委内瑞拉大学转型的战略方向

苏克雷特派团向阿拉木图特派团的战略指导基于一项计划的认可和起诉研究特别计划（PERPE），这是大学转型过程中最重要的事件之一。这项研究的主要目的是评估2011年至2013年间从苏克雷特派团管理国家培训计划到特鲁希略州的母校特派团国家培训计划的计划实施情况。基于具有比例分配的分层抽样的探索性特征，并且通过结构化访谈收集了数据。结果突出显示了表明即使符合PERPE准则的数据，尚未以应有的有效性和效率来执行它们，这就是为什么提出了一系列建议的原因。

关键词：清晰度，苏克雷任务，母校任务，PERPE。ix

大学转型中的战略方向

介绍

2003年，在最高指挥官雨果·查韦斯（HugoChávez）的倡议下，安东尼奥·何塞·德·苏克雷元帅特别计划在委内瑞拉玻利瓦尔共和国发起，旨在满足和解决委内瑞拉贫困人口的社会使命。传统上被排除在外，或在获得教育，保健，住房和食物方面受到限制。这个非同寻常的计划，通常被称为MisiónSucre，其最初目的是消除委内瑞拉国家的社会债务，原因是一再排斥大学教育，数千名委内瑞拉人受到传统大学的教育。根据其定义，苏克雷特派团打算：

“保证所有高中毕业生不受配额限制地获得大学教育，并改变社会排斥的状况，结合社会正义的视野与大学教育的战略性，以实现可持续的整体人类发展，国家主权以及建立民主和参与性社会”（Government Online 2013）。

后来（2008年），作为苏克雷特派团发起的大学转型战略的一部分，根据大学教育大众权力部（MPPEU）的一项基本准则，阿拉木图委员会与旨在设计和定义一种针对大学教育的战略，该战略将考虑创建地区大学以及将IUT和CU转变为理工类实验大学。由于阿拉木图委员会的工作，成立了阿拉木图特派团，其目的是根据西蒙·玻利瓦尔国家项目的战略方针，促进委内瑞拉大学教育的转型并促进其机构和地区的衔接，确保每个人都享有不受排斥的高质量大学教育的权利（2013年政府在线）。

2011年，作为苏克雷团和阿拉木图团之间大学教育领域应该存在的必要联系的必然结果，以加强各州高等院校的积极参与构成国家领土的MPPEU指示国家行政管理培训计划（PNFA）机构间委员会制定一项《承认和起诉研究特别计划》，以保证继续向那些在校生提供学习机会通过苏克雷任务（MPPEU 2011）进入大学教育子系统的国家行政管理培训计划。进一步，迄今为止，已授权管理上述计划并授予所有现有的官方大学学院和学院相应的头衔。

苏克雷特派团和母校特派团之间的明确联系是“大学转型”最显着的事件之一。正如Almeida（2011）指出的那样

“就大学教育而言，这是一个不寻常的历史性挑战，而与苏克雷特派团和特派团分开制定的学术，行政，政治和社会战略与行动的方法和方法也是如此母校。 MPPEU作为大学教育政策的管理机构，已经开始了将这两个重要任务整合的过程，其基础是将委内瑞拉的大学学院和学院转变为典型的实验性大学，在大多数情况下，机构，称为地区性理工实验大学”。

今天，在特鲁希略州实施《国家行政管理训练计划承认和起诉研究特别计划》两年之后，有必要在其执行框架内将其记录下来。

从这个意义上讲，本次调查的目的是结合美国国家科学计划的学术协调，收集有关信息，以便对特鲁希略州立大学技术学院（IUTET）的研究承认和起诉特别计划的仪器和监控进行监测。在特鲁希略州苏克雷特派团的框架内进行行政管理培训。

另一方面，开展有关这项工作的原因是，很少进行与承认和起诉研究特别计划的运作，实施和效力有关的研究，这是一种明确表达和大学转型的机制。

在第一章中，这项工作提出了问题陈述，研究目标及其合理性或相关性。

在第二章中，建立了理论框架。第三部分致力于方法框架，第四部分介绍研究结果。最后，结合理论方法和整个调查过程中收集的数据，提出了结论和建议。预期所有这些都将对实施其他国家培训计划（例如，土木建筑和力学计划）的PERPE有所帮助。同样，预计它将为所有参与该领域的技术大学对苏克雷特派团和阿拉木图特派团的表达感兴趣的研究人员和人们的学术努力做出贡献。

第一章调查问题

问题陈述

在委内瑞拉，在80年代和90年代，每100名上小学的孩子中，只有56名能够读完六年级，其中只有15到17名高中毕业，这已经不是什么秘密了。当他们接受大学教育时，委内瑞拉人有3到5名加冕了他们的学业（MPPEU，2009）。

Almeida（2011）指出：“ 1980年代和1990年代的石油价格下跌进一步加剧了大学教育的危机，因为其预算受到严格限制。”

祖国的父亲西蒙·玻利瓦尔（SimónBolívar）始终对必须建造的世界有着非常人性化的愿景，用``可能的最大幸福感''这一短语来表达，而如今，在200年后的今天，这种愿景比当时更有效它们被表达为他的反思的产物。今天，在雨果·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯（Hugo RafaelChávezFrías）提出的21世纪社会主义中，这种对人民的爱和对人民幸福的渴望的理想在当今得到了最大的体现。

当查韦斯司令首次担任共和国总统时，他有效履行了召集全国制宪议会的诺言，该制宪议会除其他外，负责拟定提案，与人民协商并编写新宪法，其中确立国家在民主，参与，领导和共同负责的框架内，以捍卫和发展人格，尊重人的尊严和建设更公正的社会为主要目的，强调这是通过可以实现这些目的的教育。

雨果·查韦斯（HugoChávez）总统任政府的头几年，教育政策被限制在前任政府的传统战略之内；这不允许在入学和预算方面取得进展，这意味着要采取行动改变社会现实，并加深国家所要求的教育结构的变化过程；这就是社会使命消除教育排斥的方式。

鉴于在第四共和国期间有大量委内瑞拉人无法接受大学教育，并且面临实现社会正义的法律障碍，查韦斯司令为安东尼奥·何塞·德·苏克雷元帅和后来的米西翁·苏克雷元帅制定了特别计划。实现社会保障愿景与大学教育的战略性相结合，以确保所有高中毕业生都能获得大学教育的目标，并改变他们被排斥在大学教育之外的状况，国家主权与民主参与社会的建设。（政府在线，2013年）。

苏克雷任务始于两个总体目标

为了促进实现分配给苏克雷特派团的目标，确立了两个主要目标：

促进尽管有正当的愿望和充分的权利但尚未被任何官方高等教育机构录取或录取的所有高中毕业生将其纳入并继续高等教育，并提高了该国的教育水平委内瑞拉人口基于参与和领导民主的必要性，与有关参与者进行对话，将历史，社会，政治和经济进程作为基本参考，促进反思，讨论，构想和植入新的大学教育模式我们生活。

从这些总体目标中得出了七个具体目标：

量化和表征无法获得高等教育的高中毕业生的人数；设计和实施有利于高中毕业生向高等教育过渡的大学入学计划（PIU）；增加高等教育机构的入学率。与所有可以在苏克雷特派团的发展和巩固方面进行实质性合作的机构和组织建立网络，制定有助于和促进内生性国家发展项目的课程，促进开放，灵活，动态和开放的发展创新，可以制定和创新学习计划和计划，学习方法和资源，并预见到培训模式的实施，例如：面对面，混合，远程教育，非常规教育和经验认证等；基于内源性和可持续发展，促进影响地方，区域和国家各级的转变高等教育体系的策略，同时纠正该教育部门的所有异常和错误（入学率，社会偏见，逃学率，教学质量等）。社会偏见，逃学，教学质量等）。社会偏见，逃学，教学质量等）。

应当指出的是，苏克雷特派团的目的不仅是将人纳入大学教育进程，而且除其他外，它旨在促进大学教育成为《宪法》所赋予的一项权利，从而提高技术，文化和精神水平委内瑞拉人将大学教育带到各市，以促进区域发展，为所有人提供优质的大学教育，并使委内瑞拉成为一个独立和主权的国家。

“委内瑞拉玻利瓦尔共和国的苏克雷特派团作为革命政府的战略项目而出现，它是重新建立共和国并从而克服几十年来积累的社会债务，国民财富分配的严重失衡，高水平的排斥现象得以维持的超过500,000名没有大学教育配额的高中毕业生”（阿库尼亚，2004年）。

苏克雷特派团和国家培训方案的实施成为具有重大社会影响的工具，对教育系统的转型产生了影响，而第四共和国已经有40多年了，无法解决人民的问题委内瑞拉。在这些前提下，创建了苏克雷特派团的国家行政管理培训计划（PNFA），其行政管理由特派团苏克雷基金会执行，并负责国家一级的学术管理和相应的认证。技术专家Federico Rivero Palacio博士工作了7年多一点。

国家行政管理培训计划-苏克雷特派团法律方面

在2006年3月1日第38,388号官方公报上发布了第1624号决议，其中指定了IUT现代化与转型委员会协调员Arturo MontesRendón博士Federico Rivero Palacio博士为负责人。高等教育部的苏克雷特派团管理国家培训计划（PNFA-MS）。

从那一刻起，鉴于授予Montes博士的权力和职能，IUT的Federico Rivero Palacio博士就承诺成为PNFA-MS的管理机构。自该日期以来，批准了自2004年以来一直担任PNFAMS国家协调员的Humberto Almeida Eljuri教授，他最初是由教师组成的PNFA-MS国家学术委员会的协调员。 RosannaChacìn和IramaJáuregui以及Carlos Dekash教授，分别负责教学管理，学生表现和学习控制。后来，在2008年3月，Mariella Urbano教授负责了该委员会的教学管理部门。

应当指出，由于IUT Federico Rivero Palacio博士是PNFA-MS的理事机构，根据该计划的国家协调提议，建立了分布在该国23个联邦实体中的区域学术协调员网络，以期在学术课程，行政课程以及应聘教授的选拔，培训和监督中监督该计划的实施和开发，以促进各个州学生对该计划的学习，并支持后勤管理工作苏克雷特派团区域协调办公室。

苏克雷特派团成立十年后，辩论不再只集中于获得大学教育的机会，而是从国家培训方案的管理和质量方面扩大了内容的学术过程，特别是与获胜者和获胜者的学习有关的过程。

鉴于在苏克雷特派团的框架内国家培训方案的入学人数大量增加，因此引发了关于过度拥挤本身是否可能不利于学习过程本身的辩论，据此得出结论，过度拥挤它不反对质量，也不反对一个，甚至更不反对，因此，如果我们从教育质量的概念开始，这是一个永久的过程，在这个过程中，所有参与其中的行为者都必须有广泛的参与和社会控制，并且这就需要审查，纠正和促进从苏克雷特派团的继任者的最初旅程到毕业的教育过程。

必须指出，委内瑞拉大规模进入大学教育作为一种社会包容机制本身是不够的。入学必须伴随着高质量的教育过程，这允许新公民的形成以批判性地促进共和国的重建，除了参与者自己的培训之外，还必须考虑对指导老师的永久培训。

在苏克雷特派团的框架内实施国家培训计划后，需要根据21世纪的实际情况和委内瑞拉的情况，根据概述的国家项目，以新的概念取代大学扩建的概念委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法，2007-2013年国家经济和社会发展计划以及2013-2019年帕特里亚计划。我们必须以这种方式来对待领土，在该领土上制定具有质量，针对性和对工作进行培训的国家培训计划，作为其管理机构的领土理工实验大学。

国家编队计划以及苏克雷和母校任务

2008年10月7日，通过相应的决议，在电力，土木建筑，工业材料工程，维修工程，力学，信息学，化学过程，综合社区医学等领域创建了国家培训计划（MPPEU 2008）并授权研究所和大学学院对其进行管理并授予各自的头衔（技术员或更高级别的技术员和/或学士或学士和工程师或工程师）。由此，采取了决定性的措施之一，以实现该国的大学转型。

2008年11月3日，费德里科·里韦罗·帕拉西奥大学技术学院博士开始了“母校任务”范围内的国家行政管理培训计划的初始旅程，并维护了国家行政管理培训计划的国家学术管理在苏克雷特派团的范围内。

根据苏克雷特派团的经验并旨在转变大学教育，通过2009年3月24日第39,148号官方公报发布的第6650号法令，成立了母校特派团，旨在进行大学教育，除其他外，将大学机构和学院转变为实验性理工大学。

在苏克雷特派团的框架内，出现了国家培训计划的定义，被认为是创新性计划，其中，课程的参与，流动性，包容性，课程灵活性和其他重要的学术和行政方面奠定了基础。大学教育中的形成性途径，可以替代当时的现有途径。

随着设立母校特派团，恢复了对该问题的分析，本着综合精神，得出了一个基本结论，即确认国家培训计划为上述特派团发展的中心轴，目的是为促进该特派团的发展做出贡献。根据西蒙·玻利瓦尔国家项目的战略方针，对大学教育（培训，知识创造和社会联系）进行制度和地区的明确规定，确保每个人都享有不受排斥的高质量大学教育的权利。在其定义中，必须保证大学教育是一项普遍权利，而促进合作和牢固的大学教育子系统的要求正在融合。

大学改革过程中最引人注目的事实之一就是苏克雷传教团与母校之间的联系。总统在母校的一般小册子中

查韦斯指出：“……这将是道德上的雪崩，短期内将相互交叉。它们在一起是几枚原子弹，是一个道德的大爆炸，就像烟花在场上全部爆炸一样，这就是这里发生的方式，（…）它将成为大爆炸，这是一个不错的大爆炸，美丽的灯光，从政治的角度来看，这也意味着对玻利瓦尔革命性项目的确认，加强，发展和深化”（MPPEU，2008年）。所有大学部门都融为一体，因为新大学属于每个人，每个人都属于自己。

正如我们已经说过的，通过《官方公报》第1126号决议

2011年6月2日的第39687号指令指示了该计划的制定

国家行政管理培训计划的特殊承认和起诉研究。该计划的目的是建立学术条件，以确保在苏克雷特派团范围内实施的国家行政培训方案范围内开展的国家行政培训方案的学习得到认可和继续进行母校。

在母校特派团的框架内并根据苏克雷特派团成立的大学教育机构将形成一个全国大学网络，以保证各机构之间的联合与团结合作，以加强其机构间的培训和创造行动。知识分子，与可以实现《西蒙·玻利瓦尔国家计划》目标的社会需求紧密相关。

按照《承认和起诉研究特别计划》中确定的指导原则，在特鲁希略州苏克雷特派团的框架内，国家行政管理培训计划的所有优胜者将被转移至该州的国家行政管理培训计划。在阿拉木图特派团的框架内，特鲁希略州立大学技术学院（IUTET）的职责是对迄今为止已经完成和批准的事项进行事先认可，并继续进行研究。

随着在特鲁希略州IUT实施的《承认和起诉研究特别计划》的实施，以及实施该计划的两年后，出现了一些问题，如果回答这些问题，可能会产生新的选择，以改善该计划的实施。在其他国家培训计划中：

从社会和教育的角度看，对特鲁希略州的国家行政管理培训计划的成功学员产生了什么影响；与执行和监督《特别计划》有关的战略和程序是否有效？特鲁希略州IUT对研究的认可和起诉？

在特鲁希略州IUT实施《承认和起诉研究特别计划》的结果方面，获奖者的满意程度是什么？

研究目标

一般

在特鲁希略州的母校特派团的框架内，评估《苏克雷特派团管理国家训练方案国家训练方案研究特别计划的执行情况》的执行情况。

具体

分析在特鲁希略州母校的框架内，苏克雷特派团对国家培训计划的管理对国家培训计划的研究的承认和起诉特别计划的执行情况。

评估在母校任务框架内转移到国家培训计划后，苏克雷特派团管理国家培训计划的优胜者的满意程度，并提出实施《承认和起诉恐怖主义特别计划》的建议。适用于其他国家培训计划的研究。

理由

随着2003年特别计划安东尼奥·何塞·德·苏克雷元帅（苏克雷特派团）的创立，委内瑞拉开始了大学教育的转型过程，其主要目的是向那些被排斥在外的人偿还社会债务。大学教育。为此，大学村的建设和仪器设备得到了推广，可以作为制定市政培训计划的场所，并满足当时确定的高要求。培训计划的管理已授权给负责管理一到五个国家培训计划的官方大学机构和学院。

从行政的角度来看，方案的结构，监测和评价是由苏克雷基金会（FundaciónMisiónSucre）进行的，而从学术的角度来看，尽管这些机构最初遭到反对，但仍由这些机构负责。苏克雷特派团地区协调员担心大学教育机构会“劫持”国家培训计划。但是，程序安装的效率与学术管理结构直接相关，为此目的，该结构由授权的大学教育机构对其进行管理。

实施，监督和评估培训计划的效率的主要因素是参加每个计划的人数，例如国家行政管理培训计划，该计划的初始注册人数为26,852从2003年底到2010年底，学生分布在该国领土的22个州，并在费德里科·里韦罗·帕拉西奥大学技术学院的管理下开展业务。

IUT费德里科·里韦罗·帕拉西奥（Federico Rivero Palacio）博士为了有效监控PNFA-MS的实施，任命了一个国家学术委员会，其职能是监督该计划的制定，对负责开发该计划的咨询教师的培训。各自的学习计划，并为计划的参与者提供有关其学习成绩的学术管理服务。

从2008年开始，随着创建母校的深化大学改革进程，其目标之一是将大学和学院转变为国立理工大学，管理国家计划。在该州不同州开发的针对位于那些州的大学学院和学院的培训。但是，没有制定一项政策允许参加苏克雷特派团范围内制定的方案的参加者纳入母校任务范围内设计的方案。在这方面，PNFAMS的国家学术协调于2009年6月提交给计划部副部长。

MPPEU的战略，对PNFA-MS和PNFA-AM的操作进行了分析，并提出了一项研究确认和将学生从一个计划纳入另一个计划的建议。担任2010年职位的学术发展部副部长拒绝了分析和提出的建议。

在2011年6月2日的《官方公报》中，许多学士学位的参与者或毕业生多次被要求成为苏克雷行政管理国家培训计划的TSU，MPPEU于同日发布了同一日期的第1126号决议。指示国家培训计划的机构间委员会

行政部门“制定一项承认和起诉研究的特别培训计划，以确保通过苏克雷特派团进入大学教育子系统的国家行政培训计划的学生继续学习。 ” （第1126号决议：1）。

上述委员会拟定了所需的特别计划，并将其提交给MPPEU学术发展部副部长，该部在做出一些观察和更正后授权其执行。

该计划的目的是：

建立确保继续和认可在苏克雷特派团范围内进行的研究的学术条件；建立一个国家大学网络，以保证各机构之间的联合与共同合作，以加强其在训练和智力创造方面的机构行动。与社会需求紧密联系。

尽管《承认和起诉研究特别培训计划》组织了与专业培训有关的学术课程方面，并建议了研究注册和控制的后勤方面，但它假定研究注册和控制工作以及信息流从中得出的结论是，它在所有大学教育机构中都有效运作。出于这个原因，提出了本项调查，以证实是否按照其原始目标在管理PNFA的不同大学村中执行了《承认和起诉研究特别培训计划》。它的影响，从而决定了它的积极方面和不足之处。

重要的是要强调指出，作为对本研究结果的分析，希望有助于对PNFA管理知识的扩展，并为今后对该主题的研究提供参考框架，尤其是考虑到目前，在苏克雷特派团的框架内，该国没有进行关于承认和起诉国家行政管理研究方案特别方案的执行影响的评价的参考或调查。

第二章参考理论框架

委内瑞拉传统的大学教育是根据被认为是教学大学或古典大学（教学与保存中心）的大学，建立构成大学教育机构学术内容的职业学习计划的结构和组织的以精英和国家的利益而闻名）以及作为实用大学或多功能大学（通过实现与经济和效率紧密相关的教学，科研和服务于社区或扩展的功能而被视为社会进步的工具）与组织结构有关的效率（Morles en Cadenas等，1999）。

就其本身而言，在所谓的大学复兴运动之际成立的课程组织始于1969年，在课程领域产生了指导方针，从而导致了课程改革，其特征包括：

建立学期，建立有选择的学士学位，建立学分制，实行优先制，将选修科目纳入学习计划。

在行政课程方面，培训计划和计划的创建，控制和监督是全国大学理事会（CNU）的专有职责，而在财务方面，资源的分配则对应于大学部门规划办公室（OPSU）。

从1971年开始，旨在培养我们国家前所未有的专业人才的机构出现了：大学技术人员。这些专业人士的培训由大学技术学院负责，该学院的先驱者是于1971年1月6日创建的首都地区大学技术学院，并于1988年命名为费德里科·里韦罗·帕拉西奥博士。 1971年底，创建了两所大学学院：加拉加斯大学学院，以及不久之后的洛斯·特克斯·塞西里奥·阿科斯塔大学学院。

为了监督大学院校的运作并拨付大学的财政资源，成立了高等教育部门总局，隶属于教育部，后来又被称为高等教育总局，并由教育部代替。终于在2000年由高等教育部副部长接管，当时教育部接管了文化和体育活动，自称为教育，文化和体育部。

因此，两种“并行”的监督模式共存：一种用于大学，另一种用于大学机构。同样，大学，大学和学院在某些方面产生了一致的规范，但是在概念上存在差异，其中大学的学术和组织自主性突出，而不是学术和组织对图书馆的依赖。大学机构和学院，最初被归类为分散实体，后来又被归类为分散实体。

2002年1月8日，根据第1634号总统令，成立了高等教育部，后来称为高等教育大众权力部，又称高等教育部。

2009年通过的《教育组织法》（MPPEU 2009）批准的大学教育大众力量。大学部门规划办公室隶属于该机构，国家大学理事会仍然是MPPEU在大学事务方面的咨询机构。

部长级身份的这种逐渐变化试图为大学的概念奠定基础，以“…保证社会参与知识的创造，转化和社会化……”（MPPEU 2009：4）。为了实现《 2008-2013年大学教育部门计划》中包含的这一目标和其他目的，确立了大学教育的指导原则（MPPEU 2009）：

作为所有人的公共服务提供教育和知识；包容和社会正义；多样性和跨文化；团结合作；参与性和领导性民主；全面培训；批判性和创造性思维的锻炼；终身教育负责任的自治领土平等国际合作

作为大学事务成就的一部分，在苏克雷特派团（2004）框架内启动了国家培训计划，从而通过市政化进程巩固了大学教育的领土范围。就其本身而言，随着在母校任务领域的国家培训计划的开始（2008年），委内瑞拉大学教育产生了新的体制结构。两次访问在概念上在许多方面是重合的，在国家培训计划的管理上在操作上也有所不同。

为了遵守苏克雷特派团内部进行的培训工作与母校任务范围内进行的培训工作的适当结合，MPPEU于同日发布了第1126号决议，指示机构间委员会国家行政管理培训计划”，以“制定一项承认和起诉研究的特别培训计划，以保证通过苏克雷特派团进入大学教育子系统的国家行政管理培训计划的学生，追求他们的学业。” （第1126号决议：1）。

到2008年，苏克雷特派团内部的国家行政管理培训计划已在大学领土现代化与转型委员会协调员Arturo Montes教授的总体机构责任下，在全国22个州开展由Federico Rivero Palacio博士领导，并在PNFA-MS国家学术协调委员会的监督和管理下，由Humberto Almeida教授协调，由Mariella Urbano负责人事管理部门，Carlos Dekash教授进行了整合。负责学习控制的部门，由RosannaChacín教授负责的学生表现部门，后来由IramaJáuregui教授接任。

由于该国学术协调员若泽·格雷戈里奥·奥维耶多（JoséGregorio Oviedo）教授的不懈努力，该国鼓励和开始大学培训的州之一是费德里科·里韦罗·帕拉西奥理工学院负责的培训项目在那个州的苏克雷特派团的框架内，有几个国家培训计划是特鲁希略州。在这种状态下，已开办了有关行政，土建和机械的国家培训计划，迄今为止，这些计划一直在有效运作。

特鲁希略州的国家行政管理培训计划。

在苏克雷特派团的框架内，国家行政管理培训计划自2005年开始在特鲁希略州开展，由费德里科·里韦罗·帕拉西奥大学技术学院管理。该方案的学术组织结构如下：

表1

学习制度	季度，每季度12周。
课程时间	TSU：初始行程+ 2个行程，每个3个季度。研究生： TSU 学位 +每个2个3学期的旅程。
模态	陪同工作（HTA）/独立工作（HTI）/咨询。
主页/继续	根据国家级市级规划。
可能的时间	日/夜/周末。

资料来源：PNFA-MS学术协调，特鲁希略，2013年。

PNFA-MS学术组织

截至2011年10月24日，在特鲁希略州苏克雷特派团的框架内的国家行政管理培训计划积极组成648名优胜者，其中79.17％（513）为获奖者。女性和20.83％（135）是男性（图1和2）。这种分布使我们的性别比（女性：男性）为3.80：1，也就是说，对于男性的每个收入，记录了女性中的四个。

如我们所见，在特鲁希略州苏克雷特派团的框架内，国家行政管理培训计划的性别结构与该州其他特派团和机构的多数参加者的现实没有异或不同。女人。

在玻利瓦尔革命过程中，女性一直是杰出的主角，这使她们成为克服排斥的根本因素，而且比男性纪律严明，与查韦斯将军更为一致，每十个学生中在特鲁希略（Trujillo），他们进入苏克雷特派团（Sucre Mission）的国家行政管理培训计划，其中八名是女性，而三名是男性。而且这种趋势进一步加深了，据估计，进入该计划的每个男人很快就会有5名妇女。

就其本身而言，在阿拉木图任务范围内的国家行政管理国家培训计划自2011年起在特鲁希略州立大学技术学院（IUTET）和学术组织的管理下在特鲁希略州开展该程序的结构如下：

2号表

学习制度	对于根据课程范围和持续时间管理课程单位的培训路径。
课程时间	TSU：初始旅程为12周+ 2条路径，每条路径为36周研究生： TSU 学位 +持续6周的过渡途径+ 2条各36周的途径。
模态	陪同工作（HTA）/独立工作（HTI）/咨询
主页/继续	根据每个大学教育机构的计划。
可能的时间	白天或黑夜。

资料来源：PNFA-MS学术协调，特鲁希略，2013年。PNFA-AM学术组织

特别研究承认和起诉计划

苏克雷特派团和阿拉木图特派团内的国家培训方案构成了独特而空前的教育模式。从这个意义上说，国家培训计划被认为是“……一系列由国家行政首长通过人民教育部提出的，旨在获得学位，学位或大学教育学历证明的学术活动。”根据国家经济和社会发展计划的指导方针，由国家大学教育机构合作设计，将在国家领土的不同地区进行管理。” （MPPEU 2009：78）。

另一方面，所述程序的制定是基于委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法的规定：

“教育是一项人权，是一项基本的社会义务，它是民主，自由和强制性的。国家将把它视为一种不可替代的功能，并在其所有层次和方式上都具有最大的利益，并作为为社会服务的科学，人文和技术知识的工具。” （第102条）

同样，第103条确立了人人有权在平等的条件和机会下接受优质，永久，全面的教育，没有其他限制，这取决于他们的才智，职业和志向。同一篇文章详尽地表达了大学本科教育之前的免费性。

就其本身而言，在2006年3月1日第38388号官方公报中，出现了第1624号决议，该决议指定了苏克雷特派团部委协调员阿图罗·蒙特斯教授在苏克雷特派团的框架内。费德里科·里韦罗·帕拉西奥大学技术研究所现代化和转型委员会说，该研究所承担着成为该计划在国家一级的领导机构的承诺。

随后，2008年10月28日，第3192号决议在《 39058年官方公报》上发布，授权大学学院和学院在母校任务范围内管理国家行政管理培训计划。

最后，作为大学转型过程的一部分，大学教育大众部通过2011年6月2日第39687号官方公报公布的第1126号决议，指示制定特别承认计划。从苏克雷特派团到母校特派团的国家行政管理培训计划的研究和起诉（PERPE）。

该计划是在特鲁希略州实施的，该计划是由为此目的设立的起草委员会设想的，该委员会由苏克雷特派团框架内国家行政管理国家培训计划机构间委员会成员的教师和教授以及国家计划的教师和教授组成母校任务范围内的行政管理培训课程。

由于需要评估《承认和起诉研究特别计划》的影响，特鲁希略州行政管理国家培训计划的学术协调认为，将上述评估视为对计划进行询问和评估的一个永久而持续的过程并执行国家行政管理培训计划的教育过程，考虑到此过程的目的是生成信息，知识和学习，旨在及时提供适当的决策，以保证国家培训计划的效率，有效性和质量。

通过评估从苏克雷特派团到阿拉木图特派团的国家行政管理国家培训计划研究的承认和起诉特别计划，可以确定在日常工作中在多大程度上满足其一般准则，从而确定所涉机构或负责其实施的机构的有效性和效率，以便欣赏和评估其影响

第三章

方法论框架

调查种类

这项工作中提出的研究是在描述性探索性野外研究的基础上进行的，考虑到这是第一次收集和分析有关国家计划的承认和起诉研究特别计划的影响的信息。苏克雷特派团框架内的行政管理培训，特鲁希略州的母校的国家行政管理培训方案。

人口

图1

资料来源：PNFA-MS学术协调，特鲁希略，2013年。

入学比例分布

PNFA-MS Trujillo 201 – III

资料来源：PNFA-MS学术协调，特鲁希略，2013年。

图3

资料来源：PNFA-硕士学术协调，特鲁希略，2013年。

表1

旅程	注册	性别
F	中号
一世	247	187	60
II	181	145	36
三级	193	158	35
IV	27	2. 3	4
总	648	513	135

资料来源：PNFA-MS学术协调，特鲁希略，2013年。

注册PNFA-MS特鲁希略州的路线

2号

直辖市	注册	性别
F	中号
安德烈斯·贝洛（Andres Bello）	27	27	0
博科诺	47	四五	二
玻利瓦尔	10	7	3
坎德拉里亚	30	28	二
卡拉奇	64	59	5
听	五十	26	24
何塞·费利佩·马克斯·C	5	5	0
塞巴	8	8	0
米兰达	19	14	5
卡梅尔山	2. 3	十五	8
潘邦	103	83	二十
拉斐尔·兰格尔。	40	26	14
San Rafael de Carvajal。	22	十五	7
苏克雷	42	32	10
特鲁希略	61	四五	16
乌达内塔	7	6	之一
瓦莱拉	71	58	13
总	648	513	135

资料来源：PNFA-MS学术协调，特鲁希略，2013年。

市政当局注册PNFA-MS特鲁希略州

值得注意的是，在进行这项研究时，成功的学生和成功的学生的活跃人数减少了137人；因此，在2011-III学年期间，由乡村协调员组成的研究人群由511名优胜者和国家行政管理培训计划的优胜者组成，他们在特鲁希略州的苏克雷特派团的框架内如表5所示，在特鲁希略州制定国家行政管理培训计划，并由负责该计划不同课程单元的协调员负责。

3号

地层	人口	％
成就者	511	81.50
大学村协调员	二十	3.19
促进者	96	15.31
总	627	100

资料来源：PNFA-特鲁希略，MS学术协调，2013年。正在研究的人口

演出

考虑到研究的探索性，根据一些作者为此目的而提出的有关此类研究的建议（Ander-Egg 1981； Sabino 1992），可以确定该研究是针对该人群的10％。根据每个阶层的人口比例计算研究和样本量。

通过这种方式，样本由64位受试者组成，其中52位成功与成功，2位是乡村协调员，10位是主持人。

使用系统的随机程序选择样本对象，考虑获胜者和获胜者根据性别的分布。

4号

地层	人口	％	样本量
成就者	511	81.50	52
乡村协调员	二十	3.19	二
促进者	96	15.31	10
总	627		64

资料来源：PNFA-特鲁希略，MS学术协调，2013年

Strata比例样本

信息收集

为了收集与研究对象有关的信息，参与者观察（Ander-Egg 1981）通过使用直接应用于样本对象的结构化访谈来进行，并通过专家的判断进行了验证，对这是在其他国家培训计划的成就者，协调者和促进者的协作下进行的。

有组织的访谈的目的是探讨在苏克雷国家培训计划特派团的框架内，执行《国家行政管理培训计划》的承认和起诉研究特别计划对以下方面的满意程度在特鲁希略州的母校使命范围内的行政管理方面：

继续学习的期望；符合设计目标的要求；符合学术日历的要求；特鲁希略州立大学技术学院提供的信息充分；时间表的适应性；获得起诉的权利；对期望的分区。为了解决问题，通过学术协调评估《承认和起诉研究特别计划》。

处理

为了帮助该研究的复制并促进其在该国其他州的组织，下面列出了获得结果的完成阶段。这些步骤先前在相应的部分中进行了描述：

选择和确定要研究的主题；要探索的方面的局限性；确定与所选主题有关的信息源；准备参考理论框架；确定正在研究的人群（主要被告）；确定抽样程序。样本量的计算和计算；样本主体的选择和分配；信息收集方法和技术的确定；信息收集工具的开发和验证；方法框架的开发；信息收集工具在所选样本中的应用。信息收集成果分析得出结论和建议。

第四章

结果

除了实施一项信息收集工具外，作者还出席了在不同参与者之间举行的所有会议，这些参与者负责将特鲁希略州的PNFA MS应用于PNF AM的研究承认和起诉特别计划。

特鲁希略州行政管理国家培训计划研究特别方案的应用

根据2011年6月2日在第39,687号官方公报上发布的第1126号决议中确立的准则，2011年9月26日星期一成立了特鲁希略州机构间委员会，开始在框架内转移PNFA从苏克雷（Sucre）代表团到PNFA母校（PNFA Alma Mater）代表团（经过认可并继续研究）。这就是特鲁希略州立大学技术学院（IUTET）负责真正实施《承认和起诉特别程序》所授予的头衔和证明的原因。出于上述目的，2011年10月15日，在特鲁希略州立大学技术学院认可的苏克雷代表团的框架内，进行了行政管理专业毕业生的首次晋升。

表Nº5

市政府	大学村	成功的	成就者	总
潘邦	潘邦	8	之一	9
瓦莱拉	IUT La Beatriz	16	十一	27
总	--	24	12	36

资料来源：PNFA苏克雷特派团学术协调会。2013。

I毕业生升学（PERPE）

另一方面，2012年6月15日，行政管理专业毕业生在大学三级晋升；在此促销中，在2011-I，2011-II和2011-III学期完成TSU学习的成功学生。

表6

自治市	大学村	成功的	成就者	总
安德烈斯·贝洛（Andres Bello）	Pascual I.Villasmil	13	0	13
玻利瓦尔	欧盟AndrésBello	二	3	5
坎德拉里亚	地雷	2. 3	之一	24
听	磅。伊格纳西奥（Ignacio Carrasquero）	二	5	7
JoséF.Márquez。	创作X	4	0	4
塞巴	富人区	7	0	7
米兰达	L：B. Fulgencio Olmos	二	之一	3
米兰达	恩里克·弗洛雷斯（Enrique Flores）	十一	二	13
卡梅尔山	Liceo Buena Vista	7	4	十一
潘邦	潘邦	41	7	48
San R de Carvajal	UEN主教Estanislao 脸颊	4	二	6
苏克雷	瓦尔莫·罗德里格斯	9	3	12
特鲁希略	佩德罗·J·卡里略M	27	8	35
瓦莱拉	IUT La Beatriz	2. 3	二	25
总	14	175	38	213

资料来源：PNFA苏克雷特派团学术协调会。

III促进TSU行政管理（PERPE）

2012年7月30日，行政管理专业毕业生的II级晋升和大学高级技术人员IV级晋升；此晋升由在2012年-I学期在TSU完成的学习成绩的成就者和毕业生组成。

7号桌

市政府	大学村	成功的	成就者	总
博科诺	希拉里奥·皮萨尼·安塞尔米	9	0	9
瓦莱拉	IUT La Beatriz	十一	4	十五
总	--	二十	4	24

资料来源：PNFA苏克雷特派团学术协调会。2013年

II晋升行政管理专业毕业生（PERPE）

表Nº8

市政府	大学村	成功的	成就者	总
博科诺	希拉里奥·皮萨尼·安塞尔米	十一	之一	12
San R.Carvajal	UEN主教Estanislao 脸颊	5	0	5
潘邦	潘邦	之一	0	之一
总	--	17	之一	18

资料来源：PNFA苏克雷特派团学术协调会。2013年

IV促进TSU行政管理（PERPE）

自特鲁希略州实施行政管理承认和起诉特别计划以来，六百（60）名毕业生和毕业生已经毕业，此外还有三百二十二（232）名大学高级技术人员。

值得注意的是，在2013年下半年，预计将有34（34）名毕业生和73（73）名高级行政管理技术人员毕业。

还要强调的是，特鲁希略州立大学技术学院承担了国家行政管理培训计划的组织，规划和教学支持，因此，除了继续运作机构间委员会之外，还创建了一个学术理事会，由理事会的主管部门组成。 IUTET和Sucre任务。

自2012-I学期以来，苏克雷特派团框架内与国家行政管理培训计划相对应的所有部分一直在实施Alma Mater课程表版本5.0，该版本自2月24日起出现在苏克雷系统中从2012年开始。

特鲁希略州立大学技术学院独家负责第三条路线，其所有活动均在该学院的设施内进行，并同意以下分区：

3号表

车轴	苏克雷苏克雷大学村与市镇对应	场地IUTET
博科诺	Bocono。	Bocono。
泛美	安德烈斯·贝洛（AndrésBello），玻利瓦尔（Bolívar），何塞·F·马克斯（JoséF.Márquez）。La Ceiba，Sucre，Miranda和Monte Carmelo。	划分。
特鲁希略	Carache，坎德拉里亚，Pampan，Pampanito和Trujillo。	特鲁希略
瓦莱拉	埃斯库克，拉斐尔·兰格尔，瓦莱拉，圣拉斐尔·德·卡瓦哈尔和乌达内塔	瓦莱拉圣路易斯。

资料来源：PNFA苏克雷特派团学术协调会。2013年

区划起诉书

应当指出的是，由于董事会和他的团队全心致力于革命和大学的转型过程；但是，有大量的教师和员工不掩饰对苏克雷特派团的不满，这是合理的，因为IUTET除了在第四共和国成立外，其原始名称是IUT“ DonRómulo Betancourt”，表示其创建的动机和目的。

尽管有上述规定，当转移到母校任务范围内的国家行政管理培训计划时，重要的是要在苏克雷特派团的框架内赞赏国家行政管理培训计划的优胜者的满意程度以及在短期内在此问题上取得的成就。

应用仪器的结果

El Programa Nacional de Formación en Administración en el marco de la Misión Sucre tiene un régimen de estudio trimestral a razón de doce (12) semanas académicas y dos (2) semanas académico-administrativas que, por lo general, siempre se cumplen, lo que conlleva a las triunfadoras y triunfadores a maximizar el aprovechamiento de su tiempo y culminar sus estudios en dos (2) años. Al inicio de la aplicación del Programa Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios, las expectativas de las triunfadores y triunfadores del PNFA MS eran muy positivas, pero una vez que se gradúan y la prosecución no se efectúa de inmediato, se desalientan al encontrar importantes diferencias entre la situación actual (instrumentación del PERPE) y la anterior (instrumentación del PNFA-MS), lo que se evidencia cuando el 70% de los entrevistados considera que la aplicación del PERPE ha sido peor de esperado.

关于实现PERPE的目标的实现，有50％表示与预期相符，有40％表示比预期好或好得多，只有10％表示比预期差。

关于遵守既定的学历，人们普遍感到不满意，因为所有人（100％）都表示情况比预期的要差或差得多。

表4

声明书	MPE	聚乙烯	IE浏览器	一世	MME
PERPE的应用已达到您的学习期望。		70	二十	10
PERPE的应用已达到其设计目标。		10	五十	30	10
随着PERPE的应用，准时遵守了既定的学历。	60	40
您认为IUTET为您提供了有关该程序的正确而友好的信息。			60	40
课程时间是根据学生的需求量身定制的。	90		10
起诉很容易获得。	95		5
起诉分区符合您的期望。		10	70	二十
您认为已经提供了学术协调来解决起诉中出现的问题。		10	70	10	10
在评估自己作为学生的新状况时，他认为PERPE是有益的。	80	10	10

资料来源：特鲁希略州PNFA苏克雷学术协调会。2013年

文字说明： MPE：比预期的要差得多；PE：比预期的还要糟糕；IE：与预期相同；我：好于预期；MME：好于预期。应用仪器的百分比结构

关于IUTET员工对优胜者，优胜者，协调者和协助者的待遇和关注，60％表示它符合预期，40％表示它好于预期。大多数PNFA获胜者和Sucre Mission框架的获胜者都是在星期一至星期五工作，因此，他们在周末学习的不同大学村中，这就是为什么90％的人表示不满IUTET原则上提供的时间表。

70％的人表示起诉的分区达到了他们的预期，而20％的人表示这比预期的要好。只有10％的人表示情况比预期的要糟。

尽管PERPE的指导原则之一是保证继续学习，但只有不到5％的大学高级技术人员毕业生能够继续学习。重要的是要注意，IUTET学术分部已经声明，每个人都将在今年下半年被起诉。伴随着这种情况，三十四（34）名毕业生和七十三（73）名大学高级技术人员正在等待毕业典礼的完成，这是事实。同样，TSU II推广活动的获胜者已经获得TSU头衔一年，还没有开始起诉。这就是为什么90％的受访者认为PERPE的使用对他们没有好处（比预期的更糟或更糟）。

第五章

结论和建议

结论

制定《承认和起诉研究特别计划》的目的是，向苏克雷特派团框架内的国家行政管理培训方案的获奖者提供继续或继续其在国家方案框架内的学位学习的机会。母校任务范围内的行政管理培训课程。但是，制定上述特别计划的目的受到了一些可能在调查过程中发现的问题的影响。

原则上，尝试在很短的时间内实施该计划，并未考虑所有参与教育过程的参与者，特别是“ Las Triunfadoras y Triunfadores”。

阅读2011年6月2日在第39,687号官方公报上发布的第1126号决议时，我们可以看到它是由一支出色的技术团队准备的，但它没有考虑到学生的意见。如果他们参与的话，那么实施肯定可以有效地进行。

不仅在特鲁希略州，在实施和实施《承认和起诉研究特别计划》时所应达到的效率和效果并不像预期的那样。尽管确实所有的学院和大学都认可苏克雷特派团框架内在国家行政管理培训计划中进行的研究，但尚未在其中进行起诉，一些州尚未进行起诉起诉已经开始。

在《承认和起诉研究特别计划》的应用中发现的另一个问题是，那些已经从TSU毕业超过一年并且尚未继续的人缺乏动力，这导致他们开始在TSU学习。其他国家培训或职业计划，以及前往其他州开始学习的机会。

IUTET迄今为止提供的用于继续学习的时间表，与成就者学习两年以上的时间表不符，这刺激了放弃学习，因为这些时间表不适用于您的需求。

重要的是要强调，在与IUTET学术分部举行的会议中，它表达了所有最好的安排来克服所遇到的困难，并与苏克雷代表团一起坚定而果断地阐明学术工作。

建议

显然，第一个建议是将机构间委员会和学术委员会合并，并拥有对学生发言人的发言权和投票权；这就是说，他们具有充分的功能和平等的条件，因为他们不仅是旁观者，而且还成为教育过程的主要主角。