介绍
1993年秘鲁《政治宪法》第4条规定“社区和国家特别保护儿童和青少年”。我们还制定了《儿童和青少年法典》，并对其进行了多次修改，以期有效地改善他们的处境，并制定了广泛的法律框架。
尽管存在这些法律以及国家机构和公民社会做出的巨大努力，但当前的现实使我们对秘鲁儿童和青少年的状况感到担忧，并提醒我们与他们一起重要的社会任务。
毫无疑问，需要持续和明确的工作，并且需要持续和充分的投资来修改秘鲁儿童和青少年状况的指标。
一个简单的统计调查可以帮助我们观察有关家庭暴力问题高风险的令人震惊的指标。因此，我们必须继续优先考虑并共同解决这个问题，考虑到这样做，我们将为国家的发展而努力。
通过这篇文章，我们试图为“该国儿童和青少年事务监察员干预措施的成就和局限性”做出贡献。
最后，我们要对以某种方式支持我们完成本文件的所有人深表谢意。
1.概念框架-法律。
1.1概念
监察员为在地方政府，公共和私人机构以及民间社会组织中工作的综合护理系统提供服务，其目的是促进和保护法律承认的儿童和青少年的权利。此服务是免费的。
通常，DEMUNA是保护和促进儿童和青少年整体发展的市政场所。
1.2法律依据。
DEMUNAS的运作以法律依据为《市政组织法》第67条的规定：青少年，指导家庭并培训社区，为此目的，他们必须根据相关法律组织和规范市政儿童和青少年事务监察员。”
同样，新的《儿童和青少年法典》第45条规定：
- 了解公立或私立机构中儿童和青少年的处境，在其权利受到威胁或受到侵犯时进行干预，以最大利益原则为准，促进加强家庭联系。为此，只要没有法律诉讼程序，它就可以在配偶，父母和家庭成员之间进行庭外调解，只要有关这些事项的法律诉讼没有；了解家庭安置；促进自愿承认有隶属关系。的劳动儿童和青少年，只要没有事先的司法程序，就可以为家庭提供多学科的指导，以防止发生紧急情况。向主管当局报告危害儿童和青少年的犯罪行为。
1.3类型。
在监察员类型中，我们可以区分：非市政监察员和市政监察员。第一组是国家警察的公共，地方，监察员办公室和未成年人的学校中心。在后者中，我们将在教育中心工作的人专用于此，因为它们是继DEMUNA之后最繁荣的时期。
1.4目标。
组成学校监察员的主要目标是：
1.4.1在教育中心促进和传播儿童和青少年的权利，使他们像成年人一样被视为权利的主体。
1.4.2迫切需要建立学校托管中心，以保护身体，心理等方面的案件。学校监察员由一名负责人（主任），两名老师（捍卫者）和三名学生（倡导者）组成。另一方面，参加人数最多的案件是身心虐待，无证件，强奸等。同样，很方便地宣布，自实施一年多以来，已经取得了巨大成就，例如建立了网络，使一些教育中心监察员与DEMUNA，警察代表团和其他有关机构协调直接行动。 。目前，已经安装了71名学校监察员。现在，我们作为倡导者的经验使我们对学校监察员的职能有了更多的了解，认为它是促进儿童和青少年权利的重要轴心。我们的想法是建立学校监察员以防止虐待儿童，但未能获得校长的积极支持。我们想对监察专员本身是什么做一些观察：
- 首先，我们认为监察员应仅致力于传播和促进儿童和青少年的权利（并告知其职责），在虐待儿童，家庭暴力和团伙的情况下，应执行预防任务。关于案件护理，例如无证件或入学问题，教师可以轻松解决，因为这不会花费很多时间，而在其他案件中，尽管可以由辩护人解决，但我们认为在那些情况下如果牵涉到校长或老师，则作为辩护律师的老师可能会产生偏见，这意味着案件没有得到应有的关注，儿童或青少年是受害者。鉴于此，我们建议在DEMUNA和学校监察员之间进行更频繁的协调，以便由前者解决这些案件。同样，学生成为辩护者的次数是老师无法或不愿处理的次数，我们发现的另一个问题是学校倡导工作的时间。我们认为，应将其扩展到整个日历年而不是整个学年，因为如果从入学之日起侵犯了学校内儿童的权利，谁来为他们辩护？拉德穆纳（La Demuna）拥有这项承诺，但是，为什么要建立学校倡导呢？出于这个原因，我们建议延长监察员办公室的任期，任命一名负责教授或一名学生监察员作为监察员。间歇性服务是另一个要解决的问题。他们告诉我们，与这个或那个老师说话，他们重复了我们曾经去过一个已经安装好的教育中心的监察员办公室的时间。我们不认为学校辩护人是确保学生或家长可以听到可能提出的申诉的保证中心。鉴于此，我们建议对USE或利马教育局的任何情况进行更大的监督。我们不认为学校辩护人是确保学生或家长可以听到可能提出的申诉的保证中心。鉴于此，我们建议对USE或利马教育局的任何情况进行更大的监督。我们不认为学校辩护人是确保学生或家长可以听到可能提出的申诉的保证中心。鉴于此，我们建议对USE或利马教育局的任何情况进行更大的监督。
2.国防服务。
《儿童权利公约》已确认的一般权利和具体权利使关于儿童和青少年权利的各种行动方针得以发展，例如家庭权利，保护，被听到等等。
应当指出，在这种可能性范围内，促进和捍卫儿童和青少年权利的行动至关重要，因为它们会影响人类的价值评估和家庭福祉。从这个意义上讲，儿童和青少年事务监察员为实现提高社会意识和参与社区的伟大目标做出了贡献，从而影响了我们对儿童和青少年的尊重和良好对待文化的建设。
儿童和青少年事务监察员服务于1992年设立，当时颁布了《儿童和青少年法》（第26102号法律）。该《守则》促进了民间社会和国家的共同参与，以实现我国女孩，男孩和青少年的权利；提议将儿童和青少年监察员作为实现这一目标的空间。
《儿童和青少年新守则》（第27337号法律）确认了此类服务的必要性。同样，这两个《守则》均指出，监察员是国家儿童和青少年综合照料系统的一部分（这是一套制定，执行和评估为保护和增进儿童权利而制定的行动的机构。青春期）。
从1996年开始，促进妇女与人类发展部-PROMUDEH成为该系统的管理机构，其目标之一是确保尊重和行使女童，男童和女童的权利。青少年。从那时起，PROMUDEH（今天的MIMDES）通过现任的女孩，男孩和青少年总局，特别是监察员办公室，成为国家监察员服务的中央机构（1），这种情况显然在当前的《儿童和青少年守则》中定义。
3.原则。
- 儿童和青少年的最大利益。认为面对任何影响女孩，男孩和青少年的决定，将优先考虑对他们最有利的事物：“儿童为法律主体”，通过该法律，女孩，男孩和青少年被确认为有权利的人等于所有人。非歧视是指事实上，不论种族，经济，文化，社会条件如何，所有男孩和女孩都享有权利。优先考虑女孩，男孩和青少年的整体发展。 《女孩，男孩和青少年权利》是每个社会成员的任务。
4.功能。
《儿童和青少年新守则》第45条规定了儿童和青少年监察员的职能；这些是：
- 了解公立和私立机构中女孩，男孩和青少年的处境，在其权利受到威胁或受到侵犯时进行干预，以实现最大利益原则为主导，促进加强家庭联系。为此，只要没有关于这些事项的司法程序，它就可以在配偶，父母和亲戚之间就食物，权属和探望制度进行法外和解。
（1）这种情况可能会有很大不同，因为2005年1月7日已经发布了第011-2004-MIMDES号最高法令，该法令批准了妇女与发展部的新组织和职能条例（ROF）。合作伙伴-MIMDES已经经历了重大变革，例如成立了家庭和社区总局，其中包括女孩，男孩和青少年局，监察员办公室也已取消。
- 促进自愿承认从属关系；协调福利计划，为在职儿童和青少年谋福利；在没有先前的司法程序的情况下，为家庭提供多学科指导，以防止发生紧急情况；向主管当局举报犯罪和犯罪。致力于损害儿童和青少年。
5.应用策略。
- 它们是服务网络或地方监督委员会的组成部分，并且是服务网络或地方监督委员会的组成部分，以补充和阐明他们开展的工作。它们在地方一级促进社区动员和提高认识的行动，包括家庭，当局和成员机构与社区保持永久联系，了解社区并促进社区的访问。
6.监察员办公室的地点。
因此，在不同的机构中，监察专员的姓名可能会有所不同，这取决于促成该机构的机构。因此，我们可以确定：
至。在教育中心工作的儿童和青少年监察员：称为儿童和青少年监察员。
b。教会儿童和青少年监察员：天主教和非天主教的。
C。儿童和青少年社区监察员：由基层社会组织组成。
d。由非政府组织-非政府组织组成的儿童和青少年监察员。
和。市儿童和青少年监察员：称为DEMUNA（市儿童和青少年监察员），在省，区或较小人口中心市辖市开展工作。
F。此外，尽管这些Defensoría最有名，但在健康中心，国家警察，大学等机构中也有工作。
7.用户。
- 儿童，女孩和青少年本人，其亲属，任何知道侵犯儿童和青少年权利的情况或问题的人。
8.宪法。
监察员可能由专业人员或当地社区的人员组成，并接受过适当的培训以使其运行。此外，它可以拥有所需的多学科工作人员，但是，在寻求在实践中合适的职能秩序时，监察专员的结构可能如下：
A.负责人：
他是社区认可的人。他可能是某些民间社会机构或组织的代表，被选任该职位。
B.捍卫者：
他们是任何学科的专业人员，最好是与人文科学和社会科学有关的学科。在没有专业人员的地方，或者在其性质上没有专业人员的机构中，捍卫者可能是社区认可的人，并获得了行使其职责的适当资格。
C.捍卫推动者：
他们是社区中的女孩，男孩，青少年和成人，他们经过培训可以执行该服务的职能，并自愿承担了支持儿童和青少年问题监察员的构成和运作的责任和承诺。
D.支持人员：
它由与服务协作的行政人员和专业人员组成，不具有负责人，辩护人或发起人（辩护人）的条件。
9.儿童和青少年申诉专员组织。
组织结构图类型（2）
10.监察员办公室的行动领域。
10.1促销
通过关注案件来具体化辩护，就像部署有组织的行动制止危险或侵犯权利或恢复危险一样。
（2）来自：PROMUDEH。了解儿童和青少年服务监察员。利马，促进儿童和青少年的管理-GPNA；捍卫者办公室，1999年，第2页。13
这很重要，因为：
- 它促进了诉诸司法的机会，有助于社会和平的建设，对国家程序的司法化作出了贡献，它谋求儿童和青少年的福祉，为他们的整体发展做出了贡献。司法机构正在处理案件时，监察专员不能干预。
10.3监视：
旨在确保儿童和青少年问题监察员与有组织的人口一起采取的行动，要求实现儿童和青少年的权利以及针对他们的服务。
这很重要，因为：
- 它促进了人民的直接和有组织的参与，以监测儿童和青少年权利的遵守情况以及针对他们的服务，并鼓励人民将对遵守儿童和青少年权利的要求作为其承诺之一。儿童和青少年以及针对他们的服务监视不仅可以识别不同级别出现的问题，而且可以提出通常由一群有组织的公民达成共识的替代解决方案。
11.促销任务（3）
11.1整理活动：
运动是指干预活动，涉及开展各种活动，旨在实现围绕特定问题的特定目标。他们还可以在有限的时间内与特定的受众一起发展并处理消息。他们可能会考虑进行材料开发活动，研讨会，讲座等。重要的是要记住，运动的成功在于调动当地人力资源和机构资源的能力，这意味着产生了巨大的影响和广泛的覆盖范围。
重要的是要记住：
- 当我们进行促销活动时，我们会产生好奇心或需要使用该服务。因此，申诉专员必须准备好以适当的方式为公众服务。联网有助于确保这种响应。
（3） PROMUDEH。了解儿童和青少年服务监察员。利马，促进儿童和青少年的管理-GPNA；捍卫者办公室，1999年，第2页。13
- 为了使我们的促销行动成功，让他们接受的公众接受它们是非常重要的。因此，了解和识别人的特征非常重要。
11.2材料的详细说明：
这些材料可以提供信息或教育性的信息，以便在必要时进行多次查阅。可以制作海报，传单，传单，小册子，手册，公告，杂志，漫画等。它们起到宣传某些权利和开展教育行动的作用。
11.3举办研讨会：
讲习班是动态交流信息和知识的空间。他们通常是工作日，参与者在其中谈论和询问与主题相关的实际问题。这种动力是由对这个问题有知识的人指导的。
11.4举办讲座：
演讲是与目标受众直接交流的空间。在这种动态中，通常会有一位演讲者向一群适度的人群讲话，以探讨某个主题。
11.5与大众和社区媒体合作
在这两个阶段中，监察员以口头或书面形式了解案件，然后评估案件并确定要采取的行动。从报告病例起，此过程最多需要7个工作日。资格审查期间可以使用多种技术，例如：与相关方的访谈，对事实的验证以及由专业人士进行的评估等。
12.2执行已安排的行动：
资格检查的结果和根据结果的结果，可以采取以下措施：
A.推导： DNA依照其权限将案件的全部或部分注意力转移到一个实例，机构或专业人员的行为。该推荐是通过书面交流和其他补充行动进行的。有必要指出，脱氧核糖核酸必须通过投诉推导出所有这些犯罪案件。
B.法外和解（4）：解决某些家庭冲突的替代机制，无需启动审判。为此，捍卫者参与其中，在考虑到女孩，男孩或青少年的最大利益的原则下，并在法律允许的范围内，促进当事方之间的自愿协议。
C.承诺：达成保证儿童和青少年权利和义务的协议的替代机制。为此，捍卫者参与其中，他促进当事方之间的对话和提高认识，以便达成有利于儿童或青少年的协议，并考虑到儿童或青少年的最大利益原则，并在其范围内法律允许的内容。
D.其他行政行为：这些是在发生违规行为的机构之前用于处理案件的行为。
12.3后续行动：
这是监察员为了以下目的而采取的一系列行动：
- 核查进度；调整战略以实现预期结果，这意味着评估对协议的遵守情况，如果未履行，则建议解决方案和纠正措施；实现对协议的充分遵守，有利于男孩和女孩。和青少年找出局限和困难。
13.申诉专员办公室的干预。
13.1通过调解机制：
当在以下方面出现问题时，儿童和青少年监察员可以使用此机制进行干预：
A.食物：从怀孕到怀孕，从工作到养育，居住，衣着，教育，指导和培训，医疗救助，女孩，男孩和青少年以及孕妇的娱乐，这都是必需的产后
B.任期：当女孩，男孩或青少年的父母实际上是分开的时候，父母的责任是照顾他们的整体发展。交出儿子或女儿的母亲或父亲不会失去父母的权威。
C.来访制度：不与子女同住的父母
探望他们的权利，经双方同意，确定了探视的日期和时间。
（4）只要没有正在进行的司法程序，没有就同一案件得出结论，也没有构成过失或犯罪，就可以和解。
13.2通过承诺
到那个时刻：
A.临时出生登记：临时登记包括在国家身分和公民身份登记处的出生登记处对女孩，男孩或青少年的出生登记进行正规化。法律规定的30天期限届满后，申诉专员将采取一系列行动，允许需要服务的人要求对女孩，男孩或青少年进行注册。
B.及时入学：这些是辩护人为使女孩，男孩或青少年在适当的年龄和时间入学而执行的动作。儿童和青少年问题监察员可以与教育中心和/或父母协会（APAFA）进行调解，以便在不要求某些入学要求的情况下，享有受教育权我们的童年和青春期，为他们提供了入学的便利。
C.医疗：捍卫者与相应的卫生中心进行的协调，旨在为儿童或青少年提供及时的医疗服务。
D.任意拘留：在这方面，应该指出，除了两个具体原因外，任何人都不能被拘留：1.公然犯罪或2.法院命令。如果在没有这两个原因的情况下拘留儿童或青少年，监察员可以采取必要的行动，使被拘留者立即获释，例如将人身保护令提交主管当局。
13.4家庭暴力案件：
在这些情况下，有必要指出，随着《调解法》的修改，监察员的行动有所不同，《调解法》禁止对家庭暴力进行法外和解，这就是为什么它不再在这些情况下进行法外和解的原因；但是，申诉专员可以使用其他干预机制，旨在通过咨询，法律咨询，允许转介到专门护理的协调等方式，为参与暴力活动的人提供必要的支持。例如，在这种情况下，DEMUNA可以酌情提供心理支持或法律指导。此外，我们必须强调监察员通过采取行动促进每个人都享有良好待遇的权利而开展的预防工作。
13.5在女孩，儿童和青少年被遗弃的情况下：
在遗弃儿童和青少年的情况下，监察员的行动旨在了解这些案件，将其移交给主管当局（家庭法院），以便采取适当的保护措施。
14.谁可以组建监察专员。
对儿童和青少年问题表现出兴趣并愿意确保服务的平稳运行和连续性的那些公共或私人机构或民间社会组织。这意味着他们不仅要担心它的创建，而且还要担心它的正常运行，以便提供优质的服务。同样，组成和促进儿童和青少年问题监察员的机构也称为“促进机构”。
15.组成申诉专员的步骤。
公共或私人机构或民间社会组织必须遵守我们将在下面指出的要求和确认过程。在我们必须澄清之前，如果倡议监察员是从一群人开始的，他们必须确定或组成一个组织，该组织可以成为促进服务的机构。遵循的步骤：
15.1定义并确保监察员将拥有的财务和人力资源。例如，想要组建监察专员的机构必须召集并确保提供服务所需的人员的永久性，此外还要涵盖办公用品的成本，使用的格式以及必须执行的程序的费用。
15.2定义该机构将要运营的地点和场所，这意味着促销机构必须获得并保证监察员可以正常运营的场所。
15.3根据公众所在社区的特点，确定公众关注时间。
15.4确保所有团队成员都接受了申诉专员服务方面的培训。
15.5计划要进行的工作并将其翻译成文档。
15.6在妇女与社会发展部女孩，男孩和青少年总局的“捍卫者办公室”中注册该机构。
15.7与那些社区机构建立工作网络，通过这些网络可以采取共同行动，造福社区的儿童和青少年。例如，自治市，教区等
15.8通过公开行动开放监察专员办公室，以便社区了解其存在。
16.防御者登记册的重要性。
因为注册表为儿童和青少年申诉专员的所有行动提供了法律支持。
17.注册申诉专员的要求。
- 工作计划旨在满足新的《儿童和青少年法典》和特殊规范的目的和功能组织图，使组织机构内部DNA的位置可视化。促进及其内部组织制定内部法规，以规范要注册的儿童和青少年事务监察员的工作，组成儿童和青少年事务监察员的成员名单，并提供有关他们各自的信息，实际空间容易获得，可以充分照顾案件。以及进行调解的私人空间，唯一填写妥当的注册表，可以在MIMDES监察员办公室免费获得。证明对儿童和青少年申诉专员进行培训的文件副本，由申诉专员服务最高机构签署的注册申请书。
18.成就。
家庭暴力护理服务的主要成就如下：
- 有女性工作人员的Demunas承担更大的责任和责任，承担行政管理以及对诉诸家庭暴力受害人的人们的情感待遇。他们对受屈者的问题表现出更多的兴趣，即使是冲突党也对此表示赞赏。妇女在身体和性暴力案件中采取行动要更有耐心，其中许多案件要花费数小时，甚至由于时间和距离原因，甚至违反法律规定的协议，特别是在农村地区。在这些家庭暴力案件处理领域工作的人，拥有更大的管理能力，以最少的物质资源实现良好的管理，并在社会动员方面积累了丰富的经验。处理家庭暴力案件的Demunas工作人员对培训有更大的兴趣和关注，可以指导一个公共场所，通过有效和有效地处理家庭暴力案件所获得的经验为在教育，文化和社会行动计划理事会中，工作人员被提升为市政府的更高职位。所有这些都赢得了服务人群的认可，尊重和感激，在与家庭暴力作斗争的过程中，监察员办公室的协调支持对于使自己成为捍卫人权的“公共服务”非常重要。侵犯了妇女，女孩，男孩；通过这种方式，在监察员在场的大多数培训中，即使在我们领土上最偏远的地方，我们都可以证明监察员在以下方面发挥了领导作用和认真的工作：歧视妇女的问题（对妇女的微妙类型的暴力），特别是对家庭暴力和性虐待的投诉产生影响，以便能够正确处理；由于对公共服务妇女的无能和不敏感的待遇，保健区，PNP和司法行政机构已被证明了许多次，因此人们公认Demunas在打击家庭暴力方面的功能在第26260号法律的单一命令文本中，《防止家庭暴力保护法》，其内容如下：市儿童和青少年监察员干预措施的第四个标题。第30条-市儿童和青少年监察员的调解：市儿童和青少年监察员可以行使其权力，举行旨在解决由家庭暴力引起的冲突的调解听证会。举行旨在解决由家庭暴力引起的冲突的调解听证会。举行旨在解决由家庭暴力引起的冲突的调解听证会。（5）
（5）本文由1998年12月2日在官方报纸El Peruano上以法律规范补编出版的27007号法律进行了修改。
关于第39条的评论：有必要提出以下问题：市儿童和青少年监察员可以作为和平的法律正义还是法外和解？在这种情况下，警察也可以调解，并将法外和解留在他们的会议记录中。
- 在面对案件时，DEMUNA的认可和社会生存能力表现出重要的授权水平，该案件涉及家庭暴力的大量案件，以及社会组织（母亲俱乐部，汤店，居委会等）的需求。 。），以确保其连续性受到威胁时的运营，尤其是在该国最偏远的省份，它们构成了坚实的基础（6）在此之后，COMUDENAS儿童和青少年权利市政委员会开始着手全国发展，力求从当地学校阐明国家组织和民间社会的永久和有组织的参与（市政，教区，派出所，卫生所，学校，基层社会组织）； DEMUNA的可持续性是基于其被认为是“在国家一级制度化和普遍化的模式”的基础上取得的成就。家庭暴力混乱中女孩，男孩，青少年和妇女的权利。从这个意义上讲，可持续性提出如下：
A.制度上的可持续性：纳入市政的有机结构。DEMUNA是市政“中的一部分”，而不仅仅是一个项目。
B.经济上的可持续性：即为Demunas的运作永久分配市政资源（人员，办公用品，设备等）
C.社会可持续性：对民主力量的认识和知名度是一种服务，可以满足人民未得到满足的需求，因为人民通常没有容易诉诸司法的空间，因此他们可以得到指导和/或解决与家庭暴力。
D.政治可持续性：为上述模式的发展制定和/或实施规范基础（《儿童和青少年法典》，《市政组织法》，《和解法》，妇女与社会发展部规则-MIMDES）
（6） DEMUNAS不仅致力于“参与案件”，而且还就儿童权利及其提供的服务开展了多项活动，并对居民，社区领导人和地方官员进行了宣传和培训；并通过针对各种主题（出生登记，违规行为等）的运动进行动员，这些运动都是在地方和国家范围内发展起来的，并且也为机构间关系的发展做出了贡献COMUDENAS。
19局限性。
一些Demunas，特别是在该省，被委托给没有更多法律知识的人。他们中很少有人赢得过执法人员竞赛，以帮助解决家庭暴力冲突。他们的注意力根据他们所在的位置而变化。
De由于城市政治变化而被调动或流离失所的人，在Demunas接受家庭暴力培训的负责人的办公室不稳定。
municipal在巩固民主机构作为一个机构的发展方面，市政当局缺乏对家庭暴力的认识。
- 不得不限制自己在Demunas进行的家庭暴力和解工作，那里的工作人员没有接受过有关该主题的任何类型的培训，秘鲁国家警察（PNP）很少提供支持，以加快家庭暴力的程序，以及在一些省会城市，观察到女警人员向过境部门的转变，似乎不重要的是向因家庭暴力或某种形式的暴力而去警察局的妇女提供支持妇女与社会发展部-MIMDES是监察员的理事机构，但颁布了第11-2004-MIMDES号最高法令。 （2005年7月1日），他们批准了MIMDES的新组织和职能法规-ROF，现在隶属于家庭和社区事务总局的前负责女孩，男孩和青少年事务总局的监察员办公室被降级。一些教皇的权力过大。 ，文化等）。里贾多拉人或al夫们不想承认在家庭暴力领域所做的工作，当他们不得不公开提出其立场的理由时，他们认为这是他们自己的事情，在这种情况下，取消了能够证明其管理能力和效率的可能性。在这种Demunas模型或计划中，认为在处理家庭暴力问题时会存在局限性或风险，例如：与DEMUNA相比，某些（作为）指导者（如）（教育，文化等）拥有过多的权力。里贾多拉人或al夫们不想承认在家庭暴力领域所做的工作，当他们不得不公开提出其立场的理由时，他们认为这是他们自己的事情，在这种情况下，取消了能够证明其管理能力和效率的可能性。在这种Demunas模型或计划中，认为在处理家庭暴力问题时会存在局限性或风险，例如：与DEMUNA相比，某些（作为）指导者（如）（教育，文化等）拥有过多的权力。里贾多拉人或al夫们不想承认在家庭暴力领域所做的工作，当他们不得不公开提出其立场的理由时，他们认为这是他们自己的事情，在这种情况下，取消了能够证明其管理能力和效率的可能性。在这种Demunas模型或计划中，认为在处理家庭暴力问题时会存在局限性或风险，例如：当他们必须公开陈述其职位的理由时，他们就以自己为己任，在这种情况下，取消了能够证明Demunas的管理能力和效率的可能性。在此Demunas模型或方案中，认为存在局限性或在处理家庭暴力问题时存在风险，例如：当他们必须公开陈述其职位的理由时，他们就以自己为己任，在这种情况下，取消了能够证明Demunas的管理能力和效率的可能性。在此Demunas模型或方案中，认为存在局限性或在处理家庭暴力问题时存在风险，例如：
1.相应的监管机构对所有Demunas进行监视或跟进的限制，如果不分散，限制甚至更大。（7）
（7）这意味着DEMUNA的机构规范发展规模更大。例如，MIMDES的权力下放或其作为儿童和青少年管理机构的职能。消除这种风险的替代方法可能是在市政领域内强调DEMUNA的管理和开发。
2.公共资源的紧缺，在这种情况下是市政的公共资源，面对削减预算的需求，总是牺牲“社会支出”。（8）
3.对家庭暴力案件的“最佳”后续行动，是在提摩纳人可获得的资源与他们处理的案件数量之间不成比例的关系。
- 同样，矮人必须面对其他障碍，例如：
A.完成其自身的制度化过程，这应从根本上体现在将其纳入各自市政当局的组织结构中，并获得作为儿童和家庭专业调解中心的资格。
B.促进和/或实施支持其作为国家体系运作的法律法规框架（考虑现有法规中的特定特征，国家对培训持续发展的承诺，实施有效的培训体系在国家一级进行监督，制定立法以为其运营建立预算资源）。
C.促进COMUDENA的可持续发展，从关注案例转向预防和促进。从角度上讲，应该构成国家保护和促进系统基础的行为，以表达政府对地方儿童和青少年的管理。
（8）这与市长分配给DEMUNA的政治评估有关，并强调了为发展DEMUNAS的社会监督而赋予机构和用户权力的必要性。
20.附件。
20.1申诉专员和青少年申诉专员的法律依据。
- 秘鲁的政治宪法；《儿童权利公约》；《新的儿童和青少年法典》（第27337号法）；《妇女与社会发展部组织和职能法》（第27793号法）。自治市-第27972号法律，授权儿童和青少年事务监察员执行法外和解的法律标题-第27007号法律，妇女与社会发展部组织和职能条例，最高法令批准第008-2002-MIMDES号法律法规，第27007号法律，由第006-99-PROMUDEH号最高法令批准，并由第234-99-PROMUDEH号部长级决议批准。提请儿童和青少年事务监察员注意案件，第241-99-PROMUDEH号部长级决议批准；儿童和青少年事务监察员授权和注册以执行具有职权的法外和解的准则；第18-2000-PROMUDEH号部长级决议批准的准则。以及第19-2000-PROMUDEH号部长决议批准的儿童和青少年问题监察员调解员登记册。
20.2 1998年12月2日第27007号法律。该法律鼓励监察员和青少年监察员以行使职权进行庭外和解。
第一条-学院。
1.1。经正式授权的儿童和青少年监察员可以对《儿童和青少年法》第48条c）和d）款以及《防止家庭暴力法》（第N条）规定的事项进行法外和解第26260号法令，其第006-97-JUS号最高法令批准了其单一命令文本，涉及可免费使用的权利，并符合第26872号法律所规定的手续。调解构成执行标题。
1.2。省家庭检察官将根据第26260号法律《防止家庭暴力法单一命令文本》第二标题第二章对家庭暴力进行调解。
第2条-会议纪要的价值。
本法第1条所指的儿童和青少年问题监察员在不成为调解中心的情况下进行调解行动，而在其之前签署的法令构成执行标题，为此，他们必须遵守《和解法》第26872号法律第16条所规定的要求，但要理解，第7）小节提到了儿童和青少年监察员律师的姓名和签名，他们将核实该法律的合法性。通过的协议。
第3条：强制性。
法外和解是在本法第1条中所述的程序之前并且根据第26872号法律（《和解法》）第6条的程序要求。
第4º.-授权，监督和培训。
促进妇女与人类发展部（PROMUDEH）将与司法部协调，确保对负责本法第1条所述的儿童和青少年监察员的人员进行适当的培训。PROMUDEH将授权，监督并保持辩护人的运作登记册，该辩护人具有法律规定的权力。
完整，临时和最终规定。
首先进行修改。
修改第26260号法律的第30条-防止家庭暴力法，第26260号法律，最高命令006-97 / JUS批准了单一命令文本，其内容如下：
«第30º条。经正式授权的儿童和青少年监察员可以行使其权力，进行调解听证会，以解决本法规定的由家庭暴力引起的冲突；《儿童和青少年法典》第48条c）和d）款中指出的维持，临时安置和自愿承认从属关系的情况，但在这些问题上没有司法程序。
从这些和解中获得的会议纪要构成表演标题。»
第二。-法律的效力。
该法第3条所提及的义务，与《和解法》第26872号法的第三补充条款的适用范围相同。
第三-法规。
行政权力应通过该行业的所有者认可的最高法令，在其生效之日起不超过60（六十）天的时间内对本法律进行规范。
20.3术语表
行政诉讼：这些是在发生违规行为的机构之前用于处理案件的诉讼。
承诺行为：反映一方当事人为女孩，男孩或青少年的利益的文件。
和解法：该文件表达了调解当事方意愿的体现。
食品：从怀孕到产后，这是维持，住房，衣服，教育，工作和教育培训与指导，医疗保健，女孩，男孩或青少年以及孕妇的娱乐所必需的一切。
资格：申诉专员在此时评估收到的案件并确定应采取的行动。
案例：这是一种事实，状况或事件，侵犯了女孩，男孩或青少年的权利，儿童和青少年问题监察员通过举报人的口头或书面通讯得知该事实，情况或事件，或者被监察员发现。
临时家庭安置：将男孩，女孩或青少年安置在一个家庭中，或与一个将他收养并将暂时负责的人一起安置。
COMUDENA：是指儿童和青少年权利市政委员会，并且“是一个咨询机构，旨在支持地方政府的管理，以保护和促进儿童和青少年的发展。”
司法外和解：儿童和青少年问题监察员中的司法外和解是旨在解决家庭问题的另一种机制，由辩护人参与，以促进双方之间基于女孩，男孩或男孩最大利益的原则达成自愿协议。青少年
补救措施：公约构成对本公约中所设想的儿童和青少年有利的规定的任何违反。
为儿童和青少年提倡：它是国家综合照顾系统的一项服务，该系统在地方政府以及公共和私人机构中开展工作，其目的是保护立法为我们的儿童和青少年所承认的权利。
市政监察员和青少年监察员-DEMUNA：市政当局，负责在地方政府管辖范围内保护儿童的权利。
为了履行这一职能，它组织了两种类型的活动：保护（通过关注案件）和促进（通过传播，预防和培训儿童权利）。
申诉：这是辩护人在最接近的胜任情况前作出的书面推定，即对危害儿童和青少年的犯罪或罪行的推定。
不可用的权利：一整套人固有的权力，权力，属性，不受辞职，转让或交易的约束。
转介：转介申诉专员将案件的全部或部分转移到可能拥有最佳治疗管辖权的实例，机构或专业人员的任何行为。
任意拘留：在这种情况下，女孩，男孩或青少年在没有法院命令或没有犯罪的情况下被拘留，或者尽管存在拘留令，但在拘留期间已经过了24小时以上而没有提供给被拘留者。主管司法机关。
赋权：联合国正式文件提议对英文术语“赋权”进行几种翻译：赋予妇女权力和自主权/妇女解放/赋予妇女权力/为妇女充分参与创造条件社会，充分行使其权利或实现妇女的潜力。它也可以定义为：“在每组主题的特定术语中搜索能力。在不放弃自己的文化观点和观念的情况下，具有做出自己的决定和定义优先级的能力”。就妇女而言，它指的是她们的战略，即作为个人和组织，通过参与行动，个人和/或集体获得权力（自己）。
文件：这是案件护理程序的文件集。如有必要，每个文件还可能包含与案件解决有关的各方，机构或当局提供的与该文件相关的文件。
知情者：任何知道影响或威胁行使女孩，男孩或青少年权利的事实的事实的任何人或机构，并告知监察员，无论他们是否是亲属或非亲属。受到影响。
临时出生登记：这是在国家身分和公民身份登记处的出生登记处对女孩，男孩和青少年的出生登记进行的正规化。
儿童虐待：指父母，兄弟姐妹，亲戚，老师或其他人对女孩，男孩或青少年采取的行动或不作为故意造成的任何侵略或破坏。
主题：按主题了解假定侵犯的权利类型。
调解事项：只要没有正在审理的司法程序或未就同一案子得出结论，这是可以和解的侵犯权利类型，它们也不构成过错或犯罪。
可以在食物，临时家庭安置，行为规则，任期，探视制度，家庭暴力，虐待，自愿承认亲戚等方面进行协调。
及时入学：当女孩，男孩或青少年在适当的年龄和时间入学时。
行为规则：这些规则或指南旨在维护女孩，男孩和青少年的权利和义务。这些规则可适用于父母以及儿童和青少年。
注意案件的程序：它是后续行动的发展，倾向于解决案件。
方向：它包括提供有关一般主题或特定主题的各种信息，这不是案件护理程序的阶段。
自愿承认婚外恋：这是父亲或母亲在民事登记之前对未识别的孩子（签名）的自愿承认。
游戏纠正：这是对在国家身分和公民身份注册处的出生登记处注册的女孩，男孩和青少年的出生证明中记录的数据的更正。
探视方案：不与子女同住的父母有权探视他们，经双方同意，探访日和工作时间被确定。
后续行动：由一系列机制组成，旨在定期核实对调解法和承诺法所确立的协议的遵守情况，并保护投诉的正当程序，以确保对侵犯权利的承认。
任期：当女孩，男孩和青少年的父母实际上是分开时，他们的父母之一有责任注意他们的整体发展。
在儿童或青少年中有合法权益的人也可以主张这项权利。
交出女儿或儿子的母亲或父亲不会失去父母的权威。
家庭暴力（VF）：第26260号法的单一命令文本（TUO），尽管已进行了几处修改，但将VF定义为：导致身体，心理或虐待而无伤害（包括威胁或胁迫）的任何作为或不作为。配偶，前配偶，同居，前同居，后代，后代，直系亲属至近亲血亲和亲亲至四级之间发生的严重和/或反复发生的以及性暴力如果没有合同关系或劳资关系，并且在发生暴力事件时，有共同子女的人，无论他们是否住在一起，都可以住在同一家。
同样，INEI在其1999年的家庭生活家庭调查中告诉我们，自愿捐款者是：“任何家庭成员针对其其他成员的作为或不作为，无论发生在何处，侵犯其身体，心理或性完整，可能或可能不会造成伤害，自由和全面发展的权利”。
教育部指出：“自愿教育是一系列权力的相互作用，由一个或多个家庭成员行使，以通过肉体，语言上的侵略来统治，制服和控制处于屈服或依赖状态的其他成员，情感或性。 VF不是私人或孤立的问题；它配置了一个社会问题，阻碍了和谐共处。它可以周期性或永久性地出现，并确立为家庭动力学中互动的主要形式。简而言之，这是通过侵害家庭最弱势成员的行为来表达的，这种行为使家庭成员之间的权力失衡更加明显。”
最后，我们认为，自愿生育是指家庭成员，配偶，前配偶，同居的人，已生活和/或生育的孩子对妇女和儿童的任何作为或不作为，无论事件发生的地方。身体，心理，性，虐待无伤害，包括严重和/或反复的威胁或胁迫。
1.结论。
司法部和拉达·巴嫩（Radda Barnen）和儿童基金会等组织一直在促进建立儿童和青少年监察员方面取得了显著成就；为保护，促进和监测未成年人权利提供服务的空间。就本报告而言，我们在分析本《准则》时面临的明显困难是相关人员的年龄范围。 《守则》考虑的是12岁以下的儿童，以及12至18岁的青少年。根据这些法律，年龄在15到18岁之间的所有个人，相对于19到24岁的个人，都享有特权的法律地位，而法律没有为此规定促进和减少保护的计划（除了那些完全被遗弃的人）。是的这将是我们前面几段提到的另一个“标志”。
在公共机构领域中，这十年来，监察专员和其他负责该主题的机构出现了无序增长。您的组织中没有合理性。建立并随后取消了几个公共机构；它们的位置（有时是临时的）处于与分散计划的效率和多样性所要求的水平不符的水平，这给这些空间的管理能力带来了严重的困难。这些公共机构缺乏协调机构会造成权力真空，并导致缺乏全球定位，重复工作和稀缺资源分配混乱。同样，分配给他们的人力资源他们普遍不足，缺乏必要的教育和培训。在某些情况下，他们是国家系统中的长期官员，这带来了双重局面：一方面，此功能可能使获取新概念和技术变得困难，另一方面，他们的常任性通常是唯一的保证有机构记忆，因为没有以前的文件可以解释。因为没有以前的文件可以解释。因为没有以前的文件可以解释。
除了忙碌的环境之外，DEMUNAS的操作空间狭窄且不舒适，听众以外的干扰分散了干预方的注意力。
当事人没有律师的协助，也没有与可能陪伴的家人或朋友的协助。
辩护人专注于调解，因此不进行任何缓和行为。同样，它也没有为当事各方提供和解的目的，范围和后果的充分解释。但是，我们发现这表明通过调解，双方都可以获得令人满意的解决方案。而且，辩护人不仅为当事方提供了表达他们的问题的机会，而且还表达了他们的感受，并与提出问题的问题相结合，以阐明冲突的全球全景。
考虑到隐藏点的出现，辩护方准备将其与DEMUNA中提出的投诉一起处理-辩护方显示出愿意提供全面解决方案的更大意愿。但是，在问题识别领域中，各方之间没有联系和建立桥梁的意愿较少。
为了解决混乱局面，捍卫者根据当事方的赞赏施加了一定的压力，这是以有说服力的说服力为出发点，以便他们屈服。
有人指出，捍卫者的指示战略以及当事方的意愿是促成达成协议的因素，而当事方之间的敌对关系阻碍了协议的达成。
另一方面，我们看到，即使条款与实际协议的数量无关，也更多地使用了条款的数量。我们注意到，家庭暴力问题值得对协定和专门待遇作出更好的澄清。保险条款有定期的使用频率。
根据DEMUNA中的观察，我们很清楚不仅需要对基础设施进行投资，而且还需要对操作员进行调解技术方面的更多培训。调解员的素质也最终成为讨论或争议的话题，因为选择调解员的初衷是基于准专业类别（通常有偏见），他们的动机与调解员不同，并且具有持久性。仅限DEMUNA总部。
另一方面，迫切需要确定在监察员计划内进行调解的目的，可能性和局限性，特别是在家庭暴力的情况下，而我们指的是应请求并代表他人行事的非公正第三方部分。
最后，从我们的角度来看，DEMUNA调解模型（在家庭暴力混乱中）成为在国家一级诉诸司法的非常重要的可能性，因为这项研究表明，DEMUNA的调解是一个机会各方讨论了冲突的客观和主观方面（问题和感受），并与捍卫者的干预一起，有助于弄清冲突局势的全球概况，从而全面管理和解决冲突。人际关系上的社会冲突。
22.参考书目。
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