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秘鲁矿业的未来

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Anonim

根据国家民防学院(INDECI)的规范,秘鲁因其地理特征而遭受不同强度的周期性地震袭击,因此80%的人口有遭受地震破坏的危险(资料来源:情况分析)秘鲁;泛美卫生组织/世界卫生组织,2002年)。拥有淡水2,043,548.26百万立方米(占全球径流量的4.6%)的淡水资源;大西洋斜坡的分布率为97.8%;太平洋坡度为1.7%,喀喀湖坡度为0.5%(来源:农业部门户网站,MINAG,2004年)。根据联合国教科文组织的资料,在拉丁美洲和加勒比海地区,秘鲁是世界上可用水量最大的前17个国家之一,秘鲁仅次于伯利兹(来源:Aqua Vitae);然而,尽管如此,我们的水质在122个国家中排名第59位。

秘鲁,采矿国

秘鲁是一个矿业大国,在铜,金,银,铅等方面,在拉丁美洲和全球范围内排名第一。目前,采矿开采量约占已探明储量的2%和可能储量的1%。

从印加前时代开始,就已经获得了从大自然中提取的金属和合金,正如我们在博物馆和展览中欣赏的各种艺术品中所看到的那样。

当前,采矿业产生了56%的收入,来自精矿和中间产品等出口;金属和非金属采矿业的增长约占GDP的6.6%,它向国库征收的税款贡献了30%,直接创造了10万人的就业机会,间接创造了50万人的就业机会。矿业投资约为100亿美元(来源:能源与矿业部,矿业与发展部,2006年6月)

采矿收集的资源

数百万新鞋底

资料来源:MEF,MEM,INACC

秘鲁通过能源和矿产部促进矿业投资,同时还担任监督机构。作为发起人,它要求公司提交与开采能力成比例的详细或半详细的环境影响研究报告,或针对运营中的采矿和冶金公司的《环境充分性与管理计划》(PAMA);至少每六个月作为检查机构,通过在国家机构注册的第三方公司进行检查工作。

环境被动

考虑到我国所承担的地理风险条件,对采矿环境负债进行清册是必要和重要的,以避免对空气,水,土壤,动植物的污染程度;靠近污染源的社区和人口的生活质量受到的影响最大,最显着的是灾难性地震破坏及其影响程度所带来的风险。据估计,采矿冶金活动每年向全国水体排放13万亿立方米的废水(世界银行,2000年),近年来,采矿业逐步减少了废水排放。到河流,湖泊等

能源和矿产部(MEM)于2001年创建了“消除环境责任项目”(EPA),以开展研究和工作,以恢复受到债务影响的地区。初步估算将确定秘鲁政府必须为修复工作投资约一千至一亿两千万美元。经济评估将确定秘鲁人民将为受到环境污染影响的社区,人口付出补救和赔偿的实际数额。随之而来的问题是,秘鲁政府将对开采该矿然后放弃的矿业公司采取什么行动;这些责任是秘鲁人民承担的,这是不可想象的。

盘存环境负债

资料来源,MEM,2006年6月

采矿环境责任是指采矿活动产生的设施,废水,排放物,残留物或废物沉积物,目前已被废弃或不活跃,对人口,生态系统和财产的健康构成永久和潜在的风险根据第28271号法律。

最初,通过几年前执行的“消除环境责任项目”,确定了611个环境责任。

传统采矿产生的环境负债由能源和矿业部列出,其中有850个负债。根据报告,安卡什有133个负债,普诺有79个负债,阿亚库乔有69个负债,万卡维利察有67个负债,利马有60个负债,在Moquegua有53个,在Junín有51个,在Cusco有43个,在Apurímac有43个,在Arequipa有42个,在Pasco有40个,在Tacna有32个,在Ica有31个,在Ica有23个,在Huánuco有23个,在Madre de Dios有22个,在Cajamarca有20个,在Piura有18个, La Libertad中有14个,Lambayeque中有08个,SanMartín中有01个。

为了更新此清单,将区域能源和采矿局作为运营实体的总采矿局与采矿环境事务总局以及国家采矿特许权和地籍研究所协调。

环境破坏

盖丘亚河(2,300至3,500 massl),苏尼省(3,500至4,000 masl)和普纳(海拔4,000米),远离现实,几乎没有秘鲁国家的存在,也就是说,它们是秘鲁最贫穷的农村地区;此外,很大一部分采矿项目都位于属于或靠近农民社区的领土。 55%的农民社区(3 126个)位于对环境有影响的地区。

环境破坏导致一项或多项环境资产的损失,破坏,重大减损,并且由于环境及其对人类有利的组成部分,其遭受的损害报告了对环境的公共损害,从而产生了责任并因此承担了对环境的责任。修复,恢复,补偿和补偿对生态系统以及健康,生活质量和财产造成的损害。

在开发阶段,使用传统或尖端技术;采矿将始终对生物圈造成环境破坏,其中无用的材料:废物,尾矿,矿渣等将被收集到沉积物中或作为填充物返回沟渠,这取决于体积,物理空间的可用性,技术等。

根据技术规范,使用砾石,沙子,粘土,农田和毯子(土工膜,土工布)等制备的尾矿沉积物。根据毯子的制造,毯子的寿命大约为150年和200年,实际上,毯子的使用寿命低于预期,具体取决于所要尾矿的数量和质量(腐蚀性,反应性,爆炸性,毒性,可燃性,病原体)。与质量作用定律有关的,储存的水以及可能产生的污染气体或可能因水的作用而浸出,对地下水位,空气和土地产生污染,并使其遭受地震,瓦科科斯群岛和洪水的影响。如果正确实施了《矿山封闭法》(2003年10月14日第28090号法律)及其各自的规定(2005年8月15日第DS-033-2005-EM号法律),采矿活动的环境责任(2004年7月2日第28271号法律)及其修正案,法规(2005年12月9日第DS-059-2005-EM号法规)和一般环境法(法律(2005年10月18日第28611号)。规范矿业公司履行关闭计划(3-4年)的责任,以及逐步关闭,最终关闭和关闭后活动或设施的措施,以及对矿业可持续发展的事先承诺。采矿活动(2005年4月25日第042-2003-EM号最高法令)。规范采矿活动的环境责任的法律(2004年7月2日第28271号法律)及其修正案,条例(2005年12月9日第DS-059-2005-EM号法律)和法律总体环境(2005年10月18日第28611号法律)缺少规定;规范矿业公司履行关闭计划(3-4年)的责任,以及逐步关闭,最终关闭和关闭后活动或设施的措施,以及对矿业可持续发展的事先承诺。采矿活动(2005年4月25日第042-2003-EM号最高法令)。规范采矿活动的环境责任的法律(2004年7月2日第28271号法律)及其修正案,条例(2005年12月9日第DS-059-2005-EM号法律)和法律总体环境(2005年10月18日第28611号法律)缺少规定;规范矿业公司履行关闭计划(3-4年)的责任,以及逐步关闭,最终关闭和关闭后活动或设施的措施,以及对矿业可持续发展的事先承诺。采矿活动(2005年4月25日第042-2003-EM号最高法令)。缺乏其法规(2005年12月9日第059-2005-EM号最高法令)和《通用环境法》(2005年10月18日第28611号法律),缺乏该法规;规范矿业公司履行关闭计划(3-4年)的责任,以及逐步关闭,最终关闭和关闭后活动或设施的措施,以及对矿业可持续发展的事先承诺。采矿活动(2005年4月25日第042-2003-EM号最高法令)。缺乏其法规(2005年12月9日第059-2005-EM号最高法令)和《通用环境法》(2005年10月18日第28611号法律),缺乏该法规;规范矿业公司履行关闭计划(3-4年)的责任,以及逐步关闭,最终关闭和关闭后活动或设施的措施,以及对矿业可持续发展的事先承诺。采矿活动(2005年4月25日第042-2003-EM号最高法令)。可持续发展采矿活动的先前承诺(2005年4月25日第042-2003-EM号最高法令)。可持续发展采矿活动的先前承诺(2005年4月25日第042-2003-EM号最高法令)。

由于地理特征,河流从山区流向海岸山谷,直至在太平洋终止。此外,在十一月至三月之间的雨季中,它们堆积在山区的大含水层中。由于采矿活动(尾矿,垃圾填埋场,在过程中使用水等),如果对水层的控制不当,可能会导致含水层的污染,以及拖延它们向海洋的漫长旅程。

另一方面,矿山所在地所在的社区由于其规模和发生率而受到影响,并且目前受到其生活方式,文化的影响,同时由于购买力强的影响,他们被迫以较低的价格购买了强迫性购买方式直接法(经济交易)或通过第017-1996-AG号最高法令及其修正案的征用(奴役),要利用其幼稚和学术准备不足的优势。法律规范确定表层土地的所有者不拥有位于地下土壤中的矿床,因此国家在未获得表层土地的所有者同意的情况下授予特许权。

社会责任感

秘鲁在权力下放的过程中,要求从城市到农村改变文化,反之亦然,以实现可持续发展,在社会发展,经济增长和环境保护等方面,伴随着新的合宪要求,这促进了可持续发展。行为和寻求和平解决方案的权利。

重要的是,政府(中央,区域和地方),公司与受灾人群之间必须保持一致,以寻求和谐和公司健康的环境。一家公司为赢得业务而投资是可以理解的。但是,必须根据协调一致的发展计划和负责任的政府根据社会的环境责任来分享利润,而责任政府应根据其实现目标的临时职能充当促进者。只有这样,这些社区才有效。如果利润分配不公平,社区内部的不平等现象,受采矿影响的人口将加剧,导致自然居民流离失所,并引起产生冲突的不满。

社会责任法

旧采矿 新采矿
·慈善·支出

·排除

·承诺

·预订

·被动成员

·整体发展·投资

·整合

·合作

· 透明度

·积极的成员

资料来源:MEM,2006年6月

社会排雷

在进行了有系统的矿山关闭计划的开采工作之后,用本地或进口植物的表面播种保护的尾矿沉积物将保持惰性状态数年,而技术问题尚未确定;是的 直到最终关闭之前,它们不会像他们探索和逐步开发之前那样,它们只会保留给子孙后代。正如他们所说:“采矿公司拿走了肉,把骨头留给了人们。”

那些希望归还与政府共谋恶意处置的土地的前任所有者将变成什么样,他们将能够为他们的牲畜种植基础产品或牧场!

由于采矿业有更多的法律法规和检查规则,无论有无解决方案,公司,中央,区域或地方政府以及受影响的人群将始终以各种形式产生冲突。因此,重要的是要在三个层次之间寻求共识,以解决长期问题,而不是短期的问题:中央政府有责任促进和建立一个基金,用于将来可能出现的补救和/或补偿。当公司没有业务并保护受影响的社区时。

有必要为将继续居住在该矿区的居民制定一项社会封闭计划。采矿为周围社区带来了进步与发展,并改变了它们的生态系统和生物多样性,采矿公司当时承担的那些社会支持活动也将继续,并继续履行社会责任;我真诚地相信国家应该承担这些责任。但是,在这些地区,他们的存在是并将变得薄弱。

最后,当政府在让公司让步并保证其投资之前,就地了解这些地区的实际情况以及社区,周围人口的生活方式,而不是在桌面上集中定义。

秘鲁的发展掌握在您的孩子手中,无需等待或索要礼物,这将在您承担责任,公正,承诺和公平的前提下实现。我们拥有太多自然财富,我们没有充分利用它。

参考文献

  • INEI-UNDP,1997年。关于秘鲁人类发展的报告,秘鲁利马。SCharpentier,J。Hidalgo;秘鲁的环境政策,利马,1999年10月; www.agendaperu.org.pe.Emanuel Carlos,在他身边;世界秘鲁水利协会关于秘鲁水资源管理的最终报告,利马,2000年。多丽丝·巴林。环境,采矿业与社会:一个不同的视角,利马,劳工,2002年。Fernández,Rafael,采矿活动对地下水质量的影响,CEPIS-WHO,2005年6月。秘鲁矿区的音乐会程序; IIPM-IDRC赞助,加拿大;利马,2004年5月。秘鲁的市场和水管理改革; CEPAL评论83; 2004年8月,莱昂,卡米洛;秘鲁的采矿和社区-社会和平或可持续发展;关于矿区协调进程和社会发展的国际研讨会; IDRC-CRDIIIED;缩小差距:采矿,矿产和可持续发展; MMSD项目; 2002年5月
秘鲁矿业的未来