划(PNMAD)于次年在古巴获得批准,并在欧洲苏维埃模式崩溃后纳入了该国的发展战略。适应旅游活动的方式由旅游计划构成,该计划要求保护和保护每个旅游极点或地区,并评估新投资的环境影响。由于由此产生的项目和计划的数量众多,因此根据《环境法》第81条制定了一项重要的环境立法,该法律不能免除旅游活动:州将环境变量纳入政策,计划,项目,该组织根据可持续的经济和社会发展采取的方案和其他行动;遵守源自国家环境政策的法规和决定,并为此在其权限和权力的框架内发布相应的规定,并控制其遵守情况。”

在游客密度高的地区,对环境的影响更为明显,但也必须考虑到,并非所有游客接待场所都具有相同的环境影响。我们也不应忘记,旅游业只是另一种经济活动,它是一个已经意识到环境问题的部门。另一方面,尽管一些研究表明公路,航空,铁路和海上运输对空气污染的影响,但各种污染物一氧化碳和二氧化碳排放的统计数据涵盖了所有使用原因,古巴是唯一的国家根据世界自然基金会组织在北京发表的半年度报告,这表明生态系统“正在以历史上前所未有的速度退化”。

根据世界自然基金会每两年生产一次的报告,这是第一次在中国首都举行的报告,如果事情继续按今天的样子发展,到2050年,人类将需要消耗相当于两个地球的自然资源和能源。令人惊讶的是,在这两种情况下,只有古巴具有足够的水平,可以将其指定为“达到敏感性最低标准”的国家。

该法律的第21条涉及环境法规,力求使社会与自然的关系协调一致。在整个岛屿上,确定了85个旅游杆和1200种各种资源,其中包括海滩,海岸,泻湖,河流,洞穴,水坝,渔场,景观,狩猎,历史遗址,水下床,考古遗址,水域和药用泥等。

第81/97号法律第8条和第24至26条以及第22页的国家环境战略中还包括与科学,技术和环境部(CITMA)授予环境许可证有关的问题任何可能对环境产生重大影响或需要适当控制以符合当前环境法规要求的游客活动。同样,只要上述活动不符合CITMA制定的要求和控制措施,就可以将其许可暂时或永久吊销。

在颁发环境许可证之前,将进行环境影响评估,以避免或减轻由于旅游活动投资项目而产生的不良环境影响。

研究结果将拒绝许可或在某些条件下授予许可。第81号法律第8条和第27至33条以及《国家环境战略》第21和22页均规定了上述规定。

有关气候,温度,风速和风向,大气,海洋和土地污染以及其他方面的信息可能会吸引游客,管理人员,工人和整个国家。因此,第81号法律在其第8条,第34条至第38条以及《国家环境战略》第24和25页中,指出创建了国家环境信息系统,该信息系统可确保环境数据和信息的流动在最短的时间内到气象研究所。

第81号法律第8条和第39至45条规定的国家环境检查系统; CITMA第130/95号决议,《国家环境检查条例》; 1982年1月20日第100号法令,国家检查总规则;并打算在第22和23页的《国家环境战略》中监督对环境保护领域现行法律规定和法规的遵守情况,并确定确保遵守的相关措施。

为了促进经济,社会和文化进程朝着可持续发展的方向发展,《环境法》第81条第8条和第46至56条对环境教育进行了构想;在《国家环境战略》第24和25页中;以及《国家环境与发展计划》第24章:教育,培训和意识。为此,MINTUR在其针对管理人员,技术人员和工人的改进和培训计划中纳入了环境问题。特别是与旅游和休闲活动与环境的联系和影响有关的方面。

MINTUR在其宣传和广告活动中纳入了与生态旅游,保护区,生物多样性,海滩,沿海地区和水域直接相关的地区的保护主题,强调对森林的适当管理和管理。生物旅游以其对生态,文化和社会各方面的综合表达。

第81号法律第八章第57至60条所规定的科学研究和技术创新; 《国家环境战略》第23和24页,以及《国家环境与发展计划》第23章:可持续发展科学,旨在最大程度地提高国家科学技术能力对解决气候变化问题的贡献。环境问题。为此,应加强科学支持纳入旅游业计划的环境方面的研究,并开展旨在防止,评估,控制和逆转旅游业影响下的环境恶化的研究和技术创新项目。

第81号法律第61条设想将经济法规工具(例如税收,关税或差别价格政策)用于发展影响环境的活动,作为环境政策和管理的工具。从这个意义上讲,应该指出,在古巴和世界其他地方,环境控制的监管措施都没有达到可持续发展所要求的效果。

为了全部或部分资助旨在保护环境及其合理使用的项目或活动,第81号法律第65条和第66条对建立国家环境基金进行了规定。

环境保护的行政制裁制度由行政,民事和刑事责任制度规定。第81号法令第70至74条规定了任何自然人或法人的民事责任,这些自然人或法人因其作为或不作为而破坏环境,必须停止其行为并弥补其造成的损害。以下人员有权要求赔偿损害赔偿或损害赔偿:a)共和国总检察长办公室; b)CITMA; c)亲自遭受损失或损害的人。

最后,就国际环境政策而言,古巴自1970年代初以来就是世界旅游组织(世旅组织)的成员,批准了与世界旅游业以及环境有关的主要国际公约。在古巴作为缔约国的联合国世界旅游组织的主要国际文书中,我们具有以下内容:

•1975年《世界旅游组织章程》。

•1963年《罗马旅游宪章》。

•1980年

《马尼拉世界旅游宣言》。•1985年《旅游宪章》和《旅游法》。

•《海牙旅游宣言》 ,1989年。

•阿卡普尔科文件,1992年。

•大阪宣言,1994年。

•加的斯国际论坛的结论和建议,1995年。

•可持续旅游宪章,1995年。

•开罗旅游

宣言,1995年。•宣言联合国世界旅游组织防止有组织的性旅游(1995)

• 联合国世界旅游组织。旅游业的21世纪议程。

• WHO。世界卫生组织的国际法规。

关于与旅游业密切相关的与环境有关的国际条约和文书,除其他外,我们具有以下内容:

-《联合国人类环境宣言》(斯德哥尔摩宣言,1992年)

-《世界自然宪章》,1982

年。-《世界土壤宪章》,1981

年,罗马。天然,1972

年,巴黎。-1970

年制定的关于防止或禁止进出口文化财产的措施的公约。- 关于濒危野生动植物种国际贸易的公约。

-(CITES),华盛顿,1973

年。-生物多样性公约,里约热内卢,1992

年。-气候变化框架公约,里约热内卢,1992年。

-保护臭氧层公约(1985年)和其他协议。

-关于森林的原则宣言,里约热内卢,1992年。

到目前为止,已经公开了古巴现行适用于旅游部门的主要环境政策和管理规范规定和文书,以及有关此事项的主要国际协定。

在旅游业中,鉴于其特点和脆弱性,对于其工人而言,发展一种环境法律文化至关重要,这使他们能够采取一致和负责任的行动,以在最短的时间内实现可持续的旅游业。我们渴望和需要。

旅游业的成功不仅取决于数量因素,还必须基于对可持续,有意识和负责任的发展进行规划,避免大量,过多的负荷,过度开发和致密化,以便立即获得收益。对自然的照顾,特别是对水域,沿海地区,珊瑚礁,生物多样性的保护,以及对我们文化,传统和价值体系的保护,避免了为实现这一目的而进行的换文化和其他重要部门的放弃社会。

然后,挑战是促进旅游业,同时充分利用自然资源,我们的文化和人民的热情好客,同时充分注意对自然和环境质量的照顾,以保护自己免受环境污染。不幸的是,在也选择了这一发展因素的其他国家如此普遍。

结论

保护环境和合理使用自然资源代表古巴在当前经济和社会发展条件下实现可持续发展的环境政策原则的规范性表达,包括将旅游业作为一项基本经济活动,并重视保护环境。

总体上,公民和社会有责任通过以下方式保护环境:

-保护和合理使用。

-与导致其恶化的原因进行系统的斗争。

-相应的康复措施。

-公民对人类,自然与社会的相互关系的了解不断增加。

-减少和消除环境不可持续的生产和消费形式。

-促进适合国情的人口政策。

参考书目

1. MatosRodríguez,Héctor。旅游,完成您的知识。电子书,2005年

。2.古巴共和国宪法,1992年8月1日第7号特别访问,由Fernández-RubioLegrá,Ángel博士引用“古巴共和国的旅游与环境保护”。第二届国际环境法会议。圣塔克拉拉,克拉拉别墅,1999年4月

。3. 1997年7月11日颁布的《环境法》,第81号。1997年7月11日第7号非凡行动,引用者:费尔南德斯-鲁比奥·莱格拉(Ángel)博士,“旅游与保护”古巴共和国环境”。第二届国际环境法会议。圣克拉拉,克拉拉别墅,1999年4月。第3页

。4.达瓦洛斯·费尔南德斯(DávalosFernández),鲁道夫(Rodolfo)博士古巴外国投资法律制度。

5.多米格·戈麦斯(Emrén)。关于为巴拉德罗的Playa de Oro酒店提供其他融资方案的建议。可以选择在马坦萨斯大学获得经济学学士学位的文凭课程,2005年

。6.Fernández-RubioLegrá,Ángel博士,“古巴共和国旅游与环境保护”。第二届国际环境法会议。圣塔克拉拉,克拉拉别墅,1999年4月。

古巴旅游业在环境法方面面临的挑战和挑战