行政管理和行政理论的历史背景

在此内容中，行政管理的历史是在考虑行政管理的开始，每个文明的贡献，工业革命的阶段（必须适应新兴技术，甚至是现代行政管理的前身）的基础上发展而来的。以上内容是为了理解以下基于行政理论的内容，其产生的原因，原因，从中获得的好处是什么以及理解它们对应用这些理论的重要性，希望以此方式产生可以在当前组织中应用的替代方法的余地。

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介绍

在此内容中，行政管理的历史是在考虑其起源，每个文明的贡献，工业革命阶段（必须适应新兴技术，甚至是现代行政管理的前身）的基础上发展而来的。

以上内容是为了理解基于管理理论的以下内容，它们的产生方式以及原因，从中获得的好处是什么，以及对理解当前组织中应用程序的重要性。其中，希望能产生一些可以

1.行政的定义

管理是当今广泛使用的术语，通常以最简单的方式来理解，即如何正确地制造和使用资源，但这超出了可以看到的范围，因为自从这个词有了很大的发展以来，它的术语定义到今天，因为它已经按照人的要求进行了改造。

有必要知道行政管理部门是如何开始，发展，调整和建立的，因为它可以显示在公司，学校，医院甚至政府内部开展各种活动的正确方法。

为了更好地理解什么是管理，提出了以下专业作者的定义：

由原理，技术和实践组成的科学，其在人类群体中的应用允许建立合理的合作努力体系，通过这些体系，可以实现共同的目标，而在社会有机体中则是个体无法实现的（Jimenez，1990）。为实现组织目标而进行的人力和物质资源的协调，这是通过四个要素实现的：向目标，通过人员，通过技术以及在组织内部的方向（Kast，1990年）。规划，组织，指导和控制资源使用以实现组织目标（Chiavenato，2006年）。

根据先前的内容，可以理解，管理被认为是一门科学，包括用于组织有组织的人群以有效和高效地实现共同目标的资源使用方法，技术和理论。

2.政府的历史背景

2.1古代文明

政府之所以诞生，是因为人类必须参加团体才能满足其生存需求，因此他们组织起来以补充自己的能力，定义规则并照顾他们的资源。

当这些团体设法改善其协作系统时，他们逐渐成长为文明国家，政府必须在其中适应他们所面临的新情况。

2.2总结

自公元前10世纪以来，人们就发现了行政思想的先例，当时圣经立法者所罗门制定了贸易协定，建筑协定并形成了和平条约，此外，公元前5000年，苏美尔人实现了苏美尔人的主权。发明用于税收行政控制的书面记录和记录保存。

2.3埃及

埃及人的贡献是金字塔，因为他们已经掌握了管理和组织技能，因为他们必须计划街区的数量，从中提取街区，需要多少人，特别是施工时间，因此表示它的资源计划和管理系统正在适应我们今天所知道的。

2.4巴比伦

巴比伦国王汉mura拉比（Hammurabi King）制定了商法，处理诸如销售，贷款，合同，社会，协议和期票之类的问题，此外，他的交易已在平板电脑中注册为一种控制手段，另一方面，我在这里开始不履行责任，因为例如，工程主管受到处罚，而不是下属因不遵守规定受到惩罚。

此外，于2000年和前1700年生效的《汉mura拉比法典》开始定义最低工资，控制，存款和商业责任。此后，在公元前604年，尼布甲尼撒（Nebuchadnezzar）登基，实行了生产和付款控制，并在纺织工厂实行了工资激励措施。

2.5中国

在公元前500年，孟子和周的著作表明，中国人除了学习诸如概念等知识外，还研究了组织，计划，指导和控制的行为原则。在《宪法》中找到的组织，职能，合作，提高效率的程序和控制技术本身，在《宪法》中列出了所有皇帝的仆人。

约2350年和2256年。C.姚皇帝首次利用理事会会议做出重要决定，并且它也是与臣民进行交流的工具。

2.6希腊

在希腊，他们设法管理商业公司的运作，建立了一个民主的政府，其中包含一个行政程序，正是在这个文明中找到了科学方法的起源他们发现了研究标准，并在许多方面向行政部门介绍了科学和教育。

正是在这段历史中，柏拉图贡献了关于专业化和劳动分工的第一个理论，他在其中提到了一些观点，即工人应专注于执行自己有能力做到的任务。就苏格拉底而言，他提到一位优秀的管理人员将使他的下属服从并遵守，为每个职位选择理想的职位，而不管他们所管理的贸易类型如何。

2.7印度

约321年 C. Kautilya的Arthasastra，该贡献定义了国家的政治，社会和经济科学，其中详细阐述了国王，其部长和顾问在理事会会议，战争与和平问题上的义务，提及企业的组织，法律，法院，市政府，社会习俗，婚姻，离婚，妇女权利，收入，税收，地雷和工厂，市场等，将所有这些方面进行分组以实现该政策的成功虽然被指出是没有人类同情心且没有道德的要素。

2.8罗马

他们所知道的最大贡献是通过控制和管理策略（例如公元284年采用的策略）来管理大约5000万人。由狄奥克莱恰诺（Diocleciano）组成，由权力下放，将其领土划分为各省，教区和地域。

2.9工业革命

这一阶段的特点是蒸汽和水力发电设备的发展，这对生产系统提供了极大的帮助，因此需要大量的人员，新的营销和资本化系统，从而产生了它开始承包劳务，分工，以使接受培训，激励和制裁的工人专业化。

Chiavenato，I.（2006）提到了工业革命的四个主要阶段：

工业和农业的机械化：在18世纪末，除液压剥皮机外，纺纱机（Hargreaves，1767年）从液压织机和机械织机中兴起，脱棉机取代了工作，取代了人的劳动和肌肉力量。动物，甚至是液压轮。

动力在工业中的应用：蒸汽机在车间，运输，农业和通讯中的改造应用。

开发制造系统：工匠和他的小作坊消失了，让位给了操作员，并转移到了以劳动分工为基础的大小工厂。

运输和通讯的惊人加速：罗伯特·富尔顿·斯廷博特（Robert Fulton Steamboat），1807年，后来螺旋桨轮变成了螺旋桨。机车由斯蒂芬森完善。第一条铁路是在英格兰建造的，其他通讯方式也很快出现，例如电报机（莫尔斯，1835年），英格兰的邮票（1840年）和电话（格雷厄姆·贝尔，1876年）。

这些是工业发展的征兆，以及以更快的速度发生的深刻变化。在第二次工业革命中，我欣赏炼钢工艺，完善了发电机和内燃机的发明。

3.现代行政管理的前身

3.1亚当·史密斯

苏格兰经济学家，经济自由主义之父，他的工作取材于1776年出版的伟大著作《国富论》，该著作强调了基于三个特征的同等人数的劳动分工：

每个工人的技能提高节省了从一个区域转移到另一区域时通常浪费的时间发明了许多机器，除了训练一个人去做之外，这些机器可以促进和缩短工作时间一些。

它还确立了以下经济管理原则：

经济自由在每个人将最大化自己的利益的前提下使整个社会受益，市场的无形之手和竞争限制了他们自己的个人利益，从而确保了社会利益的最大化。财富：供求规律决定商品价格，任何政府干预都会破坏自然平衡。史密斯深思自由企业的概念。这种基于“放手”的自由主义原则的趋势非常适合技术和工业思想，并推动了工业发展。

3.2罗伯托·欧文

威尔士商人于19世纪初成为工作场所人际关系的先驱，因为由于自由主义，工作时间超过16个小时，而10岁的学徒没有安全条件和卫生，着重于改善人事管理。

3.3理查德·阿克赖特

知道如何归因于此角色谁为这个伟大公司的到来做准备，这种管理技术为大规模生产中的人员，金钱，材料和机器提供了成功的协调，同时也是人事管理概念的推动者和实践者。

它还具有诸如持续生产，规划工厂位置，协调机器，材料，人力和资本，工厂纪律和劳动分工等方面的贡献，这就是为什么它被称为高效利用的先驱管理原则。

3.4查尔斯·巴贝奇

开发分析和微积分的英国数学家，第一台允许第一台计算机生成的机械计算设备的创建者，提出了生产过程的建议，确立了每过程成本的技术。

4.行政理论的演变

从一开始到现在，对行政思想的研究一直在巩固一个人工作和思考的行政理论。

从1900年开始，人们就认为应该已经讨论过行政思想理论。

可以用不同的理论，方法或流派来研究行政管理，这些理论，方法或流派是根据人的需要而出现的，以适应其发展所带来的环境。

因此，每种行政理论都是对组织所面对的最重要问题的回应，当时的流行理论成功地提出了解决此类问题的具体方法。

因此，可以理解的是，这些是适用于当前情况的概念和原则的系统分组，因此有必要了解，理解和研究它们，以便为组织内的特定解决方案获得广泛的合适替代方案。

4.1经典管理方法

这种方法的假设在20世纪的前40年中主导了组织的管理，这是因为两名工程师，美国的Frederick Winslow Taylor，创立了所谓的科学管理学院，旨在提高公司的效率，通过在工人的任务和生产之间执行管理的方法，欧洲的亨利·法约尔（Henri Fayol）提出了经典理论，该理论更多地关注组织必须高效和有效的结构。

从这些电流中获得了两个方向：

科学管理的主题是通过提高运营水平的效率来提高生产力，因此存在从下至上的从下至上的方法（从工人到经理）。这集中于执行构成所谓的理性劳工组织的每个任务，操作和职位所必需的运动。

这所科学管理学院是在美国开发的，除泰勒外，还由以下机构组建：

亨利·劳伦斯·甘特（Henry Lawrence Gantt）：您的贡献是“甘特图”或时间表，这些图表明了将要开展的活动以及进行这些活动的足够时间，这也对公司的心理很重要，以便能够了解其动机，优点和缺点。合作者，也将培训视为公司的良好运营。亨利·福特（Henry Ford）：制定了管理实践，例如通过有效使用机械和原材料来减少生产时间，减少过程中的库存，通过操作员专业化来提高生产率。弗兰克·邦克·吉尔布雷斯（Frank Bunker Gilbreth）：我从事的工作包括了解人为因素以及对材料，工具，机器和设施的了解。有了这些要素，我开发了人体工程学，也称为人体工程学，是对有效方法的研究，该方法将人体解剖学与物理工作空间之外的机器，材料和其他生产方式最佳地结合在一起。（Hernandez和Rodriguez，2006年）。

该组织的解剖学家和生理学家的最新发展是在法国，其基础是从组织成员的形式和处置来提高公司的效率，这与科学管理不同，它强调任务必须自上而下，从整体到各个部分执行，因此注意力集中在行政部门和部门化的组织结构上。这所学校的指数：

詹姆斯·D·穆尼（James D.Mooney）：对天主教会的结构进行了调查，显示了其随着时间的推移，其权威等级和协调性，该教会具有如此简单而有效的等级组织，可以在天主教的指挥下令人满意地运作一个行政主管。因此，这成为许多组织Luther Gulick的模型：建立了管理，专业化，权威性，管理广度和差异化四个原则。

4.2科学理论

它主要由弗雷德里克·温斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor）开发，该理论的主要思想是强调任务，因为有更好的方法可以完成任何工作。

它的名字是由于试图将科学方法应用于行政管理以实现最大的业务效率，例如从下至上（从工作人员到管理人员），从各方到参与者的实验，观察和测量。一切。

4.2.1科学管理原则：

由科学管理部门的工程师确定的一项原则，是一种预测形式，通过它可以标准化和建立针对任何情况的行为规则，泰勒建立的这些规则如下：

规划原则：用行之有效的科学方法代替操作员的即兴准备原则：选择最优秀的人员通过科学方法培训他们，并产生更多更好的控制原则：仅根据制定原则，必须对此进行监督，以使其得到遵守执行原则：根据所承担的职责，有纪律地开展工作。

在这种科学管理中，人们开始相信每个人都受金钱驱动，因此通过法规，奖励和惩罚来实现生产力的提高，从而导致将人为因素视为仅他收到命令，执行工作，并且缺乏主动性。

我一直在寻找最佳性能，而不是最佳性能，因为效率只能通过执行任务的速度来衡量。

另一方面，他将公司作为独立于其环境的实体来研究。

4.3经典管理理论

古典理论与科学理论的区别在于组织必须具备的结构，必须从上至下，从整体到各个部分执行的任务。古典理论的创造者Henri Fayol强调，每个公司必须履行六个基本职能：

技术：与生产相关；商业：指购买，出售或交换；财务：搜寻和管理资本，充分利用可用资源；安全：在任何情况下都保护货物和人员。：与库存，记录，余额，成本和统计有关行政：对应于管理中其他五个功能的整合。行政职能协调和同步公司的其他职能，并且始终处于这些职能之上。

Fayol提到，前五个职能不能单独制定公司计划，因为该领域是行政部门专有的，它定义为计划，组织，指导，协调和控制的行为：

计划：根据未来对公司的活动进行计划组织：定义任务和资源的分配，以实现目标方向：指导员工实现拟议目标的责任协调：与所有领域的联盟公司定义要进行的活动的控制措施：检查是否符合计划的规定。

他还定义了上述这些功能可以由组织的任何层次结构实现。

他确定了14条基本原则，在这些原则中，他明确指出了这些原则对于任何情况都可以适应，可测量和通用的：

分工：根据与人合力的任务进行专业化权限和责任：下达命令并遵守纪律纪律：在公司的活动中，如服从，奉献和遵守规则。：每个协作者只有一名主管（管理单位：一个计划和一个老板）。将个人利益从属于一般利益。薪酬：对等，工资对于雇员和组织必须公平。权威集中在最高的等级上。标量链：等级制度；命令：物质和人；公平：通过仁慈和正义实现一个人的忠诚度；员工稳定性：减少人员流动，倡议：使项目形象化并监督其成功团队合作精神：和睦相处，团结协作，以更好的方式开展活动。

古典理论批评缺乏实验性工作，因为该方法被指出是经验性的，没有对要素进行检验，因为它的主张在进行实验时被撤销，并且像科学理论一样，它具有系统的方法封闭式，仅研究组织内部的变量。

尽管有批评，但该理论仍被新手使用，因为它以简单的方式划分，日常的管理任务和组织将其划分为简单且易于理解的类别。

4.4人际关系管理学院

通过这种方法，行政管理理论开始发生革命性变化，不仅适应科学理论的各个方面，例如仅基于工程技术就可以找到最大的产量，或者着眼于古典理论的组织结构（如果没有开始的话）赋予人类应有的重视。

这种人文主义方法是随着埃尔顿·梅奥（Elton Mayo）等人在美国提出的人际关系理论的出现而诞生的，其中随着诸如心理学等社会科学的兴起，人们的工作重点一直放在保护和关爱人类上。从工作。

实际上，该运动的本质是提高生产率需要更大的动力和员工满意度。

4.4.1人际关系理论的起源

根据（Chiavenato，2006年），该理论起源于以下事实：

需要使行政管理人性化和民主化，使其摆脱古典理论的僵化和机械化概念。人文科学的发展，主要是心理学，库尔特·莱温的动态心理学思想对政府的人本主义至关重要霍桑实验的结论他们在1927年和1932年进行了研究，检查了古典理论的原理。

在这一阶段，霍桑实验的结果是出现了几种管理手段，这些手段仍在当前的公司中得到应用。（Hernandez和Rodriguez，2006年）

在Western Electric Company进行了一次采访，可以发现以下优势：

他们帮助个人摆脱无用的情绪并发症，清楚地表达自己的问题，帮助工作团队的整合，通过面试，培养了与管理者更好地合作的愿望和能力，面试对于培训非常重要。经理。它对行政部门具有重要的客观价值。

研究了Mayo建立的组的分类：

正式小组由任何组织的权限和职能层次结构组成，无论其规模大小。联合及其层次结构属于正式组。非正式群体是公司（组织）中人员之间社会关系的结果。随着时间的流逝，领导者，共同的价值观，行为准则和传统以及由友谊，性别，宗教，阶级感觉（工人和管理者）形成的小组出现了。

另一方面，产生团队动力的库尔特·莱文（Kurt Lewin）将领导力定义为：成为领导者正在影响他人以实现有价值的目标。

4.5结构主义学校

（Hernandez和Rodriguez，2006）将结构主义定义为“对社会组织的不同形式，已建立的相互作用模式，视野（思维方式）和社会分层要素（阶级和等级制度）以及社会功能的社会学研究”。其成员按性别，年龄和社会地位划分，以了解社会组织如何运作，变化，适应和/或被破坏”。

在此阶段，定义以下概念：

该授权系统作为政府对公司的正常运作形式。该组织通信系统可以在任何层次上建立不同的流量，垂直和水平。该功能行为结构是研究的方法协作者，他们的职能和指定的特定工作区域负责运营，并建立了正式规则或官僚化结构，为公司的正确运营建立了规则。

4.5.1结构主义的特征

当前，社会学家试图将协作者的行为纳入组织结构中，以将其整体可视化。

它还分析了由层次函数产生的问题的分类。该理论的主要作者是麦克斯·韦伯，切斯·巴纳德，里纳特·梅恩茨，阿米泰·埃齐奥尼和拉尔夫·达伦多夫。

韦伯理想的官僚模式包括：

最大程度的分工，权限等级，定义责任和工作的规则，管理员的冷漠态度，技术资格和工作安全性。避免腐败。

Mayntz通过以下三种结构确定了组织的类型：

分层，民主，技术

Amitai Etzioni，他建立了以下组织的类型学：

4.6新古典主义管理理论

该理论致力于通过其他理论的贡献使古典理论适应组织的问题和规模。

新古典主义的方法基于以下基础（Chiavenato，2006年）：

行政管理是一个由计划，组织，指导和控制等功能组成的运营过程。商业环境需要预测价值原则的基础；管理是一门科学，就像医学或工程学一样，必须以通用原则为基础；管理原则是正确的，逻辑和物理科学也是如此。文化以及物理和生物宇宙都会影响管理员的环境。作为科学艺术，管理理论不必包含所有知识即可作为管理原理的科学基础。

新古典主义理论认为行政管理是一项基本的社会技术，这意味着管理者必须根据其技术，工具和必要的人员，管理者的职能：计划，组织，指导和控制，专门从事其工作。这些行政职能共同构成了行政程序。

4.7系统管理学院

这种接受性理论始于1960年代，由德国生物学家路德维希·冯·贝塔兰菲（Ludwig von Bertalanffy）开展，其中考虑了不同的科学，以将物理，数学，生物学，心理性质等原理融合在一起，以便在每种科学中发现的发现可能对其他科学都有用，从而获得更好的复杂性来应对公司的情况，问题或局限性，这就是为什么那些相互依赖的实体开始被理解为系统的原因，但是彼此相关，它们产生一个统一的整体。

有两种类型的系统：