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为什么在墨西哥反腐败斗争不会胜利?

Anonim

似乎输掉墨西哥反腐败斗争的想法是没有根据的。相反,2015年因宪法改革而建立的国家反腐败体系(SNA)必将获得胜利,它的批准几乎是一致的,重申这是一项非凡的进步,是政府审计的最重要举措,也是一项巨大的立法工作这为在所有情况下预防,发现和惩治腐败的范式转变奠定了基础。甚至,学术界的毛里西奥·梅里诺(Mauricio Merino)也谴责“我们将进行反腐败革命”(www.eluniversal.com,2017年5月6日)。而且,尽管一些专栏作家确认SNA是天生的me脚,而“专家”则坚持认为米却肯州的国家反腐败体系将死。可以肯定的是,有一个旨在打击腐败的新体制设计的存在,需要调查的是它是否会赢得这场斗争。

如果宣布打架,那是因为发生了战争。向反腐败战争宣战是非常好的。但是什么时候该赢得胜利,什么时候实现,或者何时不再有腐败行为。这意味着缺乏明确的目标,尽管可以证明SNA是完美的,但会逐步完善。但是,国民账户体系从一开始就缺乏准备,定位和信息,这是在充分保证获胜的情况下开展战斗的最佳武器。,甚至在战斗开始之前(《孙子兵法》,《孙子兵法》)。因此,一个人已经开始失去,但是事实并没有被认识到,而开始学习失败的机会就更少了。学习失败是有能力接受国家反腐败体系的失败。是的,它省略了对使审核成为可能的工具或工具的分析和批评。它更多地是为了捍卫联盟代表大会和州议会的立法工作,它已成为控制和检查机构中审计的主要模式,造成有罪不罚,加剧腐败的状况以及国家体系反腐败没有预见到,因此也没有预见到地方反腐败体系。让我们来看看。

2017年5月30日,SNA理事会选举里卡多·萨尔加多(Ricardo Salgado)为技术秘书,他确认“我将领导预防和侦查腐败的研究”(La Voz deMichoacán,5月31日, 2017,p.1 B)。换句话说,在国家反腐败体系确立为基本目标之一之后,预防,侦查和惩治腐败行为。立法通过后,技术秘书将开始研究。这就是为什么国家反腐败系统及其法规没有确定或指定如何预防和发现腐败的原因,如果在这方面没有明确的规定,其制裁就更少了。就是说,他们开始倒退(放样)。并且他们以同样的方式在本地反腐败系统中做到了这一点

与米却肯州一样,其反腐败系统将以下犯罪视为犯罪:贿赂,挪用公款,挪用公共资源,滥用信息,滥用职权,在利益冲突下采取行动,雇用不当,隐瞒或隐瞒利益冲突,影响兜售,掩盖,蔑视和妨碍司法公正。但是,您将如何调查并证明影响力,兜售,掩盖和利益冲突等?是的,米却肯州高级审计办公室或主计长办公室的审计人员将使用什么方法或程序来调查和证明已确定的每一种犯罪。显然,米却肯州的国家反腐败体系也没有决定这一点。直到指定负责人后,才开始研究,例如SNA的技术秘书。

假定审计工作清楚如何进行调查。但是,让我们举两个关于资源转移的案例。首先,在卫生部的卫生管辖区中,发现了登革热,并认为有必要进行卫生围栏的保护,以防止其扩散,基本需要的燃料和旅行费用是转移到委托人员。第二,公安部Cereso的管理员被告知天然气即将用尽,如果发生这种情况,囚犯可能会发生激烈分歧。然后,众所周知,预算不足在地区和依存度方面是地方性的,对根除工作和预算的拖延是无用的。然后,两个管理员都有其他项目的资源,这意味着存在偏差并导致违规行为,这是制裁的原因。而且,如果审计师及其董事缺乏采取行动的标准,那么这个问题远远没有得到解决,反而会成倍增加。

年复一年,控制和检查机构报告了成千上万的观察结果和违规情况,并启动了大量行政程序,而且时间流逝,而且通常都被遗忘了。但是,联邦高级审计师胡安·曼努埃尔·波特(Juan Manuel Portal)回忆说:“缺乏对前官员或前州长的腐败行为的惩罚,并不是因为ASF(…)缺乏740项刑事投诉, PGR之前的ASF仅解决了大约30(未告知他们对联邦高级审计师是有利还是不利)。在我看来,这并不是说他们不想这样做,而是有一个滞后(…),并且有可能在将来的某个日期,我们将再提出300或400多个“”(www.quadratin.com.mx,PGR拖延了对腐败:ASF,2017年5月24日)。而米却肯州的高级审计长则认为“仍有7,000份文件在等待解决”(www.quadratin.com.mx,2017年1月26日)和州审计长“从2001年至2015年开始了大约5,000份程序对各种官员进行行政管理。在这些程序中,只有1159名公职人员受到“制裁”,即23.18%(在米却肯州,有罪不罚现象,www.conlupa.com.mx)。但是制裁仅限于:谴责,警告和暂停(范围从三天到六个月不等)。今年1月,SECOEM向PGJE提出了10项刑事投诉,近三个月后,总检察长断言,这些投诉“由于缺乏信息而未受到起诉”(www.respuesta.com.mx,03 2017年4月),迄今为止情况未知。前述表明有罪不罚;如果犯罪更加复杂并且缺乏调查手段,这意味着在反腐败系统的批准下将扭转这一局面。而且,由于实施过程缓慢,它不会加速,还会看到任命反腐败检察官,行政司法法院的治​​安法官以及批准国民账户体系运作的资金被推迟的情况,以及每个实体的相应调整。

但是主要问题在于检查实体负责人的观念。例如,2015年11月,联邦高级审计师警告可能会危害其成功的某些风险,他说,首先,该系统基于实现其目标的技术要素,因此,应警惕任何试图使其操作政治化的尝试。其次,该制度以公民参与为代表,尽管它可能会官僚化或出现在原本应被忽略的激励措施中。在第三种情况下,有必要在对系统进行评估以改进它和将其变成一个专注于对机构进行质疑的论坛之间进行区分(风险,地平线,胡安·曼努埃尔门户网站,www.eluniversal.com.mx,11月12日, 2015)。

从内心深处,胡安·曼努埃尔(Juan Manuel)门户网站不希望进行任何更改(审核并非如此,公民参与必须仅限于指定的角色,并且不质疑机构)。而且我们已经知道,联邦高级审计署所说的在每个控制和检查实体中都被重复作为教条。因此,您打算如何以相同的审计范例赢得反腐败斗争?还是公共审计标准和程序提供了概念和实践工具来调查反腐败体系中已确立的每一种犯罪?当然不是。法医审计也不会使用魔杖来解决米却肯州的问题。因此,联邦高级审计长会寻找理由,不要离开他的舒适感,并希望自己成为失败的一部分。矛盾的。如果看起来像是一个奇怪的陈述,如何尝试不与一头千头的怪物无臂作战是不合逻辑的,但是,如果您真的想赢得反腐败的斗争,则需要阐明新的道路,提供新的想法或解决方案,否则胜利演讲将是其中的一部分腐败。

为什么在墨西哥反腐败斗争不会胜利?