摘要
我们生活在一个以全球化影响着我们的强大经济危机为特征的世界。我们的国家与这种情况并不陌生，尽管采取了控制合法性的措施，以避免违反和缺乏对物质和金融资产的控制，但会计制度仍然受到上述影响。这就是为什么需要单一帐户系统的原因；在这项工作中，评估了其在Jobabo市实施的影响。
关键词：单一账户，违法，缺乏控制，预算，国库
介绍
目前，世界正处于艰难的经济和金融形势中，我国正为加强控制系统而展开艰巨的战斗，这使人们能够整合为加强预防和加强安全而采取的行动。违法和违法行为导致人们无法控制由人民掌握的实体所管理的物资，从而产生了不断追究日益严格的机制以应对我们的需求的责任。社会。
自建立以来，古巴的社会主义建设因建立了经济机制而受到了微妙的影响，这些经济机制能够确保新的社会主义生产关系的必要配合，并有必要控制国家向人民和人民提供的资源。不要将它们转移到革命无法处置的其他地方。
作为对效率进行控制的最大先驱，国家于2004年3月1日生效了财政和价格部（MFP）第66号决议，该决议通过实验确定了“将单一帐户系统应用于运营预算活动的现金，隶属于行政理事会和地方人民权力机构理事会，以下简称“唯一帐户”。
该单一帐户允许预算管理机构在执行付款之前，根据其批准的预算来验证该单位应计费用的合法性，从而避免违反为实体定义的公司目的，使用与为实体批准的价格不同的价格。预算参与作为资金来源的交易，导致未授权支出和对通知每个实体的预算的纪律性，这已经建立了导致对所有预算实体进行合理控制的准则，因为这种方法控制净化，购买，付款以及及时合理的控制。
由于该机制的实施，还出现了一些违规行为，影响了其正确应用，这表现为一个科学问题：哪些因素限制了单一账户作为市政府国家预算监管机制的运作Jobabo？
目标：评估唯一帐户作为Jobabo市政府国家预算监管机制的效率。
发展
在古巴，预算筹资系统及其现金执行在其应用和开发过程中具有两个基本阶段或关键时刻：
1976年至1997年7月
·从1997年7月到现在-银行体系重组产生的阶段。
在这两个阶段中，银行系统都承担了预算的财务代理人的角色，不同之处在于，在第一阶段中，与预算关联的实体使用的是信用额度帐户，而在第二阶段中，则使用了资金帐户（当前和资本）。
1997年之前建立的计划存在一系列缺陷，例如：
·预算中没有一个经常账户，该往来账户实际上会以预算资源的可用性为条件来确定付款的筹资方式。
·现金执行信息每月提交给预算当局，这使预算系统无法及时采取行动。
·缺乏现金预算，可以防止暂时的赤字。
从以上所述可以得出结论，在古巴，没有财政系统专门管理国家预算中的资金流量。它的位置被一套规范收款，分配和支付流程的规章和程序所占据，也就是说，这是通过银行执行预算现金的程序。
缺乏国库职能还无法预见暂时的现金赤字，因此无法选择最合适的替代方案为其融资，或者在出现盈余的情况下，决定其最有利可图的目的地。
该银行会根据其可用状况自动弥补此阶段的临时赤字，并在本财政年度结束时将其记录为中央预算对古巴国家银行的债务。
同时，预算单位在执行预算时所依据的可用账户被取消，由资金账户代替，实际上这不过是经常账户。
帐户的数量还与这样一个标准相关联，即，由于没有对预算现金执行情况进行核算，因此通过收到的银行信息可以促进对每个费用项目的控制。
另一方面，当中央银行的职能与商业银行分开时，则每月预算帐户在中央银行与信贷和贸易银行之间就以下方面分开：
- 在古巴中央银行，中央预算使账户能够接收与之相对应的财政资源，并记录了资金向与之关联的不同实体的流动的账户。在商业银行中，每个机构都使能了工资账户，其他费用和投资，这些费用和投资收到了中央预算分配的资金，然后又从这些资金和支出中转入了其管理单位（预算单位）。在商业银行中，中央预算帐户也已启用省级和市级财政局通过其职能，以其名义行使职能，将现时的资金划拨给从中央预算中获得某种补贴的公共部门公司，符合相应的法律。
因此，为了补充预算系统并应用更有效的财务管理系统，我们决定根据一些国家的经验和我们的特殊性，设计一种新的政府财务管理系统。经济将有可能在公共财政资源的规划，执行和控制的整个过程中提高透明度，组织，组织，效率和有效性。
我国的国库系统由一系列干预财政资源的收集和构成公共资金货币资金流动，相互之间以及与实体之间的运作的支出的机构，规则和程序组成其他经济部门以及所产生资金的保管。
从创建美国财政部总局开始，开始进行重组程序，发布相应的技术程序，以及与银行系统，省市财政局和省财政局的主要程序进行协调和调和。价格，与国家预算相关的机构和组织的总预算局和财政局。
在我国建立国库系统的最初时刻，确定了三个主要流程或流程，这些流程或流程在中央国库中的限定为：
- 编制现金预算，资金分配，中央财政付款。
古巴国库发展的一个重要里程碑是财政和物价部2004年3月第66号决议批准了单一国库账户，其基本目标是建立有效的机制来控制货币交易。在付款之前，支出的合理性和合法性避免了国家货币资源的分散，并以必要的货币资源支持预算的执行。
建立了单一账户，而不是市政预算运营的经常账户。在一开始，它是由相应的人民力量市政机构的行政理事会财务和价格部门的财资领域批准的，也被称为市政财政部。
该帐户的目的是将与市政预算相对应的财政资源收入集中在其中，并使该预算的执行产生所有支出。
结果。
为了了解在乔巴博市实行单一帐户的过程中发生的根本性违规和缺陷，开展了本次调查，使用了预算单位和单一帐户中采用的经验技术，调查和访谈市政的。
该研究于2008年1月至2008年12月在六个预算单位和ONAT单一帐户部门中进行。该研究始于书目研究，涉及与规范工作相关规则的主要概念。单一帐户及其与预算单位的关系，重点是此变量的重要性，不足之处和组成部分，目的在于评估其作为市政单位预算监管机制的效率，在实体中选择的整个样本将包含在变量的不同类别中。
编写了一份调查表（见附件1），该表已应用于所研究单位的会计部门，其中包括来自预算单位的29名经济管理技术人员：教育，文化和艺术，内部依赖，服务想要合作的社区，公共卫生，住房和ONAT单一帐户部门。宇宙由上述单元中的42位技术人员组成。
符合其入选标准的29位管理技术人员样本是他们的工作与The Unique Account相关，并且对参与感兴趣，并被排除在外。独特的和那些已经参加了很短时间或不想参加的人。
信息收集技术是最主要的技术：面对面访问调查。
在研究和处理了从调查中获得的数据之后，我们继续显示进行分析的结果。
根据进行的调查，计算出与ONAT单一帐户办公室有关：
Ø营业时间认为有24位受访者认为好，占82％，有5位认为正常受访者，占18％。
Ø对查询的回答25认为对86％的回答是正确的，对常规的14％的回答是良好的。
Ø在服务速度中，有22项对服务的满意度为76％，有7项对服务的满意度为24％，有1项为不良。
Ø给予工作人员的护理被评为21分（72％）和8分（28％）。
作为建议，适当地扩大唯一帐户官员的权力以拒绝申请，不仅要遵守公司宗旨和价格；此外，取消了执行此操作的公司的自动收费，并且通过像其他服务提供商一样的计费系统来进行收费。
对这些结果进行评估，可以观察到市政局的运作尽管没有得到改善，特别是在服务速度和等待或出席的工作人员的注意方面，但这并不是他们出现的主要原因。违反规范活动的规定。
关于调查表的第二个问题，该问题与拒绝单一帐户申请的可能原因有关，其结果如下：
Ø在受访者中，有22％到75％的人认为组织和内部控制问题是原因之一。
Ø17％的人指出采购委员会的失误占58％。
Ø100％表示使用单个帐户的人员缺乏经验或缺乏准备。
Ø有62％的受访者表示未保留预算记录或没有系统地完成预算记录。
作者认为，单一帐户之外的原因（例如调查中列出的原因）会导致向该部门提交的文档中出现一系列不合规定之处，从而导致其不被接受。
一个例子是，在进行的访谈中，有证据表明，负责监督和批准本文档的人员不会发现不合规定之处，而只能发现退回时在工资和办公用品方面产生了额外支出或未付款。在指定的最短时间内与供应商联系。
下表显示了预算单位在2008年上半年和下半年向单个帐户提出的请求的行为。
表1对单个帐户的请求行为。
| 时期。 | 2008年第一学期 | 2008年第二学期 | ||||||||
| 预算 | 市政 | 普罗旺斯 | 中央 | 总 | ％ | 市政 | 普罗旺斯 | 中央 | 总 | ％ |
| 要求 | 2794 | 1227 | 254 | 4275 | 100 | 2689 | 161 | 254 | 3104 | 100 |
| 公认 | 2501 | 1219 | 236 | 3956 | 92.5 | 2555 | 152 | 245 | 2952 | 95 |
| 拒绝 | 293 | 8 | 18 | 319 | 7.5 | 134 | 9 | 9 | 152 | 5 |
资料来源：根据ONAT的工作文件自行阐述。
在分析的7379年中，有471项请求被拒绝了6％，这一趋势在分析上一张图表中包含的数据时显示，在对第一学期和第二学期进行比较时，发现后者有尽管导致拒绝申请的原因仍然存在，但仍略有改善，这表明参加预算活动的人员没有按应有的谨慎对待，如每个学期发现的缺陷列表中所示。
2008年上半年：发现了以下缺陷：
Ø税号错误。
Ø发票编制错误。
Ø接收报告中的错误。
Ø文件不足或制作不善。
Ø643型（BPA）的故障不正确。
Ø缺乏预算。
Ø不被批准为公司宗旨。
Ø错误的收件人。
Ø价格错误。
Ø没有投资预算。
Ø没有发票的滞纳金。
2008年下半年：检测到以下缺陷。
Ø发票和计算错误的准备不充分。
ØTH-71准备不良。
Ø帐号错误。
Ø支出概念上的错误。
Ø带有错误和修正的接待报告。
Ø缺乏预算。
Ø发票行为的介绍。
Ø副本签名。
Ø收件人姓名不完整。
Ø未批准公司宗旨。
Ø没有提供服务价格的发票。
在分析拒绝报告时，可以得出结论，由于对文件的准备工作不精通，负责每个预算单位的单一账户的负责人没有完全资格；并且负责人对此没有什么要求，因为当它们由单一帐户所在部门的负责人交付并审查时，由于上述缺陷而被拒绝。
讨论。
在分析自治市单一帐户的目标并确定其不合规定之处时，可以得出结论，通过正确应用这些目标，预算单位在所有计划级别的预算控制和执行工作都得到了合并。延续。
1-对于Versat-Sarasola计划，有一个结帐时间表，其中设置了授权的付款配额，如果没有批准的可用性，该程序将不允许请求通过，这使预算单位和公司不会超过支出限制授权。
2-自从实体在短时间内向供应商付款以来，预算单位已实现了更高水平的财务纪律。
3-创建单一帐户后，由于所有集中在实体中，因此消除了分散在实体中的货币资源的固定性。
4-通过对合同，公司宗旨和强制性合规性数据以及价格方面的文件进行深入审查，以证明有理由要求支付书面文件，从而减少了不相称的费用有了这些要求，这将导致资金业务的透明度更高，公共支出节省更多，从而加强了内部控制程序。
5-通过将72小时的最后期限设置为最大付款期限，付款周期得以改善，这在TH-71型号的样本中得到了证明，因为付款日期不超过此时间。
评估市政府预算资金流动行为。
清算当地预算。
| 省。金枪鱼。 | 代码10 | |||||
| 自治市。乔巴波 | 代码10-05 UM。MP一小数 | |||||
| 年2008 | 当地预算结算 | |||||
| 概念 | 行 | 年度计划 | Acu-H /日期 | ％ | ||
| 计划 | 真实 | 年 | 月 | |||
| 读/写 | 读/写 | |||||
| 总计财务资源。 | 之一 | 18885.3 | 18885.3 | 19455.2 | 103 | 103 |
| 分配的财务资源。 | 二 | 13,736.1 | 13,736.1 | 14298.6 | 104.1 | 104.1 |
| 010000销售和流通税。 | 3 | 1905.2 | 1905.2 | 1898.5 | 99.6 | 99.6 |
| 020000公共服务税。 | 4 | 1030 | 1030 | 1171 | 113.7 | 113.7 |
| 040000公用事业税。 | 5 | 500 | 500 | 661.5 | 132.3 | 132.3 |
| 050000 Imp.S个人收入。 | 6 | 420 | 420 | 498.7 | 118.7 | 118.7 |
| 061012 Imp.S / Utiliz.Fza de Job。 | 7 | 7200 | 7200 | 7,236.2 | 100.5 | 100.5 |
| 070000其他税种。 | 8 | 60 | 60 | 48.7 | 81.2 | 81.2 |
| 090000费用。 | 9 | 4 | 4 | 3.3 | 82.5 | 82.5 |
| 100,000非税收入。 | 10 | 1250 | 1250 | 1,353.7 | 108.3 | 108.3 |
| 110000财产收入。 | 十一 | 870 | 870 | 879.3 | 101.1 | 101.1 |
| 120000当前传输。 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 营业收入130,000。 | 13 | 496.9 | 496.9 | 491.7 | 99 | 99 |
| 140,000自有资金 | 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 150,000笔资金转移。 | 十五 | 56 | 0 | 0 | ||
| 参与性财务资源。 | 16 | 1824.3 | 1824.3 | 1824.3 | 100 | 100 |
| 流通税（无固定费用）。 | 17 | 0 | 0 | |||
| 利得税（无税）。 | 18 | 0 | 0 | |||
| 特定的目标Ctes传输。 | 19 | 3384.9 | 3384.9 | 3384.9 | 0 | 0 |
| 收入回报。 | 二十一 | -60 | -60 | -52.6 | 0 | 0 |
| 总电流预备GTOS。 | 22 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 总Gtos预算。帐户。Dev.Activ.Presup。 | 2. 3 | 50,894.9 | 50,894.9 | 50230.7 | 98.7 | 98.7 |
| 生产领域。 | 24 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 住的地方。 | 25 | 202.2 | 202.2 | 192.1 | 0 | 0 |
| 住宿服务。 | 26 | 24.9 | 24.9 | 22.6 | 90.8 | 90.8 |
| 公共服务。 | 27 | 6071.7 | 6071.7 | 6043.8 | 99.5 | 99.5 |
| 科学技术。 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 教育。 | 29 | 21127 | 21127 | 20894.2 | 98.9 | 98.9 |
| 文化与艺术。 | 30 | 2,131.3 | 2,131.3 | 2,130.6 | 100 | 100 |
| 公共卫生。 | 31 | 10,670.8 | 10,670.8 | 10,646.4 | 99.8 | 99.8 |
| 社会关怀。 | 32 | 5010.7 | 5010.7 | 4662.7 | 93.1 | 93.1 |
| 体育和体育文化。 | 33 | 1664.9 | 1664.9 | 1680.5 | 100.9 | 100.9 |
| 行政。 | 3. 4 | 1858.9 | 1858.9 | 1842.2 | 99.1 | 99.1 |
| 其他活动。 | 35 | 19 | 19 | 17.6 | 92.6 | 92.6 |
| 国防和内部秩序。 | 36 | 149.6 | 149.6 | 134.1 | 89.6 | 89.6 |
| 电视室。 | 37 | 1963.9 | 1963.9 | 1963.9 | 100 | 100 |
| 商业活动费用。 | 38 | 0 | 0 | |||
| 损失津贴。 | 39 | 0 | 0 | |||
| 其他转移。 | 40 | 0 | 0 | |||
| 41 | ||||||
| 盈余或（亏损）。 | 42 | 32009.6 | 32009.6 | -30,775.5 | -96.1 | -96.1 |
| 投资费用。 | 43 | 3100 | 3100 | 2,755.6 | 88.8 | 88.8 |
税收制度是国家获得收入以履行其国家义务的工具，通过它来为不产生收入的不同计划的支出提供资金，例如卫生服务，教育，文化，体育等。可以看出，尽管并非所有部分的行为都与我们将在下面看到的相同，但它们的合规性却超出了百分之三。
Ø第一节销售和流通税：与计划相比，本节减少6.7千比索，以下简称国会议员。
-由于受干旱期影响，产品和商品的供应减少，因此段农产品市场减少了29.9 MP
-与计划相关的各种产品。
-由于销量增加，计划款，饼干和甜食增加了23.3 MP。
Ø第二节服务税。它相对于141.0 MP中的计划有所增长。
-美食服务的销售增长了156.8 MP，这要归功于销售和产品种类的增长。
-由于商务公司将社会工作者安置在30个Diciembre汽车旅馆的多个车厢中，因此段落住宿服务保持了15.8 MP的减少。
Ø第四节利润税：增长为161.5 MP。
-由于贸易公司各机构的批准越来越多，因此，对利润征收的段落税比计划高出161.5 MP。
Ø第五节个人收入税：增长了78.7 MP。
-自雇工人段，按计划以可接受的方式缴款。
-客货运输段增加了23.8 MP，这是因为手推车司机和自行车出租车的贡献比例略高于计划，并且乘客配额增加。
-在较高的收入影响下，小农段的增长为17.2 MP。
-由于纳税人的逐步稳定贡献，个人收入的段税增加了17.5 MP。
Ø第六节资源税：增加36.2 MP。
-由于所有公司和单位都为这一概念做出了相应的贡献，因此有关使用劳动力的段落增加了36.2 MP。
Ø第七节其他税：按计划减少11.3 MP。
-由于减少了文书工作，资产转让和遗产的段税减少了8.2 MP。
Ø第九节费率：按计划执行。
Ø第十节非税收入：增长103.5 MP。
-由于数量的增加，刑法典中的罚款部分增加了33.5 MP。
-由于收集了更多的房屋，房屋的分段摊销增加了21.5 MP。
-向学生提供的段落行为可以接受。
-由于相关因素的控制和监督机制，与OMB相连的房屋面积减少了11.4 MP。
-贫瘠的太阳能段减少了28.8 MP，因为对该概念的罚款减少了。
-房屋的其他收入增加了5.1 MP，因为此概念所产生的费用增加了。
-本段其他非税收入减少了49.0 MP
Ø第十一部分财产收入：增长9.3 MP。
-国有投资的款额比计划高9.3 MP，这是因为缴款是逐步，稳定的，尤其是在按计划保持超额增长的商业公司中。
Ø营业税科：减少5.2 MP。
-商品和服务的销售总额减少了5.2 MP，这是因为U / P不符合为该概念提议的参数。
计划的当前预算支出为50894.9 MP，执行率为50230.7 MP，占98.7％，这表明总体上可以正确执行计划的内容。除了体育和体育文化部门，该部门的绩效超过14.9 MP，其他部门表现良好，其中文化和艺术及电视室的比例达到了100％。
由于对支出的控制，市政当局在2008年底的预算赤字低于计划的1234.1 MP，实际与计划的差额为664.2 MP，财政资源的增加比计划的多569.9 MP 。
可以看出，市政当局保持发行人的地位，也就是说，所收取的收入不能覆盖总支出，这意味着计划赤字，至多在采用单一账户采取措施之后，就可以减少赤字，尽管没有显着。
结论
1.通过实行单一帐户，可以获得更好的财务纪律，促进了公共支出的节省，并消除了分散在实体中的货币资源的固定性。
2.恢复单位的会计师在准备和审查证明付款要求合理的文件时没有给予应有的注意，并且拖欠了付款的可及性，这导致大量被拒绝的文件。
3.参加单一帐户的预算单位的技术人员在参加活动的准备工作中存在空白。
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