捍卫生命和秘鲁对采矿资源的不当开发

秘鲁对采矿的记忆可以追溯到殖民时代，以及16、17、18世纪著名的Huancavelica和Potosí矿山的土著居民的不祥记忆。为了纪念秘鲁前总督府的人民，在矿业的集体记忆中将其铭刻为可憎剥削，难以言喻的苦难，歧视和种族排斥的历史。

西班牙人在Huancavelica于1563年开始开采水银矿，今天被称为圣巴巴拉矿或死亡矿，据传说，一个名叫Ñahuincopa的当地人向西班牙人展示了其存在的Amador Cabrera。由于有迹象表明古代秘鲁人已经在使用硫化汞，这被称为“ llimpi”，并且在全世界范围内广泛使用，这很有可能是在欧洲殖民化之前就被开采和废弃的地雷。贵族，主要是妇女和印第安战士中的人，在脸上绘画。

在殖民统治的过程中，圣巴巴拉矿山成为当时最富气势的地雷之一。众所周知，它的洞可以在马背上进入，里面有一座真正的城市，那里有房屋，街道，甚至还有斗牛场，没有遗骸。

利马皇家观众的检察官唐·迭戈·德·霍尔加多（Don Diego de Holgado）于1764年写给西班牙国王的信中提到：但是它生产出了急需的水银，这是该王国所有金矿和银矿的利益。

1786年，矿井的一部分坍塌，其中包括印第安人和西班牙人在内的200多人丧生，而这还不包括在300年的时间里死亡的数千名土著人民。由于汞的高毒性，圣巴巴拉矿山是全美国死亡率最高的矿山之一。西班牙人俘虏了该地区的当地人，迫使他们工作并将他们拴在一起，他们的家人陪同他们前往圣塔芭芭拉矿山，并且在牧师在场的情况下，唯一存在死囚但仍存在尸体的殖民教堂中（在死亡之前）好像个人已经死了，因为他们知道进入轴的最深部分后再也看不到光了。鉴于这些事实，一些当地母亲为了不让自己的孩子或丈夫丧命，他们采取了严厉的措施，例如断手或制造某种疾病，因此没有被送往死亡地雷。

目前，可以通过称为伯利恒的竖井参观该矿山。但是，对于不知道路线的人来说，参观可能是非常危险的。只能到达地雷，但不能进入，因为多年来积累的有毒气体在地雷内沉睡，可能导致死亡。由于矿山的危险情况，它用一扇门和一堵砖墙关闭。访客从外面可以看到带有盾牌的矿山的旧入口。为了沿着这条路继续前进，人们到达了最现代和最近被遗弃的地雷小组。沿着这条路走了几米是被遗弃的小镇。 2006年，教区和该部门正在重建城镇教堂。

我们可以提到来说明与我们现实相近的主题现实，例如玻利维亚，这是一个有着数百年采矿开采历史的姊妹国家，并且仍然是拉丁美洲最贫穷的国家之一以及其经营所在国家的所有地区。最重要的矿业公司。在秘鲁的当地现实中，我们可以提及Huancavelica，Cerro de Pasco，Junín和Talara，尽管拥有数百年的采矿开采经验，但这些部门的贫困，失业和就业不足率最高。十年前的卡哈马卡（Cajamarca），在进入Yanacocha之前，它处于贫困的第四位，而如今却排在第二位，而一些矿工则享受着由此产生的财富。

采矿是我国领土上的一项古老活动，具有丰富的矿产资源和多样性，这一点可以通过存在代表着巨大储量的多种多样的采矿场来证明。这方面反映在采矿业对国民经济的重要影响中，占总出口的51％，GDP增长5％。在全球范围内，我们在白银产量中排名第二，在铅锌产量中排名第四，在铜产量中排名第七，在黄金生产者中排名第八，所有这些记录显着提高了矿业投资水平，宣布拥有2200万公顷采矿权的国家地面。

但是，众所周知，采矿活动对环境造成破坏，造成污染，土壤退化，对包括河流，湖泊和泻湖在内的水资源的过度开发，影响了依赖于生态系统以及自然资源的动植物。空气质量的变化会产生社会经济影响，从而影响收入水平，就业率，宝贵的农业面积损失，对毗邻采矿中心的居民的健康造成影响，从而降低生活质量。总而言之，采矿活动具有长期的环境责任，对人们造成损害而不是利益。

当然，即使在技术和手工工艺范围内，过去作为当前采矿的采矿包似乎也没有太大变化。西班牙在波托西矿山和其他高地矿山中产生的废物，例如英格兰罗马帝国所产生的废物，具有相似之处；以及秘鲁北部，中部和南部的正式和非正式当代采矿活动。其因果后果是整个秘鲁境内发生的一系列社会环境冲突的起点。

接下来，我继续提到采矿在打算在该国内部开发的任何地理区域中产生的主要影响：

环境影响：重矿物开采的影响及其影响可分为三个分支：

1. Atmósfera: Conformado por las emisiones sólidas bajo la manifestación de polvo originado por las actividades extractivas durante la voladura y arranque de material, durante los procesos de carga y transporte o en relación a los procesos metalúrgicos.

La Emisión de gases cuyo origen radica en la combustión de las maquinarias, la emisión natural de los mismos procesos de extracción (Dióxido de Carbono y la mezcla explosiva del Metano con el aire o grisú) La formación de aerosoles tóxicos producidos por las explosiones y sobre todo, durante el proceso de riego por aspersión de pilas de mineral con compuestos de alta toxicidad (sulfúricos y cianuro de sodio) La contaminación sónica generada por el ruido emitido de las maquinarias pesadas de arranque y transporte, las voladuras de terreno, maquinaria de molienda de metales y otros equipos. Todos ellos producen una onda aérea de presión que se propaga por el aire atenuándose con la distancia la cual genera a la vez vibraciones nocivas.

2. Suelos y Terrenos

Acelerado proceso de desertización y por consiguiente la pérdida del suelo fértil para la agricultura Modificaciones notorias en el relieve de la zona evidenciada por la alteración del suelo Desestabilización del sistema freático por sobrecarga y excavaciones Variaciones en el régimen hídrico del suelo por alteraciones en el nivel freatico Contaminación de terrenos cultivables con metales pesados como Cobre, Plomo, Cadmio, metaloides ehidrocarburos generados.Acidificación de suelos por acumulación y oxidación de sulfuros.

3. Aguas Superficiales y Subterráneas: El agua presenta su problemática propia en este sentido. Los mayores problemas a corto plazo derivan, fundamentalmente, del contenido biológico, que causa enfermedades infecciosas, más o menos graves en cada caso. Sin embargo, dependiendo de la concentración (corto, mediano, o largo plazo) los contenidos en sales y en partículas sólidas de composición determinada, también pueden acarrear problemas de consideración

Variaciones del perfil y trazado de la corriente fluvial aumentando la peligrosidad de las inundaciones Incorporación de partículas sólidas en la corriente de agua aumentando la carga de partículas en suspensión Pérdida de la masa de agua necesaria para la agricultura ocupando lagos o embalses que sirven de afluentes Alteraciones en el régimen hidrogeológico producto de las variaciones en el nivel freático por drenajes inducidos o infiltración inducida para uso minero. Variaciones en el Ph del agua por el drenaje ácido de la mina contaminándola con metales pesados como Plomo, Zinc, Cobre, Cadmio, etc.

La minería también produce problemas hidrogeológicos en las aguas subterráneas. La presencia de agua en la mina, sobre todo a ciertas profundidades, constituye un problema que solamente puede resolverse produciendo de forma controlada un descenso del nivel de los acuíferos de la zona, para que queden por debajo del nivel de laboreo. Ello puede implicar la desecación de pozos próximos, a distancias variables en función de la litología de las rocas que constituyan cada acuífero: si se trata de rocas poco permeables y transmisivas, el problema afectará solamente al entorno inmediato de las labores, pero si se trata de rocas muy porosas y permeables, el problema puede alcanzar distancias considerables. También podrá afectar a parámetros físico-químicos, pues a menudo por el fondo de la explotación a cielo abierto se podrán infiltrar aguas afectadas por la problemática específica de cada mina: turbidez (siempre), cambios composicionales, de acidez, de condiciones, etc.

Efectos Sociales de la Actividad Minera

En lo que va de la historia, la actividad minera siempre le fue adversa y peor aún, las políticas de desarrollo minero implementadas a la fecha parecen haber ignorado la cuestión socio cultural en su real término de la palabra. Y sobre todo, el considerar a las comunidades indígenas sólo como «objetos de política» antes de considerar como «sujetos políticos»; toda vez, que las evidencias muestran que no interesa la «voz de los pobres» o de las poblaciones humanas asentadas en el entorno minero. Lo único claro, es que, los recursos naturales son «Patrimonio de la Nación”, no importa que las poblaciones que allí habitan hayan estado por generaciones. Si no solo se trata de dictar leyes arbitrarias de control estatal.

En los últimos tiempos la actividad minera en el Perú ha enfrentado conflictos de diversa intensidad con las comunidades locales en las que se ubican (o pretenden ubicarse) los yacimientos y con sus propios trabajadores. En varios de estos conflictos las poblaciones y los trabajadores se han opuesto radicalmente al desarrollo de los proyectos mineros. Casos como los de MINSUR en Tacna, Casapalca en Lima o anteriormente Tambo Grande y Río Blanco en Piura, Cerro Quilish, la Zanja y otros en Cajamarca, muestran el grado de agudización al que han llegado estos conflictos, aquí se han producido enfrentamientos con pérdidas de vidas humanas, lesiones graves a la integridad física o destrucción de la propiedad pública y privada.

El gobierno actual del presidente Alan García, más allá de implementar una estrategia estructural que parta de revisar los contratos jurídicos con las grandes mineras, ha reaccionado a este hecho social con más represión y tratando de desvirtuar la naturaleza real de dichos conflictos. Con ello, el Presidente García, una vez más, ha dejado en el rincón de los recuerdos sus promesas electorales del 2006 dándole continuidad, a sangre y fuego, a la política económica neoliberal iniciada en el Perú por Albero Fujimori. A continuación detallaremos algunos efectos en el ámbito social que presenta la extracción minera en el Perú.

Entre los principales efectos sociales de la actividad minera podemos menciona lo siguiente:

Actores locales perciben falta de reconocimiento de su dignidad comunal por parte de la empresa minera. El nivel de vida de la comunidad no mejora ya que el capital natural que se extrae no se convierte en capital de desarrollo para la zona a fin de mantener e incrementar el nivel de vida de las comunidades cuando culmine la actividad minera. Como ejemplo, en la minera Casapalca sólo una minoría de obreros estaba en planilla. La enorme mayoría son contratado, que viven en condiciones misérrimas muy poco diferentes a las de la colonia, reciben salarios mensuales de S./ 350, menores al salario mínimo y trabajan jornadas de doce horas o más, sin cobrar horas extraordinarias. Hasta ese momento ni el gobierno ni el Ministerio de Energía y Minas habían intervenido para hacer respetar las leyes laborales vigentes. Las empresas mineras crean expectativas en la población en un acercamiento mal calculado, asociándose con grupos comunales en conflicto originando aun más fracturas sociales internas. Procesos de reubicación y negociación afecta sus tradiciones y cultura, En efecto, la compra de tierras para uso minero ha generado el desplazamiento de campesinos, principalmente, a ciudades cercanas. En éstas al no encontrar empleo y gastarse el dinero recibido, pasan a engrosar la población de pobres marginales, soportando, adicionalmente, un encarecimiento del costo de vida. El caso de Cajamarca revela que un incremento del PBI per cápita entre 1992 y el 2001 se tradujo en el pase del cuarto al segundo lugar entre los departamentos más pobres del Perú y en él opera la mina de oro más grande de Latinoamérica y la 4ta, en el mundo. Inadecuadas explicaciones e información alcanzada por la minera hacia la población la cual es percibida como una relación adulto (mina) – infante (comunidad) son causales de una relación de mala vecindad y explotación.

Efectos de la Actividad Minera sobre la Salud

La historia recoge desde sus albores que ciertas actividades laborales son lesivas para la salud. La intoxicación por metales pesados y otros compuestos químicos no están exentos de ellos. Hipócrates y Galenos enseñaban a sus alumnos que para hacer un mejor diagnóstico de las entidades clínicas debían preguntar siempre la profesión del paciente pues relacionaba ciertas enfermedades con determinados oficios.

Entre las afecciones que se presentan en los trabajadores expuestos a estas sustancias tóxicas, las más frecuentes suelen ser las del aparato respiratorio, que incluye neumoconiosis, enfermedad pulmonar obstructiva crónica, bronquitis industrial y cáncer del pulmón desencadenante de incapacidad laboral temporal o permanente, sobre todo en aquellos que se encuentran expuestos a diferentes polvos minerales. Junto a estos agentes donde se desarrolla el proceso de producción de bienes materiales, se hayan los factores de riesgos individuales relacionados con la vida laboral o la conducta de los trabajadores llamados por algunos autores: factores conductuales negativos.

El sílice (dióxido de silicio, formas cristalinas), debido a su poder patógeno y a su abundancia en la corteza terrestre, es el principal protagonista en la mayoría de las neumoconiosis, cuando no el único. De ahí que con frecuencia el término de silicosis se use para denominar cualquier neumoconiosis. No obstante, hay otros tipos de polvos capaces de producir neumoconiosis independientemente de la sílice, como es el caso de los polvos minerales.

Estas enfermedades respiratorias producidas por polvos minerales, constituyen una importante causa de morbilidad y mortalidad, en la mayoría de las ocasiones evolucionan hacia la cronicidad, son incapacitantes y cuando no se hace un diagnóstico oportuno, se convierten en una fuente de años de vida potencialmente perdidos por mortalidad prematura.

El exceso de sales (las aguas “más duras”) puede llegar a producir problemas que implican la formación de cálculos renales (“piedras”), mientras que las aguas pobres en sales (“aguas finas”) producen otros, como la desmineralización de huesos y dientes.

Contaminante	Efectos
Arsénico	Envenenamiento (vómitos, diarrea, dolores)
Cadmio	Náuseas, contracciones musculares, vómitos, diarrea, afección al riñón, riesgo de cáncer.
Mercurio	Náuseas, vómitos, pueden conducir a condiciones crónicas que simulan desórdenes psíquicos: irritabilidad, miedo, depresión, dolores de cabeza, fatiga, amnesia, insomnio.
Nitrilos	Metahemoclobinemia (asfixia en niños)

La contaminación de la población de la Oroya en el Centro del Perú adquiere características trágicas en los que respecta al impacto de la minería en la Salud. Un estudio analizó que niños y niñas menores de 6 años que vivían en La Oroya Antigua y estableció que el 99.9% (es decir 787 niños y niñas de los 788 examinados) tenían niveles de plomo por encima del límite máximo recomendado. Según este primer informe científico realizado en el año 1999, el nivel promedio de plomo en sangre del total de muestras tomadas en infantes de 2 a 10 años fue de 33.6 mg/dl, estableciéndose, asimismo, que el 99.1% de los niños y niñas analizados, sobrepasó el límite de 10 mg/dl fijado por el CDC (en inglés Centros de Control y Prevención de Enfermedades de los EE.UU.) como el nivel seguro.

Se conoce que estos altos niveles de plomo tienen impacto en su conducta y aprendizaje. Algunos de los daños previsibles en la población expuesta a estas sustancias en el ambiente incluyen: deterioro irreversible del sistema respiratorio, cáncer, efectos adversos en el sistema reproductivo y en el desarrollo, daños a órganos vitales, anemia, enfermedades de los huesos, enfermedades cardiovasculares y problemas neurológicos.

El impacto del plomo sobre el desarrollo intelectual y físico de los niños menores de 10 años es particularmente preocupante. Incluso con niveles de exposición pequeños, el plomo puede impactar el desarrollo mental y físico de los niños, causando la reducción en el coeficiente intelectual y cambios en la actividad cerebral que pueden presentarse. Las deficiencias en aptitudes cognitivas y académicas por la exposición al plomo en niños y niñas, han sido demostradas incluso en niveles de plomo en sangre menores a 5 mg/Dl. Cada 10 mg/dL de aumento de plomo en sangre está asociado con una reducción de 4.6 en el coeficiente intelectual. Además, el plomo y sus derivados han sido clasificados como sustancias “con probabilidades razonables de ser un cancerígeno para el ser humano”.

El dióxido de azufre (SO2) también aumenta la mortalidad, especialmente cuando está presente junto con niveles elevados de materiales particulados, como ocurre en La Oroya. Los grupos más susceptibles a los efectos del dióxido de azufre son los asmáticos, debido a que sus vías respiratorias son más estrechas que las de otras personas, así como las personas con enfermedades cardiovasculares. Los niños y los ancianos son también grupos muy vulnerables al dióxido de azufre. Altas concentraciones atmosféricas de SO2 aún por períodos cortos, están correlacionadas con mortalidad prematura, enfermedad respiratoria crónica mayores ingresos en los hospitales, agravamiento de síntomas de asma, mayor número de días de actividad.

En el plano jurídico y constitucional, todos estos daños descritos constituyen atentados contra los derechos humanos consagrados en la Convención Americana, en la Convención de los Derechos del Niño y en el Protocolo de San Salvador, por lo cual implican la responsabilidad del Estado Peruano. Este derecho está consagrado en el artículo 4º de la Convención, y en el artículo 2.1 de la Constitución Política del Perú (1993) e implica la posibilidad de existir, así como el derecho a vivir dignamente.

Por supuesto a Doe Run no se le ocurrió nunca resolver los problemas ambientales de la Oroya. La empresa, por el contrario ha resistido durante mucho tiempo la aplicación del PAMA, con la vista gorda y/o la complicidad del Ministerio de Energía y Minas. Además se tienen evidencias del chantaje ejercido sobre la dirección sindical de la empresa para obligarla a aceptar su comportamiento criminal. En distintos niveles y modalidades las otras grandes empresas mineras – Yanacocha, Antamina, Pierina, Majaz, etc. – actúan de la misma manera.

Pluspetrol arroja a las aguas del Río Corrientes metales pesados como Bario, Cadmio, Plomo, Benceno, Mercurio, Arsénico, todo revuelto en una cazuela de aguas de formación que están a 80 grados centígrados de temperatura y que, en vez de ser reinyectadas como mandan los estándares internacionales, son lanzadas al río a un promedio de un millón trescientos mil galones por día. Es decir, todos los días y a toda hora Pluspetrol chorrean su carga sobre las aguas que daban de comer a ocho mil indios de la etnia Achuar.

Esas aguas, examinadas por las autoridades de Osinerg y de Digesa, arrojan resultados que las hacen imbebibles y tóxicas para los peces que las respiran. Peces, que los Achuar se ven obligados a comer, son el pasaporte del plomo, bario y cadmio que, en cifras anormales, registran los hemogramas de los nativos.

Pluspetrol, que hace aquí lo que el Presidente Kirchner no le permitiría hacer en Argentina, manifestando que no la dejan trabajar mientras que el Presidente García –Padre, entre otras criaturas, de la socialdemocracia con sabor a nada– añade que hay ONGs que están haciendo arder la zona donde Pluspetrol extrae petróleo “y que no parecen representar los intereses del Perú”.

Por eso protestan los Achuar desde hace cuarenta años. Porque lo que hace hoy Pluspetrol lo hicieron Petroperú y Occidental Petroleum Company, sus antecesoras en los lotes B y 1AB de la región Loreto, en las proximidades de la frontera con Ecuador.

Pluspetrol的当前产量为每天50,000桶轻质重油，考虑到当前碳氢化合物的价格，这是一个重要数字，但其重要性并不比整个中毒的族群生命长达40年重要。

这些使我们想到一个问题：一个阿楚尔族成员的一生有多少价值？对于国家来说，石油公司的生活必需品很少。即便如此，尽管今年进行的血液检查得到了最新的证据，但能源和矿产部还是设法从阿根廷公司“开始”了承诺，到2009年在该地区将建立一个回注工厂。形成的水域。

政府与Pluspetrol之间的第一个协议是，到2009年，只有15％的污染性肉汤将得到处理，其余的85％将继续流向Corrientes河。接管安德烈斯·钱比·华林时，只有Achuar的勇气设法扭转了公司的手臂，而没有射箭或射箭。

那时Pluspetrol调动了媒体力量：能源部长本人，不动产的CésarSarasara，秘鲁亚马孙民族联合会（CONAP）主席和渗透的Bajo Corrientes原住民联合会的领导人，但是，他们不得不承认这条河的污染程度是不可接受的。

采矿对生产活动的影响

受采矿活动影响最大的生态系统已导致社会冲突，这些社会冲突转化为人口对环境保护的要求，这些生态系统对应于大规模采矿开采区域周围的地区，多年来一直没有包括良好的工程，环境和社会实践。这些生态系统主要包括RíoSan Juan，Lago Junin，RíoMantaro，RíoLocumba，Moche和Rimac。受影响的生态系统不仅集中在大型采矿项目（Yanacocha，Pierina，Antamina）的区域，而且许多其他受影响的生态系统对应于国家一级的小型采矿的发展，也对应于影响Madre生态系统的非正式采矿主要是普诺和伊卡下面我将及时提及一些受影响的生态系统，

Apurimac：采矿活动涉及30多家公司，约占部门总面积2万km2的50％，由于耕地和牧场的流失，导致人口的经济活动发生了变化。

Huancavelica：该地区88％的极端贫困人口中，有一些矿山造成了水污染，例如与Opamayo和Ucañan流域相对应的矿山，因此对社会环境的影响反映在健康损害中除了农作物和牧场污染造成的经济损失外。

帕斯科（Pasco）：采矿公司拥有25万居民，其中66.1％的人生活在赤贫边缘，采矿公司已经污染了Mantaro和Huallaga流域的上游水源，严重影响了将水用于灌溉目的的可能性以及人类和动物的消费。就曼塔罗河而言，情况更加严重，因为它失去了作为水资源的使用价值，因为它不能用于灌溉和工业用水。

安卡什（Ancash）：安塔米纳（Antamina）和皮埃里纳（Pierina）矿业公司影响了专门用于牲畜和农业活动的土地，其环境问题一直源于基础设施的建设，影响了灌溉和牧场。

胡宁 - 拉奥罗亚（Junin - La Oroya）：根据最近的数据，每30名未成年人中平均有13名血液中的铅水平升高。对于国家环境卫生总局（DIGESA），拉奥罗亚居民面临严重的慢性健康问题，这主要是由于铸造厂排放了有毒污染物。

曼塔罗河的例子就是一个重要的支流如何给该地区造成巨大经济损失的一个例子，并且还通过无法将水用于农业和工业向我们展示了受影响人口的未来。沿着曼塔罗河继续前进，它收到了无数的支流，其中许多支流的水质优良，当它们将水排入河中时，这些支流最终被污染，导致水生生物资源的损失和生物循环的破坏，使河岸人口丧失了养分。饮食和经济所需的丰富资源。河流的污染程度已达到一定程度，以至于在流经万卡约市时，其水域既不用于灌溉目的，也不用于人类和工业消费：万卡约市由舒尔卡斯河供水，一个从白雪皑皑的Huaytapallana延伸而来的支流，从而展示了采矿业在利用如此重要的资源进行城市发展时产生的经济影响的一个例子。

采矿的另一个影响是，由于涡轮机转轮的磨损和腐蚀，维护和修理曼塔罗，圣地亚哥·安特涅茨·德·马约洛和水电站的发电涡轮机给国民经济带来了成本。，这是由于采矿公司释放的悬浮固体和腐蚀性化学物质含量很高。

最后，采矿活动对生态系统的经济影响反映在河水使用价值的损失上，这已经导致了执行“输水工程”而失去了处置这条重要河水的资金。为解决秘鲁首都缺水而提出的曼塔罗河河水，但由于重物质污染了水而无法使用，造成了巨大的发电可能性为干旱土地灌溉提供充足的水，以促进沿海农业和工业生产。

莫克瓜（Moquegua）：秘鲁南部铜矿公司近四十年来，伊洛市的大气污染物排放尚未得到纠正。由于硫磺气体排放出的硝酸酐可沉积粉尘影响了伊洛河谷的农业生产，因此产生的社会冲突与空气污染有关。

洛雷托（Loreto）：在伊基托斯市，一个严重的问题导致从纳奈河流域提取金，这导致其水域被汞污染，对生活在该流域的人们构成了严重的健康风险。

采矿对秘鲁经济的影响

随着1990年代自由经济的开放，由于出口国为支持进口产品进入国内市场而提供的补贴，农业部门受到了严重破坏。这导致农业生产受损，并导致主要农产品（大米，土豆，肉，羊毛和纤维等）价格下跌。政府未能优先重视农业部门的发展并没有采取有效的措施来恢复农业，这使情况进一步恶化。

在藤森Alberto政府期间，实行了新自由主义经济计划，为吸引外国投资提供了有利条件。这使矿业企业家受益，影响了农业生产者和其他经济部门，增加了失业率。在此期间，集权主义得到加强，衰退进一步加深。就其本身而言，具有相同经济政策的亚历杭德罗·托莱多政府被迫遵循国际货币基金组织的建议，并促进了矿业公司的投资。最后，由艾伦·加西亚·佩雷斯（AlanGarcíaPérez）主持的现任政府继续赋予这些反大众倡议以连续性。

即使在秘鲁，矿业出口额每年达45.73亿美元，占出口总额的51％，但矿业生产仅贡献了国内生产总值（GDP）的5％，年均出口量的1.9％。在1992年至2002年期间，累计采矿产量超过630亿鞋底，但仅贡献了6.54亿新鞋底，仅占1％。

自1990年代以来，由于新的投资引入了高科技技术，采矿活动对生产和就业的乘数效应有限，秘鲁采矿仅直接雇用67,000名从事经济活动的人口，其中10,000名他们是具有社会福利的工资工作人员，在服务系统下为5.7万，没有社会福利，有12个小时的工作，工资低于9美元。

据估计，在该行业产生1个工作岗位的成本为267.00美元。例如，在卡萨帕尔卡，只有110名薪资雇员，而1,548名处于服务体制之下。同样，由于运营区域内没有采矿家族，采矿业不会消费该地区的产品。即使是人员进餐，也要从外国供应商那里购买冷食。

十多年来，秘鲁一直实行新自由主义政策，但要遵守政府与国际货币基金组织，世界银行，世贸组织，美洲开发银行等在任政府的承诺。在这种情况下，颁布了将采矿活动优先于农业活动的法规；用于采矿的土地和水的获取设施，侵犯了社区的财产权；通过税收稳定合同，利润再投资收益，免税，劳动灵活性，环境执法等条件，比其他经济部门更好地发展矿业的经济设施。

1993年《政治宪法》第62条通过向绝对的自由市场竞争制度提供款待而违反了国家利益，而国家本身没有任何可能干预和参与税收和其他捐款的实施，认为有适当的主权来保护自然资源及其合理使用，从而在不将利益传递给民众的情况下影响我们的遗产。

社会责任感

1993年《政治宪法》第89条仅承认农民和原住民在其土地上的财产具有不可剥夺的性质，与1979年《宪法》确立的不扣押和不可剥夺的特征不同。从某种意义上说，现行宪法并不保证社区拥有自远古以来就属于其领土的权利，从而削弱了财产权，并且没有认识到该权利对于社区而言对于土地和土地的所有属性。他们占领的领土。

领土的所有人，无论是公共的还是个人的，都仅拥有土地的权利，而国家拥有采矿资源所在的地下土壤。因此，尽管《政治宪法》表明该权利是不可侵犯的，由国家保证的，但采矿活动发展的让步使社区的财产权处于法律不安全的境地。除非完全是出于国家安全或法律规定的公共需要，否则任何人都不能被剥夺财产。但是，国家本身通过与能源和矿业部相对应的程序，在社区不同意放弃采矿活动的情况下，违反宪法和财产权以将土地授予采矿公司，因此国家本身侵犯了其公民的权利。

冲突通常起源于签订土地购买合同，以便采矿公司可以使用并开展活动。这些合同没有遵守第26505号法律所规定的法律要求，该法律规定，要在山区或丛林的公共土地上进行处置，妨碍，租赁或行使任何其他行为，将需要通过《联合国大会协定》，并以第47号投票通过。少于欧共体所有工作成员的三分之二，而在沿海地区，将需要有不少于百分之五十的出席会议的成员以相应的法定人数投票。

实际上，公司利用居民的经济紧急情况，缺乏对权利的了解。同样，现行采矿地役法的剥夺性和遭到社区的拒绝使该法的适用不可行（除了违反宪法之外）

根据国际劳工组织第169号公约，该州尚未实施适当有效的参与和协商程序，以使社区根据其发展优先事项或在其领土上的采矿活动的发展做出决定。秘鲁国家签署的《关于独立国家的土著和部落人民的宣言》。

环境责任

迄今为止，采矿业的环境和社会责任尚未得到完全解决：受污染和永久破坏的盆地，湖泊，泻湖和城市，社区和公司在土地控制方面的冲突。矿业公司试图通过五年的适应和环境管理计划（PAMA）来解决所有这些问题，但是迄今为止，尚未获得令人满意的公开结果。

负责检查和遵守这些计划的机构是能源和矿业部。该机构要求遵守采矿公司承担的承诺，从而违反了自己的法规，并通过提供新法规：PEMA（环境管理特别计划）来促进PAMA的执行期限的延长。对于未遵守PAMA的公司，他们可以加入PEMA。

国家授予采矿特许权后，公司将由公司聘请的环境顾问进行环境影响研究（EIA），并在公开听证会后获得能源和矿业部的批准。。后者不是协商，而是开会提出修改建议以克服EIA的“缺陷”。能源矿产部没有能力检查EIA基线中报告的环境指标数据的准确性，并且迄今为止，尚未批准与涉及EIA的中型或大型采矿项目相对应的EIA。撤回。尽管存在对该机制的拒绝，但是在改进过程方面做得很少。公开听证会是一种具有民主和参与性外观的重要国家机制。

经济责任：

为国家争取采矿利润的主要机制是所得税。在秘鲁，上述税款是公司利润的30％，所有行业都相同，但是，独裁者阿尔贝托·藤森（Alberto Fujimori）的政府通过给予采矿公司特殊的免税和折扣，改变了这种税收。

矿业公司享有的特权中，最重要的是特殊的投资激励机制，通过该机制，公司可以将其利润的80％再投资为无税商品。多家公司都利用了该设备，从而减少了相当于该金额30％的税，即4.17亿美元。 2000年9月废除了这项福利；但为提高税收稳定性，Yanacocha和Cerro Verde等公司提出了再投资计划，要求收益已被压制。尽管这些公司的利润达到了数百万美元，但授予它们的税率分别较低，分别为5700万美元和2.4亿美元。由于免税，采矿业的所得税的支付，它仅相当于2005年出口总值的13％。

区域和市政府收取的采矿费是矿业公司缴纳的所得税的一半，因此，他们所享受的所有税收优惠都以停止接收该税的地区和市政为代价。与他们相对应的用于开发其自然资源的部分。

给予采矿的许多特权中的另一个是退还采矿勘探中支付的一般营业税（IGV）。同样，矿业公司可以从其纳税额中扣除影响道路工程，港口，卫生，住房，电信等的投资。考虑到审核这些投资的困难，这为过度减少您的税款留下了潜在的机会。此外，以采矿权为基础的财产税不受影响。

采矿利润税：博茨瓦纳政府保留了钻石矿产生的利润的约80％。在玻利维亚，经过这些最后的改革，国家保留了天然气和石油价值的85％。在厄瓜多尔，对盈余征收50％的税。 2006年期间，主要矿业公司获得了S /的利润。 220亿鞋底，约S /。比上年增加100亿。如果按照厄瓜多尔的505家大型矿业公司的利润征税，基于2005年的价格（因为它们非常高），国家将征收S /。 50亿鞋底；也就是说，这是国家向全国所有地区分配的一杯牛奶计划的10倍。秘鲁所有教师的收入都超过30万。足够了，几年之内所有秘鲁人都可以喝水。

尽管现任政府在竞选期间曾承诺对采矿利润征税，但一旦执政，他们便撤回了诺言。但是，面对采矿业面临的社会压力，他们为区域和地方发展贡献更多的资源，他们与大型矿业公司谈判达成了“自愿捐款”，这些公司的税收甚至不到对超额利润征税的十分之一。我一直提到这是严重批评的主题：

a）政府没有将自己的主权和国家利益放在首位，而是将自己降低到乞讨者的水平，落后于矿业公司。

b）与采矿公司获得的巨大非凡利润相比，商定的金额（5亿鞋底）微乎其微。

c）在商定的条件下，金属的国际价格略有下降就足够了，从而使缴款降到了法定水平。

d）秘鲁国家放弃其职责，因为“自愿捐款”仍由那些将视情况进行管理和投资的矿业公司掌握。

这样，国家所获得的收益就没有公正，公平地适用于采矿公司的非凡利润的税了，而是获得了不足，不确定和即兴的施舍。

迫切需要公平地参与提取属于国家的资源所产生的财富。属于整个秘鲁国家的资源，而不属于属于生活和维护土著人民荣誉的公司集团，这些资源与环境和谐共存已有数百年之久。采矿的非正常利润需要更平衡地分配。开采我们的矿物所产生的利润是国家的关键，因为如果我们不利用建立允许利润的公平分配的机制的话，将来将很难用不可再生的资源来克服未来和贫困。