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古巴亚瓜贾伊市的地方发展

Anonim

就地点而言,它被视为具有其自身特征的特定或特定地理位置。地点也被定义为所研究的区域或领土内的特定空间。

一些作者将当地空间定义为:“潜在结构化的领土环境是进行互动,合作和社会参与的首选集体环境;在某种程度上具有社会文化认同感和各种共同的基本利益,特别是围绕日常生产和再生产的过程。这包括地方邻里维度”。

在这项工作中,本地术语不是“小”的同义词,也不一定表示“小”或“小”。因此,当地获取的概念具有某种社会领土的含义,通常将其定义为计划,计划,促进或诱导的持续发展过程所涵盖的领域。通常,在谈到地方发展时,通常会提及在国家以下空间中发生的发展过程,因此在古巴,在大多数情况下,此类空间通常是市政当局。

其他作者定义了与社区概念相关的本地。地方发展在某种意义上“改变了被塑造为或作为国家支持的全球社会的抽象概括(由于所谓的大众社会的情况),这是由于它们可以产生多种有机社会少数群体的特殊特征……(内生的)社区的替代性期货,最重要的是,从目前的经验中预见此类期货”。

建议在社区发展潜力时发展社区。也许“发展”一词的含义相同:展开,溢出,赋予趋势连续性,做出或显示出遗传倾向,启动传统程序。这意味着要使潜力充满活力。

但是,要做到这一点,需要同时考虑几个因素。一定文化程度的人口的存在是必不可少的。有能力采取主动行动,承担责任并开展新业务的人。地方政权和其他政府部门的决定押注于变革之路。反过来,社会的参与也必不可少。

反过来,吸引外部融资的能力通常是充分开发当地潜力所必需的,将取决于上述所有这些因素。

古巴有一个社会主义发展项目,其优先事项的确定,资源的分配和监管机制与该国的战略发展路线相对应。

在这种全局逻辑中,就问题解决和资源分配而言,本地上下文的特定情况不一定是一致的。然而,自古巴革命以来,古巴革命的政策一直以所有领土的经济和社会发展为目标,将最落后的作为优先事项。另一方面,所有地方都有机会,这使他们能够在地方发展中前进,而不是集中在中央一级。

在古巴促进的地方发展在本质特征上不同于当今世界上的主要惯例,因为它既不是针对资源私有化,民众部门的分裂,也不是为了重建或使其可治理资本主义积累。 (Limia,2004年)相反,古巴的地方发展基于古巴革命的意识形态,平等,社会正义和获得优质大众教育的机会。旨在将国家和省级规模与市政背景结合起来的发展形式,以期改善人口的生活质量。

地方发展倡议在1980年代得到了加强。这一阶段的技术进步提出了根据世界需求的新需求,寻求更加灵活和有效的生产方式以保证更高质量的生产的需求。在古巴,几年来,已经在该国实施了地方发展倡议,这些经验的进展或多或少,而且环境压力各不相同,从最初的经验中得到了丰富。

他们都在各自的城市中产生了经济,社会和环境影响;尽管没有达到理想的水平,但人们认识到它们已成为分析古巴地方发展及其在这个问题上对地方和国家造成的挑战的“起点”。从这个意义上讲,可以说说Yaguajay,Mella,Contramaestre,Placetas,Jatibonico,Fomento,Manicaragua,Martí的经历,以及Pinar delRío省采用的“本地发展管理模型”中的系统化。

3月30日和4月1日在马蒂举行的第一届市政地方发展倡议城市研讨会上进行的辩论是从该问题的经验中提取的信息,这是对该问题进行质疑的一个非常重要的贡献。 2006年;于2006年10月21日在Yaguajay举行的第I场地方发展研讨会“ SUM-政府”,以及由人民权力大会地方机构委员会,地方和社区发展中心,社会科学和CITMA技术与创新局,并介绍了于2007年9月15日在Fomento举行的梅拉,贾蒂博尼科,亚瓜贾伊,福门托,Placetas和马尼加拉瓜市地方发展战略的经验。

梅拉,贾蒂博尼科,佛门托,Placetas,马尼加拉瓜和亚瓜贾伊政府的决定所产生的地方发展经验触及了衔接,融合和跨部门性问题,尽管他们指出,仍然存在不足之处,并非全部不足这些经验既不是地方发展战略构想的一部分,也不是明确制定战略路线或方向以及其中定义的行动的一部分。它们从对人民力量的领导作用的认识开始,并承担了后果,即使这意味着工作量增加和日常活动发生变化。

除了在Yaguajay(市政府承担的卫生项目有机会改变且超出其初始限制)之外,其他一切都始于危机后果或由于糖重组而关闭工厂而产生的合谋情况。人们看到了不同的方法论途径,并且合并水平不平等,但是在所有情况下,促成框架都是产生变化的政治意愿。还向市政当局提供了不同级别的外部建议,包括地方和社区发展中心,项目管理和管理中心以及省代表团,以及所有CITMA; (在Yaguajay和Martí的案件中,其他部委以及教育和科学机构除外)。

根据以往的经验,可以考虑在该国市政当局中实施地方发展计划的一些因素,为此,不仅要考虑这一规模上存在的一系列潜力,还需要考虑到一些因素。由于市政当局自身的局限性因素,或者由于国家一级的监管机构框架而需要考虑的方面,因此可以充分利用,但也面临着障碍。

坚信,由于每个城市的多样性,无法从其他领土“复制”或移植,因此在当地实施发展战略应是“量身定制的西装”。存在于以下反映的所有应用方法中:

  • 以地方为基础的发展远景;需要建立一个与人民权力总统挂钩的机构,以促进政府管理的协调和控制;加强技术咨询委员会,作为支持决策的手段。强调培训的作用,以促进必要的“心理改变”并利用该国根据市政发展而建立的科学技术能力,并在其中体现了计算机化和在线政府的优势大多数经验是:外部代理作为知识载体,作为本地区创新和技术管理的推动力的重要性。在解决问题的意义上,隐含使用的发展概念与社会影响更为紧密地联系在一起,尽管也观察到了自我转化潜力的开发。

在地方一级存在有利于可持续地方发展的潜力:

  • 以地方发展战略的设计为起点。从技术吸收中产生的知识。跨部门性和位于市政中心之间的本地网络之间的相互关系。社区参与确定问题和正在管理的项目。市议会是在技术咨询小组的支持下促进变革的真正中心。在地方政府(市政项目办公室)中创建用于监视系统的结构的可能性。存在闲置或未开发的容量和资源。 SUM协调市立大学理事会。科学潜力向上发展。建立知识管理中心。省级和国家级教育研究中心的建议与合作。两种货币的融资,用于执行某些项目。非政府组织与国家和国际组织的合作。革命纲领。市政当局代表对国民议会的贡献,以振兴中央当局与市政当局之间的联系。科学中心,教师,组织和各部委网络之间的相互关系。市政当局代表对国民议会的贡献,以振兴中央当局与市政当局之间的联系。科学中心,教师,组织和各部委网络之间的相互关系。市政当局代表对国民议会的贡献,以振兴中央当局与市政当局之间的联系。科学中心,教师,组织和各部委网络之间的相互关系。

阻碍地方发展计划进一步发展的障碍

  • 缺乏地方发展模式及其程序,不能将其作为方法论工具,以考虑地方倡议的进一步发展,包括正在进行的和新增加的,缺乏在拟订包括研究在内的项目方面具有实践知识的人。市场和可行性分析,以及有关问题的信息获取渠道有限;市政当局各部门之间缺乏充分整合;市政当局干部对当地管理和管理工具的培训和改进不足缺乏利益或优先事项的重合;有时,在上层和市政当局之间。在决策和资源管理中过度集中化;部门计划的垂直化破坏了当地的战略设计;在市政当局中缺乏用于创建循环基金以发展,收益的法律手段项目执行中产生的影响。在使用自由兑换货币和使用双重货币为地方项目获得融资方面的明显集中化。国内或国际环境的变化对项目的影响地方战略设计;对市政当局作为地方发展管理机构的认识不足;对于“监测”已实施的发展模式或确保其发展的战略控制工具的指标尚无普遍共识。

通过以上分析,我们可以得出结论,为保证本地发展计划的可持续性,本地战略设计必不可少作为起点,创建结构并确定负责管理,监视和控制所产生的本地技术创新项目的人员,责任在于地方政府和代表政府。但是,经济和法律法规框架中的障碍阻碍了现有经验的进一步发展,并超出了市董事会的权限。

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