叙利亚战争。真实案例中的危机管理分析及其要素

自2011年初叙利亚战争爆发以来，该国已成为恐怖和残酷的场面。数字说明了一切。在战争的头五年中，死亡人数的范围从叙利亚人权观察所计算的330,000到叙利亚政治观察中心的470,000。这些还必须加上叙利亚人权网统计的75,000名失踪者。 2016年9月，难民署在邻国登记了4,800,000难民，另有1,120,000在欧洲寻求庇护。另一方面，国内流离失所者的人数接近900万。对于当时的难民专员办事处高级专员安东尼奥·古特雷斯来说，这是“自第二次世界大战以来对全球和平与安全的最危险危机”。但是，似乎所有这些数据还不足以制止野蛮行径，仅是停战并为反对派，叛军，叙利亚政府和国际行为体之间的谈判设定时间表。

沙林毒气袭击了阿勒颇附近的伊德利布的无力防御人群，这是反对派和与该政权作战的民兵组织剩下的少数据点之一，导致华盛顿策略的改变，特朗普在那发动了进攻反对阿萨德（Al Asad），完全释放了这场战争造成的国际危机。目前尚不清楚特朗普是否会为此面对普京。俄罗斯总统通过对叙利亚冲突的果断干预和在联合国安理会的一再否决，已经明确表示，他不想让美国成为领导中东设计的唯一和第一大国。通往叙利亚的地中海塔尔图斯港口以及未来在利维坦油田开采天然气和石油的努力为俄罗斯的地缘政治利益增加了地缘经济成分。

叙利亚战争揭示了该地区大国及其当兵的利益加在一起，并进行了地缘政治计算。同时，它掩盖了西方鲜为人知的另一种争论：逊尼派和什叶派之间的宗教斗争，可以追溯到哈里发继任者和世界穆斯林社区的领导权的竞标，目前该信徒总计达16亿。

发展

尽管在研究这种实际情况时，我们是从鲍茨曼的观点出发来处理危机情况的，但是当鲍茨曼谈到“从政治局势突然或暴力过渡到不稳定状态”时，值得澄清的是，该地区有一个由于内战，持续的紧张局势从今天开始一直持续了六年。

这种过渡适时地发生在据称叙利亚政权于4月4日对化学武器发动的袭击之后，该袭击造成80人死亡和100人受伤。这一行为仍在调查中，因此没有像我们在新闻的第一篇文章中所看到的那样明显。美国代表其行政当局回答了这一行为，并且没有与其他情况进行讨论，向该基地发射了59枚导弹。根据机密信息，发动第一次攻击的飞机将从那里离开。他们的论点，除了惯常的弥赛亚语气，他们在反恐斗争的框架内为自己的行动辩护外，还在于防止在今后的行动中使用此类武器；除了质疑叙利亚化学武库在2013年期间向俄罗斯提供全部销毁的准确性外，其随后遭到销毁。

在袭击和反击之后，该地区涉及的一些政治行为者表现出同一枚硬币的两个侧面，在该地区造成了额外的不平衡。他认为不可能进行所谓的化学武器袭击，而美国大国的反应令他们惊讶。这种不平衡在各方及其盟友对局势的不同解释中都显而易见。进一步加剧了眼前危机的局面，以及与强大盟友进行长达十年的内战的紧张关系，这些盟国例如在叙利亚的情况下是俄罗斯和伊拉克，在美国人的情况下是法国和英国。

基于以上所述，根据鲍兹曼的定义，该局势的确可以划分为危机，因为尽管据称第一次袭击是由叙利亚进行的，但仅是战略典当（由于其地理位置）在天然气和石油的运输中）在国际决策中发挥作用的力量，并具有开放的麦克风来在媒体上争论自己的行动，利用当地参与者来实现这一目标，并依靠第三方验证者（例如调查）或组织证实您的观点和决定依据；在这种特定情况下，是北美的反击。

除上述内容外，我们还指出了我们称为危机的这种情况的构成要素：

1.演员

由于涉及的参与者人数众多，我们将把他们划分为营地，以便我们可以更清楚地识别他们以及他们的特殊兴趣。需要澄清的是，尽管叙利亚和美国之间已经产生了最大的紧张关系，但历史上仍然存在并仍然存在一些行为者，我们将在下文中提及。

侧叙
演员们	描述	兴趣爱好
政府天狼星	他们由该国的什叶派少数民族组成，尽管正式宣布自己是复兴党建立的世俗国家，但他们还是组成了政府。	从宗教角度进行统治，并偏爱那些以政府形式自满的人。
俄罗斯联邦	在冷战的背景下，甚至在冷战之后，他们已成为捍卫来自西方（正确地说是英国，法国和美国）的旧帝国和新入侵的主要盟友。	自冷战时代以来就被视为敌人或侵略者的西方大国与它们面对面。
伊朗与中国	俄罗斯的两个战略盟友。从意识形态上讲，在中国方面，在伊朗方面，是因为它与2011年阿拉伯之春激增的思想相结合（Boiso，2011）。	组成一个强大的经济和武器集团，能够应对来自西方的威胁。
美国方面
叙利亚反对派	伊斯兰教徒团体由逊尼派多数派组成，这些逊尼派教徒占叙利亚人口的将近70％，据称化学袭击针对的是这些派。	他们企图破坏和推翻世俗国家（逊尼派多数派），以施加一种建立伊斯兰教法的伊斯兰性质（极端主义团体）
大布列塔尼和法国	它们代表了占领该地区的前帝国，尤其是法国，他们进入了今天被称为叙利亚的领土，但当时是建立一个名为大阿拉伯国家的承诺的一部分。他们都在第二次世界大战结束时离开了该地区。	控制和/或从通往地中海的石油和天然气出口中受益。
土耳其和阿拉伯沙特	美国的两个战略盟友。	停止反对派代表的前进或意识形态入侵；除了经济和历史利益。

2.个人

在地方一级，我们可以找到两个宗教成分，从神学角度构建双方。什叶派和逊尼派。

在国际上，我们发现，主要是政府和治理的两种意识形态潮流相互对立，不断推动对拥有丰富能源资源的地区的控制。与冷战一样，美国和俄罗斯是这场东西方冲突的最高代言人。

3.失去参考

在这种特定情况下失去参考是因为，在没有澄清所指控的化学武器袭击事件的情况下，演员的行动是在美国的反击中进行的，叙利亚政府通过支持进行指控俄罗斯和国际组织的沉默。此外，在袭击的范围内，危机绝不会发生在领土内战中。看来，这只是世界大国“衡量其力量”并在该地区行使控制和权威的借口。

4.媒体

总体而言，危机的所有信息都得到了更多的展示，而不是调查和提供信息。除了对为什么有人怀疑在爆炸中使用化学武器进行了全面调查外，该消息没有进一步的后续行动，也没有解决方案。

在这种情况下，“危机”一词简短地涵盖了在泛滥的情况和理由之间，以涵盖叙利亚领土周围发生的大量行动，其中大多数与之无关，而是在追求自己的目标。兴趣。那么，在奥兰·扬（Oran Young）的视野内，我们将能够扩展“国际危机”的分类，因为在表面上的平静背后，隐藏着永久的冲突维度，尽管有诸如交付等合作事件，但随着时间的流逝，这一维度一直保持着（现在有问题）从叙利亚的化学武器库运往俄罗斯。

这些方面使危机在为实现行为者（在不同地区）的共同目标，武装冲突以及国际组织等第三方的干预，或在维护盟国的同盟国作用的合作框架内展开具体目标和您自己的议程。换句话说，危机不是突发事件，而是存在于该地区，它取决于或不取决于有关行动者，特别是那些拥有强大军事力量的行动者所采取的行动。

在这一点上，并且从历史的角度观察冲突之后，我们将通过对引发当前局势的事件进行时间顺序分析，将重点放在特定的危机上。

在预测阶段，参考确定危机的前兆指标，我们可以找到两个特定的时刻，这些时刻在线性动态下寻求减少使用化学武库可能发动袭击的机会。从这个意义上讲，在某一时刻，美国和俄罗斯之间似乎采取了全面的措施来防止此类事件。即，这些事件是叙利亚将化学方案全部移交给俄罗斯的事件。随后，东方大国正式将收集到的各种元素交付给美国，以便它们可以通过减少活跃和动态冲突的武器复杂性来销毁它们，以产生确定的局面。但是，发生袭击时并假设从北美的角度来看这是真实的，则暗示了在冲突管理的综合方法之外的个人行为，这反映在交付所有可用武库时明显的遗漏，从而造成了人们之间的不信任环境行为者及其关系的不确定性。

在研究预防阶段时，我们发现国际舞台上既有结构要素又有操作要素，但叙利亚国家内部结构并未加强。即，在诸如1993年签署的《化学武器公约》等内容中可以找到结构上的预防，该公约是在禁止化学武器组织正式成立之后于1997年4月29日在巴黎正式签署的（阿方索，2003年）。），并于2013年10月14日对阿拉伯叙利亚共和国生效。同样，国际法中有一些文书可以直接或间接适用于内部武装冲突中使用化学武器，例如《海牙法》第IV号公约，由1899年和平会议的六项公约和1907年和平会议的十四项公约组成，涉及陆战的法律和习俗（Riquelme-Cortado，1999年）和《第二附加议定书》第3条1949年《日内瓦公约》，涉及保护非国际性武装冲突的受害者（Andersson，Nävert，Bingham，Englyst和Cummings，1983年）。1983）。1983）。

关于行动预防，我们发现联合国安理会，在第四代和平特派团中陷害的蓝盔部队，叙利亚民防组织（SCD）的成员，叙利亚以及冲突动态中的国家以及冲突中每个行为者的武装。在冲突的时间顺序上，在最高危机期间出现的唯一成员是SCD的成员，他们立即被派去帮助受灾者。但是，在美国反攻之时，他们没有参加任何种类的人道主义行动。其他演员都是静态演员，令袭击感到惊讶，美国陆军除外，美国陆军对袭击采取了立即反应。

在此级别上，我们可以确定针对此类事件的预防策略是有效的，但无效。在可以通过使用武器作为施加秩序的决定因素来防止危机蔓延的范围内，它是有效的。但是，这不是一个有效的策略，因为尽管在运营和结构上都进行了预测和预防，但仍发生了中断，并且不能保证将来由于再次执行此类危机而再次发生一种非反思性的反应性行动（换句话说，在未完全了解发生攻击的原因，过程或媒体的情况下袭击了一个特定的位置，当时这只是推测和零散的/分类的信息），以及在第二种情况下由于不再理所当然地认为叙利亚没有化学武器，这将导致澄清其起源或省略其任何盟友的同谋以掩盖其存在。

作为上述补充，如果我们提到危机管理，我们可以得出结论，至少在最大紧张局势时，没有建立明确可见的管理。没有发生任何联合和军事活动来应对公开危机，也没有采取任何行动寻求恢复正常状态。产生的是武装反应，暂时施加了和平，但由于局势变得更加冲突，因此无法持久。另外，值得澄清的是，在危机发生时，主要目标不是恢复总体稳定，而是销毁指定对手和特定目标（Piella，2012年）。

在广泛使用鲍兹曼的话时，他提到管理也是通过使用各种强制性外交方式进行的，我们可以说它需要一种立即的危机管理，但是，这种管理不能由于本案中的军事行动是在没有充分利用联合资源（例如联合国军队）的情况下自行进行的，因此本案中的军事行动是在“全面方针”或“全面方针”（Shrivenham，2006年）的概念框架内进行的。国际部队，冲突各方之间没有共同目标。在造成危机的行动之前的那一阶段，发生了某种程度的整体方法的唯一时刻，指两个国家根据操作注意事项中明示的规定为收集和销毁化学武库进行的联合工作。

关于可能采取的和平行动，我们将说，尽管由于镇压示威活动和炸毁叙利亚境内集结的城市而造成大量受害者，但国际大国无法通过一项类似于伊朗的法令的决议。利比亚于2011年3月在联合国安理会通过了第1.973号决议，在利比亚上空设立了禁飞区，以保护平民并防止航空炮轰轰炸了卡扎菲的城市。

联苏特派团-联合国叙利亚监督团-成立于2012年4月，以监测为结束冲突而停止武装暴力的情况。但是由于未满足安理会规定的条件，全国武装冲突升级，联苏特派团于2012年8月暂停活动。

毫无疑问，最雄心勃勃的倡议是在美国和俄罗斯倡议下于2012年6月30日举行的关于叙利亚问题的日内瓦会议上提出的倡议，其中有很大一部分参与了这场危机的参与者，除了来自伊朗。随后是2014年1月举行的第二届日内瓦会议，国际上最大的关切是与哈里发圣战作斗争，而不是驱逐巴沙尔·阿萨德上台。最后，日内瓦三世于2016年2月开始，由于缺乏进展，几天后被打断。所有这些都使国际无力面对这场冲突。

美国，英国和法国的提案与俄罗斯的否决权一再相抵触。面对这种拒绝，西方国家选择对叙利亚政权实施制裁，包括禁止军售，冻结与叙利亚中央银行的交易，限制人员自由流动和封锁账户它在国外的主要领导人。这些措施对该政权的影响不大，该政权一直是伊朗和俄罗斯的同谋。伊朗和俄罗斯除提供外交支持外，还提供了宝贵的经济和军事援助。

谈到美国，奥巴马政府最初试图消除其前任乔治·W·布什的干预主义传统。作为回应，奥巴马试图与中东保持距离，并拒绝了叙利亚的遏制战略，以防止战争影响他的主要地区盟友：以色列，沙特阿拉伯和约旦。从一开始，尽管反对派一再要求这样做，但北美政府表示拒绝建立禁飞区，甚至拒绝开放人道主义走廊。今天，以特朗普为总统，头等大事仍然是与ISIS作战，而不是击败叙利亚政权。

面对美国的模棱两可，俄罗斯始终明确表示，它将以一切可能的方式捍卫叙利亚政权。我们决不能忽视巴沙尔的垮台将危及他在中东的地缘战略利益这一事实。

莫斯科与大马士革之间的联系并不新鲜，因为两国在冷战期间保持着紧密的同盟关系，并于1980年签署了《友好与军事合作条约》。

在当前的反恐战争局势中，联合国和PMS均未发挥太大作用。实际上，他们无法缓解叙利亚的问题。另一方面，我们看到伊斯兰国，“基地”组织及其子公司如何在整个中东和北非地区蔓延，他们正日益渴望散播恐怖。自1994年以来，我们看到联合国维持和平活动有所减少，这反映出在卢旺达，巴尔干和索马里的不幸之后失去了信心。

因此，正如玛丽·卡尔多（Mary Kaldor）所言，PMS必须转变其作风，并适应21世纪的新战争。必须有一个有意识的策略来支持国际化的地方计划。

仍然拒绝进行与冲突各方进行对话的对话，拒绝在一个共同的国际项目中考虑这些伙伴团体，并合作制定一项旨在发展有利于和平的公民基础的联合战略。在西方政治领导人中，有一种趋势是这些举措值得称赞，但却微不足道。戴维·欧文（David Owen）在前南斯拉夫担任谈判代表时说：“公民无法建立和平。”这种态度也许可以通过高层之间沟通的水平性质来解释，即领导者只与其他领导者讲话。。因此，如果没有当地大多数人的合作和普遍共识以及主要管理当局的领导，无论是冲突当事方还是政府机构，信任成功都是不合理或不现实的。对于任何成功的前景，必须最大程度地同意。因此，在我们正在经历的这种文明冲突中，所谓的武力平定成为不可能的论据，如果可能的话，甚至更多。

结论

叙利亚的困惑将在历史上消失，因为这个困惑解开了美国转向亚太地区的计划，使俄罗斯陷入了双重战争战线：叙利亚战争和打击伊斯兰恐怖主义的斗争，这也威胁到俄罗斯的领土完整。。

消除这种威胁，需要发达力量替代武力和军事部署。对欧洲的圣战分子或叙利亚政府对他们的人民发动轰炸并施加武力进行恐怖袭击，这只会重现暴力的漩涡。

联合国必须向所有有关方面施加压力，以尊重俄罗斯，伊朗和土耳其谈判的停火，并要求随着时间的推移举行谈判，以商定考虑到坩埚的多种声音的政治过渡。叙利亚的种族和宗教：来自什叶派和逊尼派，阿拉伯人和库尔德人，伊斯兰主义者和世俗主义者。

自我评估

我认为这项工作尤其是我们在专业化领域所做的最具挑战性的工作。不仅针对主题内容，而且针对进行此活动的选定示例的复杂性；在这种特定情况下，就是叙利亚。

但是，所提供的材料只是应向该模块提供的真实深度的笔触，以至于它可能具有一个或两个以上的活动，以便能够将分析组件用于特定情况。

在最令我惊讶的概念中，很大程度上是由于我对学科和学科知识的缺乏，美国在阐述有关冲突的知识方面的重要性，不仅作为犯罪者，而且作为方法论模型的来源战略和战术。特别是在“失败国家”，“可持续发展”和“社会工程学”概念下，基于间接压力处理危机时；不是因为它与它的方法一致，而是因为它具有足够的元素来标识以这种类型的含义构成的动作。

最后，伟大的学习或最引起我注意的学习围绕着威慑与预防冲突之间的区别。这更加补充了他对联合国使命以及实施和平与通过协调和补充行动进行和平管理之间的区别的愿景。

我认为我的参与程度是基于我对这个学科的亲和力以及我除了对本课程的义务外，还是该学科的常规读者这一事实。换句话说，我认为我所拥有的不仅仅是专业知识，我还认为这种情况分析会影响我的日常生活和工作，因为宏观层面的危机管理可以作为参考或参考。微型类型的分辨率指南。但是，如果某人对主题没有相同的亲和力，则肯定会尝试深入了解它，仅以表面的方式看待它。

我已经仔细阅读了模块中介绍的材料，并且正如我之前所说的，它只是可以并且必须更深入地处理以产生更多学术财富的内容的概述。除了本材料外，我们还决定与我的合作伙伴一起查阅更多资料，以使我们对已解决的冲突有一个整体的了解（历史，社会，文化，经济等），并为补充补充书目，以扩展迅速通过且没有定义的概念。在阅读的某些段落中，如我们工作的书目部分所示。

我之所以认为我们的笔记和我的伴侣的笔记是（A），不仅是因为我们想要呈现的工作质量，还在于我们与该学科的融洽程度，我们学到了多少以及我们拥有什么我们不仅能够开始应用本模块中使用的概念，而且还使用了其他主题的知识，这使它成为迄今为止最具分析性的工作。

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