我们提出并考虑到第二十届全国公共会计师大会的工作，是因为有必要在没有政治色彩的情况下从技术上评估亚马逊免税的影响。
具体来说，它试图衡量第27037号法律-亚马逊在Huánuco地区对投资促进法的影响。
制定上述法律的目的是促进亚马逊的可持续和整体发展，为公共投资和促进私人投资创造条件。
但是，在探索了经验参考并对比了一些变量之后，我们发现它对Huanuco地区的发展几乎没有任何贡献，亚马逊和Huánuco地区水平的经济和社会指标表明发展略有滞后。从这个意义上讲，从进行的研究中我们得出以下考虑：
- 多重豁免不仅降低了税收压力，细分或大赦的程度，而且对非正规性的重视程度增加，削弱了国家税收制度的效率，导致潜在税收减少，并使税收结构复杂化。除了增加税收的成本和税收管理的难度外，仅在亚马逊州，州政府的免责就花费了约9.283亿索尔，占GDP的0.43％。由于税收支出（免税）的影响，根据第27037号法律的生效两年，根据公共预算的财政平衡法，我们已经从1997年的GDP的14％增长到2000年的GDP的12.3％。 2006年，据估计，上一次全国人口普查中，瓦努科的税收支出为389.193亿新索尔，其中至少有一项基本需求未得到满足的比例为72.0％。我们还占据了秘鲁最贫困地区的第三位（77.6％）。
根据这些结果，可以得出结论，第27037号法律并未促进其主要目标，即该地区的发展。相反，它产生了一些商人的不菲利润，加剧了燃料走私，逃逸IGV和ISC等必须纠正的因素。
- 讨论指南。
- 什么是免税政策，为什么要实施这些免税政策，第27037号法律（《促进亚马逊投资法》）的范围，目标和要求是什么？《促销法》在多大程度上考虑了税收优惠？亚马逊的投资为Huanuco地区的社会和经济发展做出了贡献？亚马逊投资促进法所给予的税收优惠为国家带来了多少成本？可以从中看出哪些负面影响？在瓦努科地区的亚马逊地区实施《投资促进法》？
- 税收免税概念框架。
- 概述。
免税是许多国家经济政策中的常见做法，但是用于指代不同税收优惠的术语是“税收支出”。实际上，根据“国际惯例”，税收支出可以定义为那些通过各种方式（免税和折扣，差别或优惠待遇，税收优惠等）允许使用税收的财政政策决定。作为旨在实现某些宏观经济目标的财政政策的变数，它们代表了预算资源的损失，而国家放弃了获取这些收入的手段，以促进实现上述目标。
智利将税收支出定义为“…在偏离正常税收待遇的范围内进行某种税收待遇，从而有利于，促进或刺激经济的一个部门或推动者……”这些税收支出通常是针对的缴纳增值税和所得税等税项。
以秘鲁为例，我们可以将其定义为“……代表基本税制（基准）的各种差别和优惠待遇；也就是说，当给予与税收立法中一般规定的税收待遇不同的税收待遇时，财政部将停止获得的收入数额”。
因此，税收支出对应于由于税收制度中存在特殊税收待遇（例如特许经营，免税，税收抵免等）而导致国库未能获得的税收，其目的是实现更高的经济政策目标或社会的。通常，授予税收支出的目标是：
- 吸引投资，新技术或创造就业机会；促进某些国家认为具有战略意义的产业的发展；就吸引外资的能力而言，在邻国的支持下，不丧失竞争力；使经济结构多样化在商品价格波动较大的国家中尤为重要；培训和发展人力资本；促进经济低迷或基础设施或国家服务不利的地理区域的发展；用显性的政府支出代替。
在世界范围内，税收支出的使用相当可观，例如在亚洲国家，对各个部门的豁免激增，这种情况也扩展到一些拉丁美洲国家。在下表中，我们可以看到第一种情况的税收优惠政策。
表编号1
东南亚国家的税收优惠政策
| 柬埔寨 | 印度尼西亚 | 老挝人民民主共和国 | 马来西亚 | 菲律宾 | 泰国 | 越南 | |
| 投资信贷和激励措施 | 应税收入减免最多为投资的30％ | 降低投入关税：1％的外国投资者；0％出口商。 | 扣除60％到100％的合格资本支出 | 购买育种家畜和遗传材料以及增加的出口收入的税收抵免。 | 基础设施投资优惠25％ | 如果将收益连续三年进行再投资，则可以偿还一部分企业所得税。 | |
| 加速折旧 | 厂房和设备投资的直接费用由再投资收益提供资金
|
优惠地区/部门的折旧率翻倍 | 计算机，技术和环境保护投资的加速贬值。 | 出口公司在欠发达地区的基础设施方面的大量投资的即时支出。 | |||
| 关税和增值税豁免 | 促进投资的免税 | 某些部门的投入品的关税和增值税率的减免，特别是 出口商。 | 降低进口关税：1％外国投资者：0％出口商。 | 特别是某些部门某些投入品的关税和增值税率的减免。出口商。 | 某些部门的投入品的关税和增值税率的减免，特别是 出口商。 | 某些部门的投入品的关税和增值税率的减免，特别是 出口商。 | 某些行业免征增值税。 |
| 出口加工区 | 在免税期过后，这些地区的公司只支付5％的总所得税 | 在这些领域还采取了各种其他激励措施 | |||||
| 其他 | 有利地区或部门的公司的亏损结转延长了10年 | 投资者可以根据具体情况协商特殊奖励措施 | 某些费用（研发，培训）的双重扣除 | 超过一定资本/劳动力比率的出口项目的人工费用可额外扣除5％-100％ | 豁免期内的股利分配免税。 |
资料来源：改编自克拉克（Clark），史蒂文（Steven） “外国直接投资的企业税收激励措施”，第152页。120，载于：《免税和激励措施分析及其消除策略的建议》，MEF，2003年。
在这种情况下，增加投资的前提是经济增长，增强竞争力，经济稳定和改善生活质量。也就是说，受益于税收的经济主体参与了影响领域的就业，技术和发展。但是，在某些享有某些税收优惠的地理区域，情况并非如此，也就是说，几乎没有任何改变，人口的生活质量没有改善，国家没有进行公共投资来促进发展，尤其是在亚马逊，我们将在后面进行分析。
- 秘鲁的免税诊断。
像其他发展中国家一样，秘鲁的税收制度效率低下，有多项豁免，较低的税收压力，细分或大赦，并且对非正规性的倾向也越来越高。所有这些因素决定了税收的控制和管理以及征收的效率。
实际上，在秘鲁，在14个部门中分配了193种税收优惠，其中金融部门从35种免税中受益，一般适用41种，而亚马逊地区则有23种激励措施，而其他方面则较少部门。（请参阅：表Nº2）
表2
税收优惠数量
按受益部门
资料来源： ApoyoConsultoríaSA
尽管免税带来了好处，例如投资和社会经济发展，但应注意的是，这些税收支出倾向于：
- 产生较低的潜在税收，使税收结构复杂化。增加了税收管理的成本和难度。扭曲资源分配，可能导致原则上更有利可图的投资延迟；从财政和预算政策中减去透明度。与直接支出相比，税收支出往往是隐性的，并且受到的审查较少。通过隐藏起来，它们可以使工作与预算适当的预算重叠。根据授予他们的方式，它们可能是腐败的根源。尽管事实上许多税收支出在经济上可能没有合理的理由，但一旦获得批准，由于压力集团和政治成本，政府很难消除它们。
在这种情况下，从理论上讲可以刺激需求的税收支出在1997年开始下降，但在某些部门却没有取得令人满意的结果，相反，它给国家带来了成本，并降低了税收压力和税收。在下表中，我们可以看到税收收入超过了GDP的14％（1997年），但此后开始急剧下降，到2000年达到GDP的12.3％。
税收收入
（占GDP的百分比）
资料来源： BCRP。阐述COMEXPERU。
因此，由于违反了充分性，效率，公平性和简单性的原则，税收支出使我们的税收制度失真。关于公平原则，税收支出与该原则背道而驰，因为“它们隐含着补贴，某些纳税人停止支付的东西由其他纳税人支付。因此，优惠待遇越大，股权差距越大。 （…）经常听到税收优惠和支出不会花费任何人，也不会影响税收的公平性。这种评估是完全错误的，因为纳税人为国家提供资金，并且在一定程度上可以给予更大的豁免，扣除和激励措施，未享受此类福利的纳税人的负担越大。因此，纳税人必须理解，如果其中一个不缴纳税款，其他纳税人必须为他纳税。这是一个水平公平问题，可以称为“公平成本”，它是应该支付的人与实际支付的人之间的差距。”
因此，亚历杭德罗·托莱多政府没有消除免责待遇，而是开创了ITF等其他税种，并将增值税率从16％提高到17％。谁来交这些税呢？毫无疑问，这些纳税人没有任何诱因，因此可以证明前段所述的假设。
按照这种思路，豁免不仅意味着国家的大量资源损失，而且使行政工作复杂化并提高了其成本，并有利于开展诸如走私和犯罪之类的非法活动。
因此，估算税收支出会很方便，因为有了一些指标，我们可以衡量这些指标所带来的明确收益。秘鲁政府就是这样理解的，自2003年以来，出于这种原因，秘鲁政府在2003年预算的《金融平衡法》中做出了这些估算，税项总计为S /。36.242亿新鞋底，这一重要数额将在逐步解除死刑的范围内执行。下表列出了每年的其他税费
表3
税收支出（2003-2006）
| 年份 | 数以百万计的S /。 | 法律基础 |
| 2003年 | 3,364.20 | 第27880号法律，第3条 |
| 2004年 | 2,497.19 | 第28129号法律，第11条 |
| 2005年 | 3,325.96 | 第28426号法律，第8条 |
| 2006年 | 3,981.93 | 第28653号法律，第8条 |
资料来源： 2003年，2004年，2005年和2006年《金融平衡法》。
阐述：自己。
总之，税收支出未达到设定的目的和目标，相反，税收支出在税收体系内造成了不稳定，并增加了公平原则的差距。此外，在某些情况下，它一直在促进难以控制的走私和犯罪。同样，它使受益于一种或另一种税收激励措施的地区的税收管理成本增加。
- 亚马逊享受的主要豁免。
- 背景
在这部分工作中，我们将对授予亚马逊的收益进行相应的分析。从这个意义上讲，我们可以肯定秘鲁丛林的税收优惠可以追溯到很多年，第一个是1938年5月20日《哥伦比亚秘鲁议定书》的《海关合作协定》，该协定的有效期至今仍然有利。上述协议包含大量免征进口税和增值税的产品。
随后（1981年）通过第23254号立法决议，对上述议定书进行了修改，在案文中保留了关税报销和退还IGV的退税。从这个角度来看，1976年5月25日，弗朗西斯科·莫拉莱斯·贝穆德斯将军政府对商品和服务税采取了新措施。在该法律机构中，引用了位于丛林地区的公司。在同一标准的附录中注明了免税的商品。这些是享受税收优惠的要求，制造商，进口商，批发商或零售商应以该地区为住所，并在该地区进行不少于75％的经营。这些假设还将在以后的亚马逊法律中纳入。在下表中，我们可以看到亚马逊享受的税收优惠清单。
表格4
规范豁免的法律标准
亚马逊税收
给予亚马逊的税收优惠的唯一目的是改善生活质量和促进私人投资。前总统阿尔贝托·藤森（Alberto Fujimori）政府也对此有所了解，以至于它在1998年底颁布了《促进对亚马逊投资的法律》，我们将在第五条中对此进行分析。
- 亚马逊免税成本。
2003年的估计税收支出相当于当年GDP的1.91％和预计税收总额的15.6％。关于亚马逊，税收支出估计为S /。925.83百万个新鞋底，相当于GDP的0.43％。
在主要的税收支出中，我们对高低丛林的IGV免税，其成本总计为S /。412.8百万新鞋底。亚马逊地区的建筑和全部活动免税额为2.225亿新索尔。
另一个重要的项目是免除IGV和ISC的低空丛林燃料，它不包括Huanuco地区，加上这两种税项，我们的成本为S /。1.696亿新鞋底。最低有效值可以在下表中看到。
表5
预计的税费-2003
| 行业 | 税收支出类型 | 致敬 | 福利说明 | 百万美元的年度成本/。 | GDP％ |
| 亚马孙 | 免责 | IGV | 洛雷托（Loreto），圣马丁（SanMartín），乌卡亚里（Ucayali），瓦努科（Huanuco），马德雷德迪奥斯（Madre de Dios）和亚马逊（Amazonas）的赦免（建筑活动除外） | 412.8 | 0.19 |
| 免责 | IGV | 免于亚马逊内部的建筑和全部活动 | 225.5 | 0.11 | |
| 免责 | IGV | 适用于燃料销售的豁免 | 29.0 | 0.01 | |
| ISC | 140.6 | 0.07 | |||
| 退货 | IGV | 退税 | 82.9 | 0.04 | |
| 信用 | IGV | 特别税收抵免 | 15.1 | 0.01 | |
| 降价 | 出租 | 比率为55和10％ | 19.9 | 0.01 | |
| 信用 | 出租 | 扣除第三方投资。 | 0.08 | 0.00 | |
| 总 | 925.83 | 0.43 |
资料来源： SUNAT
阐述：自己。
正如我们前面提到的，亚马逊地区的赎罪行为并未为秘鲁这部分地区的发展做出贡献。 “没有切实的证据表明他们实现了减少贫困和促进发展的目标。他们所产生的是巨大的黑色燃料市场，它们加剧了逃税问题，并使一些商人受益，这些商人并未将收益的影响转向消费者降低价格。”由于这些原因，一些地区已经放弃了这些好处，而其他地区则在其计划内具有相同的意图。
事实是，政府希望增加公共投资，以换取消除享受这些好处的地区的豁免。圣马丁地区已经迈出了第一步，我们希望其他地区也能效仿，理由已经阐明。但是，鉴于2006年11月的区域选举，这些范围将使一些“ otorongos”候选人受益，他们将利用当前的经济形势。
- 在瓦努科地区实施《投资促进法》的影响。
- 分析亚马逊法律。
对于任何人来说都并不奇怪，前总统阿尔伯托·藤森（Alberto Fujimori）颁布的《 27037号法律-在亚马逊地区促进投资法》只是行政当局随后用来应对洛雷托战争后产生的政治问题的工具之一。与厄瓜多尔的和平签名。在鼓励公共和私人投资的论点下，批准了所谓的亚马逊法，在鼓法和碟子法之间，包括该法律范围内的瓦努科地区的某些地区，它更多地考虑将丛林带到远离由于其气候特征，但最终事实是，生效8年后，社会经济指标并未发生太大变化。
我们的研究了解上述法律在Huanuco地区的限制范围内的影响。但是，我们将在全球范围内审查一些经济指标，以更好地完成我们的分析。
《亚马逊法律》的目的是“……促进亚马逊的可持续和全面发展，为公共投资和促进私人投资创造条件。” 为此目的，它免除了IGV为影响而进行的操作的费用，并将高低丛林的所得税税率分别从30％降低至10％和5％。
在所谓的低空丛林中，就乌卡亚里（Ucayali）和洛雷托（Loreto）而言，除了享受上段所述的激励措施外，他们还免除了天然气，石油及其衍生物的IGV和ISC。换句话说，批发批发是免于上述税款的，只要它们已在乌卡亚里地区的公共登记处注册并在同一地方消费即可。这项豁免将一直有效到2048年。因此，这种情况将促进该部门的发展，通过降低消费者的燃油价格，也将有助于改善生活质量。同样，人们认为工业部门将通过降低其生产成本而得到改善。
但是，我们在前几段中描述的一切仍然是不可能的现实。换句话说，该法律并未像设想的那样直接使人民受益，相反，它导致了批发燃料部门的系统性拖延和不公平竞争。
根据INDECOPI自由竞争委员会技术秘书处的一项研究，得出的结论是，由于免税转移，适用亚马逊法令导致精炼厂的销售价格下降，从而导致需求增加。但是，要获得豁免，公司必须遵守法规中规定的要求：拥有财政住所并在公共记录中进行注册，并且该地区的资产超过70％。遵守这些要求使非法人贸易公司难以进入亚马逊。
同样，该研究提到，在实施《亚马逊法》后，尽管经济活动出现衰退，但销量立即显着增加，然后继续稳定增长。因此，1998年至1999年间，汽油84的平均每月销售量增长了238％，而同期柴油2的平均销售量增长了48％。这些事实可能表明亚马逊法律未涵盖的地区存在免税燃料销售，从而产生了法律以外的市场。
因此，该法律的目标尚未完全实现。相反，它产生了与亚马逊的可持续发展不一致的情况。由于人口的生活质量没有改善，因此在平等条件下批发燃料部门的竞争也没有得到促进。亚马逊法的支柱之一就是减少影响范围内的贫困，但是，根据可观察到的经验参考，乌卡亚里地区对国内生产总值的贡献百分比并不是很重要。此外，这些地区的社会经济状况没有明显改善。
表N°6
对国内生产总值的贡献
（相对于GDP的百分比）
| 部门 | 1994年 | 十九九十五 | 一九九六年 | 1997年 | 1998年 | 1999年 | 2000 | 2001 |
| 亚马孙 | 0.4％ | 0.5％ | 0.5％ | 0.5％ | 0.6％ | 0.5％ | 0.5％ | 0.5％ |
| 洛雷托 | 2.5％ | 2.4％ | 2.5％ | 2.5％ | 2.4％ | 2.5％ | 2.5％ | 2.4％ |
| 圣母玛利亚 | 0.4％ | 0.4％ | 0.4％ | 0.4％ | 0.4％ | 0.4％ | 0.5％ | 0.5％ |
| 圣马丁 | 1.1％ | 1.0％ | 1.1％ | 1.1％ | 1.1％ | 1.3％ | 1.3％ | 1.3％ |
| 乌卡亚里 | 0.9％ | 0.8％ | 0.9％ | 0.9％ | 1.1％ | 1.1％ | 1.1％ | 1.0％ |
| 丛林 | 5.2％ | 5.1％ | 5.3％ | 5.3％ | 5.7％ | 5.8％ | 5.8％ | 5.8％ |
| 秘鲁其他地区 | 94.8％ | 94.9％ | 94.7％ | 94.7％ | 94.3％ | 94.2％ | 94.2％ | 94.2％ |
资料来源： INEI
1998年，即《亚马逊法》颁布之前，丛林的GDP增长达到最高水平（5.7％）。但是，在采用上述法律后，增长率微不足道，在2001年达到5.8％，仅增长了0.1％。因此，该法律丝毫无助于亚马逊的经济增长。还有更多 如果我们分解为部门，我们会发现在实施该法律后，丛林地区（将在其中找到Huanuco的地区）实际上并没有经历显着的增长，这就是为什么该地区在2001年达到5.8％的原因。
按照艺术。根据27037号法律第13条，位于亚马逊地区的纳税人可享受针对商品和服务领域内部销售的IGV豁免，包括以下业务：在该地区消费的商品的销售同样，在该地区提供的服务，该地区的建筑商在该地区进行的建筑合同或房地产的首次销售。
此豁免的适用范围适用于整个所谓的亚马逊地区，其中包括涵盖部分省份和地区的瓦努科地区，下表以摘要形式显示：
表N°7
亚马逊法范围涵盖的华努科地区分布
| 部门 | 省 | 区 |
| 瓦努科 | 莱昂西奥·普拉多 | 大家 |
| 印加港 | 大家 | |
| 腰果 | 大家 | |
| Pachitea | 大家 | |
| Huamalies | 大家 | |
| 瓦努科 | 丘鲁班巴 | |
| 圣玛丽亚山谷 | ||
| 金鸡 | ||
| 瓦努科 | ||
| 孤挺花 | ||
| 都 | 孔恰马卡 | |
| Tomayquichua | ||
| 都 |
如果我们对表6中列出的这些省份进行社会评估，我们会发现第27037号法律的目标是制表，因为瓦努科地区被认为是该国第二最贫困的地区。关于尚未从社会经济停滞中脱颖而出的各省的怎么说。
表8
比较未满足的基本需求
1993年-2005年
| 部门 | 1993年 | 2005年 | |
| Huancavelica | 94.2％ | 88.3％ | |
| 匆忙 | 93.0％ | 84.6％ | |
| 亚马孙 | 90.4％ | 83.8％ | |
| 瓦努科 | 85.0％ | 74.0％ | |
| 圣母玛利亚 | 77.5％ | 66.5％ | |
| 圣马丁 | 77.3％ | 66.3％ | |
| 洛雷托 | 75.4％ | 65.4％ | |
| 乌卡亚里 | 71.7％ | 60.5％ |
资料来源： 1993/2005年人口和住房普查-INEI
在表中我们可以看到，基本需求没有得到满足，尽管它从1993年的85％下降到2005年的74％，相差11％，但我们认为这并不重要。其他享有税收优惠的地区也是如此。
就是说，尽管上述法律的主要目标是改善人民的生活质量，但在瓦努科地区几乎没有任何社会和经济发展的事实。自1999年以来，他们就获得了这项税收优惠。
在表9和表10中，我们可以分别看到省和地区一级的基本需求没有得到满足，在这两种情况下，这个问题都是潜在的，也就是说，有很大一部分人口受到社会限制。
表9
未满足的基本需求
比较省
1993年-2005年
| 省 | 1993年 | 2005年 |
| 腰果 | 99.0％ | 96.9％ |
| Huamalíes | 97.6％ | 95.1％ |
| Pachitea | 97.5％ | 93.6％ |
| 印加港 | 95.9％ | 91.3％ |
| 都 | 92.0％ | 86.5％ |
| 莱昂西奥·普拉多 | 69.8％ | 64.4％ |
| 瓦努科 | 74.3％ | 63.0％ |
资料来源： 1993/2005年人口和住房普查-INEI
桌子10
未满足的基本需求
法律范围区域-2005
| 省 | 区 | 2005年 | |
| 都 | 孔恰马卡 | 91.1％ | |
| 都 | 都 | 70.1％ | |
| 都 | 托梅·基奇瓦（Tomay Kichwa） | 69.2％ | |
| Huamalies | 季风 | 95.1％ | |
| 瓦努科 | 圣玛丽亚德尔瓦莱 | 96.2％ | |
| 瓦努科 | 金鸡 | 95.5％ | |
| 瓦努科 | 孤挺花 | 44.7％ | |
| 瓦努科 | 瓦努科 | 39.7％ | |
| 莱昂西奥·普拉多 | 赫米利奥·瓦尔迪赞（Hermilio Valdizan） | 99.9％ | |
| 莱昂西奥·普拉多 | 丹尼尔·阿洛米娅·罗伯斯（Daniel Alomia Robles） | 95.7％ | |
| 莱昂西奥·普拉多 | 马里亚诺·达马索·贝朗 | 95.3％ | |
| 莱昂西奥·普拉多 | 何塞·克雷斯波·卡斯蒂略 | 79.0％ | |
| 莱昂西奥·普拉多 | 卢扬多 | 77.0％ | |
| 莱昂西奥·普拉多 | 鲁帕鲁帕 | 41.3％ | |
| 腰果 | San Buenaventura | 100.0％ | |
| 腰果 | 乔隆 | 98.2％ | |
| 腰果 | 瓦克拉丘科 | 95.6％ | |
| Pachitea | 乌马里 | 98.2％ | |
| Pachitea | 风车 | 92.9％ | |
| Pachitea | 番ao | 91.9％ | |
| Pachitea | Chaglla | 91.6％ | |
| 印加港 | 奥诺尼亚 | 99.3％ | |
| 印加港 | Pozuzo肘 | 92.5％ | |
| 印加港 | 印加港 | 85.3％ |
资料来源： 2005年人口和住房普查-INEI
表N°11
TOTO贫困的影响2001-2004
| 地理区域 | 2001
十月至十二月 |
2002年
十月至十二月 |
2003年
五月 |
2004年
一月至十二月 |
| 亚马孙 | 69.4 | 76.9 | 72.7 | 60.9 |
| 阿雷基帕 | 45.4 | 38.6 | 38.7 | 40.9 |
| 阿亚库乔 | 70.8 | 73.8 | 71.8 | 64.9 |
| 卡哈马卡 | 77.6 | 78.8 | 76.7 | 74.2 |
| Huancavelica | 86 | 84.2 | 85.7 | 84.4 |
| 瓦努科 | 76.6 | 82.3 | 81.0 | 77.6 |
| 朱宁 | 56.3 | 62.5 | 57.8 | 52.6 |
| 酸橙 | 32.6 | 34.7 | 35.1 | 37.1 |
| 洛雷托 | 71.6 | 63.4 | 67.2 | 62.7 |
| 帕斯科 | 63.6 | 65.8 | 56.7 | 61.6 |
| 拳头 | 77.3 | 80.4 | 77.1 | 79.2 |
| 圣马丁 | 68.2 | 58.7 | 66.8 | 57.1 |
| 乌卡亚里 | 70.8 | 65.8 | 61.4 | 55.8 |
资料来源：全国家庭调查-2001、2002、2003和2004年
在上一张表格中，我们可以直观地看到瓦努科地区的贫困程度。从这个意义上讲，不宜向一小部分目标人群提供特别利益。瓦努科地区的税收优惠不会增加该国和政府的社会政策中的平等程度。在同样贫困的情况下，有更广泛的人口阶层（Huancavelica，Puno，Cajamarca等）无法从这些豁免中受益。
- 盘点法的主要作用。
我们分析的结果表明，第27037号法律-促进亚马逊投资的法律尚未实现其主要目标，这将有助于亚马逊的可持续和全面发展。相反，它产生了必须纠正的社会后果。从这个意义上讲，我们将列出法律适用的影响：
- 法律中的免责条款增加了税收管理的成本，为逃税和系统地避税提供了机会，尤其是在燃料的商业化方面，这影响了莱昂西奥·普拉多省的正式公司。
实际上，专门从事TingoMaría市燃料销售的正式公司已从该法的实施中减少了其销售，因为它通过未经授权而开设小企业来刺激走私燃料的增加。沿着高速公路和整个城市。这种燃料来自Pucallpa市，该地区不受IGV和ISC的限制，因此可以在法律未涉及的地区（例如TingoMaría市）进行销售。
在下面的图表中，我们可以观察到该法颁布之前和之后正规燃料公司的销售变化，尽管确实在1999年和2000年，销售出现了显着增长，但是从2001年底开始下降。
TAP销售的演变
（1997年-2001年）
资料来源： ORTIZ，米尔顿。TingoMaría加油站的经济和财务评估。
- 由于燃料黑手党在秘鲁的这一地区系统地组织起来，它已经造成了社会动荡，在这些好处期间，加上IGV的特殊税收抵免，它们并没有为改善投资促进做出贡献。私营部门，通过执行公共投资工作，向私营部门提供基础设施建设的特许权，发展林业和水产养殖活动，在该地区获得卫生，教育，营养和基本社会正义的最佳途径为了改善瓦努科地区居民的生活质量，他们创造了巨大商人的不间断利润，并鼓励与运往该地区的商品走私，从而损害了最终消费者。那是，普通民众几乎没有从中受益，它已经加强了避免向IGV付费的手段。例如，一家公司只需要在亚马逊建立子公司，就可以收购或生产与母公司销售或生产的商品相同的商品，这样子公司在该地区生产或收购的商品就无需纳税。 IGV（无罪）。然后，将上述产品转移到他们的母公司（通常位于利马），而无需向各自的IGV（逃税）收费，以后再向非正式和正式市场提供产品，而不会因为销售相同商品而发现这种异常情况。公司只需要在亚马逊建立子公司，即可获取或生产与母公司销售或生产的商品相同的商品，以使子公司在该地区生产或获取的商品无需向IGV征税（无罪）。然后，上述产品被转移到他们的母公司（通常位于利马），而无需向各自的IGV（逃税）收取费用，以后再向非正式和正式市场提供产品，而不会因为销售相同商品而发现这种异常情况。公司只需要在亚马逊建立子公司，即可获取或生产与母公司销售或生产的商品相同的商品，以使子公司在该地区生产或获取的商品无需向IGV征税（无罪）。然后，上述产品被转移到他们的母公司（通常位于利马），而无需向各自的IGV（逃税）收取费用，以后再向非正式和正式市场提供产品，而不会因为销售相同商品而发现这种异常情况。上述产品被转移到他们的母公司（通常位于利马），而没有收取相应的增值税（逃税），以后再提供给非正式和正式市场，而不会因为销售相同的商品而发现异常。上述产品被转移到他们的母公司（通常位于利马），而没有收取相应的增值税（逃税），以后再提供给非正式和正式市场，而不会因为销售相同的商品而发现异常。
参考书目
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要查明秘鲁的税收支出清单，请参阅：“免税和激励措施分析以及消除其战略的建议”，Apoyo SA为经济和财政部执行的工作，2003年，第1页。16
关于免税和激励措施的分析以及消除其税收策略的建议，ApoyoConsultoríaSA，第12页。
MEF财政透明公告。引用 第42页
适用商品和服务税特殊制度的新措施。第21503号法令第8条。
财政透明度公告-MEF。OP Cit。P.49。
COMEXPERU每周。www.comexperu.org.pe/semanario.htm，2005年12月，第4页
2005年7月，圣马丁地区通过第28575号法律（《圣马丁地区投资与发展和消除税收豁免和激励法》）放弃了税收豁免，该法确立了中央政府的转移支付作为补偿S /的和。每年4500万鞋底，长达50年。
亚马逊投资促进法-第27037号法律，第1条。
同上 第14条
INDECOPI。亚马逊法律对丛林中燃料批发市场的影响，第22至26页。
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