国家改革
乌拉圭与其他政府一样，正面临“国家改革”。从家长式和集中式国家到指导式和分散式国家。
在当前的世界形势下，将指导社会和经济政策的国家和社会决策的范式是什么？以实现这一重大变化的良好目的为目标。
显然，这项任务充满了复杂性，因为它意味着更多地扮演一个占卜者而不是一个历史学家，因为它意味着在了解如何理解（并以最小的失误来衡量）社会政策和社会的未来方面紧急承担责任。经济的，因为这些都不像过去那样基于相对一致且易于识别的理论，尽管这些理论并未为社会所共有。
乌拉圭是否能够成功实施这一在拉丁美洲似乎正在兴起的计划？正如美国和欧洲联盟所证明的那样，这种政治态度已不再受到凯恩斯的论点的启发，凯恩斯的论点鼓励政府产生预算赤字，以在经济衰退时期刺激需求，例如哈耶克的激光放任理论；根据斯坦福大学的马丁·奥尔堡（MartínAalborg）的说法，“越来越多的政治参与者拒绝这种经济思想的事实，构成了社会和经济政策观念的转变”。
尽管前途未卜-此外，在乌拉圭极富争议-国家改革提出了一个不容忽视的政治问题，因为必须牢记，评估该国规模的压力越来越大从中长期来看，要采取的改革可能会产生社会后果。特殊情况：税制改革，以及优先考虑的正规技术教育。
在这种情况下，出现了诸如“社会排斥”，“社会失格”，“社会凝聚力”之类的新术语。卡尔·波兰尼（Karl Polanyi）在他的《我们时代的伟大变革》一书中指出，“变革”的每个阶段都产生了新的概念，因为演员们创造了它们来描述社会结构和现实中发生的变化。确实：您不能在不同时更改允许您表达新颖性的术语的情况下更改范例。
指导国
继丹尼斯·塞恩·马丁之后，“社会投资国”（参赞）是未来的制度和政治上的强势形式，这是因为它与知识经济之间的关系与其他方面有着显着的联系，其诞生旨在缓解;在他对年轻一代的集中关注中，围绕着这个中心人物重建了社会政策。最后，投资的概念意味着对利润的期望，对未来利润的希望，因为投资在做出选择，在冒险。”
几十年来，我认为社会经济活动的地理组织构成了一种结构，无论采用何种操作系统，国家地区在其中均会执行响应该系统全球利益的功能。这种情况在乌拉圭没有发生。蒙得维的亚的俗语：“我要出国”（从哪里来？从蒙得维的亚）表明乌拉圭在空间概念上集中于城市港口的特大城市。
与其他拉丁美洲国家一样，在乌拉圭，未合并福利国家模式的“残余”无法为社会对改善生活条件的日益增长的需求提供解决方案，从而导致创造一个空缺，这个空缺开始被一个新兴的民间社会所填补，这个民间社会从上世纪的最后二十年开始发挥了重要作用。
在前面的详细说明国家重组的分析中，应考虑到经济的空间结构是由一定的地理分布以及自然资源与人口之间通过国家领土上创造的社会资本之间的某种功能性相互关系构成的。 。在乌拉圭，这种改组长期以来仍在进行中，而且仍未面临严重的挑战，没有造成混乱。
该国的特点是其领土上存在着巨大的地区失衡（内部边界位于内格罗河上）-就社会和经济而言-更不用说教育-缺乏一切机会。为了使该国广大地区的人们有秩序，并且存在浪费的生产资源。
真正的国家全球改革应考虑到所有早已为这种现实提供证据的那些指标以及更多指标，并以其领土南部日益集中的现象为重点；从历史上看，它具有累积性，而且由于其趋势在最近几十年中不断恶化，如官方普查所表明的那样。
前面的内容表明，非常有名的“乌拉圭国家改革”具有解决民族问题的方法和手段的重要性。目的是提出一种空间战略，该战略不仅必须与全球发展战略相适应，而且还必须构成其重要组成部分之一，以便合理利用区域资源支持实现国家目标。并同时永久性地丰富它们。
对于空间发展战略
鉴于作出“改革国家”的政治决定，建立一项必须伴随空间发展的社会发展战略至关重要，因为这是解释权力下放的经济和政治领导作用的工具。
研究员D.Norh将制度定义为塑造社会中人类互动的游戏规则（美国，1990年）。它非常重视交易费用从过期系统到新系统的变化，从而可以影响经济增长的增长，从而影响贫困水平的降低。
诺斯认为贫困现象是一个相对的概念，因为它在财富也存在的范围内存在，这使他认为，真正要解决的问题是使社会两极分化和面对社会的资源的公平分配。 。公民社会被定义为“位于经济与国家之间的社会互动领域，主要由亲密领域（家庭），协会领域，社会运动和公共传播形式组成”。（科恩和阿拉托（1997）
我简短地重申，国家现代化的任何进程并不意味着削弱，因为它必须了解其传统的安全职能，赋予司法，国防，良好的外交关系和其他公共机构正常运作的责任。
因此，乌拉圭的国家改革必须规定该国地缘政治空间的最终条件，在这个条件中，两个半世纪以来，大都市地区行使的统治关系在该领土的其余地区占主导地位。它的功能必须基于它内部存在的差异，并允许基于它们建立表演和专门的生产职业，这些职业和职业将在政治，教育，技术和经济方面确定根据时代的功能结构他们不仅生活在世界上，而且生活在该地区。
