根据官方目标，秘鲁经济在1997年会增长5％吗？ 1996年的剩余时间是多少？经济主管部门所要求的财政调整是否已经完成，我们现在是否正在进入新的扩张阶段？或者，相反，降温是暂时的仍是潜在的经常账户赤字问题的姑息疗法，它限制了增长的可能性？另一方面，自1992年8月秘鲁部分退休以来，秘鲁在安第斯集团中的处境如何演变？秘鲁一体化政策面临哪些选择？
在此公告中分析了这些问题，该公告汇集了基础文档和1997年3月18日举行的财团联合研讨会的辩论的综述。秘鲁天主教天主教大学（PUCP）经济系的工作强调，作为1996年的主要事件，国内生产总值的增长率下降到2.8％，而1993-1995年经济繁荣时期的年平均增长率为8.8％。作者认为货币政策不会受到限制，而且恶化贸易条件将对产出产生边际影响。 1996年的降温将归因于紧缩的财政政策。特别是公共投资实际下降了16％。因此，建筑业下降了4.6％。其他对国内需求敏感的非主要行业，它们也会导致GDP表现不佳。
同时，资本流动得以恢复，中央银行的储备达到创纪录的高位：1996年底为85.4亿美元。尽管实际汇率基本停滞不前，但经常账户赤字从7.3收窄。 1995年占国内生产总值的百分比降至1996年的5.8％。但是，部分减少是由于高估了1995年赤字，外债的利息和违约类别。
PUCP报告的第二部分研究了秘鲁在安第斯集团中的行为。自从1992年8月部分退出以来，该国重新纳入自由贸易区已有五次延期。在目前的关税结构下，与其他安第斯国家中的秘鲁公司相比，秘鲁公司在成本上处于劣势，后者为其进口产品支付的从价较低。这种差异使秘鲁重返该集团的工作复杂化。特别是，如果考虑到该国与安第斯伙伴的贸易逆差已从1992年的3.44亿美元增加到1996年的近10亿美元。
本期通讯的最后部分回顾了有关冷却原因的持续讨论；汇率的演变；1997年的宏观经济前景和秘鲁一体化战略。这段经文简要地分析了秘鲁政府最近宣布退出安第斯集团的消息。
哈维尔·波托卡罗罗·梅施（Javier Portocarrero Maisch）
行政秘书
1996年的经济形势，1997年的展望以及秘鲁在安第斯集团中的状况
经济系
秘鲁天主教大学
1997年4月
扩张的宏观经济状况
1996年的主要宏观经济事件是秘鲁经济的实际瘫痪。1996年的国内生产总值（GDP）的年增长率为2.8％，与上一年的7％的增长率相比，显着下降了4个百分点以上。正如藤森Eng承认的那样，“ 1996年是糟糕的一年”（Gestión，01/13/97）。
应当记住，秘鲁经济在1993-1995三年期间经历了一个扩张周期，每年以8.8％的速度增长，这大大高于拉丁美洲每年2.1％的平均水平。相反，1996年，秘鲁的经济增长率低于拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）计算的拉丁美洲平均水平，为每年3.4％。
经济活动增长率的下降不仅意味着1996年的人均产值略高于上一年，比1987年的历史最高值低12％，而且似乎对就业和贫困产生了重大影响。根据Quantum SA的数据，该国低于贫困线的人口比例从1994年的46.5％增加到1996年的49％。值得注意的是，该贫困指标在1991年期间下降了7个百分点-94时，人均乘积增加了10％以上。
关于就业，尽管面对活动水平的变化，全球失业率显示出传统的敏感性，但应强调指出，利马的14至24岁年轻人的失业率占人口的四分之一经济活跃，从1995年的11.2％上升到1996年的15.2％。根据国际劳工组织的年度报告，该失业率在1993-95年经济复苏期间下降了近5个百分点。
秘鲁经济在1996年遭受的降温表现为非主要行业的行为，包括建筑业，不加工主要资源的制造业，贸易等活动，并且这些活动密切依赖于该行业的发展。总需求。在1995年以每年9.5％的高速度增长之后，非第一产业的GDP增长骤降至
1996年为1.9％（请参阅表1）。
非第一产业的这种虚拟瘫痪在很大程度上是由于建筑业的衰退，建筑业在1994年和1995年分别增长了34％和17％之后，其GDP在1996年下降了4.6％。导致非主要行业停滞的另一项决定性因素是主要资源的非加工制造业，从1996年的1995年的9.5％增长到今年的1.6％。
图1更详细地显示了非第一产业的明显周期性轨迹，其年增长率从1993年的6.2％上升到1994年的14.8％，在1995年第一季度达到顶峰的16.6％。总统选举。随后，该部门的增长突然中断，直到1996年下半年出现非常低的数字。
相反，第一经济部门的生产水平基本上取决于供应因素，包括农业和原材料的出口活动，在1995年和1996年期间保持了几乎相同的增长速度，登记率为2.3％。和4.6％。农业国内生产总值增长近6％，渔业增长
5.2％（请参阅表1）。应当指出的是，为保护自然资源而采取的气候条件和封闭措施将导致渔业国内生产总值在1995年和1996年的大部分时间下降。该年最后两个月的增长率超过60％，这说明每年5.2％。
从另一角度来看，在用于生产的支出类型或市场类型上，可以看出，秘鲁经济在1996年期间的增长率下降是由国内需求的绝对收缩（国内需求减少）引起的。进口），因为实际出口量每年增长10％。国内需求在1995年增长7％之后，在1996年下降了0.8％，与实际出口的速度相同。矛盾的是，在国内需求的组成部分中，行为最不稳定的是公共投资。在上一年增加了15％之后，1996年减少了13％（见表2）。
GDP中不同部门或支出组成部分的权重在很大程度上反映了相对价格的结构。按1979年价格计算，非金融产品和服务出口占GDP的比重为25％，而国内需求占75％。这样，第一产业的良好业绩对GDP增长具有决定性的贡献。然而，按当前价格计算，目前出口的重量仅达到12％。
财政限制和金钱充裕
如果面向国内市场的非第一产业的行为紧密地反映了总需求的演变，而后者直接取决于财政和货币政策，那么显然应该寻求解释宏观经济政策的因素。秘鲁经济的降温发生在1996年。
这种增长周期的中断几乎完全是从1995年中开始实施的剧烈的财政政策转变，并在1996年期间加剧。这种转变的最终根源可以在政府与基金组织签署的意向书中找到。 1995年，国际货币基金组织（IMF）承诺将为经济降温。
此轮可能有三个因素。首先，墨西哥危机使国际货币基金组织确信，如果持续的贸易逆差是由可能突然离开该国的资本资助的话，那将是危险的。政策结论是经济需要降温以减少贸易不平衡。第二个因素与公共支出的政治周期有关：1995年Ing。Fujimori再次当选后，政府没有强烈反对削减后者。第三，由于1995-96年期间与巴黎俱乐部有核的债权国政府以及布雷迪计划框架内的国际私人银行之间达成了协议，因此必须调整财政账户以适应外债的增加。 。
经济部长说，1996年发生的经济降温还必须归因于我们对外贸易条件的下降。但是，根据中央储备银行（BCR）的数据，传统出口的实际价格指数在1996年期间仅下降了3.8％。世界经济也没有其他不利或不稳定的外部冲击。 。相反，1996年外资流入出现明显反弹，货币当局的外汇储备创下历史记录。
似乎也没有实施限制性货币政策。如果人们公认货币当局通过汇率管理和信贷供应调节来影响经济活动水平，那么货币政策就不能解释这种经济活动停滞。基本上因为这些数字表明实际汇率保持不变，而向私营部门的银行信贷供应却大大增加。换句话说，货币政策将对经济活动水平产生积极影响，因为它在1996年通过增加信贷来调节了内需，而又没有损害国内产业相对于外国产业的竞争力。
仅在我们完全受本国货币总量的行为指导的情况下，在1996年期间，货币政策可谓是限制性的。主要事实是，首次发行的增长率从1995年的37％下降到1996年的9％。与此同时，这两年间本币银行信贷的扩张速度从每年62％下降到36％。 ，而银行系统本币流动性的增长则从每年33％降至23％（见表3）。
但是，在美元化的经济中，银行系统四分之三的信贷和存款都是外币，因此无法忽略这一基本事实，就无法对货币在经济中的作用作出判断。 1996年期间，以美元表示的信贷和流动性大大超过名义GDP。如图2所示，外币银行信贷的增长速度从1995年的41％上升到1996年的56％，而外币流动性的增长速度则从24％增长到47％。
当银行体系美元化并且资本自由流动时，不管汇率制度如何，货币当局都无法调节总信贷的供应。如果货币当局使脚底更加稀缺，则商业银行可以借入美元，这些钱可以很便宜和容易地在国外获得。正如BCR总经理所承认的那样：“与BCR所寻找的相反，今年信贷增长非常快”（Gestión，11/22/96）。
商业银行开展此类业务的动机在于，这些外部资金的成本与本国外币利率之间存在巨大差距。此外，国内美元存款有很高的准备金，可免除外部资金。后者意味着还有一种动机来避免这种准备金，将一定数量的国内存款伪装成外部贷款。
由于银行信贷的总供应量每年以50％的速度增长（总流动性以37％的速度增长），通货膨胀率为12％，实际产品增长为3％，因此断言货币因素已经降温并没有多大意义。就像1996年的经济。BCR主席曾说过：“不能说有紧缩的货币政策”，因为“银行系统（拥有）更多的资源来发放贷款，这是至关重要的”（管理， 96年1月1日）。
实际上，问题恰恰相反。尽管银行对私人部门的信贷大量增加，但如何解释非主要经济部门停滞不前呢？但是，如表4所示，1996年以外币计价的实际信贷成本（以美元为单位的实际有效利率）有所增加，这是由于在此期间发生了更大的贬值，因为外币名义活跃利率几乎保持不变；通胀小幅上升。
那么，让我们回到财政政策，作为冻结经济的根本原因。有几个指标表明1996年期间的财政调整的严重性。第一个也是最重要的一点是，尽管经济降温，公共部门的基本财政盈余仍显着增加了GDP的一倍以上。因此，这一主要盈余（不考虑支付外债利息而从私有化减去支出中获得的收入）从1995年1月至9月GDP的0.5％增至1996年同期的1.8％。盈余一直用于偿还外债。据BCR称，政府在1996年购买了8亿多美元，相当于GDP的1.3％，以遵守公共外债偿还要求（见表5）。
如图3所示，较高的财政盈余基本上反映出支出的减少。根据BCR的信息，1996年1月至11月期间，与去年同期相比，中央政府的实际非财政支出它们下降了5.2％，突显出资本支出下降了16％。
根据国家税务总局（SUNAT）的最新《税收说明》，1996年当期收入实际增长4.9％。所得税，占税收总额的21％，增长了24.5％，其税率的正则化增长了52.8％。政府的“零用钱”-国家住房基金（FONAVI）增长了13.3％。另一方面，占总税额40％以上的主要税项一般销售税（IGV）减少了1.2％。其他重大税项（针对进口和选择性消费）也实际减少了3.2％和2.5％。
这些结果证实，税收的征收取决于经济的发展。所得税的表现一直很高，1995年经济增长了7％。与此相反，增值税的征收与1996年的经济状况密切相关。
根据共和国国会经济部长的声明，“应将1996年视为进行调整并避免外部不平衡的危险局面的一年”（Gestión，11/21/95）。根据该官方版本，经济在1996年陷入瘫痪，目的是减少贸易平衡中的巨额赤字，从而避免“最终导致外部账户崩溃”。
的确，公共支出的减少通常会导致贸易赤字的降低，这仅仅是因为它会导致经济衰退，进而导致进口下降。经济和财政部（MEF）负责人可以澄清的是，还有其他宏观经济政策工具，例如汇率或信贷成本和可得性，也可以用来恢复金融工具的平衡。贸易平衡。同样，这些替代工具的主要问题在于，它们都不可同时用于产生更大的基本财政盈余。从政府的角度来看，减少公共支出的好处是通常会增加这一基本盈余，从而可以更好地偿还外债。
因此，似乎有理由认为，这一财政调整是实现双重目标的特权手段：避免贸易差额进一步恶化，并保证国库适应由于以下原因而产生的更高的外债支付水平：根据《布雷迪计划》与外国私人银行达成的安排，以及与债权国政府紧密合作的巴黎俱乐部。
控制资金流量
共享拉丁美洲经济平均值的轨迹，秘鲁经济的资本收入在1995年明显下降之后，在1996年再次增加。达到与1994年的峰值相似的值。因此，在资本自由进入和退出的当前条件下，并且鉴于银行体系在秘鲁金融体系中的重要性，国内货币的银行信贷急剧增加国外。
这种以美元计的国内银行信贷有三个来源：i）居民的美元存款，扣除准备金要求的45％； ii）外国金融机构在当地银行的存款，也扣除准备金要求的45％； iii）国外本地银行取得的短期信贷，可免除此准备金要求。因此，为了降低这种以美元提供的信贷的扩展率，这三个来源之一必须受到影响。
资本流动或外部资金对银行系统的重要性是臭名昭著，并且还在不断增长。根据银行和保险监督局（SBS）的说法，“债务和其他金融义务”帐户在很大程度上反映了本地银行在国外筹集的短期资金，在过去两年中急剧增加。在1994年12月注册的7.34亿美元中，该帐户在1995年12月增加到16.66亿美元，在1996年12月增加到28.36亿美元。从1994年底的7.5％上升到1995年的13.5％，到1996年底的17.5％。同样，多家银行的国际负债也从1994年12月的6.6亿美元上升到了1994年的5,000万美元。之一，1995年12月为2.46亿美元，去年12月中旬为19.34亿美元。后者占外币商业银行贷款的20％以上。
直到最近，官方政策才不干预这些资本流动。然而，与资本流动密切相关的银行信贷的迅猛发展，导致货币当局采取了以某种方式干扰资本自由流动的措施。 1996年底，中央银行同意将外币储备金支付给金融机构的利率降低一个百分点。这些储备金以三个月的伦敦银行同业拆借利率（约5.5％）支付。
BCR总经理表示，该措施的目标是“降低外币存款和信贷的扩张速度。通过这种方式，它试图避免总体需求对通货膨胀和国际收支经常项目赤字的压力，并减少由于外币存款的高增长而产生的重估压力。此外，与以本国货币储蓄相比，以这种方式减少了以美元储蓄的盈利能力，这有利于经济的去美元化（Gestión，02/10/96）。
这种论证的逻辑提出了两个问题。首先，如果这一措施降低了美元被动汇率，这会使鞋底存款对全国公众更具吸引力。因此，公众将希望摆脱其美元存款，将其转换为单一存款，从而增加对本币的需求。因此，如果卑诗省不通过发行更多债券来应对这种对鞋底的更大需求，即从公众手中购买美元，汇率可能会下跌。
其次，要精确地确定该措施对短期资本流动的影响，必须知道资本流入是否主要与国际金融机构在当地银行的存款增加或与国际金融机构在当地银行的存款增加有关。本地银行在国外获得的信贷增加。
如果在秘鲁支付的相对较高的国内美元被动利率吸引了资本流动，那么官方的论点就很有意义。将薪酬减少到准备金要求会导致被动费率下降（根据SBS发布的最新数据，这是大多数银行的反应），从而缓解了资本流入。结果，国际金融机构将从秘鲁的银行系统中提取存款。这将推高汇率（也许抵消了上述相反的影响），并减少了美元信贷的供应。
但是，截至12月15日，多家银行的财务余额出现了与这种解释不太兼容的情况。外国金融系统的存款仅1.34亿美元，而“外币债务和其他金融债务”项目所达的25.74亿美元，其中包括当地银行在外国人（SBS，《双周刊》金融信息，12/15/96）。
如果资金流来自国外当地银行的贷款，那么将薪金减至外币准备金的要求也会降低美元的被动汇率。如果银行将通过存款和外部信贷筹集的资金放在国内，并且如果这些资金是当地银行的完美替代品，那么它们借入的每美元成本必须相同。这意味着如果降低储备金要求的报酬（或者今天的储备金要求率提高到45％），则被动式美元汇率必须降低。
被动利率下降对这些资本流动有何影响？和以前一样，这种下降将降低美元银行存款的吸引力，并因此减少美元存款的数量。对于持续不断的美元信贷需求，银行从存款中获得的资金较少，并且由于资本可以自由流动，因此它们可以从国外获得缺少的资金以满足上述需求。因此，您的外部信誉将更高。
在这种情况下，不清楚资本流动会发生什么。一方面，减少了外国金融机构的存款；另一方面，另一方面，本地银行在国外获得的贷款可以增长。如我们所见，如果非居民存款的规模远小于信贷的规模，则资本流动可能会随着准备金率降低而增加。
相反，对银行从国外获得的信贷施加准备金要求可以阻止资本流入并提高汇率。这种准备金要求通过增加外部资金的成本，阻止了本地银行从国外借款，从而减慢了资本流动，从而提高了汇率。另一方面，当地银行将承受提高美元被动汇率的压力，从而导致对美元的需求进一步增加，这可能会使汇率上升。
当前帐户赤字：现实与数字之间
根据官方发言人的说法，1996年国际收支经常项目赤字将大大减少，从1995年占GDP的7.3％（占出口的61％）下降到1996年占GDP的5.8％。 BCR的数据表明，这种减少反映了公共外债利息支付（来自公共部门因素的收入）减少和贸易差额赤字，如表6和表7所示。
这些官方数据的意义在于，它们参考了国际收支的经常账户，同时考虑了应计利息（即应根据原始债务合同支付但不支付）以及附加费以及估计还本付息的罚款。因此，1995年的经常账户赤字被高估了，因为它包含大量的会计成分。与债权人商业银行达成协议后，可以取消该会计部分，并用实际付款代替。
表6和表7给出了经常账户赤字的计算，其中考虑了公共外债实际支付的利息，而不是应计的利息。不出所料，1996年与1995年相比，以出口百分比或国内生产总值百分比衡量的外债公共债务利息明显增加，而经常账户赤字的减少幅度远小于1995年的报告水平。官方数字。
经常账户赤字的略有减少是由于贸易赤字从1995年的21.85亿美元降至1996年的19.96亿美元。贸易赤字占出口的百分比从登记的39％减少。贸易平衡的改善主要是由于出口的良好表现，1995年为1996年的33％； 1996年增长了5.8％；而进口增长了1.7％。
一切似乎都表明，1996年经济活动的降温仅对工业原材料的进口（下降了6.7％）和建筑材料的进口（下降幅度大于17％）。自1993年以来，非耐久消费品的进口一直在继续增长：在刚刚结束的那一年中，这一比例为16％。
的确，以美元计算的进口增长率从1995年的30％下降到1996年的1.7％。但是，政府在2002年初就颁布了禁止进口二手车的具体规定。
1996年，但由于某些限制而在年底前取消。1996年期间，运输设备的进口下降了27％（约合1.8亿美元），而耐用消费品（包括私家车）的进口下降了10％（约8500万美元）。
这样，1996年登记的贸易差额赤字略有减少，几乎可以完全归因于出口的良好表现和政府在1996年初颁布的禁止进口二手车的规定。
看来，宏观经济政策的这种混合，严厉的财政调整和信贷的大量扩张所产生的影响，是在不大幅度纠正贸易赤字的情况下给经济降温的。这些结果表明，财政政策可能使经济瘫痪，对进口仅产生次要影响。信贷扩张可以维持进口繁荣，而对经济活动水平仅产生次要影响。
通胀触摸地板
1996年期间，价格水平的年度增长率略有上升，这是1990年代的首次。年度通货膨胀率（由消费物价指数衡量）从1995年的10.2％上升到1996年的11.8％。如图4所示，政府未能将通货膨胀率稳定在最低水平以下。 1995年9月达到了每年10％。
有三个因素可以解释这种轻微的通货膨胀爆发。首先，农产品价格冲击发生在1996年第一季度，使非贸易农产品的通货膨胀率提高到每月4％以上。农业供给下降造成的冲击。随后，供应正常化使农产品价格的通货膨胀率降至每月0.5％以下（见表8）。
第二，燃料价格的震荡，与国际价格的上涨以及Pampilla炼油厂的私有化有关。与农产品价格冲击不同，1996年燃料的实际平均价格上涨-18％实际平均价格可能是一个永久现象，反映了最近私有化的公司在市场上的主导地位；电话服务，煤气等的私有化已经发生了一些事情。无论如何，由于燃料价格直接影响运输速度，间接影响商品和服务的多样性，因此，这种冲击必须被视为1996年期间最重要的通货膨胀因素。表8清楚地表明，1996年的通货膨胀率是由私人服务业的通货膨胀率引起的。
根据BCR的数据，在1996年期间，许多行业使用的柴油2和残油6的实际价格分别上涨了25％和49％。从消费物价指数的角度来看，当年城市和城市间的运输速度以及受欢迎的燃料煤油价格分别上涨了28.6％和19.5％。这些价格中的大部分由具有强大市场力量的公司确定，这些公司最近已私有化。
第三，贬值率从1995年的每年6.4％增加到12.1％（见表9）。如果汇率上涨是主要的通胀因素，那么我们应该期望工业价格会导致通胀。但这不是发生的情况，如表9所示。
1997年的展望
政府已宣布1997年的GDP增长率为5％。要想知道秘鲁经济是否会从目前的停滞中复苏，就必须至少了解宏观经济政策的发展情况，以及秘鲁的经济增长。私有化收入，国际利率以及出口原材料的价格。
在本小节中，我们将仅限于讨论宏观经济政策的可能方向。在秘鲁，经济主管部门有三种主要手段可以指导经济发展。首先是公共支出和税收的管理，即财政政策。第二个基本工具是美元或汇率的价格，这对通货膨胀，信贷的实际成本和贸易平衡具有重要影响。在下文中，我们将假定实际汇率将保持不变。第三种手段是对银行信贷供应的监管。
根据经济部长的说法，大部分财政调整已于1996年完成，因此，1997年将无需采取其他措施。经济小组的一名成员宣布，1997年外债的净服务水平将低于2006年的水平。 1996年，那是：“今年将不会在财政领域产生压力”。这意味着可以在1997年“软化”财政政策。但是，必须记住，在去年年中与IMF签署的意向书中，政府承诺将基本财政盈余提高到1.5％。据官方发言人称，这一数字与1997年国内生产总值的偿还额达到16亿美元的情况相吻合。
因此，今年政府要大幅增加公共基础设施支出将非常困难。当然，除非您决定用私有化的部分收入（31.5亿美元，抵减每年8,000美元的年度税）来偿还外债，否则将减轻达到1.5的基本盈余的压力。占GDP的百分比。应该提到的是，自MEF于去年12月获得授权以来，这扇门是敞开的，可以用上述收入来偿还外债。
重要的是要补充一点，由于偿还外部公共债务的重要性，1990年代秘鲁的财政政策不是很灵活。假设外债的净付款额（偿还债务减去新的支出）为正，征税取决于活动水平，并且政策规则是主要财政盈余等于净债务付款额外部公众。在这种情况下，如果政府没有从国内银行体系获得贷款，则财政支出不再是一种政策工具，而是一种调整或内生变量。换句话说，公共支出将直接取决于经济活动的水平，而反过来取决于实际的债务负担。
在给定税率的情况下，此税制就像自动去稳定剂一样工作。当活动水平下降时，公共支出也下降，反之亦然。因此，例如，不能再增加公共支出以防止衰退周期的开始或抵消贬值的影响（如果是贬值的，因为它降低了实际工资和/或提高了贬值率）。实际利息）或限制性信贷政策。
当然，在短期内，私有化资源的使用（或更大的外部债务）会阻碍这种自动稳定措施的运作，在活动水平下降时为增加公共支出敞开大门。但是，公共外债还本付息的未来轨迹表明，这种情况不会轻易解决。
至于银行信贷供应的演变，一切都表明货币当局对它的迅速扩张感到担忧。BCR总经理宣布，这种扩张“可能与经济计划的良好进展不相容”（Gestión，11/14/97）。因此，可以合理地假设BCR将寻求控制外币信贷供应的方法。这项调查始于去年9月，当时卑诗省付给商业银行的美元存款准备金利息减少了。
不应忘记的是，如果坏账增加并且拖欠率上升，银行可以通过减少贷款数量做出反应。在这种宏观经济背景下，只需要等待第一产业取得好成绩即可。
总而言之，如果考虑到与世界经济有关的因素，如果财政政策没有改变并且货币政策的宽松程度降低，则很可能无法实现这一5％的经济增长。
秘鲁安第斯集团
自从1992年8月秘鲁决定部分退出安第斯集团（GRAN）以来，该国迄今仍不确定该经济一体化协议的参与，而且这种情况似乎还会持续几个月。 1月，在安第斯外交部长和卡塔赫纳协定委员会在加拉加斯举行的联席会议上，批准了自1993年以来第五次延长秘鲁政府的时期，以决定是否完全加入该协定。 GRAN，特别是解放计划。该期限将于3月份到期，根据政府成员与雇主之间普遍存在的含糊不清和分歧来判断，这涉及一般的关税政策，尤其是一体化政策，在短期内，秘鲁重新融入GRAN似乎不可行。本节分析了秘鲁近年来参与GRAN的演变情况，并评估了该协议在该国的前景。
安第斯一体化进程的最新进展
GRAN是秘鲁参加的最重要的区域经济一体化协议。它的重要性并不是因为它涉及的贸易量（见表10），而实际上是很小的（1995年，秘鲁对GRAN的出口仅占总出口的7.5％），而是由于该协议还包括协调经济，社会和体制政策的各个方面。
自1969年成立以来，秘鲁一直是GRAN的非常积极的合作伙伴。但是，1992年8月，秘鲁退出了该协议，部分退出了该协议，中止了其对解放计划和关税批准的谈判。公共外部（CET），为期17个月；也就是说，直到1993年12月31日。由于秘鲁的贸易政策与其他GRAN成员国的贸易政策不兼容，因此通过了此决定。具体来说，虽然秘鲁取消了出口补贴，并朝着15％或10％的统一关税结构迈进，但大多数其他国家/地区仍维持出口促进计划，并决定在不久的将来采用分阶段的关税结构，费率介于0％和20％之间。
由于暂停了他们对解放计划的参与，秘鲁与其他GRAN国家之间的互惠关税优惠到期了，这种优惠产生了少量但同时又敏感的贸易流，特别有利于各种公司。秘鲁的工业出口商。因此，为了维持一些现有的优惠贸易流量，秘鲁政府着手与每个安第斯国家签署双边关税优惠协议。
这些双边协定原定于1993年12月到期，也就是预期秘鲁将完全重新加入GRAN解放方案的那一天。但是，当上述任期届满时，决定是继续将其部分撤离再延长三个月；结果，这些双边优惠被延长到1994年3月。
在第二个任期结束后，1994年4月，秘鲁提议重新加入解放计划，尽管该计划分阶段进行，但已由GRAN通过第353号决定批准。制定了时间表，该国将着手降低关税。区域内的商品分为三部分：第一类商品（由卡塔赫纳理事会的CET提案中的关税分别为0％和5％构成）；然后，在同年12月，扣除了第二组物品（关税为10％的物品）；最后，在1995年6月30日，所有其他项目将全部扣除，但是最后阶段必须符合某些条件，例如在所有国家相互取消出口补贴和加强原产地规则。另一方面，在完成该时间表后，秘鲁保持了自己的对外关税政策以及与各国签署的双边协定。
在CET提案中，将关税分类为5％和10％的产品通常是主要投入品，并且不是在秘鲁生产的商品，或者如果生产的话，其本地生产成本具有国际竞争力。因此，取消这些商品的关税对国家工业没有构成威胁，尽管确实减少了关税的征收。因此，所述时间表的前两个阶段在确定的日期准时达到。因此，截至1995年1月1日，秘鲁已经对GRAN释放了关税（约3,800项），包括双边协议中商定的关税（约700项）以及上述两个付款中的关税。 。也，在秘鲁和玻利维亚之间建立了一个自由贸易区，几乎涵盖了整个关税领域。
另一方面，在秘鲁寻求将其完全重新纳入GRAN的同时，其他成员国则继续其融合进程，试图完成解放计划并批准CET。第一个成功地于1993年1月31日完成，玻利维亚，哥伦比亚，厄瓜多尔和委内瑞拉之间建立了自由贸易区。第二种也是在1994年11月通过第370号决定获得欧洲经济委员会的批准。但是，最后一种机制引起了很大争议，因为它包含一些豁免和例外，不允许在GRAN中建立真正的关税同盟。
AEC包含五个级别的费率，分别为0％，5％，10％，15％和20％。但是，此结构包括许多例外情况，使它失去了“普通关税”类别。一方面，玻利维亚完全不受其应用限制，并以5％和10％的比率维持其自己的双重结构。同样，哥伦比亚，厄瓜多尔和委内瑞拉分别在四年，230场和400场比赛中豁免参加CET。此外，厄瓜多尔还有988个关税项目的另一个永久性例外。同样，对于非生产产品，国家可能会推迟CET的应用。另一方面，汽车行业的产品也不受AEC的约束，并具有自己的关税结构，税率最高可达40％。
无论如何，一旦建立了自由贸易区并批准了CET，安第斯国家便在等待秘鲁就这两种机制决定其最终立场。 1995年6月30日，即预期秘鲁可以完成第三次也是最后一次关税削减的日期，该日期将把它完全纳入自由贸易区，但没有执行，并且-通过该决定377-随后商定了新的延期，直至1996年1月31日。
这项延期获得一致同意，因为所有国家都认识到，在取消出口补贴和确定原产地要求方面尚未取得实质性进展，以前这已被接受为秘鲁获得出口补贴的先决条件。完成关税消除计划。
根据前面提到的第377号决定，这将是最后一次延期，并且没有额外的时间限制。当时的期望是，如果秘鲁在1996年1月31日之前不采用CET并完成解放计划，则该国可以最终脱离GRAN。但是，在该任期届满前几周，委员会于1995年12月13日批准了第387号决定，根据该决定，与玻利维亚的情况类似，秘鲁被免除了采用CET的义务并得以维持自己的关税结构。另一方面，关于解放计划，其申请再次得到延长，但是这次，与以往不同，该国没有完成该计划的最后期限，相反，它被敦促“通过扩大秘鲁和其他安第斯国家签署的双边协定，以促进自由贸易的发展”，力图实现“上述协定的年度加深，以期有效地使整体自由化。贸易»。
由于下面讨论的原因，可以总结为秘鲁工业与GRAN同行相比缺乏竞争力，因此秘鲁未扩大与安第斯国家的双边协议，因此没有根据第387号决定的规定。这种情况最终导致通过了本节开头提到的最新协议，其中秘鲁有45天的期限-于1997年3月中旬到期，以定义（最后一次？）您在《卡塔赫纳协定》中的情况。
秘鲁的贸易政策和经济一体化政策的观点
预计秘鲁政府将在短期内做出重要的对外贸易政策决定。一方面，它需要定义其一般关税政策，另一方面，必须决定其对GRAN的参与程度。具体来说，它必须定义它是否已完全纳入自由贸易区以及是否采用了CET。关于自由贸易区，政府一直面临来自GRAN成员国的强大压力，要求秘鲁尽快完成解放计划。相反，对于欧洲经济共同体而言，安第斯国家所承受的压力并不大，因为它们实际上已经接受了秘鲁维持自己的外交关税政策，但国家企业家则对此施加了压力，他们将CET视为当前关税政策的替代方案。
从原理上讲，秘鲁政府对GRAN的基本替代方案可以归纳为以下矩阵：
采用AEC不采用AEC
进入自由贸易区I II
不要进入自由贸易区III IV
方案1完全是亲一体化主义者，因为在这种情况下，秘鲁将参加自由贸易区和共同关税政策。相反，备选方案四实际上意味着秘鲁退出了GRAN。备选方案II和III是中间解决方案，因为仅采用了安第斯一体化进程中的这些机制之一。为了权衡每种情况的可行性，下面简要评估将影响秘鲁政府最终应采用的决定的各种因素。
秘鲁极不可能采用GRAN CET，因此，最有可能出现替代方案II和IV。 MEF重申的立场-负责关税政策的机构-必须保持建立统一关税的目标，因为在资源分配方面它比CET这样的分阶段关税更为有效，尤其是在例外情况如此多的情况下。和豁免。在行政部门，MEF的观点似乎也由部长会议主席和负责该国经济一体化政策的工业部长本人赞同。
反对统一关税政策的最强烈反对来自全国工业协会（SNI）和出口商协会（ADEX），这些工会将秘鲁最重要的工业公司组织在一起。他们将在CET中看到获得比统一结构更高水平的有效保护的机会，并表示支持。但是，并非所有企业工会都同意这一观点。例如，国家出口商协会（SNE）主张应采用统一关税，税率为10％。
关于工会在关税政策上的立场缺乏统一性，最近在对美国工会联合会成员的商人进行的民意测验中得到了证实。
私营商业机构（CONFIEP）。关税结构的修改是该国大中型企业家中差异最大的改革之一：其中51％的国家同意采用交错式关税结构，例如GRAN，而31％的国家赞成10％均匀的结构。但是，应该指出的是，在同一调查中，65％的商人不同意秘鲁退出GRAN，而23％的商人认为应该。
MEF有各种辩护来捍卫自己的立场，也许最相关的是由于近年来实施的经济改革而在该国的稳定和经济复苏中取得的相对成功。逆转关税改革将重返久经考验的高效保护计划，该计划特别有利于高度依赖进口投入物的行业，从而导致工业部门效率低下。此外，该职位还得到了世界银行和美洲开发银行等有影响力的国际组织的支持。但是，一方面是财政状况，另一方面是GRAN的现有承诺，以及该国各工业公司的竞争地位较弱，它们已成为阻碍最终采用统一关税结构的因素。
实际上，据估计，达到10％的统一关税将意味着约3亿美元的税收损失，大约相当于年度税收的4％。另一种统一的选择是15％的税率，因为税收损失大约只有800万美元，因此在税收方面更为可行。但是，这种关税水平实际上与当前的情况非常相似，目前97％的关税项目已经受到上述关税税率的约束，这并不能解决秘鲁公司必须在GREAT中竞争的不利条件。 。因此，尽管安第斯其他国家/地区的工业公司使用的大多数投入品的关税费用非常低或根本不存在，为5％或0％，但在秘鲁，相同的投入品则需缴纳15％的关税。
在方案二中，秘鲁完全加入了GRAN自由贸易区，但对第三方保持了自己的关税结构。该解决方案可能会产生严重的负面影响，特别是对与GRAN的贸易差额以及许多秘鲁工业公司的竞争地位。
如前所述，在目前的秘鲁关税结构下，与其他安第斯国家的公司相比，该国的公司在成本上处于劣势，因为这些国家的进口投入物的价格低于秘鲁。这意味着，其他安第斯国家的生产者在秘鲁市场上的有效保护率要高于秘鲁本国。例如，如果统一关税结构为15％，则对国家小工具制造商的有效保护将为15％。但是，位于哥伦比亚的小部件生产商将在秘鲁市场上获得30％的有效保护（假设哥伦比亚的投入关税为5％，投入产出系数为0.6）。
该国的另一个不利条件是，该次区域市场上秘鲁出口产品的优惠幅度低于秘鲁从该次区域进口的产品所获得的幅度。确实，秘鲁向GRAN出口的大多数产品的CET结构的税率分别为5％和10％。相比之下，安第斯国家向该国出口的商品的秘鲁外部关税不低于15％。秘鲁从GRAN获得的优惠幅度低于它所给予的优惠幅度，这意味着秘鲁产生的贸易转移成本高于其他安第斯合作伙伴。
使秘鲁完全进入GRAN自由贸易区的另一个因素是现有的贸易逆差（见表11），如果对尚待解决的商品实施关税减免，该逆差可能会迅速增加。
已经完全扣除以支持GRAN的大多数产品都不在该国生产，即使是进口，也并不构成对本国工业的明智竞争。相反，在许多尚未抵税的产品中，有许多是在秘鲁生产的，如果从GRAN进口时不加关税，但上述商品存在商业扭曲，则有可能将大部分国家工业从市场上取代，例如服装，纺织品，鞋类和食品的分支。
秘鲁与GRAN的贸易逆差很大，远高于与世界其他地区的贸易逆差。在过去三年中，即1994年至1996年，秘鲁对GRAN的出口仅占该次区域进口的35.5％；而相对于世界其他地区，该系数为82.3％。扭转这种逆差的可能性似乎不大，因为能够置于该次区域市场的秘鲁的可出口供应目前非常有限（1996年，秘鲁向GRAN出口的88.6％没有关税）。秘鲁的工业公司目前没有更具竞争力的出口产品，实际上，该国可以出口的所有产品都已被GRAN豁免。当SNI本身召集其成员准备要与GRAN进行双边谈判的出口产品清单时，实际上反应为零。相反，安第斯国家向秘鲁提交了长长的产品清单，它们要求该国取消关税。因此，很明显，降低关税将大大增加秘鲁与GRAN的贸易逆差，并将把该国工业的重要分支从当地市场上转移出去。因此，可以得出结论，替代方案II不是最理想的。安第斯国家向秘鲁提交了长长的产品清单，它们要求该国取消关税。因此，很明显，降低关税将大大增加秘鲁与GRAN的贸易逆差，并将把该国工业的重要分支从当地市场上转移出去。因此，可以得出结论，替代方案II不是最理想的。安第斯国家向秘鲁提交了长长的产品清单，它们要求该国取消关税。因此，很明显，降低关税将大大增加秘鲁与GRAN的贸易逆差，并将把该国工业的重要分支从当地市场上转移出去。因此，可以得出结论，替代方案II不是最理想的。
在方案IV中，可以考虑两种情况。最极端的是，秘鲁在实施自己的关税政策的同时，也不再充分参与自由贸易区。实际上，这将意味着放弃GREAT，尽管不一定完全放弃，因为它可以继续参与该协议的其他机制，例如健康，运输，海关法规等计划。但是显然，这似乎不是商人和政府想要追求的选择。
在相同的情景IV中，另一种不太极端的解决方案不过是政府自1992年以来一直采用的解决方案，而且由于细微差别，现在似乎正在再次尝试。遵循的策略似乎是“使事情变长”。显然，在当前条件下，秘鲁在继续实行GRAN方面在经济上处于不利地位，但也许出于地缘政治，外交或历史原因，秘鲁政府似乎有兴趣继续参与该协议。 MEF和MITINCI为与安第斯国家达成合理协议而进行的不同建议和研究就是证明。
在这种意义上，政府正式或非正式地告知这些国家，它愿意讨论三级关税结构，即5％，10％和15％或7％，12％和20％。理想情况下，安第斯国家同意按照这些条款修改CET，但无论如何，即使是单方面，政府也将采用这种新结构。总统似乎确信，为了安抚国家商人的要求，他将不得不采用交错的关税结构，尽管不一定采用欧洲共同体的关税结构。
另一方面，关于“解放计划”，政府正在提议新的关税削减时间表，以便逐步从对本国产业最不敏感的产品开始，并在三到四年的时间范围内，秘鲁完成对自由贸易区。在此期间，有望克服秘鲁和其他国家现有的扭曲现象。例如，随着政府继续实施的经济改革得到巩固和完善，汇率拖延以及影响秘鲁公司的内部财务和税收成本超支都可以得到纠正。同样，在此期间，哥伦比亚，厄瓜多尔和委内瑞拉现在拥有的CET临时例外条款将到期。并且它们是区域内贸易扭曲的根源。
目前尚不知道其他国家对这种提议的接受程度。如果他们认为这是秘鲁的又一次拖延，类似于自1992年以来就已经发生的拖延，那么他们可以拒绝这项提议。但是，另一方面，如果这避免了秘鲁最终从GRAN撤出，反过来又导致该一体化协议的崩溃，那么这种替代方案似乎是可行的。毕竟，秘鲁在解放方案方面已经取得了良好的进展（几乎一半的物品已经免征关税），允许打算进一步前进的重要伙伴撤出是不明智的。在将来。此外，如果秘鲁退出GRAN，它仍会尝试保留现有的关税优惠，与每个国家签署双边协议。因此，有人可能会问：如果可以将关税优惠协议保留在GRAN之外，从而削弱这一一体化方案，那么这样做有什么好处呢？
大？
秘鲁目前没有严肃和现实的选择加入另一个经济一体化集团。最近的总统声明暗示该国将从GRAN退出加入南方共同市场（MERCOSUR），这没有任何实际依据，也许只是“布拉瓦多”，目的是加强谈判立场。秘鲁的关税政策与南方共同市场的关税政策之间的差异甚至比GRAN所存在的差异更大，例如，秘鲁的工业公司可以在自由贸易区中成功地与巴西或阿根廷的公司竞争。非常有限。就这些国家而言，目前只能维持部分双边协议以维护某些贸易流量。例如，在另一个中等工业化国家，例如智利，情况也是如此。经过三年的谈判，由于该国工业无法与智利同行竞争，因此仍然无法与该国建立广泛的自由贸易区。
秘鲁无法加入自由贸易区，一方面，企业家们并没有决定一劳永逸地面对全球化和国际竞争的挑战，放弃了部门特权计划（例如关税），并投资于工厂的现代化和尖端技术的使用。已经有许多人这样做了，但也有一些人渴望过去和曲解。另一方面，政府也有必要注意商人的主张，并逐步消除或减少仍然存在的税收，汇兑和金融扭曲。
辩论的综合
胡安·努努拉（Juan Nunura）
1996年秘鲁经济表现不一。一方面，国内生产总值的增长率相对于1995年有所放慢，通货膨胀率略有上升，实际工资仍然低迷。因此，GDP增长了
1996年为2.8％，1995年不到7.0％；通胀率为11.8％，高于
比上年增长10.2％； 1996年1月至9月，大都会利马的平均实际工资与1995年同期相比下降了6.1％。但是，另一方面，拥有100个以上工人的公司的就业人数增长了6.1％ ，但就业水平仍然低迷的制造业除外；非金融公共部门的主要盈余从1995年1月至9月的GDP的0.5％大幅增加到1996年同期的1.8％；经常账户赤字从1995年占GDP的7.3％下降到1996年的5.8％； BCR的国际储备继续增长，从1995年12月的66.41亿美元增加到1996年12月的85亿美元。此外，1996年的贬值幅度为12.6％，高于同年的通胀率和贬值幅度。自1995年以来，为6.0％。这些宏观经济指标是1996年下半年财团商业研讨会上辩论的背景。讨论围绕经济放缓，汇率延误，秘鲁在安第斯集团（GRAN）中的选择的决定因素进行。以及1997年的经济前景。
限制性的财政政策是1996年经济“冷却”的主要原因
一些经济学家认为，1996年的“降温”是由宏观经济政策，特别是限制性财政政策决定的，因为它压低了国内总需求，建筑业，并限制了其他非主要部门（主要是非主要部门）的活力。初级产品的非加工制造。这些经济学家拒绝接受货币政策的影响，因为货币政策对经济活动，实际汇率和银行信贷供应的主要传导工具的行为不同于预期。在此期间，实际汇率保持不变，信贷总供给增长了51％，增速比1995年要快。货币政策将具有扩张性而非收缩性的作用。尽管BCR希望限制本币的银行信贷，但由于信贷供应以美元计价的水平接近75％，因此对主要发行的限制还不够。随着外币信贷的增长（56％），信贷的总供给继续增长，不仅比本国货币的信贷供应（36％）快，而且比去年快（41％）尽管在1996年底外币存款的准备金要求降低了一个百分点。同样，据推测，由于外国资本的大量流入和1996年北美利率的稳定，国际环境是有利的，这样就不能为经济的“降温”承担责任。因此，仅是由于中央政府实际非财政支出的减少（-5.2％）和经常性收入的增长（4.9％）而造成的主要财政盈余的增加，而这是造成“降温”的主要原因经济的增长，因此，工业就业的减少和贫困水平的上升。工业就业减少和贫困水平上升的原因。工业就业减少和贫困水平上升的原因。
根据这种方法，政府诉诸于财政调整而不是汇率，利率或信贷可用性控制，因为财政调整避免了经常账户的恶化并允许产生更多的资源来满足偿还外部公共债务。最终，政府由于外债问题而不是由于经常账户余额问题而诉诸财政调整。但是，财政状况将恶化，因为通过减缓非主要部门，制造业和建筑业的增长，税收将减少，因为大部分税收来自该部门。因此，如果税收不增加，计划中的债务支出将增加，则需要进一步调整。以便，即使政府的目标不是让经济降温，但不管贸易平衡问题或“龙舌兰”效应如何，像我们现在这样的公共债务偿还负担都会导致“降温”。 。
其他经济学家则不同意上述论点的三个方面：财政调整的原因，“降温”对失业的影响以及使用实际汇率作为货币政策有效性的指标。财政调整是政治周期对经济周期的干预的逻辑结果，其中公共支出的超支决定了我们在1994-95年以非常高的速度增长，然后在1996年突然进行了财政调整，大于如果增长适度，则需要这样做。这种财政超支是人为地带来了一个稳定问题：以高增长率增长，然后因为它们不可持续而降低它们。同样，就汇率和支出纪律而言，产生财政盈余以偿还债务也是积极的。如果盈余用于购买美元，汇率就会上升，并且如果这些美元用于偿还外债，它将约束政府的支出，以免重复1994-95年的情况。也有人认为，失业率上升的根源不仅在于经济的“冷却”，而且还不能（更大程度上）在于分配和公平问题。最后，人们认为实际汇率取决于货币政策和其他因素，例如生产率，开放程度，资本流入，节税等。因此，1996年实际汇率的相对稳定性不能仅归因于货币政策，也不能得出结论认为后者没有收缩性，因为汇率变化很小。汇率上升，如果这些美元被用来偿还外债，请限制政府支出，以免重蹈1994-95年的覆辙。也有人认为，失业率上升的根源不仅在于经济的“降温”，而且还不能（更大程度上）在于分配和公平问题。最后，人们认为实际汇率取决于货币政策和其他因素，例如生产率，开放程度，资本流入，节税等。因此，1996年实际汇率的相对稳定性不能仅仅归因于货币政策，也不能得出结论认为后者没有收缩性，因为汇率变化很小。汇率上升，如果这些美元被用来偿还外债，请限制政府支出，以免重蹈1994-95年的覆辙。也有人认为，失业率上升的根源不仅在于经济的“冷却”，而且还不能（更大程度上）在于分配和公平问题。最后，人们认为实际汇率取决于货币政策和其他因素，例如生产率，开放程度，资本流入，节税等。因此，1996年实际汇率的相对稳定性不能仅归因于货币政策，也不能得出结论认为后者没有收缩性，因为汇率变化很小。
是否有任何交换延迟？
一组经济学家认为，自1993年以来，政府一直维持准固定汇率制度，因此，大量积压的汇率持续存在。实际汇率的最重要下降发生在1990年8月，这是由于公共价格的冲击导致本国货币的实际价值收缩而产生的，然后由于来自国外的资本净流入而继续缓慢下降。 。换句话说，实际汇率的下降更多地是出于稳定措施而不是资本净流入。此外，有人认为，由于外债问题，汇率拖延现象仍然存在；因此，如果汇率上升，服务将急剧上升。外币债务的规模是不贬值的一个很好的理由。
另一方面，其他一些经济学家则认为，均衡实际汇率的长期趋势正在减少，并且没有汇率延迟的问题。在1990年代，经济的开放程度提高了，汇率也提高了。但是，由于同时有大量的资本净流入，所以汇率趋于下降，因为长期中有三分之二的资本流入。除此之外，还可以提高生产率。因此，从长远来看，均衡实际汇率往往会下降。换句话说，没有交换差距。可以预期的唯一差距是短期的，由短期资本决定。为了缩小这一汇率差距，可以采取三种措施：采用纯货币政策（购买美元）提高汇率；控制短期资本或降低关税。但是，人们怀疑这些措施是否会缩小这一差距或改变均衡实际汇率。
1997年的经济将延续1996年的状况
对于某些经济学家来说，由于以下两个因素，1997年秘鲁经济的表现与1996年不会有很大不同：i）财政政策将继续受到限制和更加严格，因为外部公共债务的偿还率将更高。 1997年，国际货币基金组织承诺比1996年实现基本顺差占GDP的1.5％，而由于1996年经济增长放缓，所得税的征收将会降低； ii）鉴于人们日益关注银行信贷（尤其是美元）的信贷行为，货币政策将具有限制性。 BCR将采取一些措施来控制信贷繁荣。因此，如果要限制宏观经济政策，就很难像政府所提议的那样，期望1997年GDP增长5％。实施积极的国内总需求政策的空间很小。
对于另一些国家而言，经济将在1997年恢复。仅观察宏观经济政策和非主要部门的情况是不够的，有必要纳入其他因素使经济活动更自然或自发地增长，而又不会刺激经济增长。经济政策，例如第一产业的发展和外国投资的影响。后者在生产设备中占有重要地位，与采矿业一样，预计1997年将有良好的发展。此外，在1996年下半年，当已经有财政盈余和债务承诺时，国内生产总值的增长速度比上半年要快。这种增长在1997年前两个月继续存在：国内生产总值与去年同期相比增长了4％以上，建筑业已经有了显着复苏。
秘鲁安第斯集团：分阶段关税没有，自由贸易计划同意，但分阶段
第一组经济学家认为，秘鲁在关税政策上存在分歧，因此部分退出了GRAN。秘鲁提议统一15％的关税，而不是分层的共同外部关税。尽管秘鲁政府在经济上的重要性不高，但它不打算停止参与该协议，这体现在我们向GRAN出口的产品不足10％。秘鲁最可行的选择是进入自由贸易计划，但不采用CET。但是，由于以下原因，该替代方法短期内不可行：i）由于投入关税，成本超支，汇率延迟或生产率的差异，民族工业无法与安第斯国家竞争。ii）与GRAN的贸易逆差将进一步恶化，因为与世界其他国家相比，GRAN的逆差现在已超过逆差的50％； iii）立即降低关税将造成财政问题。秘鲁的提议是分三个阶段扣除现有的4,166个关税项目：立即对不影响民族工业的产品扣除1,500个关税项目；然后在1998年，扣除800项对行业有中等影响的产品；在1999年至2004年之间，扣除与秘鲁行业竞争的其余产品。此外，政府已要求确定所释放产品的原产地要求，并要求在发现秘鲁与另一个国家之间的关税结构出现偏差时建立补偿性关税的附加权力。秘鲁工业家同意这一建议，但前提是要消除成本超支，减少汇率延误，减少燃料的选择性消费税和降低利率。
这些经济学家指出，在国内，关税政策在政府和商业领域也存在差异。经济财政部和国家出口商协会规定征收10％的统一关税；而国家工业协会和出口商协会则征收更高的关税。因此，就巩固自由化和结构调整政策的意义而言，政府在GRAN中的讨论宁可在内部取胜，正如最近的一体化主义者协议所发生的那样。例如，NAFTA（墨西哥，加拿大和美国）或MERCOSUR
（阿根廷，巴西和乌拉圭）。
第二类经济学家指出，尽管秘鲁工业在90年代提高了生产率，但汇率的落后，输入关税的提高和非贸易部门的高价格，削弱了其竞争力。为此，他们建议将投入品和最终产品的差别关税（一种分级关税）与非贸易商品的价格监管和实际汇率的增加充分结合起来。
第一组答复说，投入品和最终产品的差别关税将造成更多的扭曲，竞争力问题在于成本超支，其中许多是税收。为了解决这个问题，建议逐渐降低关税，包括关税，以避免更大的财政影响。有人争辩说，如果秘鲁希望达成一体化协议，就必须降低关税，因为该国的平均关税高于其他GRAN国家的平均关税。此外，他警告说，降低关税或成本超支以提高竞争力的困难在于，国家的支出水平很高，只要不进行国家改革，不降低关税的恶性循环就会持续下去。或FONAVI，因为它的财务费用很高。问题是，由于政治原因，优先事项被颠倒了，国家改革没有进行，因为这具有很高的政治成本，需要裁减和再培训人员。因此，行业的生存能力和外部竞争力要经历国家的改革。
最后，第二组指出，以前的国家改革概念纯粹是经济偏见，因为有不同的实施方式。要点是国家应具有的职能，一旦确定职能，其余所有职能都将适合它。如果改革包括减少支出，那么例如应该减少军事支出，以提高该地区的税收效率，但是由于非经济因素，这是不可能的。
脚本后
豪尔赫·维加（Jorge Vega）
撰写本文后几天，秘鲁政府宣布退出《卡塔赫纳协定》的决定，认为GRAN成员国未接受其在一段时期内逐步重新融入自由贸易区的提议。六年。这一事实从根本上影响了《安第斯条约》的未来，但迄今为止，尚无法预测每个成员国和《卡塔赫纳协定》本身处于何种情况。
暂时不做详细介绍，似乎只对秘鲁从GRAN撤军所产生的两种情况发表评论。其中一个是指秘鲁在本协定中的法律地位，另一个与所述撤回的经济影响有关。
从法律上讲，情况仍然不确定，因为秘鲁没有谴责《卡塔赫纳协定》。他只是说他将不再参加，但没有说明退出的日期或方式，只有在政府遵循相应的法律措施之后的几周内，才能知道。同时，该国参与GRAN最重要的贸易机制，例如共同对外关税和自由贸易区，受1995年12月13日第387号决定的管辖。根据该决定，秘鲁有权采用自己的外部关税，而不是共同体CET，并通过在没有规定期限的情况下签署双边协议来逐步进入自由贸易区。该规则可能意味着秘鲁将无限期地保留在GRAN中，而没有义务对其今天所维持的承诺作出新的承诺。但是，在这种情况下，与众不同的是，《卡塔赫纳协定》委员会已经向安第斯法院提起了几个月的申诉，宣布该裁决无效。如果这种需求繁荣起来，那么秘鲁将成为非法，因为根据1995年6月19日的第377号决定，加入自由贸易区的最后期限将自动到期。鉴于这种情况，也许是申诉正式的《卡塔赫纳协定》将是秘鲁最可行的法律解决方案。卡塔赫纳协定委员会已经向安第斯法院提出了几个月的要求，宣布该决定无效。如果这种需求繁荣起来，那么秘鲁将成为非法，因为根据1995年6月19日的第377号决定，加入自由贸易区的最后期限将自动到期。鉴于这种情况，也许是申诉正式的《卡塔赫纳协定》将是秘鲁最可行的法律解决方案。卡塔赫纳协定委员会已经向安第斯法院提出了几个月的要求，宣布该决定无效。如果这种需求繁荣起来，那么秘鲁将成为非法，因为根据1995年6月19日的第377号决定，加入自由贸易区的最后期限将自动到期。鉴于这种情况，也许是申诉正式的《卡塔赫纳协定》将是秘鲁最可行的法律解决方案。正式退出《卡塔赫纳协定》也许是秘鲁最可行的法律解决方案。正式退出《卡塔赫纳协定》也许是秘鲁最可行的法律解决方案。
另一方面，秘鲁退出GRAN的经济影响将取决于为维持至少一些当前的双边协议而最终必须进行的谈判。如果取消所有现有的互惠优惠，受影响最大的将是目前与秘鲁保持强劲贸易顺差的国家，例如哥伦比亚和委内瑞拉。
评论公报，1997年4月，第31号
内容
介绍
1996年的经济形势，1997年的前景和经济形势
秘鲁在安第斯集团
秘鲁天主教天主教大学（PUCP）经济系
胡安努努拉财团的辩论综述
圣经后
豪尔赫·维加（Jorge Vega）
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