在上北雅克德尔河上游流域和哈拉巴科阿市的领土订购计划的制定过程中，如何进行“领土订购技术团队”引起了关注？使构成所谓“ OT KIT”的一组文档的结论，经验教训和步骤可从中获取，因此产生了以简明形式开发文档的想法，该文档将最重要的要点归纳为“分析性纲要”。与旧约过程的结果有关。在本文档的开发过程中，负责详细说明的顾问和该文档应包含的核心团队进行了一系列讨论，因为在讨论的每个阶段都添加和删除了要素，有时又看起来像是某些研究的真实副本，或者甚至更像是同一份“旧约主要报告”。
最后，会议同意对该报告进行总结，其中应包括：
- 全球和特定的旧约方法论摘要；从旧约过程中获得的一般和特定经验教训；结论；建议；以及 和步骤。
还以附件的形式：
- OT流程图，专题图，构成CAY的社区。
重要的是要强调，本执行摘要仅限于Jarabacoa市及其北部上耶克河北流域（CAY）的“农村地区”的领土规划过程的结果。
- 文件目标
- 以简明形式呈现北雅克河北上游流域和哈拉巴科市市的领土规划过程的主要全球成果；创建一份文件，以快速咨询CAY和市政府的POT的成果以及全球和具体建议de Jarabacoa；通过大众传播开发一个反馈框架，该框架可以培养ETOT和OT过程顾问团队提出的建议。
- 方法摘要
在土地利用规划的框架内，CAY被认为是一个“自然保护和可持续发展区域”（RECODES），需要“对自然资源的综合管理”。基于这种方法，CAY被认为是中央山脉的一个区域，包括水文盆地，保护区，微盆地，市政，社区和农业系统（GITEC，2003；图1）。
图1：CAY：保护与可持续发展区域
根据这种方法，领土组织的特征如下：
- 它是一种发展规划工具，可实现与自然和谐相处的生活质量和代际承诺，可以适应政治行政组织以及社会，经济，环境和文化政策的空间投射，是一个参与性的，明确的过程。 ，这是战略规划，动态，互动的，其目标是促进对空间和自然资源的合理利用，它演变为领土行动，并通过实际干预，连贯和有组织的行动促进变化，并考虑了领土及其资源的能力和特征。作为重要的空间和代际生计，它考虑了减少不平等和财富集中的社会经济条件。它的理论和操作基础可导致自然资源的可持续和全面开发，并减少环境脆弱性，从而找到一种平衡点，使自然资源的使用不会恶化或消耗。
领土规划被理解为共识性和参与性过程，可作为公共部门组织和民间社会就环境/领土政策进行决策的指南。有组织的社区的作用及其在领土规划过程中的参与至关重要。这是指他们为确定社区需求和愿望，问题和潜在的当地资源以及通过确定和执行计划和项目来确定关键领域和解决方案做出的贡献。具有社会生产力的人口统计清单，环境是了解社会领土现实及其自然环境并启动适当的领土规划过程的基础。
OT的过程分为两个高度相关的方法论领域，第一个是指所谓的“制度架构”的发展，该体系结构将赋予POT寄托和生命的不同参与者联系在一起，第二个是不同的技术研究补充该领土现有的辅助信息所必需的。
3.2 POT制度架构的发展
制定CAY领土订购计划和Jarabaco市的方法论提出了建立技术，政治和参与结构的需要，以使可接受的水平的订购，协调和参与达成一致。
3.2.1机构监督委员会（CSI）
由直接参与地区规划过程的国家级秘书，副部长和主管组成。应该将其视为地缘政治决策的高级别委员会。（由环境部长和副部长，旅游部长，农业部长，公共工程部长，ONAPLAN组成，部门间委员会的代表，国际合作的代表）。
3.2.2市政发展委员会（CDM）
Jarabacoa市市政发展委员会是根据总统令成立的，它是在制定领土订购计划的过程中产生的，该委员会主要由旧约流程的第二级协调成员组成，跨部门运营委员会（COI）在没有两个协调机构的协议下，因此避免了重复行动，并商定在市政发展委员会的框架下整合领土订购程序，制定可增强其代表性的行动并他们参与了《市政发展战略计划》的未来发展。
3.2.3国土规划技术小组（ETOT）
主要由对土地利用规划常见问题采取行动的技术专业人员组成，例如：市议会技术小组（环境管理部门-UGAM），负责PROCARYN组件；国际合作（德国复兴信贷银行，德国技术合作公司，德国国防部，国际开发署，AECI，JICA等），顾问（GITEC）；政府组织，非政府组织，大学，研究中心等。ETOT负责支持土地管理计划的制定。
3.3 POT的一般方法
为了开发CAY和Jarabacoa市的POT，开发了以下方法步骤序列：
步骤1：整合国土规划技术团队
步骤2：以数字（GIS）和印刷格式收集辅助信息
步骤3：辅助信息分析和信息空白识别
步骤4：确定补充研究并修改方法（MAC，ECUT，DAC，CSR）
步骤5：通过讲习班，ETOT运营和支持团队进行培训以进行补充研究
步骤6：关键角色映射（MAC）的开发和验证
步骤7：开发和验证土地使用能力研究（ECUT）
步骤8：开发和验证诊断关键区域（DAC）；
步骤9：开发和验证快速社会经济特征（CSR）；
步骤10：整合研究结果以准备全面的旧约报告
步骤11：详细制作专题图
步骤12：预建POT
步骤13：开发POT验证流程
步骤14： POT的最终版本的准备工作步骤15： POT的介绍和市政决议的制定，以最终批准
步骤16：实施POT
3.3.1土地使用计划的主要支持研究
除了在社会，经济，水生生物和自然资源领域以及现有的各种数字覆盖范围内收集的关于北部雅克河上游流域的次要信息外，在制定地区订购计划的第一阶段已确定了该信息，有必要通过专门的研究来补充它，以使CAY和Jarabacoa市的领土订购过程得以开发，实施和有利监控。
3.3.1.1快速社会经济特征（CSR）
CSR将允许获取有关主要人口，社会，经济，生产，竞争特征，环境问题及其对Jarabaco市和北Yaque del Norte流域的农村和城市地区的预测的最新信息。
通过社区和农场一级的辅助信息和调查产品，其后续分析将生成一系列专题图，这些专题图将与ECUT和DAC交叉，以开发POT。值得一提的是，要执行的大多数方法在多米尼加共和国都没有使用，因此也正在产生对当地需求和要求的适应，这将为未来的外推过程产生方法工具。该国其他地区，流域和/或直辖市的国土规划。
在准备研究时，主要采用了以下方法步骤：
步骤1：快速社会经济特征（CSR）方法的概念适应于CAY和多米尼加共和国的条件；
步骤2：与拟议方法的当地参与者进行社交和验证；
步骤3：准备在社区和家庭（农场）进行选票调查；
步骤4：与PROCARYN小组成员，Jarabacoa市议会以及社区和家庭（农场）的选票调查合作进行社交和验证；
步骤5：让当地参与者参与发展快速社会经济特征（CSR）：来自UAFAM，PROCARYN，Obra Salesiana，Plan Cordillera，Jarabacoa市议会，COREBECA成员和基层组织的学生；
步骤6为将为企业社会责任的发展做出贡献的行为者举办培训班；
步骤7：数据收集筹备会议；
步骤8：通过选票社区和家庭（家庭）进行选票调查数据；
步骤9：通过投票对数据收集结果进行反馈会议；
步骤10：在社区和家庭一级处理调查单（最终）；
步骤11：与PROCARYN扩展代理调查报告进行信息验证会议；
第十二步：对企业社会责任数据和辅助信息进行系统化和解释；
步骤12：在CSR文件中呈现结果；
3.3.1.2土地利用能力研究（ECUT）
以物理方式确定必须将土地单位用于某些用途或覆盖范围和/或处理的支持。通常，它基于最大使用强度的原则，而不会引起土壤的物理劣化。通过使用能力分类确定，该分类主要是对解释的分组，这些解释主要是为了生产和保护目的而进行的，并从区分制图单位开始。它使我们对土壤的潜力，使用的局限性和管理问题做出一些概括。
通过ECUT，可以通过比较“理想使用”的结果并将其与“覆盖和当前使用”图交叉确定主题图“使用冲突”。通过构想“使用冲突”的地图，它将可以确定旨在指导所确定地区实现适当或理想使用的行动。
步骤1：使土地利用能力研究方法适应多米尼加共和国中部山脉的生物物理特征；
步骤2：第一阶段的内阁和地理专家分析；
步骤3：对UAFAM和PROCARYN学生进行方法论应用培训；
步骤4：第一阶段，收集有关生物物理变量的信息（土壤的有效深度，石质，坡度，覆盖和土地利用）；
步骤5：橱柜第二阶段，分析收集到的信息并与地理空间信息匹配；
步骤6：第二阶段，验证不一致的信息点和信息空白；
步骤7：准备土地利用能力图（最佳或期望用途）和土地利用冲突图。
步骤8：为土地使用能力研究（ECUT）准备最终文件。
3.2.1.3关键区域诊断（DAC）
I NSTRUMENT土地用途规划决策，可通过主题地图确定环境脆弱性，直接影响自然资源（主要是土地，水和森林）正确管理的社会和环境行动的生物物理数据关键管理区域，应集中在其中，以减轻环境恶化的行为。它的适用性是在区域，保护区，流域，分流域和社区的层面上进行的。
步骤1：使土地利用能力研究方法适应多米尼加共和国中部山脉的生物物理特征；
步骤2：研究和地球形态分析的第一阶段，确定和分类生态敏感性区域；
步骤3：第一个野外阶段，即按区域核在社区级别的关键区域诊断研讨会回合；
步骤4：诊断关键区域研讨会的信息产品机柜分析的第二阶段；
步骤5：第二阶段，对内阁第一阶段和第一阶段确定的关键区域进行物理识别（支持UAFAM学生）；
步骤6：研究的第三阶段，结合实地调查结果并准备流域关键区域地图的初步版本；
步骤7：第三阶段，按区域核验证第二轮社区研讨会的结果；
步骤8：制定诊断关键区域的最终文件
3.3.1.4关键参与者的映射（MAC）
关键角色映射（MAC）是一种工具，可用于识别直接影响城乡领土管理的行为者，MAC可实现活动的联系，协调和共同管理，确保领土主要参与者全面参与领土秩序，流域整体规划和未来的《市政发展战略计划》。
步骤1：根据Jarabacoa和CAY市政当局的具体情况调整Actor分类系统；
步骤2：通过详细阐述利益相关者基本信息收集格式来进行信息收集的第一阶段；
步骤3：分发利益相关者信息收集格式；
步骤4：信息分析的第二阶段，在双边会议的基础上收集有关行为者的信息；
步骤5：通过清空关键参与者的映射矩阵中的信息来收集信息的第二阶段；
步骤6：通过电话和关键参与者的面对面验证收集信息的第二阶段；
步骤7：通过清空关键参与者的映射矩阵中的信息来收集信息的第三阶段；
步骤8：准备最终的关键角色映射文档。
- 从POT开发过程中吸取的教训
4.1总体经验教训
考虑到北雅克·德尔·诺特河流域和哈拉巴科阿市的领土整理计划的制定过程中在农村，城郊和城市各级积累的经验，这些经验使我们可以确定要点，以改善拟订《公约》的框架。在其他地区类似的过程中，总结的经验教训如下：
- 在共同开发城乡部分时，要呈现的POT必须是完整性的内涵；必须从市政技术单位（UTM）的市议会的基础上开发城乡OT流程。 ）或市政管理部门（UGAM）；城市和农村POT的开发必须并行进行，而不必优先考虑其中一个的重要性，使用相同的人力资源和资源必须将其视为互补且同等重要发展POT的财政资源；加强或促进“市政发展委员会”（CDD）必须与技术活动同时进行，将成员纳入内阁发展过程中，并在此过程中进行现场活动详细说明POT；在农村，城郊和城市各级制定土地使用规划计划需要一个多学科团队，该团队必须由以下人员组成：1.土地规划师； 2.参与性促进者； 3. GIS专家和4.信息系统化专家包括初步协议过程在内的准备土地使用计划（POT）所需的最短时间为六（6）到八（8） ）日历月；参与性行动必须始于对主要参与者（非政府组织，基金会，政府机构或项目与国际合作的负责人）的初步访问，这可以建立起赋予“架构”生命的链接。机构”；众所周知，缺乏来自管理“地理信息系统”（GIS）的中心和机构的地理空间信息的去中心化，从活动开始就必须与处理GIS的机构建立联系以收集信息。市政GIS的自治管理所必需的信息，或为开发POT所需的工具和专题图而执行协议或公约；最好是在市政一级开发自治GIS，这是一个目标。制定POT的过程；多米尼加共和国的大多数城市都没有在农村进行有关社会，环境，自然和水生生物学特征的研究，因此，建议统一采用以下四个基础研究：1.快速社会经济特征（CSR）； 2.土地利用能力研究（ECUT）； 3.关键区域（DAC）的诊断和4.关键角色的映射（MAC）。必须在领土规划技术团队（ETOT）内建立一个核心团队，以简化开发物流中心所需的后勤工作。基础研究；一些研究的发展可以并行进行，例如土地利用能力研究（ECUT），可以与关键区域诊断（DAC）一起开发，可以开发快速社会经济特征（CSR）与关键角色映射（MAC）；为了将自然资源的管理及其社会环境联系起来，领土订购过程必须将城市和农村的“水文微流域”作为规划和运行的最小单位； y旧约应该是制定“战略发展计划”的工具，以促进领土的经济和社会增长。
4.2从企业社会责任发展过程中学到的教训
- 不同的主要地方利益相关者（市议会，PROCARYN，UAFAM，COREBECAM，PLAND CORDILLERA等）应参与调查选票的准备和通过调查选票的收集； （请参阅信息第15和16页，CSR-CAY报告）COREBECA成员对调查表的审查应与PROCARYN推广人员一起进行，以验证现场使用情况COREBECA和计划社区的代表参与了数据收集的现场活动的计划和协调，这是编写CSR的附加值；另一个附加价值是对参与收集信息的地方演员的培训和反馈过程，例如：COREBECA的成员； UAFAM学生； PROCARYN推广人员。
4.3从ECUT开发过程中学到的经验教训
- PROCARYN采用的土地利用能力分类方法是基于地质，气候，地形和水文标准。适应措施包括考虑以自然区域为代表的第一层，通过自然地理学分析初步划分土地单位，根据自然区域定义每个因素的不同水平范围，包括该国的所有土地以及农用林业系统使用能力的类别此方法可能会根据其应用中发现的特征或特定条件而进行更改或更新，并且将来可能会演变成针对场地生产力的分类系统， 也就是说，网站类别或网站质量的分类系统。显然，该问题需要针对不同国家和森林物种的不同条件进行研究，建议的方案不应被视为利润分类，而应被视为生物物理标准，以避免单位土地的使用能力超过这个值会导致生产基础的恶化，这主要是由于我们的土壤容易受到侵蚀。换句话说，这种分类方法，像大多数同类方法一样，并不是基于确定特定农业或林业生产的精确特性。所提出的方法论，例如产生这种方法的系统，认为容量类别在给定用途的限制方面是同质的，而不是在土壤类型方面是同质的，也就是说，每个使用容量的单位可以包括几种类型的土壤。在这种方法中，归类为集约利用类别的一块土地并不排除它可以用于另一种不集约化类别的事实，因此，归类为集约农业用途的一块土地可以完美地用于农林业体系的安排。甚至用于林业生产。在技术上认为相反的问题是不可行的，也就是说，按森林使用能力分类的单位不支持更密集的使用，建议在不损害土壤资源稳定性的情况下使用该分类方案，以根据现有森林法规（即在具有林业职业的土地认证，具有林业职业的土地或森林注册，实施林业激励措施及其他类似措施。出于林业生产力的目的，应尽可能使用本地或区域性的场地指数和场地等级或质量研究。出于林业或农业目的的土地评估，在特定的生物物理和社会经济背景下，应以初步的方式使用这种分类方案来统一确定其物理和/或经济适应性的制图单位。建议将任何建议，意见，问题发送给PROCARYN土地使用能力分类方法的应用所产生的技术，技术或其他不一致之处，以对土地进行变更或改良为基础。关于土地特征和/或土地条件的任何其他信息，基于所描述的方法，应在对使用能力的研究中增加有助于更好地为林业生产定位的因素。建议将由于采用这种土地利用能力分类方法而引起的任何建议，意见，问题，技术或其他不一致之处发送给PROCARYN，以便对其进行更改或改进。应根据所描述的方法，在土地特征和/或有助于林业生产的更好定位的条件上，增加对土地利用能力的研究。建议将由于采用这种土地利用能力分类方法而引起的任何建议，意见，问题，技术或其他不一致之处发送给PROCARYN，以便对其进行更改或改进。应根据所描述的方法，在土地特征和/或有助于林业生产的更好定位的条件上，增加对土地利用能力的研究。基于所描述的方法，关于土地特征和/或条件的任何其他信息，这些信息有助于林业生产的更好定向，应将其添加到使用能力研究中。基于所描述的方法，关于土地特征和/或条件的任何其他信息，这些信息有助于林业生产的更好定向，应将其添加到使用能力研究中。
4.4从MAC开发过程中学到的经验教训
- 初步开发关键角色的映射很方便，必须通过快速社会经济特征（CSR）的调查表进行验证；关键角色的分类必须通过涉及以下内容的研讨会进行验证参与者的所谓“聚集体”的代表，这将使人们对领土的分布和体制架构有更好的了解； MAC应该被视为决策工具，而不仅是研讨会或合作伙伴未来参与者的清单在工作会议上，MAC本身就是该领土部门（机构）体系结构的地图，可以对旨在加强环境，经济和社会发展的“关键部门”的提案进行分析。在开发了MAC的最终版本（经过正式验证）后，方便进行开发一个“数据库”（最好是ACCESS），它可以定期（每年）更新MAC。
4.5从DAC开发过程中吸取的教训
在拟订北雅克河上游盆地和哈拉巴科亚市领土秩序计划的过程中，在关键区域诊断的发展过程中，可以吸取以下教训：
- 该方法适用于CAY居民的社会和情境特征，并且可以轻松地适应每个研讨会的具体情况；关键区域诊断研讨会（TDAC）的开发必须分为两轮社区，第一轮旨在加强“关键生物物理领域”和“社会经济需求”之间的差异，此外，应使用图形形式来定位调节器，局限性和潜力，并通过草图参与者的阐述。社区；第二轮关键区域诊断研讨会（TDAC）应该分两个阶段进行，在第一个阶段中展示第一轮结果以试图验证关键区域的优先级，在第二阶段进行实地考察以验证在研讨会的开发过程中确定了关键区域的优先级；“ “关键区域”应该在两个层次上进行开发，即“中观”层次（区域，市政，流域），以获得对领土状况的全球视野，以及诸如社区或微流域之类的微观层次，建议在“微观盆地层次”进行阐述。 “；重要的是，事先要使用“地理信息系统”（GIS）对地理区域进行地理空间识别，地理空间勘测应允许领土专家初步制定可能的生态敏感性区域清单；在开展地理空间勘测后，在进行TDAC之前进行飞越领空的可行性将允许对清单进行验证生态敏感区域以及该领土的全球全景图；“关键区域诊断”开发的内阁和实地工作的某些阶段可能与“能力研究”的发展重叠土地使用”，以优化人力，财力和后勤资源。在发展了地理空间识别能力之后，在进行TDAC之前在领土上进行飞越的可行性将允许对生态敏感区域列表进行验证，并具有该领土的全球景观；为了优化人力，财力和后勤资源，“关键区域诊断”发展中的内阁和现场工作阶段与“土地利用能力研究”的发展重叠。在发展了地理空间识别能力之后，在进行TDAC之前在领土上进行飞越的可行性将允许对生态敏感区域列表进行验证，并具有该领土的全球景观；为了优化人力，财力和后勤资源，“关键区域诊断”发展中的内阁和现场工作阶段与“土地利用能力研究”的发展重叠。为了优化人力，财力和财力，“关键区域诊断”发展的一些内阁和现场工作阶段可能与“土地利用能力研究”的发展重叠。后勤。为了优化人力，财力和财力，“关键区域诊断”发展的一些内阁和现场工作阶段可能与“土地利用能力研究”的发展重叠。后勤。
- 结论
CAY作为保护和可持续发展地区的潜力
- 北部雅克河上游流域（CAY）面积70万公顷，是该国最重要的河流之一。 CAY为圣地亚哥-瓦尔德奇宝地区的大约120万居民提供饮用水，还为河流下游的两个重要水坝（塔弗拉-Bao和洛佩斯-安哥斯杜拉）供水。保护区中部山脉的ArmandoBermúdez，JoséCarmenRamírez，Valle Nuevo和Ebano Verde提供了组成“保护区和可持续发展区”（RECODES）的要素，其各自的农业，林业和保护生产区，生态走廊考虑到所分析的主要和次要信息，可以实现连通性，加强生物多样性保护，除社区间和市政参与过程外，在多米尼加共和国中部科迪勒拉实施“保护与可持续发展区”（RECODE）可被视为迈向实施“生物圈保护区”的第一步；昆卡·阿尔塔·里奥·雅克·德尔·北特拥有大约20,000公顷的高森林潜力。但是，其中60％以上的区域由于草场和一年生作物的占用而存在使用冲突。森林地区主要集中在马那宝和朱穆努科地区，这可以被视为CAY的森林两极。作为实施“生物圈保护区”的第一步，北雅克河北上游流域具有约20,000公顷的高森林潜力。但是，其中60％以上的区域由于草场和一年生作物的占用而存在使用冲突。森林地区主要集中在马那宝和朱穆努科地区，这可以被视为CAY的森林两极。作为实施“生物圈保护区”的第一步，北雅克河北上游流域具有约20,000公顷的高森林潜力。但是，其中60％以上的区域由于草场和一年生作物的占用而存在使用冲突。森林地区主要集中在马那宝和朱穆努科地区，这可以被视为CAY的森林两极。
社会经济条件
- CAY的经济主要取决于农业部门。农业活动是所有地区的典型活动，由于农业生产向集约高收入农作物（如草莓，柠檬，蔬菜和花卉）的多样化，在埃尔里奥，帕索·巴吉托和马那宝地区的活动更为活跃。他们平均由5.7人组成，其中大多数是25岁以下的年轻人。平均有70％的户主与家庭住在一起，这些人主要来自农业，其中30％是商人，工匠和临时工。迁移率很高，在1990年代Jumunuco-La Guama地区每个家庭的迁移率高达3.5人，海地移民工人在廉价劳动力中发挥着重要作用。 2004年5月，该盆地有2811人居住（5。占总人口的6％）。他们在CAY的存在取决于他们的工作需求，尤其是咖啡和蔬菜作物，基础设施不足，无法获得医疗，教育，水，电和运输服务。农村公路状况不佳。这影响了产品从该地区到市场的运输以及社区与市场和服务之间的联系，该地区的教育水平较低。一家之主几乎没有达到小学学历，很少有中学教育。文盲率为24.3％。由于从事家庭工作的压力，学生的论文很高，而农民和技术领域工作人员的技术知识却很低。一般来说，居民对自然资源的价值和环境威胁的认识不足。绝大多数农民具有个人主义的特质和福利态度，他们在等待政府和发展机构提供的财政支持，设备和服务。根据初步的特征，CAY可以区分以下几种主要的家庭农场：失地工人，conuqueras农场，混养农场，单一养殖场，养牛场，从事特定活动的农场。工人和conuqueras农场以家庭为生，其他农场则以销售业务为生。尽管大多数中小型农民已经多次耕种了20多年以上，但他们并没有土地所有权，CAY中的大多数家庭都处于或低于农村贫困线。工作机会很少。许多家庭每月的收入少于RD $ 8,000（US $ 200）。一个五口之家的农村家庭的最低费用估计为每月4,000 RD $（333 US $）。在马纳包，帕索·巴吉托和埃尔里奥的农业生产高度多样化的地区（tayota，蔬菜），家庭收入较高，移民率较低，在2003年至2004年期间，投入物，机械和服务的成本产量增长了50％到100％，这大大降低了家庭收入。
农业实践
- 雅克河上游流域和保护区首先受到状况不佳的坡地和道路上不可持续的农业做法造成的森林砍伐和水土流失的威胁。这影响了水资源的可获得性和水质，并向水力发电大坝产生了强烈的沉积物，大多数生产者没有进行水土保持措施，病虫害综合治理和作物轮作。在许多情况下，已耗尽的土地被借出的土地或租借以临时土地的土地代替。这就是农业单产低的原因，对森林和人工林的威胁之一是森林大火。估计每年平均燃烧面积为250公顷。它们主要是农业烧伤，它们还影响到森林人工林，几乎失去了年轻的森林植物。
组织，技术援助和机构间协调
- 有基层社区组织101多个，农村协会和合作社25多个。仅在Los Dajaos微盆地，就已经确定了52个组织，其中有30个地方组织和22个外部组织。但是，组织面临管理和行政方面的财务问题。地方组织的项目和行动彼此之间不够清楚，互补性和协同性受到损失，国家机构很少提供技术援助和培训。 SEA，Plan Cordillera，Junta Yaque和Obra Salesiana在其影响范围内为特定社区群体提供技术援助。 PROCARYN结合林业财务措施提供技术援助，农林业和侵蚀控制。农用化学品企业“建议”的首要目标是出售其产品，但很少或没有注意到不同行业参与者之间的协调。对于仅在洛斯达哈斯微流域的咖啡而言，来自不同机构（CODECAFE，PROCARYN，IDIAF，CONIAF）的4项倡议支持通过'Zonal Nuclei'在PROCARYN的影响力领域中的优质咖啡问题，农民受益人区域委员会（COREBECA）和微流域委员会正在努力改善社区一级的协调与合作。对于仅在洛斯达哈斯微流域的咖啡而言，来自不同机构（CODECAFE，PROCARYN，IDIAF，CONIAF）的4项倡议支持通过'Zonal Nuclei'在PROCARYN的影响力领域中的优质咖啡问题，农民受益人区域委员会（COREBECA）和微流域委员会正在努力改善社区一级的协调与合作。对于仅在洛斯达哈斯微流域的咖啡而言，来自不同机构（CODECAFE，PROCARYN，IDIAF，CONIAF）的4项倡议支持通过'Zonal Nuclei'在PROCARYN的影响力领域中的优质咖啡问题，农民受益人区域委员会（COREBECA）和微流域委员会正在努力改善社区一级的协调与合作。
商业化
- 在国内和国际市场（美国，欧盟），都有本地产品的利基市场，尤其是优质的咖啡，花卉，蔬菜，柑橘类水果和木材。但是，不清楚各个链条和集群中不同行为者的联系和干预措施，也没有竞争的机会和需求（本地品牌的起源和质量，最低数量），农民组织对此没有清晰的认识。国家和国际市场，也没有以商业-商业眼光有组织地进行营销的必要步骤。中小型生产者依赖中介，无法进入国内和国际市场。农民组织对国家和国际市场没有清晰的认识，也没有对商业有组织地有组织地进行商业化的必要步骤。中小型生产者依赖中介，无法进入国内和国际市场。
关键区域
- 在准备CAY关键区域诊断的过程中，组成CAY的112个社区中的61个社区参与并分布在Jarabacoa，Janico，Tireo，La Vega，Bonao和Santiago等市； （见附件2，图6）在每个CAY的112个社区中，它们位于18个小流域中，由于每个社区确定的关键区域数量众多，因此38个被视为优先重点；按优先级顺序确定的主要生物物理关键区域是：1.农村道路设计不良； 2.沟壑和/或山体滑坡； 3.提取板岩材料； 4.砍伐森林； 5.在山坡上有大量的牛牧场； 6.山坡农业； 7.森林大火； 8.失去画廊森林（河岸）； 9.扩大城市和城郊地区；尽管不能将其视为“关键的生物物理领域”，这在8个DAC研讨会上是一个常数，但在优先级上还是存在“固体和液体废物”管理不充分的问题。有必要指导采取措施以减少污染，纠正和/或恢复社区和微观分水岭确定的“关键区域”，为此，必须通过“发展援助委员会第二轮讲习班”确定解决方案建议，即由当地参与者参与； “关键区域”是在PROCARYN之类的项目中制定具体行动的起点，其设计，目标和指标纯粹是为了在水文盆地的地理框架内管理和保护自然资源，因此，确定关键区域对于集中行动以减少直接影响Yaque del Norte河水质和水量的侵蚀性和径流水平是必要的；重要的是要举办第二轮DAC研讨会。 ，它允许对由微流域和社区识别并确定优先顺序的“关键区域”进行物理和地理参考识别，以便将它们在物理上放在一起并做出决定，以便将来对其进行缓解，纠正和/或恢复；通过收集社区，道路，河流，溪流等的地理参考数据来生成CAY的数字信息。
土地使用冲突
- 重要的是要注意，高土壤冲突区的很大一部分位于CAY的周边，这为开展活动提供了警报，这些活动允许恢复理想的土地利用能力；在微流域水平上对ECUT进行更详细的研究应成为诊断学和微流域管理计划发展基础研究的一部分，最好采用参与式方法，使用由该组织成员开发的某种类型的模型进行开发。微型流域，占全岛50.47％（加拉巴科亚自治区和自治市）面临某种类型的使用冲突，主要与森林覆盖率下降有关，这是960年代70％以上的最可取的用途。研究面积09平方公里。某些地区存在超过50％的使用冲突（超过土地使用），因此有必要制定行动来缓解，纠正和恢复理想的土地使用，如下表所示：
资料来源：德国复兴信贷银行，2004
- 在对土地利用能力和当前利用进行分析的基础上，提出了在规划过程和地域预测中要考虑的三个冲突区域，这三个区域分为：1.高使用冲突区域；2.中等用途冲突区；3.如以下地图所示，高使用冲突区域标识了使用冲突区域。
资料来源：GITEC，2004年
- 通过确定43％的CAY使用冲突是由于该地区当前镶嵌图的组成与其使用有关（土地使用，2003年），因此可以建立一个可以针对发展进行监控的基准的策略可以在中期内恢复出现某种程度的使用冲突的中亚地区43％土地上的理想用途。
优先安排小流域和社区
- 根据补充研究（DAC，ECTU，CSR和MAC）和参与性行动，确定了八个重点微流域，其中提出了建立社会-环境平衡的行动集中：1. El Caimito； 2. ElHigüero； 3. Yujo； 4.跳跃； 5. Los Dajaos； 6.中部吉米诺亚； 7. Baiguate； 8. ArroyoFrío；被确定为优先重点的8个微流域中的7个的主要特征（Los Dajaos微流域除外）是土地利用变化率高（每年超过50％）以及坡地农业和畜牧业的增长，考虑到水源所在的上部地区的巨大影响；考虑到技术创新，基层组织的重要贡献，社区间组织，可以用作将来向其他微型流域外推的参考框架，这些地区在自然资源管理方面的情况完全相反；尽管洛斯达哈奥斯微型流域的管理和组织框架取得了成功，臭名昭著的是，在过去三年中，土地利用的变化在洛斯达雅奥斯河主要支流和洛斯达雅奥斯河本身（约瑟法，巴拉圭，洛斯马拉尼托斯）的主要支流来源中有所增加。韩元。臭名昭著的是，在过去三年中，土地利用的变化在洛斯达雅奥斯河主要支流和洛斯达雅奥斯河本身（约瑟法，巴拉圭，洛斯马拉尼托斯）的主要支流来源中有所增加。韩元。臭名昭著的是，在过去三年中，土地利用的变化在洛斯达雅奥斯河主要支流和洛斯达雅奥斯河本身（约瑟法，巴拉圭，洛斯马拉尼托斯）的主要支流来源中有所增加。韩元。
- 建议
土地使用计划的重点
- 构成保护和可持续发展区域“中央山脉”-在法律基础上并在国家，市政和社区各级参与的不同行为者的共同协议下，建立其各自的水文盆地，保护区，保护区和生物走廊；从保护和可持续发展区（RECODES）的概念和业务发展开始，发展中央山脉的生物圈保护区；在市政当局与该地区主要参与者协调的关键地理区域中，制定优先行动。行动必须首先着眼于已确定的8个优先微流域和缓冲区的关键社区：萨尔瓦多凯米托（El Caimito），西格罗（ElHigüero），尤乔（Yujo），阿罗约·弗里奥（ElroyoFrío），萨尔托（El Salto），洛斯达雅奥斯（Los Dajaos），百瓜特市的Medio Jimenoa；在重点微型流域，应在短期内在综合农场管理，认证的木链，高海拔咖啡集群和生态旅游，生产中创建保护和发展以及当地增值的“先导”实例有机和环境服务付款。必须将具有林业能力的“大牧场主”土地纳入重新造林的替代方案，集中行动在阿曼多·贝穆德斯国家公园缓冲区的微流域以及主要社区：拉西涅加，阿罗约·弗洛夫，马塔·德利蒙，拉乔亚deRamón，La Joya de Tetero，El Arraijan，Los Tablones，在CAY层次上针对理想用途的直接活动，例如：防护林；生产林业，改进的农业和农林业。``通过谈判，通过农场和微盆地，生态旅游链和集群，咖啡集群和木材链的综合管理方法，在短期内创建微盆地，区域和农民农场一级的保护和可持续发展的'先导'实例直接来自森林生产者，当地锯木厂所有者和橱柜制造商。
环境标准
- 根据建立的环境标准，让社区组织参与社区工程的建设和维护，以使其负责维护工程；在社区一级，由不同参与者共同行动，制定并执行环境意识和教育计划；市政和地区。
关键角色和联盟
- CAY的保护和发展干预措施必须以领土组织计划和市政战略发展计划为基础，以便在哈拉巴科亚市制定后续流程，集中于8个优先微流域；市政当局及其各自的环境管理部门市政（UGAM）和市政发展委员会（CDM）与民间社会组织一起应执行《领土条例计划》，以促进市政发展委员会在计划，项目和非政府组织董事会中的整合和参与，为了在上述机构的业务部门阐明《土地管理计划》的建议；在应由市发展委员会和科雷贝卡（COREBECA）参与的优先微流域中促进“微流域委员会”；根据“土地利用规划计划”和“战略发展计划”，确定领土的优先级并指导项目通过诸如增值链，集群和mancomunidad之类的地域性衔接机制进行投资和发展的支持La Vega），以在CAY和中央山脉的保护和发展行动中产生协同作用和互补性。在计划的方法，策略和干预计划中考虑领土组织计划的方向，项目，非政府组织和政府组织将行动协调一致地集中在8个优先微型流域和优先社区中；
验证技术和良好做法
- 在农业和林业生产的综合家庭农场的框架内，促进对生产系统和关键产品的盈利能力研究，包括对生产链中不同环节的成本效益诊断以及考虑生态友好型管理的支持举措，以实现生产多样化充分利用非政府组织（雅克委员会，科迪勒拉计划等）在鳄梨，草莓，柑橘类水果等新作物方面的本地经验，以及滴灌，质朴温室，遮荫下种植咖啡，病虫害和原生物种综合管理等技术。为了继续执行该计划，在森林管理监督下，在经济和保护优先事项的明确指导下，进行充分的森林管理以及森林火灾的预防和控制。必须将“大牲畜”土地纳入造林替代方案中，必须是“相机森林”组织成员的森林协会和工会推广良好的坡地土壤保护实践方案，在肥沃的土壤上进行更集约的生产替代方案谷底（草莓，质朴的温室）和“病虫害综合治理”（IPM）措施来代替高毒农药。质温室）和“病虫害综合治理”（IPM）做法来代替剧毒农药。质温室）和“病虫害综合治理”（IPM）做法来代替剧毒农药。
增值链和集群
- 通过生产链和集群促进地域-部门间的联系机制，以实现地方政府行为者，非政府组织，基层团体和项目的协调行动，并组织微观层次（社区，微观分水岭），中观（市政，机构，非政府组织）和宏（中央机构，法律，法规）创建本地原产品牌（优质咖啡，克里奥尔（Creole）认证松木）和'Cuenca AltaRióYaque del Norte'（传播材料的产生）的本地标识（公共关系），并确定当地的环境和生产性项目以吸引区域和国家投资者。必须将微流域/微区宣布为有机生产区，以使产品特别是锯末和刨花增加附加值，窑炉中的木材干燥，以便可用于橱柜制作；通过对访客中心的社区管理，销售当地产品和服务（水果，蔬菜，手工艺品，附带服务）创造本地家庭收入机会（例如提供mu子，山地向导等）。利用与美国签订的《自由贸易协定》（FTA）的机会，以更优惠的价格销售当地产品。这主要是指诸如家具，豆类，面粉，面食，谷物，软饮料，果汁，柑橘类水果，大蒜，洋葱，土豆，生菜，胡萝卜，宠物食品，甜玉米和加工咖啡等产品。通过游客中心的社区管理，销售当地产品和服务（水果，蔬菜，手工艺品，附带服务，例如提供mu子，登山向导等），创造当地家庭收入的机会。与美国签署的《自由贸易协定》（FTA），以更优惠的价格销售本地产品。这主要是指诸如家具，豆类，面粉，面食，谷物，软饮料，果汁，柑橘类水果，大蒜，洋葱，土豆，生菜，胡萝卜，宠物食品，甜玉米和加工咖啡等产品。通过游客中心的社区管理，销售当地产品和服务（水果，蔬菜，手工艺品，附带服务，例如提供mu子，登山向导等）来创造当地家庭收入机会。与美国签署的《自由贸易协定》（FTA），以更优惠的价格销售本地产品。这主要是指诸如家具，豆类，面粉，面食，谷物，软饮料，果汁，柑橘类水果，大蒜，洋葱，土豆，生菜，胡萝卜，宠物食品，甜玉米和加工咖啡等产品。）利用与美国签订的《自由贸易协定》（FTA）的机会，以更优惠的价格销售本地产品。这主要是指诸如家具，豆类，面粉，面食，谷物，软饮料，果汁，柑橘类水果，大蒜，洋葱，土豆，生菜，胡萝卜，宠物食品，甜玉米和加工咖啡等产品。）利用与美国签订的《自由贸易协定》（FTA）的机会，以更优惠的价格销售本地产品。这主要是指诸如家具，豆类，面粉，面食，谷物，软饮料，果汁，柑橘类水果，大蒜，洋葱，土豆，生菜，胡萝卜，宠物食品，甜玉米和加工咖啡等产品。
支付环境服务费
- 为了显示自然资源保护的价值，应该形成环境服务付费试点项目，将水作为微观层面的主要产品（生产者-微型盆地的用水者），中观（生产者-微型盆地-用水者）市政）和宏观（生产者-微型流域-市政当局-部门用水户：农业，加工业，发电机和饮用水）。
共同管理和转移
- 通过机构加强措施，应当了解地方组织的愿景，目标和能力，并应当了解其制定和谈判其需求以及管理其自身的发展和保护基金的能力，通过以下方式分散并共同执行PROCARYN的财务措施：新措施，如支持后勤经济，以支持任务少于4个的农村家庭，并向基层组织提供循环资金鼓励安装微型涡轮机，以发电为可再生能源在微流域社区中安装温室，冷藏室和锯木厂。这将有助于振兴当地经济（草莓，木材）并增加家庭收入。
培训与交流
- 通过一体化的农场和小流域管理方法，加强农业生产者和农村微型企业家的培训，技术援助和交流，以改善农业和林业生产。 CAY以及其他地区的技术人员使用“参与式扩展为相互学习”（EPAM）的方法
文档和信息
- 在市议会（UGAM），UAFAM，PROCARYN和其他利益相关者之间的战略联盟的基础上，在CAY上创建一个具有社会经济和空间数据（GIS）的CAY文档中心。该中心的基础可以是可从PROCARYN项目获得的数据（基础和案例研究，生产环境信息，GIS安装，地图等）。在计划框架中补充和系统化CAY的自然资源清单用于特殊研究，实地考察和协商的土地利用规划。通过这种方式，可以生成有关自然保护，环境服务的价值以及它们各自的微流域的经济潜力以及准备战略性城市发展计划的要素的信息。与当地研究中心（UAFAM）一起对关键林产品（木材和非木材如蜂蜜和药用植物）和农林业（咖啡，鳄梨，草莓）的市场机会进行具体研究，包括诊断和获利前景（成本效益） ）在整体农场和各个生产链之间建立联系的框架内的生产；
- 遵循的步骤
7.1 OT过程中应遵循的步骤
- 将主要的农村旧约报告与城市旧约报告结合起来，以在Jarabacoa市一级整合“土地使用规划”的建议；在ETOT上制定农村旧约过程的验证计划，并考虑同样，COREBECA和地方市长的参与；在POT的验证过程中，在Jarabacoa，Tireo，Janico和La Vega的市政受托人的参与中进行促进；与Jarabacoa的UGAM成员一起发展最终批准城市和农村POT的市政决议，可以在组成CAY的其他市政当局中复制；制定Los Dajaos微流域综合管理计划，作为CAY和市政府POT的参与性计划模型和运营框架；与ETOT和CDM共同制定在发展框架内实施POT的工作计划Jarabacoa市战略发展计划。
7.2遵循的机构步骤
- 加强机构架构，与市政发展委员会（CDM）共同采取行动，作为指导在CAY以及直接在Jarabacoa市工作的计划，项目和非政府组织的行动的方式； PROCARYN-作为关键和优先角色CAY OT流程的过程-应该审查其组成部分的操作方法，以期在8个小流域和相应优先社区的层次上促进OT提案的实施；在2005年初，制定工作计划实现了中央山脉自治市的强化和整合过程的清晰表达，并实现了何塞·德尔·卡门·拉米雷斯国家公园的阿曼多·贝穆德斯国家公园管理计划的提案，Valle Nueva国家公园和Ebano Verde科学保护区；工作计划必须考虑对区域组织计划的“补充研究”和“运营建议”的确认，并通过区域核和基础组织考虑COREBECA。将它们整合在一起；在考虑到定居在缓冲区和影响区的社区的情况下，审查关于阐明CAY领土组织计划和Jarabacoa市行动的建议，并实施ArmandoBermúdez国家公园管理计划； PROCARYN以及与加强和制定《洛斯达哈斯小流域管理计划》过程相关的参与者，应在2005年POA中考虑此任务。工作计划必须考虑对区域组织计划的“补充研究”和“运营建议”的确认，并通过区域核和组成它们的基础组织来考虑COREBECA；审查有关制定计划的建议。考虑到定居在缓冲区和影响区的社区； PROCARYN以及与行动过程相关的参与者，洛斯达哈奥斯微盆地管理计划的加强和发展应在2005年POA中考虑此任务。工作计划必须考虑对区域组织计划的“补充研究”和“运营建议”的确认，并通过区域核和组成它们的基础组织来考虑COREBECA；审查有关制定计划的建议。考虑到定居在缓冲区和影响区的社区； PROCARYN以及与行动过程相关的参与者，洛斯达哈奥斯微盆地管理计划的加强和发展应在2005年POA中考虑此任务。考虑通过地带核及其组成的基础组织来考虑科雷贝卡；审查关于阐明CAY和Jarabacoa市领土条例计划的行动的建议，并实施阿曼多国家公园管理计划Bermúdez考虑到定居在缓冲区和影响区的社区； PROCARYN以及与加强和发展Los Dajaos微流域管理计划的过程有关的参与者，应在2005年POA中考虑此任务。考虑通过地带核及其组成的基础组织来考虑科雷贝卡；审查关于阐明CAY和Jarabacoa市领土条例计划的行动的建议，并实施阿曼多国家公园管理计划Bermúdez考虑到定居在缓冲区和影响区的社区； PROCARYN以及与加强和发展Los Dajaos微流域管理计划的过程有关的参与者，应在2005年POA中考虑此任务。考虑到定居在缓冲区和影响区的社区，PROCARYN和与加强和发展《洛斯达哈奥斯微流域管理计划》过程相关的参与者应在2005年POA中考虑此任务。考虑到定居在缓冲区和影响区的社区，PROCARYN和与加强和发展《洛斯达哈奥斯微流域管理计划》过程相关的参与者应在2005年POA中考虑此任务。
- 参考书目
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缩略语，缩略语和缩写
| 阿加纳 | 全国牧场主协会 |
| 美联社 | 保护区 |
| 美洲开发银行 | 美洲开发银行 |
| BM | 世界银行 |
| BMZ | 联邦经济合作与发展部 |
| 加共体 | 加勒比共同体 |
| CDE | 多米尼加电力公司 |
| 清洁发展机制 | 市政发展委员会 |
| 碳纤维 | 金融合作 |
| 差价合约 | 多米尼加森林会议厅 |
| CIM | 国际迁移与发展中心 |
| COI | 跨部门运营委员会 |
| 科雷贝卡 | 农民受益人区域委员会 |
| 中共 | 短期顾问 |
| 三坐标测量机 | 微流域管理委员会 |
| CP | 首席顾问 |
| 电脑断层扫描 | 技术合作 |
| 简历 | 重要课程 |
| 数模转换器 | 关键区域诊断 |
| 从D | Deutscher Entwicklungsdienst（德国合作处
社会技术） |
| DGF | 林业总局 |
| 被试 | 土地利用能力研究 |
| 预计到达时间 | 行政技术团队 |
| ETOT | 区域规划技术团队 |
| 在 | 核心团队 |
| 欧元 | 欧洲货币 |
| 教育 | 招标文件 |
| 环保局 | 参与式延伸作为相互学习 |
| 粮农组织 | 粮食及农业组织-世界粮食及农业组织 |
| 联邦快递 | 处置基金 |
| 费卡亚 | Jarabacoa和Jánico农民联合会 |
| 法国电力公司 | 欧洲发展基金 |
| FSC | 森林管理委员会-森林管理委员会 |
| 吉泰克 | 德国咨询公司 |
| 德国技术合作公司 | 技术和技术（德国技术合作部） |
| HELVETAS | 瑞士发展与合作协会 |
| 印度 | 西南发展学院 |
| 印度 | 国立水利资源研究所 |
| 国际田联 | 多米尼加农林科学研究所 |
| 伊萨 | 高等农业研究所 |
| 京东 | 董事会 |
| JICA | 日本国际协力机构 |
| 德国 | 复兴银行（复兴银行） |
| 一世 | 监测与评估 |
| MACFTN | 中美洲林产品网络（Red de Comercio） |
| 苹果电脑 | 关键利益相关者映射 |
| 中频 | 财务措施 |
| 多功能文件系统 | 可持续森林管理 |
| OE | AltoRíoYaque del Norte项目的执行组织 |
| 非政府组织 | 非政府组织 |
| 奥纳普兰 | 国家计划办公室，总统府技术秘书处 |
| OT | 区域规划 |
| 聚甲醛 | 市政发展战略计划 |
| 聚四氟乙烯 | 一般实物和财务计划 |
| 塞拉计划 | 自然资源保护和合理利用协会 |
| 插销 | 土地利用规划 |
| 开发计划署 | 联合国开发计划署 |
| POA | 年度执行计划 |
| POG | 总体运营计划 |
| 锅 | 区域布局规划 |
| 脯氨酸 | 北雅克河上游流域可持续管理项目 |
| PRODAS | 圣胡安德拉马瓜纳的农业发展项目 |
| 进步 | 多米尼加非政府组织保护区 |
| 公益广告 | 支付环境服务费 |
| 重新编码 | 保护与可持续发展区 |
| 是 | 农业大臣 |
| 环境局局长 | 环境与自然资源大臣 |
| 西卡 | 中美洲一体化体系 |
| TdR | 职权范围 |
| TDAC | 关键区域诊断研讨会 |
| 跨国公司 | 自然保护区（非政府组织自然保护区） |
| 欧洲联盟 | 欧洲联盟 |
| 自然保护联盟 | 世界自然保护联盟 |
| 乌加姆 | 环境管理股 |
| 你说 | 美国国际开发合作署 |
| 世界自然基金会 | 世界自然基金会中美洲 |
| 扎姆 | 缓冲区 |
| ZN | 核心区 |
| I | 影响力祖纳 |
| 祖帕 | 公共和行政使用区 |
