洪都拉斯的土地利用规划和开发是一个持续的过程。从70年代以来，我们一直在朝着了解我们的领土的方向努力，从不同的角度对其进行分析，并试图利用其潜力来改善我们同胞的生活条件。
十多年来，我们进行了经济计划高级理事会CONSUPLANE和计划秘书SECPLAN的国家计划尝试，这是洪都拉斯技术人员（与发展相关的各个领域的专家，与对我们领土及其自然，经济和社会资源的整体看法，可以从这个平台上建立连贯，明确表达的可持续利用我们国家属性的建议。
在90年代流行的理论和时尚的保护下，值班统治者们决定关闭这些中央计划实例，假设看不见的市场力量将负责指导和定义国家发展的战略轴心。
从这一刻起，它开始由不同的部委或国务卿进行计划，从而产生了许多公共和私人秩序的建议和干预措施，由于它们通常是面向部门的，因此无法明确表达或对政府秩序产生持久影响。国家的不同领土单位。在这种演变过程中，我们发现了流域，分流域，部门，市政和乡村的规划和开发计划与项目，这些计划和项目未能扎根成为区域或地方发展的持续选择。
La ausencia de una entidad rectora de la planificación en Honduras posibilitó que esta multitud de programas y proyectos institucionales, públicos y privados y algunos internacionales abordaran el tema de la planificación y el desarrollo territorial desde su particular punto de vista, generando diversas metodologías e instrumentos que al día de hoy nos han llevado a un particular estado de sobre planificación que ha generado despilfarro de recursos, superposición y duplicidad de funciones, agotamiento de los actores, así como múltiples y confusas herramientas de gestión territorial para las autoridades y demás actores locales.
内政和司法部（SGJ）本届政府以规范性实体的身份和在国家领土上的权力下放，治理和发展进程的领导者的身份，并关注产生可持续的计划，秩序和地方发展模式，我们已经研究了不同的规划模型，包括机构规划模型和由不同区域管理计划提出的规划模型，发现其中所有的过程，产品和工具都具有高度相似和一致的指标。
由于这项研究及其在社会化和协商过程中的各个时刻，已经提出了此处提出的关于土地使用和领土发展模型的提案，该提案以所谓的“新法规”为主要平台，用于制定和更新计划市政发展（PDM），是地方政府，国际合作机构，政府机构，非政府组织，规划专家，公民参与和地方发展局等全面主动开展工作的产物。 （见附件5）
根据市政战略规划的新规定，以及基于创建“模型”以统一以不受控制且在一定程度上无政府的方式在市政一级运行的不同规划过程的需求，领土规划（DGOT）为拟订“采用领土规划方法的城市发展计划”（PDM-OT）提供了方法和工具建议。该文件应被认为是机构努力（内政和司法部–SGJ-）产生的一般性建议，并且必须经过互动，积极，参与和共识的过程，以允许验证或驳斥提议的关键路径和工具箱。 。
因此，我们呼吁地方政府，国际合作，政府机构，非政府组织和规划专家对本提案进行评估并提供反馈意见，以便采用以主要受益者为主体的共识模型。在促进我们领土的可持续发展过程中相互作用的公共和私人行为者。
内政部（SGJ）领土规划（DGOT）总经理Luis Manuel MaierCáceres总经理
内容
概念运作框架
拟议的采用地区规划方法（PDM-OT）的市政发展计划的方法框架是总局技术团队进行的研究，处理，分析，创造力，提议和发展工作的产物区域规划（DGOT），其概念和操作准则是在单一的区域规划模型中统一“市政”区域（不排除社区，联合，部门和区域区域）的管理工作。拟议的方法一致地试图统一两种伟大的领土规划模型：市政发展战略规划（PEDM）和市政领土规划（PMOT）。将以下方法整合为横向轴
1个横轴
将以下方法集成为横向轴：
确定领土潜力，作为地方经济发展的平台；
识别，分析和加强社会凝聚力和领土认同；
全面和可持续地管理自然资源；
重估无形资产，作为领土重新排序的工具。
通过记录点。
2 多学科团队
在此基础上，有必要考虑采用多领域团队编写的具有地区规划方法的市政发展计划（PDM-OT），该团队至少由以下人员组成：
领土管理，发展和规划方面的专家；
研究，组织和社会加强方面的专家；
地方经济发展专家；
地理信息系统（GIS）专家
“市镇”的方案
在准备PDM-OT的过程中，具有不同发生率的团队，具体取决于在新方法模型的构建阶段中确定的五个“市政”方案之一，如下所示：
方案1 ：（具有基本计划的城市）
- 市政战略发展计划（PEDM）
方案2 ：（具有基本规划的城市）
- 市政战略发展计划（PEDM）市政领土规划计划（PMOT）
方案3 ：（具有三年级计划的城市）
- 市政战略发展计划（PEDM）市政领土规划计划（PMOT）市政风险管理计划（PMGR）。
方案4 ：（具有二年级计划的城市）
- 市政战略发展计划（PEDM）市政领土规划计划（PMOT）市政风险管理计划（PMGR）。市政环境行动计划（PAAM）或地方经济发展计划（PDEL）
方案5 ：（具有一年级计划的城市）
- 市政战略发展计划（PEDM）市政领土规划计划（PMOT）市政风险管理计划（PMGR）市政环境行动计划（PAAM）地方经济发展计划（PDEL）水文盆地综合管理计划市政计划森林发展部门主题计划（旅游，商业，林业，保护区等）
必须以一种特殊的方式来对待每个市政方案，咨询团队必须尊重，重视和增强先前执行的每个规划模型，并以“条件因素”来考虑综合多维诊断（DIM）和综合多维诊断。具有地域规划方法（PDM-OT）的市政发展计划“否”是来自规划模型的信息的总和，因为在建议的规划模型中，考虑了确定两个首都的地域指标有形作为领土的无形首都。
DGOT-SGJ提出的对计划模型的深入无知，因为即使在“建设和反馈”阶段，它也是一个领土计划模型，因此我们无法理解，实际上，准备PDM-OT的过程分为在详细说明的两个时刻，第一时刻是第一，第二和第三阶段的乘积，该乘积具有称为“ DIM”的“多维综合诊断”，第二时刻是具有以下乘积的第四，第五和第六阶段的乘积市或部门发展与法规计划（基于PDM-OT统一模型）。
下图允许以图形方式观察两个单独的领土管理工具的概念性建议
产品与流程分离的4大优势：
- 首先，DIM主要是市政当局现有规划模型的多变量比较分析（MCA）的产品，旨在挽救以前的工作，这些工作通常包含基线或特征信息，可以根据在MCA过程中发现的概念，方法和操作上的差距进行更新和补充；其次，DIM是根据以前的计划模型构建的，研究，研究和协商过程（个人和参与性）产生的信息），不仅可以用于市政和部门发展规划计划的建设，但是它将成为将来的“整体监控和评估系统”的一部分的信息平台和基线指标。具有市政和部门发展与计划计划作为独立文件，其卷数为，说明，分析和理论，它将更轻，更原始，更原始。由于上述原因，“计划”的真正用户更容易理解，将其转变为真正的运营“工具”，而不仅仅是咨询性的角色，即DIM。由于上述原因，“计划”的真正用户更容易理解，将其转变为真正的运营“工具”，而不仅仅是咨询性的角色，即DIM。由于上述原因，“计划”的真正用户更容易理解，将其转变为真正的运营“工具”，而不仅仅是咨询性的角色，即DIM。
所提出的方法模型并未提议编写单个文档，而是提出了两（2）个文档，即综合多维诊断（第一个文档）和开发与土地使用计划（第二个文档）。
考虑到内政和司法部（SGJ）建立了一种方法模型，该模型由国土规划总局（DGOT）制定，作为实施《国土规划法》（第180-2003号法令）的一种手段。该模型通过“多维综合诊断和计划”后续流程中产生的系统化结果，针对该技术性操作“手册”，采用了区域规划方法（PDM-OT）来确定市政发展计划的执行情况。在采用地区规划方法进行市政开发的过程中，已经确定了地区顾问应考虑应用的四个主要特征，从而使流程以逻辑，连贯和科学的方式发展。
5这些特征是：
特征1：制定PDM-OT的方法模型不应寻找经典的“干净的状态和新帐户”，取消或忽略以前的计划流程，而首先要进行详尽的收集研究，基线，特征，综合诊断的分析和分析（通过多元比较分析“ ACM”）-部门以及迄今为止已制定的不同市政和部门计划，即计划模型的“救援”必须不仅将其视为一项“投资”，而且还应将其视为一项“投资”，同时还应将其重新考虑，以一种特殊的方式来详细说明第一，第二和第三阶段的“综合多维诊断”产品，允许确定方法上的差距（为此考虑135个点变量，55个特定变量和4个区域），并以此建立必要的方法论过程（调查），以完善为DIM以及以后的开发和管理计划所需要的信息市政的。
特征2：方法学过程分为两个主要阶段和“产品”，即阶段I，II和II，它们是多维综合诊断（DIM）的基础，第二个产品是“开发和管理计划”在“市级和部门级”的“领土”将是第四，第五和第六阶段的产物。
特征3：拟议中使用的方法模型并不认为“ PDM-OT”仅仅是DIM和市政发展与规划计划的总和，而是一个相互关联但独立的过程，旨在补充市政视野通过多部门表，市政领土规划委员会（COMOT）和部门领土规划委员会（CODOT）的参与和表达过程建立起的区域（部门）发展远景，基于（概念和操作平台）主要参与者的地图，这不仅有助于确定发展多部门，市政当局和部门的利益相关者，存在，关键和战略参与者，信任程度和领土感知，领土影响。而且还促进了人类，机构，社会，心理社会和文化首都的“增值”，这将有助于确定应用来加强“领土身份和逻辑上的社会凝聚力”的战略。
特征4：DGOT-SGJ模型通过创建称为“区域技术授权”（DTR）的分散（或分散）制度结构，以此作为对项目的技术支持，从而通过监视规划过程来寻求领土可持续性。市，联合和部门理事会，还具有监视和评估负责制定发展计划，市和部门计划计划的技术顾问的行为的功能。
前四（4）个特征是“方法上的一致性”平台，必须将其用于“ PDM的制备-OT”过程的理论-概念-操作平台。
除了通过国土规划总局（DGOT）的国土规划工具统一战略建立的方法模型的四个“官方”特征外，还必须考虑PDM-OT必须在其方法论概念中考虑需要从其作为“国家，部门，市政和地方经济”的一部分中所扮演的角色来整体评估领土。
建筑师路易斯·曼努埃尔·迈耶·卡塞雷斯
理学硕士 马文·梅尔加·塞巴洛斯
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