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秘鲁怀卡韦利卡的农村发展与移民

Anonim

这项研究探索了移民对秘鲁安第斯山脉农村家庭生计的影响以及这些影响对农村发展政策的影响。普遍的假设是,移民是农村生活方式不可或缺的一部分,应在农村发展政策中予以考虑。

美洲开发银行(IDB)估计,仅在2000年,拉丁美洲地区就收到了大约200亿美元的汇款。美洲开发银行和其他机构研究如何进行干预以管理这些资金流,而学者则集中精力了解这些汇款对发展的实际影响。此类讨论的一个重要方面是,在农村发展计划中,金融机构通常对汇款的文化和社会影响不甚重视。换句话说,汇款的影响不只是简单的货币交付,因为移民将想法,身份和社会资本带回家中,他们在加深移民与其原籍社区之间错综复杂的关系中发挥了作用。

关于发展问题,经济学家阿玛蒂亚·森(Amartya Sen,1997,2000)2认为,发展不仅是创收的,因为它还要求实现人的能力。森将这些功能称为“个人自由”,以实现一种价值。为了回应这些以人为本的发展理念,由多边,政府机构和非政府组织资助的计划具有相关的参与和能力努力,以使它们在规划和实施其计划时更加紧密发展。参与式实践与森的声明,以及人类是变革的推动者,而不仅仅是被动的援助接受者的观点齐头并进。

58秘鲁的农村发展与移民

“……汇款的影响不只是简单的货币交付,因为移民向其家中寄出的观念,身份和社会资本在加深移民与其原籍社区之间的复杂关系中起着作用”

移民意识。非政府组织不认为移徙对消除农村地区的贫困有积极作用

通过接受发展取决于个人的积极参与来实现自己的进步;有人认为,人们也可以开始理解,移民在其原籍地的影响不仅限于寄往其家中的钱。实际上,移民有可能通过分享经验和新知识来影响其家庭社区的当地态度,思想和做法。因此,汇款是潜在的强大变革工具。

秘鲁的乡村发展

像大多数发展中国家一样,秘鲁在20世纪下半叶经历了快速的城市化进程。学术部门主要集中于城市增长的社会,文化和政治因素。对原籍移民社区的关注较少。因此,希望通过审查秘鲁高地的移徙起源为发展讨论作出贡献;以及评估移民过程对农村社区的影响程度。

在拉丁美洲,“新农村”的概念认识到,农村地区不是孤立的发展岛屿,仅依赖于农业收入。在秘鲁,Escobal(2001)估计农村收入的51%与非农业经济有关。此外,尽管秘鲁被认为是农业社会,但由于其75%的人口居住在城市中,因此目前他们大多是城市居民。在社会经济背景下的这种转变中,城乡社会之间的相互联系也深刻而复杂地发展了。尽管利马的人口远高于其他城市地区,但近年来,秘鲁中级城市的重要性有所提高。这对于乡村发展学者来说并不奇怪,自从他们开始认识到城乡之间的联系是适合这两个地区的可持续经济增长的组成部分。

秘鲁的中级城市呈现出这样一种情况,即农村和城市的界限更加分散,彼此之间的承诺更加强烈。现实被阐明并相互作用,产生了一个新的概念空间,它不完全是农村或完全是城市。需要进一步研究以建立指导或调整发展,领土条件或领土占领过程的新政策。该分析证实,由于人口流动,城乡之间存在强烈的相互依存关系。尽管这两个地区之间的联系有所扩大,但农村部门已深深地陷入了利马集中政策规划的阴影。同时,农村贫困的发生率是城市贫困的两倍,这清楚地表明了贫困的严重程度。

在过去的五十年中,移民(内部和外部)的数量迅速增加。居民群体从一个地方转移到另一个地方的原因是:经济不稳定,工作需求转移和内部暴力。目前,据估计有150万至200万秘鲁人生活在国外(Altamirano 20004和Tamango 2003)。5尽管内部移民现象与农村地区密切相关,并且在某种意义上说存在秘鲁人口的共同点;决策者或非政府组织尚未充分探讨其对农村发展的影响。

“尽管内部移民现象与农村地区密切相关,但决策者或非政府组织尚未充分探讨其对农村发展的影响”

在这项研究中,认识到移民并不是一个新现象,它是经济发展的有机组成部分,因此认为这是农村家庭的一项重要战略。

本研究试图回答的主要问题如下:

a)临时和永久移民如何影响农村家庭的社会经济结构?

b)当前的农村发展政策是否充分考虑了移民的影响?

学习背景

选择Huancavelica(在2005年6月和2005年8月)是因为它是秘鲁最贫穷的部门之一(占贫困人口的50%),并且该地区有60多个非政府组织在运作。有趣的是,四分之三的人口是农村人,但只有14%的家庭仅靠农业活动的收入就能生存。其余的86%的人来自部分活动的收入,这些活动是在农业活动之外进行的,例如建筑,农产品加工,采矿,手工艺品等。6尽管这些替代性收入来源与移民没有直接联系,证明该地区非农业收入的普遍性。

1993年,据观察,从该部门移民的每100人中只有24人进入,这并不奇怪,因为该部门的贫困水平是秘鲁最高的贫困之一,并且受到内部暴力的打击。在1980年代和1990年代。7

另一方面,必须提出一个问题,即在该地区开展活动的许多非政府组织是否意识到移民在与他们一起工作的农村家庭的生活中所起的作用。它将研究这种迁徙文化对农村家庭当前的现实意味着什么,它如何与他们的生活每天联系在一起,以及这种影响将如何影响发展战略。

“……所谓的“可持续生活方式”方法试图将对家庭生产活动的分析综合起来,并认识到家庭有减轻社会和经济风险的各种战略»

理论框架

可持续生活方式的理论和移民劳动力经济的新理论提供了一个坚实的框架,通过它可以评估移民对农村家庭经济和社会福祉的实际影响。

可持续生活方式的方法

这项农村发展研究的中心点是所谓的“可持续生活方式”方法,该方法试图将对家庭生产活动的分析加以整合,并认识到家庭有减轻社会风险和减轻贫困的各种战略。经济。它源于人类发展的概念,已被一些国际发展研究人员所采用,以更详细,更全面的方式代表人们的日常生活状况。8

劳动力转移的新经济理论

可持续的生活方式与与迁移有关的理论兼容,后者是该理论框架中的基准之一。它被称为“新的劳动力经济移民理论”,它确定了以家庭为中心的经济生存策略。与新古典主义的移民概念相反,新经济并不假设市场之间存在一定的水平,发挥作用的空间。相反,它认识到移民是通过使家庭的劳动力构成多样化来确保其抵御不稳定的经济的一种方式。

方法和数据收集

定性方法已用于以更精确的方式获取有关移民及其家庭的信息。这种方法分析了行为者的看法,从而获得了对情况的更全面的了解。9在本研究中,该主题有两点:移民与发展。研究的重点是农村家庭和非政府组织。在权力下放和新自由主义政策的环境下,非政府组织在秘鲁的农村发展问题上长期存在。因此,他们选择关注他们对移民的看法。

对于数据收集,应用了半结构化方法访谈。用这种方法,采访了七个非政府组织的代表和七个农村社区的40多人。

数据和调查结果

非政府组织

采访了在Huancavelica部门运作的六个非政府组织的代表。除了一个以外,它们都主要集中在改善农业生产上。为了衡量他们对该地区的熟悉程度,有人问他们有多少名来自Huancavelica的工作人员:在三个非政府组织中,大多数成员来自部门。

“……观察到人们普遍认为移民是对其发展倡议的威胁,因为这可以看作是一个潜在的指标,表明该方案的效力不足以将人口留在原籍国”

六个非政府组织的代表意识到,移徙是他们与之合作的农村社区的现实。但是,他们倾向于强调移民是暂时的,以及他们认为移民由于生活条件的改善而减少了。同样,人们观察到普遍的观念,即移民是对其发展倡议的威胁,因为这可以看作是一个潜在的指标,表明这些方案的效力不足以将人口留在原籍国。此外,他们认为移民是“光辉道路”时期暴力的产物,而忽略了影响移民流动的社会经济因素。从本质上讲,据观察,在其发展政策中,非政府组织没有意识到移徙对农村人口可持续生活方式的潜在影响。

农村社区

在Huancavelica的七个农村社区进行了案例研究(结合了正式技术和非正式技术),这些研究表明,大量的定性数据评估了移民对改变农村社区形象的影响。

在说明移民如何影响每个社区的七个案例研究中,进行了关键观察,以比较和对比社区在移民方面的不同经历。

亮点有五个:经济可持续性,青年,土地使用权,政治暴力和地理。这些点在一起相交

因此,他们创建了一个角色,其中迁移在每个社区中都扮演着角色。例如,Antaccocha和Bellavista是受迁移影响最小的两个地方。由于Antaccocha靠近Huancavelica和Bellavista等城市的市场,因此两者在经济上都很成功。居民从获得更多土地和多样化的玉米生产中受益,他们比马铃薯和其他块茎在高海拔地区种植的价值更高。因此,迁移的动机更少。

更好的收入。贫困农村家庭由于移民到城市地区而增加了收入

«……从农业生产中受益最少的社区受到移民的影响最大。青少年和年轻人是这些社区的主要移民»

另一方面,从农业生产中受益最少的社区受到移民的影响最大。青少年和年轻人是这些社区的主要移民。亲戚,老师和年轻居民确认了移民对其社区的影响。迁移开始是在假期期间临时赚钱买书和校服。但是,有几位高中毕业的学生为了希望在城市学习或找到工作而移民。除安塔科科(Antaccocha)和贝拉维斯塔(Bellavista)以外,所有社区都存在这种青年人外流现象;最极端的例子是奇尔卡皮岩(Chilcapite),所有研究生都移居到Huancayo或Lima。在这种情况下,利马居民资助其原籍学校的扩建。

来自Huancavelica的其他两个移民目的地是秘鲁的海岸和丛林,对寻求临时工作的人来说,这是理想的选择,这将资助他们的农业活动。也有临时移民到城市地区,特别是在家庭服务中找到短期工作的年轻妇女。但是,大多数来自Huancavelica的临时移民是男性,他们在广泛的农业种植园中进入劳动力市场。例如,在昌基尔,据估计有80%的人过时地迁移到丛林或沿海地区以赚钱赚钱。

确定在哪里得到。将农村社区与可行的市场联系起来对于提高收入很重要

政策建议和结论

该建议的中心点是,应将移徙视为一种工具,而不是对当地发展的威胁。同样,必须将移民视为发展的推动力。

  • 投资青年。根据研究结果,年轻人是主要的移民对象。因此,建议在非政府组织计划中给予他们优先考虑和特别关注。这些机构可以通过确保将要移民的年轻人做好充分的准备来适应社区以外的生活而提供帮助。例如:在城市部门更好地接受教育和培训其职业,或为希望继续从事这项活动的人们提供农业培训。在移民和非移民之间建立能力,以便他们共同努力提高其社区的能力,并认识到自己的财务和组织能力。例如,在移民及其资源之间建立和发展相互依存关系,以将其投资于教育和其他具有社会效益的活动,从而改善对社区的投资。重要的是要考虑财务汇款的潜在影响。在研究中,这些因素并未在所研究的七个社区中发挥主要作用。应鼓励移民提供资源以改善其社区。例如,通过购买材料甚至制服来改善学校,确定要移民的市场和商业协会。重要的是将农村社区与可行的市场联系起来以增加收入。例如,在每年的Ica节上,从Huancavelica促进羊驼肉的消费,最近,在利马安装支架。 Santa Natura公司是Huancavelica移民成功的典范,建立了社区大使。一些非政府组织正在使用可持续的旅游业形式和手工生产作为农村社区的替代收入来源。为了促进此类计划,可以对移民进行培训,使其成为秘鲁和国外社区的大使。

最后,要强调的是,尽管没有详尽无遗,但这份政策建议清单提供了一个框架,可以在其中制定与农村发展和移民有关的更广泛的战略。特别是,它显示了非政府组织如何与移民合作,以促进人们认识到移民作为发展战略的作用。在完成本研究的现场工作时,美国国家统计和信息学研究所(INEI)着手进行了2005年的人口普查,该数据将为移民过程提供宝贵的信息来源,因为上一次人口普查是在1993年政治暴力时期结束时进行的。利用2005年人口普查的信息,对本次调查进行了更新,它将为所提出的发现和建议提供更广泛的方法。应当指出,非政府组织需要认识到移徙过程对农村社区发展的潜在好处。

1 /公共关系和拉丁美洲研究计划的研究生(德克萨斯大学奥斯汀分校。本文是“迁移与农村发展:秘鲁万卡维卡的移民对农村社区影响的评估”研究的摘要您可以从http://www.utexas.edu/cola/llilas/content/claspo/PDF/fieldreports/barker05.pdf下载完整版本。该研究是研究人员研究生论文的一部分,在UT拉丁美洲社会政策中心的Bryan Roberts教授和安第斯地区移民与发展研究所的人类学家Carla Tamagno的支持下,这项研究在第四届人类学全国代表大会上进行了介绍。

2 /森,阿玛蒂亚(2000)。以自由发展。纽约:锚定出版社。(1997)。关于经济不平等。牛津:牛津大学出版社。Carolyn Barker-德克萨斯大学1

3 / Escobal,Javier(2001)。“秘鲁农村非农收入多样化的决定因素”,载于世界发展,第一卷。29,第3号。荷兰:爱思唯尔,三月,第11页。497-508。

4 / Altamirano,Teófilo(2000年)。秘鲁人在国外的领导和组织秘鲁利马:PromPerú,PUCP-Editorial Fund。

5 /塔马格诺,卡拉(2003)。“在这里和那里之间:意大利和秘鲁之间的秘鲁跨国生活与发展”。论文。荷兰:瓦赫宁根大学。

6 / Rubina,Alberto和JoséBarreda(2000)。Huancavelica部门地图集。利马:布埃纳文图拉矿业公司/ DESCO。

7 /同上。

8 / Nyberg Sorensen,Ninna(2002)。“代表当地:秘鲁中部塞拉的流动生计做法”。Ninna Nyberg Sorensen和Karen Fog Olwig编辑的《工作与迁移:全球化世界中的生活与生计》。纽约:Routeledge。

9 / Long,Norman(2001)。发展社会学,演员视角。Routledge。

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