在20世纪下半叶，秘鲁的教育体系得到了显着扩展。因此，在1940年，文盲率达到了57％，成年人口接受了1.9年的教育，而在1999年，文盲率下降到了12％，而学历则上升到8.7年。到本世纪末，小学教育几乎覆盖了所有儿童，中学教育覆盖了80％的年轻人，而17岁至25岁的成年人则超过了30％。
在1990年代，教育方面的公共支出大幅增加，从1993年的7.95亿美元增加到2000年的16.23亿美元。但是，在去年这一年，它说仅占GDP的3.3％ ，大大低于拉丁美洲平均水平的4.5％。在世界银行的国际排名中，秘鲁在教育体系覆盖率方面排名第15位，但在教育方面的公共支出占GDP的比例仅排名第118位。有几个因素可以解释这种大范围覆盖和减少国家支出之间的明显矛盾。也许最重要的是教师的实际工资下降，2000年的实际工资仅代表1973年教师达到的最高水平的三分之一。值得一提的是，家庭为子女的教育动员了大量资源（占国内生产总值的2％），部分原因是由于公共教育的恶化。
根据2001年教育部国家评估，根据对1200所学校进行的性能测试，只有四分之一的六年级学生设法超过了口头文字压缩的最低标准。在数学领域，上述年级的学生中有四分之一无法解决基本的算术问题。总之，秘鲁设法扩大了覆盖面，但忽略了公共教育的质量。此外，城市或农村地区之间以及性别方面的获取不平等现象仍然存在；两个地区之间辍学的重要差异；私人和公共教育之间以及土著和说西班牙语的教育之间在质量上存在明显差异。
在这种情况下，CIES致力于为旨在提高质量和减少不平等现象的教育政策的设计和执行做出贡献。因此，在2002年上半年，CIES委托进行了两项研究，以确定短期和中期研究议程。这两份文件都是举办两次讲习班（2002年2月和2002年4月）的基础，该讲习班汇集了学术界，教育部和国际合作的代表，以完善议程并建立一个网络。教育研究。本版的前三篇文章总结了第一场研讨会的小组成员的演讲和评论。
Luis Guerrero（MED）解决了政策制定与研究之间的分离问题，并分析了其主要原因。要解决此问题，请提出一些标准。例如，该部负责制定政策的技术干部应接受培训和宣传，以使其发挥最佳作用。在这里，研究界将能够贡献其知识。曼努埃尔·贝洛（UPCH）在对教育部（MED）发布的《教育政策指南》进行严格审查的基础上，提出了一系列研究主题。
强调需要在研究人员和教育政策管理者之间建立关系，以避免犯可预见的政策错误。在研究提出的主题中，教育的质量和公平性突出。建设教育中心类型；参与过程；体制建设；学校最佳实践；和教学表现。
下面，《经济与社会》总结了研讨会专家组成员JoséRodríguez（MED），JuanAnsión（PUCP）和Santiago Cueto（GRADE）的评论以及参与者之间的对话。评论围绕教育部在教育议程中的参与程度而定。尽管这是一个重要的角色，但它不应该是唯一的角色。公务员的高离职率可能导致短期内而不是中期或长期内被视为优先事项。因此，不应忽视教育理论的进步和国际研究的成就。
另外两篇文章综合了加拿大国际开发署，加拿大国际开发署和加拿大国际开发署在加拿大合作主持下开发的作品。 Jaime Saavedra的研究（GRADE）分析了教师与其他专业人员相比的就业情况。尽管事实上教师的工资很低，但是在过去的几十年中，教师的供应已大大增加。这种增长背后的原因在于该行业的某些特征，例如工作时间的灵活性或工作稳定性，实际上是永久的。考虑到每年的工作小时数和放假天数，没有证据表明教师获得的薪水与其他具有类似特征的专业人员不同。也，与其他类似职业中的女性相比，教师每小时的收入更高。
最后，由Cybele Burga（CEDEP）和MartínMoreno（GRADE）进行的研究分析了秘鲁城市地区的专业性就业不足（被理解为职业与职业之间的不匹配），以及这种职业不匹配的存在对收入的影响。工人。结果表明，在完成完整的大学学习领域中，存在严重的专业就业不足，并且表明那些没有从事专门培训的工作的人的收入下降。
当前的教育政策和科学研究1
教育部（即现在的MED）多年来第一次发布了一份文件，其中向民间社会介绍了将指导当前五年教育政策的指导方针。提出这些指南的目的是考虑是否需要建立优质的教育系统，以供资源匮乏的人使用，并使新生代能够行使能够建立民主和创造福祉的公民身份。因此，它致力于朝着质量，公平，权力下放和民主的基本标准，对国家教育系统进行有机和可持续的变革。
今天的教育制度是集中制和排他性的，它以非生产性甚至有害的传统为基础，并不能很好地渗透社会动态。因此，干预策略必须基于对系统特性，问题和更改可能性的精确了解。因此，研究对于制定适当的政策至关重要。这样，当前的挑战有两个方面。在研究方面，有必要产生有关该国各种教育现实的信息并产生新知识，以培育成功的教育政策的设计和管理。在政策方面，必须建立一种设计和管理教育政策的方法，以使技术人员，规划人员和官员要系统地考虑这些信息和知识。
政策制定与研究之间的分离
的确，通常，教育政策决策是基于对实际存在的需求和负责系统政治管理的人们的期望的评估而做出的。但是，它们并不总是基于更新，周到，足够全面和一致的信息。主要问题在于以下事实，即研究和政策制定并没有协同工作，相反，它们一直在相互分离。为什么在政治和研究之间存在这种离婚？
首先，因为研究计划似乎来自研究人员本人，多边组织，或充其量是来自某些MED计划制定者，但它们并非来自负责决策过程的技术人员和官员。和执行。换句话说，问题是结构性的而不是人的问题。
第二，在没有外部压力的情况下决定使用其结果取决于收到报告的官员的意愿和时间。通常，将行政紧急情况放在首位，这会阻止仔细阅读和严格识别调查结果。第三，因为技术团队的行动压力很大，他们必须立即响应他们执行的任务，所达到的目标和所达到的期限的有效性。没有对其行为进行影响分析，因此，没有对执行过程的定性分析。在这种情况下，来自研究的定性信息没有使用范围。
最后，由于技术人员和官员通常没有经过国家教育政策的设计，分析和管理方面的培训。他们的专业水平使他们能够在其领域（课程，教育材料，考试结构，信息技术等）中进行分析和提议，但不一定赋予他们提出或评估旨在产生变革过程的策略的能力。 。
MED确定的战略目标
新教育政策的行动指南是根据MED为未来五年定义的四个战略目标而建立的。这四个战略目标如下：
1.培养有能力建设民主，福祉和国家发展的人民和公民的儿童和青年，使这一集体项目与他们自己的个人生活项目相协调。
为了朝这个方向前进，设定了两个具体目标。首先，必须重视学生的社会和情感方面，作为所有教育水平上个人和公民发展的基础。在这一领域，调查必须确定哪些工具或方法可以发展学生的社交技能，以及哪些因素引起了反社会行为。
第二，必须对教育中心进行重组，以重新获得尊重，实践和促进基本的公民价值观。为此，调查工作是分析教师，家长和学生的参与状况，并确定教育中心的威权行为。
2.以较少的资源实现儿童，青年和成人可获得的优质基础教育。换句话说，要保证那些收入最少的人不会继续接受三等教育或继续表现最差的学校成绩。
一方面，这意味着提高公共教育的质量，特别是在农村地区。为此，研究必须产生有关每个地区特定文化和社会特征的知识，以便在设计政策时收集并整合这些信息。另一方面，为了确保获得优质教育的公平性，还必须考虑文化差异对学习方式的影响。同样，至关重要的是要确保最贫穷的学生的持久性和成就的质量，为此必须研究将教育与粮食和卫生服务联系起来的最佳方法。
3.加强公共教育中心，确保在一个共同的国家教育项目框架内实现自治，实现真正的内部民主和学习成果的质量。
为了朝这个方向前进，设定了两个具体目标：在国家范围内重塑由国家管理的学校的公众形象，并使教育管理权力下放，民主化和道德化。因此，重要的是要发现并分析地方和地区各级教育管理和民主参与教育中心的成功经验。
4.根据教学职业的新设计，根据基本标准和自身职业状况，大大提高教师的工作绩效质量。
为了实现这一目标，它正在考虑提高薪酬和工作条件，基于优点而非古代来设计公共教学事业，促进持续的培训体系，并为他们提供研究和系统化自己的便利和激励措施。实践。在这一领域，研究还负责检测和分析教师一级的成功教育经验，并进入他们的现实，以更好地了解他们的特征，资源等。
决策与研究相结合的挑战目前，围绕对有效促进教育政策决策的信息需求已达成广泛共识。但是如何将研究有效而系统地纳入决策呢？没有成功的公式，但是有必要尝试一些。目前，可以提出一些有关议程的考虑因素：
- 识别和提出问题，问题，研究假设或仅是对合格信息的需求，就构成了一门艺术，无论专业领域如何，MED技术人员和官员都必须接受培训。制定和提出国家教育政策的责任需要接受基础培训，以便他们能够以最佳方式发挥其职能；有必要认识到，那些在最高级别上做出政策决策的人所处的时间与研究者的时代相矛盾。因此，他们中的许多人可能会根据他们的经验，先前的知识，对环境的评估以及对专家的信任而继续适应。除了必要的“政治鼻子”外，专业技术人员也负担不起这种许可。就像该系统要求以罚款的方式，系统地报告有关费用和行动的预先形成的行政形式的报告一样，在政策领域，定性报告和成文报告的编制必须不可避免，无论是在评估，已采取的行动以及准备具体的教育政策建议的过程，对于每个国家局来说，专门研究和系统化与计划需求有关的信息可能会很有用。最终将其角色集中在单个实例中可能导致快速拥塞并延迟返回时间。代表MED本身进行特定研究的学术机构必须在其职权范围内根据其发现明确制定政策建议。他们不仅应将其结果传达给官员，还应根据他们设计政策建议。
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1 /本文摘要秘鲁国家现行教育政策指南及其对科学研究的明确要求（2002年2月12日）。作者是教育管理部副部长的初始教育技术委员会主席。
新教育政策的研究议程1
1 /在教育研讨会（2002年2月12日）上发表的同名论文的摘要。作者是秘鲁秘鲁卡耶塔诺埃雷迪亚大学教育学院院长。
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小组成员的评论
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与其他专业人员相比，教师的就业情况1
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秘鲁市区（Urban Peru）有专业性的就业不足吗？
1 /同名书籍《利马：CIESGRADE》的摘要，2001年5月。这项研究由CIDA-IDRC赞助。
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