购物计划。公共部门的管理工具

目标

将采购计划转变为有效和合理地利用公共资源的有效行政管理工具，在有效的管理框架内发展其计划，准备，执行，控制和评估的技能和能力。采购是纳入预算的要素；会计和财务系统；机构行动计划。

购买计划公共部门工具1

以道德和社会责任感提高对进行采购的需求的意识-称之为公共采购-更新行政和计算机技术的概念以及对采购计划的整体管理的使用。

HéctorJulioGarzó[email protected]

待开发的主题：

MARCO NORMATIVOEL计划购物，工具GERENCIALELABORACIÓNPROCEDIMIENTOREQUERIMIENTOSPREVIOSMÉTODOS和技术PROYECCIÓNPOLÍTICAS的COMPRASCONSOLIDACIÓN和APROBACIÓNEJECUCIÓNCRONOGRAMASELECCIÓN提供商（政治）OUTSOURSINGCONTRATACIÓNCONTROL和EVALUACIÓNREGISTROINFORMESMODIFICACIONESEVALUACIÓN管理COMPRASPLAN购物和SGCPLAN购物和MECIETICA在购物状态中的计划COMPRASESTRUCTURA的

HéctorJulioGarzó[email protected]

监管框架

像许多其他问题一样，该州与采购计划问题相关的法规也相当广泛：采购计划标准\ NORMAS SICE.doc

政治宪法。例如。艺术。第209号法令规定了行政职能的原则：平等，道德，效率，经济，速度，公正和公开，通过权力下放，下放和权力下放来实施。《年度预算法》及其法规（第598号法律） 2003年的《国家合同监督信息系统》（SICE），

商品和服务，CUBS和价格单

RUPR，引用公共管理中常用的商品和服务“

2002年第5313号决议“ SICE，SICE，CUBS单一商品和服务目录以及RUPR单一参考价格注册机构的组织和运行，。“ 2002年第5314号决议。”通过CUBS，“ 2003年第3512号法令”，根据该法令，通过以下方式创建的国家立合同监督信息系统（SICE）的组织，功能和运作2000年的第598号法律“同样，所有预算法规均在第111/1996号法令所汇编的法规框架之内。以及与预算和财政透明度有关的相关法律（例如法律819/03）。 1993年第80号法律，以及补充或规范该法律的其他规范。公共支出紧缩规则。例如1998年的1737年，1738年的法令，以及对其进行修改或补充的其他法令。

-国家总检察长办公室的特定规定：法令

2000年第262号决议：“据此修改了国家总检察长办公室和公共事务研究所的结构和组织；总检察长办公室的内部权限制度；发布规则以进行操作；在国家总检察长办公室的职业制度中，改变了其仆人的无能和不兼容性，并对他们所处的各种行政情况进行了调整。

财政控制标准，例如 1993年第42号法律，“问责制解决方案”。

采购计划，一种管理工具

为什么在公共行政检察官办公室说购买计划是一种管理工具：

必须将其视为允许国家履行其使命的手段（见《 CP》第2条）。投资运营计划和年度预算，此外，它还必须反映相应公共实体的使命，目标，政策，策略和行动计划。相关性和连贯性：这是一项计划和规划工具，已成为支持管理控制的工具；从经济角度来看，这是经济政策的重要组成部分，因为哥伦比亚政府签约了约400亿美元每年，根据上述规定，它允许国家履行其部分再分配职能，因为所有私营公司都有平等的条件参加该过程。

……购买计划，一种管理工具

它有效地有助于正确，及时地执行预算，因为除了作为预算的一部分外，它在财政期间也成为对其进行监控的要素。它是衡量机构或公共机构的行政效力的工具。此案来自总检察长办公室。

采购计划的准备

处理：

CGR第5313/02号决议，其内容。24条规定：“国家实体无一例外地从每个财政年度的3月开始，按照前几条的规定开始采购计划的建设，该计划必须在财政年度的6月30日之前完成。其有效性。“它还指示了最低限度的步骤：

-审查实体拥有的不同资产的库存。

-分析每个国家实体的实际需求及其不同的依存关系。

-根据有关法律法规，识别需要质量认证的商品和服务。

-交付采购计划。“至迟于每个会计年度的1月31日，并在进行本决议第26条所述的调整后，实体的法定代表人将根据财务报表确定的要求以电子方式交付调整后的采购计划。共和国总检察长办公室。”附件01外部通函CGR-购买计划FORMAT.xls

先决条件建议每个实体内部都有一个程序，其中包括准备个人计算机的时间表。示例程序ELAB采购计划pa-050.doc最初的活动之一是通过内部沟通来形成表格你需要他们。这样，必须给出确定它们的指导和指导。例如，考虑到将要在运营预算下获得哪些商品和服务-一般费用-以及通过投资获得的商品和服务（第22 Rln 5313 02条）2002年第5313号决议-SICE CGR.pdf必须根据目录对商品进行编码CUBS商品和服务的独特性：第5314号决议采用CUBS.doc；可以在线查询：www.sice-cgr.gov。CO1- GOODS2- SERVICES3-公共工程也将国家实体通常购买的商品和服务分类（分类）为类型，类别，子类，组和属性。到今天为止，有超过150万个项目，这种需求预测必须预见实体的正常和异常活动-依赖关系，必须考虑与节俭有关的规则。例如，支出增长上限：如果没有专门的软件，至少必须有电子表格，需求必须由区域负责人签名/确认。对需求的这种预测必须预见实体的正常和异常活动-依赖关系，必须考虑到与节俭有关的规定。例如，支出增长上限：如果没有专门的软件，至少必须有电子表格，需求必须由区域负责人签名/确认。对需求的这种预测必须预见实体的正常和异常活动-依赖关系，必须考虑到与节俭有关的规定。例如，支出增长上限：如果没有专门的软件，至少必须有电子表格，需求必须由区域负责人签名/确认。

投影方法和技术

有不同的投影方法或技术。它的使用取决于可用的技术，人力和财务资源订单表-需求计划2005.xls

确定数量：

历史消费（平均；回归）公务员人数：计算每个公务员的消费。人员流动（免收费用??）参加的公众人数/人口如果有仓库，在原则上不建议这样做，请使用经济订单数量方法应考虑初始和最终库存

价格：

咨询SICE（www.sice-cgr.gov.co）经济指标：预测汇率；通货膨胀率市场初步研究考虑到紧缩规则，可以设定支出上限和最大增长。

采购政策

根据我们的经验，建议建立以下策略：

始终购买原始产品订立外包或供应合同（外包）尽可能要求ISO质量证书…。预先确定承包商将要提出的要求：经验；技术能力；合格人员；独家证书；投递时间;质量保证等例如，在购买设备时，要求维护和供应保证，每年最多两次采购。但是，最好在一年中执行单个流程，并定期向实体发货，尽管并不一定要进行供应商登记，但最好在每组要购买的商品中至少确定三到五个供应商。对合同的执行，尤其是对货物的质量进行永久性的监督和控制。采购区域必须与仓库，预算和/或财务部门保持长期联系。控制。如果可以将其更好地集成到PC的结构中。永久检查您的进度。该时间表必须遵守相应的行政，预算和法律程序。

采购计划的结构

根据预算准则，应定义PC的结构示例-INCO购买计划2004.xls尽快在SICE-PGCP-的命名之间建立一致

预算。

请注意，SICE需要将PC呈现为两个组件（Rsln。5313 02第22条）。运营费用和投资费用，将由其提供资金Plan_compras_2005 PROCURADURIA.xls

合并与批准

一旦合并，也就是说，当已经确定并加载了每个代理机构的金额后，必须对负责的行政区域PC所提供的信息进行评估，这是要以货币的方式表达计划。购买计划INCO 2004.xls的示例

必须考虑初始预算中批准的数字，然后对其进行后续修改，一旦合并并确定其价值，批准将由法人代表处理或授权给此职能的人，请记住，您必须在SICE注册目前有效期为1月31日。

PC运行

附表：必须遵守合同规则中规定的程序（1993年第80号法律及其补充和管理规则。示例-INCO购买计划2004.xls如果8月之前尚未运行PC，则…。花费了下午的时间！。参见1993年第80号法和2002年第2170号法令的要求/程序。选择供应商必须遵循上述合同规则和购买政策中确定的参数。外包：优点：提高管理效率；对于货物，可以节省由于仓库中货物丢失而带来的不便。“与供应商捆绑最多一年。必须全面了解所有领域。

控制与评估

注册必须在SICE中注册（请参阅格式）执行PC时必须进行记录报告：内部报告（进度，预算执行…）提交给CGR的报告-控制实体示例-INCO 2004年采购计划.xls公民监督办公室修改：根据支持预算的预算项目的变更；机构和/或项目的目标和/或计划的变更；需要支出主管部门的批准；采购管理的评估控制：机构对主计长的评估。例如内部控制；支出紧缩报告；行政区域在执行PC时对管理进行评估的某些方面：指标类型效率：值，例如PC / No。官员善Xi的平均成本

功效：

实际PC执行次数/预算总值。PC参与总金额或分项费用/运营支出

其他：

纵向分析（期间之间的差异）横向分析（标题，项目的参与百分比）商品质量：缺陷数/总商品数任职人数服务的人员（公共）占合同执行的百分比（按时间；按价值；按数量）评估供应商/承包商：商品或服务的质量；投递时间; 要求支持；遵守担保采购价格合同失真：实际采购价格/参考价格-RUPR或市场价格（或其他国家实体），一旦获得评估结果，则必须采取纠正措施：在程序中; 改善格式；培训有关人员；等等

2006年第5772号决议：有机决议2006年CGR程序审核员SICE.doc

采购计划和质量管理体系

7.4采购商品和服务

7.4.1商品和服务的采购流程

企业必须确保所获得的产品和/或服务满足规格，职权范围或适用条款中规定的要求。适用于供应商以及所获得的产品和/或服务的控制类型和范围必须取决于其对以下方面的影响：

a）产品的实现和/或服务的提供，或b）最终的产品和/或服务。

实体必须根据客观选择以及他们根据实体先前定义的要求提供产品和/或服务的能力来评估和选择供应商。应建立选择，评估和重新评估供应商的标准。评估结果和从评估中得出的任何必要措施的记录应予保存（见4.2.4）。

注：客观选择是指选择该选择是为了向实体提供最优惠的报价以及其寻求的目的，而没有考虑情感或兴趣的因素以及通常的任何主观动机。

7.4.2采购商品和服务的信息

规格，职权范围或要购买的产品和/或服务的适用条款中描述的信息在适当时必须包括：

a）产品和/或服务，程序，过程和设备的批准要求，b）人员资格要求，以及c）质量管理体系的要求。

在将特定商品和服务传达给供应商之前，实体必须确保获取特定商品和服务的需求足够。

7.4.3验证购买的产品和/或服务

实体必须建立并实施必要的检查或其他活动，以确保购买的产品和/或服务符合规范，职责范围或适用条款中指定的内容。

当实体或其客户要在供应商的设施处进行验证时，实体必须在规格，职权范围或适用条款中建立预期验证的规格和产品验收的方法。和/或服务。

购买计划和MECI

考虑：原则：自我调节；自我控制; 结构：SubsystemsComponentsElements

国有采购伦理

根据世界银行的报告：接近60％的合同过程都是腐败行为。

在该国，由于腐败，每年损失约50亿美元。（CGR）

由于缺乏能力（例如不必要的购买），损失了30％的PGN。这接近27万亿美元，在国际背景下，哥伦比亚在最腐败的国家中排名第57位，行政程序中的小透明度对经济和社会发展的损害。有研究证明了（+腐败= +欠发达）之间的相关性。2002年第734号法律，单一纪律法（请参阅Nls。29 ff。非常严重罪行）2002年第734号法（唯一纪律法）.doc