秘鲁公立大学善治的政府审计标准

一，调查研究的标题

“秘鲁：政府审计规则及其对公共大学的有效控制和良好治理的贡献”

三，论文将在何处展开

FFF国立大学

GGG国立大学

IV。项目介绍

4.1。书目背景。

以下参考文献提供了本研究的书目背景：

1）RamírezVillacorta，Josefina（2005）论文：“ 财务审计：持续改进和业务竞争力的工具”。提出要选择墨西哥自治大学的管理学博士学位。本文档包含在公司中进行财务审计的理由，规范，流程和程序，以及如何将审计报告用于公司的持续改进和竞争力。

2）GuardiaHuamaní，Manuel（2005）论文：“ 公司管理适用于地方政府”。提出了选择费德里科·比利亚雷亚尔国立大学获得管理硕士学位的工作。在这项工作中，该命令描述了应用公司管理的必要性，以便地方政府可以经济，高效，有效和透明地管理其资源；提供的服务完全针对当地政府管辖范围内的人群。

3）LiñánSalinas，Elcida Herlinda（2002）论文：“ 为公立大学发展全面审核而采取的控制措施”。在费德里科·比利亚雷亚尔国立大学获得会计和财务审计硕士学位。作者介绍了必须在全面审核的框架内进行的控制措施的原则，规范和程序的哲学和理论框架，以此作为改善机构管理的一种手段。

4）黄佩娜（PeñaWong），玛丽亚·费利西塔（MaríaFelicita）（2005）论文：“具有基准的企业管理，以提高国有银行的竞争力”。提出以选择国立大学费德里科·比利亚雷亚尔大学的管理学博士学位。在本文中，作者定义了公司管理和基准的规范和程序如何促进秘鲁国家银行的竞争力。

5）GuardiaHuamaní，Jaime（2003）论文：“内部审计的新框架及其对优化公立大学公司治理的影响”。提交给费德里科·比利亚雷亚尔国立大学申请综合审计硕士学位。本文主要研究内部审计标准及其对高校公司治理效率，效益和经济性的影响。

6）佩雷斯·埃尔南德斯（PérezHernández），丹妮拉（Daniela）（2004）论文“内部审计与内部控制：在国立大学中的应用”。在圣马丁德波雷斯大学获得公共会计师的头衔。在本文中，作者将内部控制的原则，标准和程序与内部审计师的工作联系在一起，以促进对国立大学的有效控制和良好治理。

7）LeónFlores Gilberto E.和Zevallos Cardich，JoséMaría（2003）论文：“市政管理内部控制的行政程序”，由国立大学费德里科·比利亚雷尔大学（Federico Villarreal）选择管理硕士学位而准备。本文介绍了政府内部控制的规范和过程以及其对我国市政管理的影响。

4.2。问题陈述

公立大学是为国家服务的具有社区血统的自治教育实体，由致力于研究，研究，创造和科学应用，教学，传播和传播的当局，官员，工人，教授，学生和毕业生组成形成人文主义者，科学家，研究人员和专业人员的知识。公立大学是国家控制系统（SNC）范围内的实体；因此，它们有一个机构控制机构（OCI）进行先前的内部和后续内部控制，并且还受到共和国总审计长的外部控制。在这两种情况下，政府审计准则（NAGUS）均适用于进行政府财务审计，政府管理审核和特殊考试。在上述审计中，内部控制机构和审计长办公室指定的审计公司已确定政府审计标准的不正确适用，因此无法合理确定公立大学是否为公立大学。如果他们进行研究，并且为社区服务，则可以有效地为国家服务。这使得无法合理地确定公立大学是否有效地为国家服务，是否进行研究以及是否为社区服务。这使得无法合理地确定公立大学是否有效地为国家服务，是否进行研究以及是否为社区服务。

公立大学是依法创建的，由秘鲁的政治宪法，大学法，其规约和条例所管辖，以促进经济，机构活动和资源的效率和有效性的应用。政府审计标准的不充分应用无法确定大学是否正确地采用了机构标准（《大学法》，《章程》和《总则》），以及它们是否符合经济标准（成本/收益比），效率（关系服务/产生的费用）和有效性（实现总体目标和特定目标），以及它们在教育和行政活动中使用的资源。

公立大学在所谓的战略链（以政策准则，一般目标，特定目标，永久性和临时性行动为代表）的基础上发展职能。由于尚未确定该链的影响，结果和产品指标，因此，根据以不可靠方式应用的政府审计标准进行的审计尚无法确定它们是否符合战略链。

另一方面，在2000年至2006年期间，共和国审计长办公室从公立大学的机构控制机构解雇和替换人员，因为审计工作并未公正进行。，客观和可靠（如政府审核标准所规定）。在其他不太相关的情况下，对负责实施上述规定的人员也采取了制裁措施。审计长办公室指定的审计公司也发生了同样的情况，其中一些已从国家审计公司注册处撤出，另一些已被暂时中止。

主要问题：

政府审计准则可以通过哪些方式对公立大学的有效控制和善治做出贡献？

次要问题：

政府审计准则如何为公立大学的组织和管理带来经济，效率和效益？

政府审计准则如何有助于衡量公立大学的战略链？

4.3。理论框架

4.3.1。公共大学。

4.3.1.1。组织与管理

大学根据《大学法》，《章程》，《内部规章》和其他相关规定组织管理或治理制度。

管理或政府由大学议会，大学理事会，校长，教务委员会和院长行使。

法律为每个组成部分确定其组成和权力。

国家团体在财政上支持大学，大学为此与服务质量相对应。

大学的经济资源来自公共财政的拨款，特殊法律的收入及其自身的收入。

公立大学必须充分计划其活动，组织可用资源，技术上直接的运作，协调和控制职能和活动；因此，有必要考虑到有关管理这一重要方面的不同理论方面。

该计划适用于澄清，扩展和确定要采取的目标和行动方针；用于预测；确定必须完成工作的条件和假设；选择并指出实现目标的领域；建立成就计划；制定成就政策，程序，标准和方法；预测将来可能出现的问题；根据控制结果修改计划

该组织被用来在小组之间分配工作，并建立和认可必要的关系和权限；将工作细分为操作任务；将小组行动任务安排在行动位置；收集相关部门和管理部门之间的运营位置；定义工作要求；选择人的元素并将其放置在合适的位置；将适当的权力下放给每个管理人员；向员工提供设施和其他资源；根据控制结果审查组织

在执行与所有参与决定或管理行为的人的实际，主动和动态参与下进行;领导并挑战他人，力求做到最好；指导下属遵守操作规则；突出创造力，以发现新的或更好的方式来管理和执行工作；称赞和镇压正义；在认可和付款方面做得很好的奖励工作；根据控制结果审查绩效。

该控制的活动，这一阶段被应用到比较一般计划的结果;根据计划和执行标准评估结果；设计有效的测量手段；告知测量要素；以显示比较和变化的方式传输详细数据；建议必要的纠正措施；通知负责人员有关解释；根据控制结果调整计划。

在管理实践中，过程的这些阶段必须形成协同作用，也就是说，必须相互交织和相互联系；在下一个功能开始之前，功能的执行不会完全停止。必须根据特定目标或特定项目来调整顺序。通常，经理致力于许多目标，并且可以在流程的不同阶段实现每个目标。

4.3.1.2。学术和行政活动

每所大学根据其特点和需求，由学院，学校和学术部门组织并建立其学术制度。

这些大学设有学术，行政和咨询服务及办公室，其组织由其章程决定，以确保其合理性和效率。他们负责由大学理事会任命或校长提议的官员。

4.3.2。政府审计规则

根据Guardia（2003）的说法，政府审核标准是相对于审核员的个性，所从事的工作以及作为此工作提供的信息的最低质量要求。

审核是必须计划的检查，以便可以获得相应的证据。

政府审计是解释主计长办公室（1995）的最佳手段，它是根据适用的法律规定，以经济，效率，效益和透明度为基础，验证大学的公共管理工作的进行。审计已成为公共部门问责制过程中不可或缺的组成部分。对政府审计师的信任增加了对现代标准的需求，以指导他们并允许其他人依靠他们的工作。

共和国总审计长办公室表示，政府审计准则有助于对政府管理进行公正，客观和可靠的评估。它们构成了政府控制的宝贵参考框架。

根据主计长办公室（1995），政府审核标准分为四类：

a）通用标准：

b）与政府审计计划有关的规范：

c）与执行政府审计有关的标准：

d）与政府审计报告有关的标准：

4.3.2.1。一般规则

组成该小组的标准与审核员的素质和资格及其工作质量有关。

这些标准还适用于工作的执行和报告的编写，涉及技术培训和专业能力，独立性，护理和专业奉献，保密性，专业人士和/或专家的参与以及质量控制。

4.3.2.2。有关政府审计计划的规则

该组标准的目的是建立通用技术标准，以允许对受国家控制系统约束的实体进行适当的审核计划，以实现拟议的目标。

所述标准如下：总体计划，审计计划，审计程序和永久归档。

4.3.2.3。有关执行政府审计的规则

该组基本上由审核执行中使用的标准组成，其目的是根据审核员的专业标准选择的测试和其他程序在特定情况下适合于满足每次审核的目标。

这些标准指的是：内部控制结构的评估；评估对法律和法规规定的遵守情况；监督审核工作；充分，有能力和相关的证据；工作文件；交流发现结果；以及代表信。

4.3.2.4。有关政府审计报告的规则

这套标准为与绩效审核和特殊检查有关的政府审核报告的内容，准备和演示建立了技术标准。规范该国会计行业的公认审计准则（NAGA）和国际审计准则（ISA）适用于政府财务审计报告的内容，准备和表述的所有方面。

归入此分类的标准也可能适用于某些财务审计。

以下规则规范了报告的制定，确定了报告的书面形式，时间安排，报告形式和内容；和特别报告。

这些标准是报告的准备，报告的时间安排，报告的特征，报告的内容，特别报告以及对先前审核建议的跟进。

4.3.3。政府审计

政府审计标准是强制性的，必须由共和国总审计长办公室，受国家控制体系约束的实体的机构控制机构的审计机构以及指定执行审计工作的审计公司来实施。政府审核

4.3.3.1。财务审计

财务报表审计的目的是确定公立大学的上述报表是否按照公认的会计原则合理地陈述其财务状况，经营成果和现金流量，并发表相应的意见。。

4.3.3.2。财务事项审计

特别是对财务事项的审计适用于公立大学的课程，活动或部分，目的是确定是否按照既定标准或明确宣布的标准进行介绍。

4.3.3.3。管理审计

这是客观，系统和专业的证据检查，目的是对公立大学的总体表现（绩效）进行独立评估；旨在提高公共资源使用的有效性，效率和经济性的特定计划或活动，以及旨在促进负责采取纠正措施和改善对公众责任的决策的管理控制。

4.3.3.4。特别考试

它包括对部分操作或交易在执行后进行的审查和分析，以验证对适用法律和法规规定的遵守情况，并准备包括结论，意见和建议的相应报告。特殊考试可能包含财务目标和运营目标的组合，或者在有限的区域或特定运营主题内仅限于其中一项。

4.3.4。有效控制

根据COSO报告，控制是准时和连续的过程，旨在检查由管理层执行的计划和管理是否已按照计划并实现了计划的目标进行。

该控制措施在不妨碍管理层的行政和运营职能时，并且在考虑到责任机构的建议和建议以及采取必要的纠正措施来优化机构管理时，都是有效的。

Andrade（2004）坚持以下理论：有效控制包括评估一组财务，经济和社会命题，以确定目标，目的，政策，战略，预算，计划和投资项目是否源自管理正在按计划进行。

根据COSO报告，内部控制系统在不同级别的有效性下运行。以相同的方式，给定的系统可能在不同的时间有不同的功能。当控制系统达到标准时，可以认为它是有效的系统。在以下情况下，内部控制可以被认为是有效的：i）实现了实体的经营目标； ii）他们拥有足够的信息以达到实体的经营目标； iii）是否合理准备了实体的财务，经济和权益信息； iv）是否遵守适用的法律法规。

尽管控制是一个过程，但它的有效性是给定时间的过程状态或条件，通过超过既定标准可以提高业务管理的有效性。

确定控制系统是否有效及其对良好治理有效性的影响构成主观立场，其依据是对以下五个方面是否存在并有效运作进行了分析：控制环境，风险评估，活动的控制，信息和通讯以及监督。

它的有效运作在一定程度上保证了将实现上述一个或多个目标类别。因此，这些组件也是确定内部控制是否有效的标准。

4.3.5。良好的机构治理

根据经济合作与发展组织（经合组织）的说法，由CONASEV引用（2002年）；“公司治理是指导和控制实体的系统。公司治理结构规定了实体不同参与者之间的权利和责任分配，例如与实体有利益关系的董事会，经理，股东和其他经济代理人。公司治理还提供了用于建立实体目标的结构，实现这些目标的方法以及监控其绩效的方式。

良好公司治理的相关性：

良好的公司治理在本地和国际上正变得越来越重要，这是因为它被认为是进入更可靠，更高效市场的宝贵手段。近年来，已经建立了自愿遵守原则，进行了认真的研究，并进行了一系列立法改革，以鼓励发展良好的公司治理惯例。

这样，人们已经认识到，这些做法的实施对实体的价值，健全性和效率产生直接而重大的影响，因此也对国家的经济发展和总体福利产生了影响。

根据Gonzáles（2002）的说法，公司治理解释了在诸如公平对待用户，利益冲突管理，资本结构，薪酬计划和政府激励措施等事项上做出决策的规则和程序。，控制权的获取，信息的披露，机构投资者的影响力等等，这些都会影响实体收入分配的过程。

根据Indacochea（2005）的观点，负责实体治理的人越来越多地将应用良好治理实践作为从长远来看保持其投资的真实价值的最重要要素，因为这会导致消除管理公司与投资者之间的信息不平等。适当的法律框架和有效的监管措施确保了透明市场的存在，从而确保了投资者的保护，这一目标得到了进一步加强。

根据信息性的Caballero Bustamante，原则上我们必须指出，公司治理是对实体进行指导和控制的系统。公司治理结构规定了实体不同参与者之间权利和责任的分配。公司治理还提供了建立实体目标的结构，实现这些目标的方法以及监控其绩效的方法。

通过公司治理，已表明实体积累了更大的机构价值，降低了融资成本并提供了更好的服务，所有这些都是此类实体的竞争优势。

4.4。目标

主要目标：

反映政府审计标准在活动和资源的经济，效率和有效性方面的贡献；以及公立大学战略链中的指标。

次要目标：

1.通过在公立大学中应用政府审计标准，确定成本/收益，教育服务/资源和目标。

2.确定公立大学战略链的影响，结果和产品指标，政府审计标准可通过这些指标来促进有效控制和良好的机构治理。

4.5。假设

主要假设：

政府审计准则通过应用评估效率和效力的标准，有助于对公立大学进行有效控制和善治；以及应用于这些机构战略链的影响，结果和产品指标。

次要假设：

1.政府审计准则与标准相辅相成，用于衡量和/或对公立大学的活动和资源的经济性，效率和效力进行适当调整。

2.政府审计标准通过公立大学的影响，结果和产品指标来衡量以政策准则，总体目标，特定目标，永久性和临时性行动为代表的战略链。

调查的变量

1）区间变量：

十，公共大学

指标：

X.1。组织与管理

X. 2.学术和行政活动。

2）独立变量：

Y.政府审计规则

指标：

Y.1。计划审核

Y.2。执行审核

2）区间变量

Z.有效控制和善治

指标：

Z.2。经济，效率和效益

Z.2。战略链。

4.6。工作的合理性和重要性

理由：

以公正，客观和可靠的方式实施政府审计准则的事实，将使公立大学具有有效的控制和良好的机构治理。

根据适用的法律规定，在正确执行政府审计准则的基础上进行的政府审计是验证管理是否经济，高效，有效和透明的最佳方法。

政府审计准则的应用将允许通过财务报表显示财务和经济状况，财务报表显示以均等的专业标准评估和/或分类的数据，这是信息合理性，结果的基础以及公共部门实体的信誉。

政府审计准则的应用确保获得与机构战略链相一致的机构信息。

政府审计标准是确定审计师个人和专业要求的标准，旨在规范政府审计工作并在良好的机构治理框架内获得高质量的结果。

重要提示：

这项工作很重要，因为它允许使用诸如政府审计标准之类的专业工具，以其标准和指标来衡量公立大学的管理和控制。

五，方法论

5.1调查的类型和级别：

调查类型：

调查水平

这项研究属于基本研究或纯粹研究，因为将对各个方面进行理论化，尽管其范围在被公立大学应用的范围内是可行的，具有作为检验经济，效率，效益和经济性的基本标准的标准。机构交易的透明度；进行有效控制，以确保资产和权利的所有权以及国家实体的目标的实现；所有这些都将反映在获得良好的机构治理中

由于对政府审计准则在公立大学中的应用进行了分析，因此该研究将具有描述性的解释性水平；以及他们影响首先实现有效内部控制的方式，负责指导和行政的人员有合理保证可以实现其运营，财务和合规目标；最后，所有这一切都反映了良好的治理，并为社区提供了更好的产品或服务。

5.2。调查方法

描述性

感应式

该方法将用于描述或分析政府审计准则对有效控制和良好机构治理的影响。

政府审计标准是确定审计师个人和专业要求的标准，旨在规范审计工作并获得质量结果，从而有助于就实现良好治理目标提供合理保证。公共部门实体

该方法将被用来反映政府审计准则的效果，以此作为加强和规范政府审计师专业实践的技术手段，从而可以评估其工作的发展和成果，从而提高政府审计工作的经济性，效率和有效性。被审计实体的管理。

该方法将用于推断研究工作人群中通过访谈和调查获得的样本结果，这将有助于对所提建议进行对比。

5.3。调查设计

这项工作包括调查的方法论方法和理论方法。

在方法论方法中，研究问题，目标和假设的表述引人注目。

在理论方法中，与所提出的问题，目标和假设有关的研究变量和指标的发展是突出的。

在研究工作结束时，首先将特定目标与研究的总体目标进行对比。

相反的具体目标将成为发表调查部分结论的基础。

部分结论将成为发表工作总体结论的基础。

最后，将在一般目标和一般结论之间建立相互关系，直到对调查的一般假设进行对比。

5.4。人口调查样本

人口	显示
研究人群将由全国公立大学的主管部门，管理人员，官员和服务人员组成。	样本将由以下国家大学的主管部门，董事，官员，教师，学生和一般服务人员组成：费德里科·比利亚雷亚尔（Federico Villarreal）和圣马科斯市长。

调查样本的组成

机构和人员	面试	调查	总
当局	5	0	5
官员	12	0	12
教师	13	0	13
伺服器	0	五十	五十
学生们	0	二十	二十
总	30	70	100

资料来源：自制。

5.5。数据收集技术：

面试	调查	文档分析
该技术将应用于公立大学的主管人员，公务员和教师；他们将回答与政府审计标准，有效的内部控制和良好的机构治理有关的问题。	它将适用于公立大学的服务器人员和学生。	该技术将用于分析政府审计标准，书目信息（书籍，教科书，论文，专业经验论文，专着等）；以及与调查有关的其他方面。

5.6。数据收集工具

研究中使用的仪器与上述技术有关，如下所示：

调查中使用的技术和仪器

技术	仪器
面试	面试指南
轮询	问卷调查
文档分析	文档分析指南

5.7。分析与处理技术

数据

分析技术：

数据处理技术：

a）文献分析

b）查询

c）数据核对

d）用数量和百分比列表表格

e）绘制图形

f）其他必要的。

a）订购和分类

b）手工处理

c）用Excel进行计算机化处理

d）SPSS的计算机化过程

锯。时间表

活动	君	七月	八月	组	华侨城	十一月	DEC
论文计划	X	X
论文：
数据采集	X	X	X	X	X
信息组织			X	X	X	X
信息处理					X	X
论文起草					X	X
介绍						X
电梯							X

七。融资方式

项目	数量	单元	单价	小计	总项目
一，资产：					1,220.00
产品	二	千	25	50.00
铅笔	5	许多	10	50.00
电脑墨水	10	单位	30	300.00
软盘	3	打	二十	60.00
光盘	之一	打	60	60.00
其他资产				700.00

二。服务					3,480.00
支持统计工作				500.00
秘书处支持				500.00
方法论建议				1,000.00
流动性				300.00
维亚蒂科斯				500.00
电话				200.00
印象				180.00
摄影				100.00
各种				200.00

总					4,700.00