Logo cn.artbmxmagazine.com

秘鲁反腐败斗争的成效

目录:

Anonim

效率与各国政府在不同的公共行为中所采取的透明性紧密相关。尽管这是事实,但批准2003年12月在墨西哥批准的《联合国反腐败公约》是第一项文书,此后,每个国家都采取了一系列反腐败措施。其中一个成员国,导致在预防,资产返还(洗钱)和控制腐败方面加强了国际合作。一个良好的公共信息系统,包括供应商,承包商和一般公众在内的官员,将使公共问责制更加透明,从而减少腐败。

因此,有必要提出有用,有效和透明的工具,这些工具有助于唤醒国家和社会的公共利益,产生公民拯救价值的流,这将成为反腐败的机制,我将对此进行评论。下面按重要性顺序简要介绍。

电子州在反腐败斗争中取得进展

近年来,通过以电子方式建立国家采购计划,例如智利,墨西哥,巴西和秘鲁的经验,在反腐败方面取得了重大进展。我们知道,在我国,国家预算中有很大一部分用于购买商品和服务,每年花费40亿美元,这使重要职位的政治人物和公职人员通过融资更具吸引力的竞选活动,然后收取这些费用。

为了加强民主和治理,并为打击腐败做出贡献,秘鲁国家采购和收购高级理事会-CONSUCODE在美国原子能机构的支持下,正在开发“采购透明”项目。国际开发(美国国际开发署),除国家开发和现代化框架内由美洲开发银行(IDB)支持的子项目外,还包括培训和促进公民监督网络,以实施政府体系电子的招聘和采购流程。国家采购和采购电子系统(SEACE),它已成为预防腐败行为的机制,也是提高透明度的最有效措施之一;超过2,700个公共合同实体和50至10万个供应商参与了公共合同,每年总计60万笔交易(今天有10,300个供应商受益)。

同样,它提供有关供应商登记册,合同实体清单,过程分发(呼叫,基础,查询和观察的达成,公告,良好赞成),无公共行为且有公共行为的合同,对以下方面有用的数据的信息:公民和足够多的有关方面进行充分的监督。预计在不久的将来将有广泛的产品目录,所有这些将有助于获得更可靠和充分的信息,以与国家签订透明的合同。

CONSUCODE已经签署了机构间协议,与主要公共机构和私人工会达成了44项协议,以促进签约过程的安全性和透明性。

它将加强与诸如共和国代表大会(审计,经济,反腐败委员会),共和国总审计长办公室,公共部等实体的联系,以促进和保护公共采购系统;与工会类似,促进民间社会参与

公共采购的监督。

CONSUCODE正在开发一个小型Web模块,并且正在与巴西签署一项合作协议以获取“电子公告”。它一直在促进监督实体和/或国家合同管理的半球网络的创建。其目标是巩固透明文化。

透明度,道德规范和公共信息获取

收集更多信息可以加强公民参与作为一种控制手段,不仅有利于政府与公民之间的对话,而且有助于确保公共行动的透明度,并促进诚实文化的发展。

在透明度方面取得了重大进展,通过了关于获取公共信息的法律,以使公民了解情况;公职人员有义务在上任,行使职务和停止职务时出示其资产和收入的誓章。共和国国会在秘鲁国会和州一级取得了重大进展,今天,公民可以通过该网站(www.congreso.gob.pe)自由参加该国的一些政治决策,在对法律进行表决之前要求公民参与,通过这种协商程序,它可以提高决策质量,促进公民参与。

同样,国家门户网站通过有效地传播和分散信息,提供信息的标准化和透明性,允许访问公共实体(www.peru.gob.pe)产生的信息和服务。与其他门户网站链接的网站,例如:公民服务门户网站,国家反腐败委员会的门户网站,国家购买门户网站,经济透明门户网站,税收门户网站等等。

传播和促进公共道德守则,价值观念的形成以及良好的教育改革将特别有用,特别是在公共教育中,考虑到计算机技术的进步和提高,提高公共教育的质量学习时间,使其更具竞争力,并分配更高的预算。

透明文化的发展意味着在国家合同领域预防和打击腐败,在公共部门和私营部门之间分担领导和责任的具体行动。但是,与腐败率较低的国家(例如芬兰,加拿大,英国,日本,瑞士,美国等)相比,拉丁美洲的公开信息披露水平仍然较低。

立法的政治决定

认真打击腐败需要政党和机构的意志以及国家领导的意愿,不仅是行政部门,而且主要是司法部门和国会,政党正在将这一问题纳入其政府议程的中心,以确保其将来的连续性。

放松管制的进程进展缓慢,因此,多余的规则不再是腐败的根源,以避免官僚主义的障碍。在投票通过收集公民意见的法律时,一些国会议员的决定性行动非常重要。

法治与司法独立

尽管确实建立了反腐败司法子系统,但其结果并不令人鼓舞,它的建议之一是,最高法院院长和国家检察官共同领导反腐败运动并提出内部建议,特别是加强法官和检察官的工作。为使程序不会太慢,法官和检察官必须在负责的程序期限内完成任务,仅在特殊情况下才允许延长授课时间,裁判官使口头审判更具活力,优先考虑更多的归责认真,避免不一致的讯问和轻视证词。

需要一个自治的反腐败检察官办公室,使其有权积极参与调查和刑事诉讼。这些数字涉及发起的217个程序中的1,500个,通过发布24句判决只有58个被定罪,还有193个程序待定。经过41个月(3.5年)的处理后,大多数已完成的过程都获得了判决。民主进程中的一次历史性斗争是大约五年前开始的针对部长,国会议员,法官和检察官,军人和商人的斗争,有一群治安法官以理想的方式履行职责并作出了裁决和作为。重要诉讼。我们可以提到,在阿尔贝托·藤森(Alberto Fujimori)案中,它有22个开放流程,其中16个针对腐败,其中5人侵犯人权,1人叛乱,其中9人正处于调查阶段,7人已经受到起诉,另外5人准备开始口头审判。在Vladimiro Montesinos案中,他有72个公开程序,其中他已被判5年有期徒刑15年,并被4项罪名判处无罪。该判决是因为犯有贪污罪,官员腐败罪和非法结社而在购买媒体方面犯下的罪行。该判决是因为犯有贪污罪,官员腐败罪和非法结社而在购买媒体方面犯下的罪行。该判决是因为犯有贪污罪,官员腐败罪和非法结社而在购买媒体方面犯下的罪行。

预计及时有效的监护和司法保护将防止有罪不罚,而且国家的这一权力不会成为障碍。寻求平等,这是一个新的刑事诉讼程序,具有新的《刑事诉讼法》,具有任命法官和检察官的自主权和独立性。目前,他们正在通过公开竞争和地方司法学院的培训进行甄选。

共和国总检察长的行动

审计长的行动是根本,其任务是有效地指导和监督政府的控制,指导其行动以加强和透明化实体的管理,促进价值以及公职人员和公务员的责任,在其活动范围内进行预防,监测和跟进。尽早进行风险测量和检测以确定关键区域,这将有助于采取控制措施,以减少可能的腐败行为,或减少腐败行为发生的频率,提醒可能的弱点。希望通过健全的政策纳入和加强预防腐败的措施,它已经拟定了一个“机构控制机构的预防性控制运动”项目,该项目在其范围内引入了Veedurías项目,该项目将承担实体顾问的作用,在公开招标和采购方面没有约束力。

规范政治筹资的一些措施

与腐败相关的政治筹资对民主国家构成威胁,因此迫切需要建立一个法律框架,使候选人和政党可以平等竞争。

一些立法刚刚被纳入,但是除了最发达国家之外,它面临着资源短缺的问题。在发展中国家,它们仍然继续允许任何来源的捐款。尽管如此,政党和候选人已经需要在上任前后报告其收入。

公民参与:民间社会,媒体

打击腐败的斗争旨在使公共道德不仅包括政府管理部门,而且还要求公民做出诚实的巨大贡献。

寻求除其他外,为舆论领袖,大学的学术代表,国家当局,民间社会成员和非政府组织提供资料,以了解加强反腐败制度的待遇和机制;增强以下信念:腐败行为不利于民主,治理,就业和消除贫困;参与所有部门,作为打击腐败的战略联盟参与其中:国家,媒体,政党,有组织的民间社会,大学,专业协会,教会,国家警察,司法机构和公共部门等。

在这里,我们必须特别强调公民的参与和对可疑司法裁决的警惕,以至于他们设法恢复了其中的一些裁决,例如释放主要当事人和制定其他重要案件。

在任何有助于使国家采购和合同日益透明的战略中,媒体的积极参与都是至关重要的因素。非政府组织,民间社会网络以及透明国际等国际组织的合作为预防腐败做出了决定性的贡献。私营部门之间的合作也很引人注目,在监督公共投资方面是宝贵的盟友。

诚信条约。

诚信条约是参与公共采购过程的行为者之间签署的自愿协议,旨在加强其透明度,公平性和完整性,避免贿赂;国家和承包商承担某些承诺,这些承诺往往可以保证选择过程的透明性。

遵守正直的盟约构成了良好的道德框架,因此法律得以执行,并成为廉政的重要诱因;从长远来看,这将意味着在任何过程中行为的逐步改变,例如在公开招标中。

我们知道,这场斗争不是一天之久,而是每一天,这需要所涉各个部门的共同努力,而不仅仅是修改或监管改革。

我们每个人都将致力于从我们发现自己在其中工作的任何实体,尤其是我们属于控制机构的实体指导工作;司法权的其他人将采取行动,确保我们的机构得到加强,加强预防性控制。只有这样,这种扭曲的腐败观“如果每个人都这样做,为什么不这样做呢”,最终将被根除。

秘鲁反腐败斗争的成效