皇冠
- IFLA：国际图书馆协会和图书馆联合会BPP：麦德林拉丁美洲试点公共图书馆教科文组织：联合国教育，科学及文化组织SIMBID：大都会图书馆系统，文献部AEO：美洲国家组织AID：国际开发署CONPES：全国社会政策理事会FONPET：领土实体养老基金FUNDALECTURA：促进阅读基金会。
介绍
公共图书馆是一个社区实体，在地方一级为个人和社会的利益提供各种知识和数据的访问权限。他们贡献，促进，保存和捍卫市政文化遗产。这就是为什么在苏克雷部门提高人力资本质量应作为优先事项。
苏克雷哥伦比亚特区2006年公共图书馆的状况本报告的目的是研究市政管理部门在2004年分配给文化部门的资源，以及苏克雷部门图书馆的状况及其在培训读者和关注需求方面的重要作用。社区信息。
为了开展这项研究，参考了国际图联/教科文组织关于公共图书馆服务发展指南，CONPES指南，市政发展计划和市政预算执行情况的文件。不管采取哪种方式，文化部设计的调查表均已发送给苏克雷的31个图书馆，要求提供有关图书馆，人力和经济资源，物质和位置空间，技术和信息资源以及图书馆提供的服务和程序，有25个图书馆做出了回应。
该报告的产生有两个原因：首先，我们完全相信，所有哥伦比亚人都有权使用《国家宪法》第70、71和72条确立的文化，而不论其居住地是什么，以及其次，我们认为市政公共图书馆是一项基本工具，有时甚至是唯一的工具，因此居住在小城市或农村地区的人们与人们获得文化的可能性相同居住在市区或大城市中。
人们发现，苏克雷市内获得文化的可能性非常有限，获得和享受某些文化服务（音乐，戏剧，舞蹈，绘画）的困难。除了农村居民在获得诸如阅读或咨询文件之类的基本文化服务方面遇到的限制。市立图书馆成为公民寻找文化资源的唯一场所，该文化资源能够弥补因居住在小地方而远离重大文化事件而引起的缺陷。
但是，此外，在当今世界，文化与信息之间，文化与社会发展与获取信息的可能性之间的联系越来越明显。从这个意义上说，市政公立图书馆通过合理和适当地使用新技术，可以成为进入信息世界的真实通道，有能力消除今天使乡村与城市世界分开的距离在文化和社会发展的可能性。
这样，部门图书馆为居民提供了获取文化的基本工具，也使苏克雷市民和市政当局的社会和经济发展成为可能。
在大多数图书馆中，构成图书馆服务的一种或多种物质，个人或功能要素存在缺陷，例如：基础设施，设施，设备，人员，时间表，使用和操作规则，资金筹措等。 。
二。哥伦比亚学校图书馆的简史
在哥伦比亚，最早的图书馆是修道院，学院和大学。这样，从耶稣会学院的图书馆中诞生了第一个向公众开放的图书馆，后来成为国家图书馆。但是，这些机构的含义与我们今天给它们提供的名称不符。国家图书馆是公开的，从某种意义上说，它不必成为教育公司的成员即可进入，但是实际上，它是一个用途非常有限的图书馆：遗产和研究图书馆。
直到1930年代，几乎不存在的学校图书馆（而非大学图书馆）和公共图书馆并行出现。在某些促进新形式的教育的学校中（特别是在Decroly的影响下），建议建立一个小型图书馆以补充教科书，这是由学生继续贡献的。另一方面，对于直到那时为止在一个或另一个城市中产生的孤立的公共图书馆案例，增加了系统的努力，邀请所有城市建立一个图书馆，该图书馆被认为是在该市以外人口民主形成的工具。学校。尽管1930年代政府的文化项目具有一定的清晰度，并制定了行动，例如将Biblioteca Aldeana de Colombia和哥伦比亚Samper Ortega藏书送到了哥伦比亚的所有直辖市，但只有几十个图书馆是以相同的方式建立的。国民政府不久就放弃了促进公共图书馆和学校图书馆的努力，但国家大学和高等师范学校除外，它们发展了几千本。除了国立大学和高等师范学院以外，它们开发了几千本的图书馆。除了国立大学和高等师范学院以外，它们开发了几千本的图书馆。
恢复恢复公共图书馆和学校图书馆战略的下一次努力是在阿尔贝托·莱拉拉斯（Alberto Lleras）政府时期进行的，当时，在OAS的参与下，制定了将成为进步联盟一部分的计划。在这个特定领域，美国人认为，对落后的图书馆服务进行现代化改造，使其公开和受欢迎很重要。学校图书馆的愿景在国际经验的基础上未作任何改变：根据关于图书馆的文件，“书籍和图书馆是改善教育手段和服务以及科学，文化的基本手段以及拉丁美洲的经济和社会进步”。强调两个主题：
- 提供补充文本的阅读材料，并为继续进行个人的正式和非正式教育奠定基础。
1968年，学校图书馆研讨会建议每所学校都应有一个图书馆，每位学生的藏书量应达到10卷。 （今天，即使是波哥大最好的学校都没有，也有全国最好的城市，每个学生的书本（包括教科书和普通书）为2.5本），并且有一位图书馆老师。
1972年，大学校园公共图书馆计划开始实施。不容易知道这个项目的逻辑是什么或其真正的影响是什么：建立了多少个图书馆，馆藏的地点和类型，以及使用它们的公众是谁。
不久之后，1976年，政府进行了一项新的改革，创建了试验性实验中心，应该在该中心中放置学校系统的核心图书馆。 1978年，波哥大创建了SIMBID，这促进了该市学校图书馆的相对无序增长，并创建了一些公共图书馆，其中一些在自己的空间中，而另一些与教育机构相关。
从1979年开始，在OAS的支持下，制定了一个新的国家学校图书馆计划，该计划试图在八十年代初建立一个核心图书馆网络，将近900个图书馆，每个图书馆必须分别服务于数所学校一个。我们还知道，资源中心的术语可能反映出在1969年左右在美国采用时，向新格式的过渡和早期视听影像的幻觉，这些现象已在1982年被一些学校使用。
麦德林公共图书馆和学校图书馆计划是非常引人注目的，该计划由麦德林省和试点图书馆于1993年在美国国际开发署的帮助下制定，通过获得近乎100个国家和地区的认可，构成了这一过程的重要定量里程碑。为19个公共和学校图书馆提供20万册普通图书。该项目也由公共图书馆领导，但是是在有争议的模式下实施的，该模式激发了学校图书馆对公共图书馆服务的提供，反之亦然。这些收藏品首先是为学校图书馆购买的，这些图书馆承诺向公众敞开大门（通常不予满足：只有在Liceo Independencia的情况下，因为设计考虑了这个项目，并且因为为Liceo和Barrio服务的图书馆的管理权移交给了Comfenalco，因此拥有了出色的能力。
1995年，安蒂奥基亚省重组了图书馆系统，以通过公共学校图书馆和文化院部门网络的组织和指导来支持人口的社会文化发展。
20世纪下半叶，公共图书馆的增长尽管程度不及学校图书馆，但在1963年，每10名学生的书籍数量从一本增加到了六本。它们出现在五十年代，BPP和
路易斯·天使·阿兰戈。在八十年代和九十年代，共和国银行网络和赔偿基金图书馆网络改变了哥伦比亚公共图书馆的全景。由于机构的发展和设计公共图书馆服务的能力，创建了Biblored系统，该系统是公共图书馆和学校图书馆之间的链接。
换句话说，当遗产，公共图书馆和大学图书馆之间的关系被认为是相关的时，公共图书馆和公共学校图书馆的独立性得以重申。为此，创建了旨在同时为学校公众和公众服务的公立学校图书馆（最重要的是位于对社区开放的学校中的图书馆，还包括在学校机构外部创建的图书馆，以向公众开放）。服务学生，顺便提一下公众关注的地方，它们通常只是学校图书馆，公共性质从未得到充分发展。日程安排和库存问题使学校图书馆几乎不可能向公众开放，借书进行公共图书馆中常见的活动。
三，通过理论框架
1.公共图书馆的定义
公共图书馆是由社区通过地方，区域或国家机构或机构，或通过任何其他形式的集体组织建立，支持和资助的组织。借助一系列资源和服务，它提供了获取知识，信息和想象力作品的途径，无论种族，国籍，年龄，性别，宗教，语言，残疾，经济和就业状况以及受教育程度。
公共图书馆通过培训计划来补充用户的服务，这些训练计划可以提供工具来访问信息技术，教授计算机科学的基本概念以及以各种方式（例如，印刷形式或在线形式）参与扫盲计划。口头传统。
1.1公共图书馆的目的。
公共图书馆的主要目标是通过各种手段提供信息资源和服务，以满足个人和团体在教学，信息和个人发展（包括智力娱乐和休闲活动）方面的需求。通过使每个人都能获得各种知识，思想和见解，它们在民主社会的发展和维持中发挥着重要作用。他们支持各级的自我教育和正规教育。他们从小就养成并巩固了儿童阅读的习惯。
公共图书馆必须在适当的媒体中提供资料，以在学校和课外学习过程中进行协作。另外，帮助用户有效地使用这些学习资源，并为他们提供学习的便利。如果要使教学成功并在可能的情况下，访问和有效使用信息的能力至关重要。公共图书馆必须与其他教育组织合作，教他们如何使用必要的资源来管理信息。如果公共图书馆中有足够的设施来支持学校教育，则公共图书馆应该补充而不是不必要地复制其他地方存在的图书馆设施。
1.2公共图书馆与文化进步
公共图书馆的重要功能是充当社区文化艺术发展的核心，并帮助塑造和支持其文化特征。您可以通过与适当的地方和区域组织合作，为文化活动提供空间，组织文化计划并确保文化利益体现在您的资金中来实现这一目标。
1.3公共图书馆的社会功能
公共图书馆应作为公共场所和聚会场所发挥重要作用，这在人口较少的聚会场所尤其重要。它代表了所谓的“社区会议室”。
利用图书馆进行研究并查找对用户的教学和娱乐有益的信息，会导致用户与社区其他成员建立非正式联系 资金和服务均不得受到任何形式的意识形态，政治或宗教审查或商业压力8。
因此，图书馆员必须意识到社会的变化，这些变化是由诸如社会和经济发展，人口变化，年龄结构的变化，教育水平，就业模式以及社会责任的出现等因素驱动的。来自其他教育和文化服务提供商。
1.3.1公共图书馆和公共权力
公共图书馆的存在是由于地区，州或市政府的部分或全部支持。由于公共图书馆在本地范围内提供服务，因此通常最适合由地方政府管理。
但是，要享受持续发展并在信息网络中发挥作用，公共图书馆必须与适当级别的政府建立非常密切的关系并从中获取资金。
1.4当地文化
公共图书馆将致力于各种形式的当地文化的保存，收集和推广，例如，保留与该地方的历史有关的资金，组织展览和口头叙事，编辑当地感兴趣的出版物并创建互动程序在当地问题上。当口头传统是一种重要的交流手段时，公共图书馆应鼓励其延续和扩展。
1.5建筑物
建筑物的设计应反映图书馆服务的功能，社区中的每个人都可以使用，并且要足够灵活以容纳新服务和对现有服务的更改。位于其他社区活动场所附近。
充分利用公共图书馆将为城市的活力做出重要贡献，并将成为社会和学习中心以及重要的聚会场所，特别是在人口分散的农村地区。
1.6资源
公共图书馆不仅必须在创建时就必须获取其资源，而且还必须不断地获取其资源，以便它可以维持和改善满足当地社区需求的服务。也就是说，您必须提供所有格式的材料，并定期更新，以满足团体和个人不断变化的需求，并提供最新和替代的出版物。它还必须拥有足够数量的经过适当培训的人员和资金，以使其能够执行所需的任何类型的服务，以在社区中发挥其重要作用。
参与与其他图书馆和相关组织的关联和网络，以及访问其他信息源，可以通过增加可提供的文档来满足用户的信息需求。
有几种资金来源用于支付公共图书馆的费用。主要来源是：地方税，地方税，国家，地区或市政府的补贴。
1.7法律和财务框架
公共图书馆必须由地方和国家主管部门负责，并受特定法律的约束，并由国家和地方主管部门提供资金。它必须是任何文化，信息，扫盲和教育长期战略的重要组成部分。
2.法律框架
图书馆是社区文化发展的中心，得到哥伦比亚政府的支持，同时考虑了宪法规定（《宪法》第70、71和72条），以促进和鼓励所有机会平等的哥伦比亚人享受文化此外，还可以促进本土文化的知识，传播和防御，从而激发民主参与社区生活。
因此，为了提高哥伦比亚人的生活质量，通过诸如增加阅读活动，文化空间和扩大利用闲暇时间的替代品等活动的战略，由部门和市级政府通过其经济和社会发展计划和方案提供资源，以开展具有文化性质的作品（《中国宪法》第313条）。
因此，考虑到更传统的经济地理学的考虑，因此，经济区域是具有一定专业性和独特同质性的生产单位集中的空间，能够通过发展出来的描述性类型的统计数据进行记录。 1994年第136号法律， 市政当局利用这些信息来使他们的组织，运作现代化，并促进社区参与和居民的社会文化改善。
因此，根据1997年第397号法律，当地必须向居民提供文化和艺术建议通过创建，促进和加强公共图书馆来刺激和促进文化遗产。“为此，他们将在预算中每年包括必要的项目，以创建，加强和维持各自管辖范围内最大数量的公共图书馆”（第24条）。
该国已确定的文化部门资金来源为：i）国家总预算中的投资资源； ii）通过一般参与系统转移； iii）双边和国际合作协议； vi）横向计划，例如Plan Plan和Red de Solidaridad； v）其他部委和机构的具体项目，例如共和国银行，科林西亚斯，科富图罗，国家特许权使用费基金会，普兰特，国家电视委员会； vi）由“ Procultura邮票”产生的资源； vii）公众表演税； viii）转移国家的当期收入以支持公共和私人实体； ix）国际金融机构发放的软贷款； x）国际学分；xi）部门实体提供的服务和产品所产生的自身资源； xii）私营部门的捐款。
最后，省议会和市议会有权制作Procultura邮票，其资源将由负责促进和刺激文化的各自领土实体管理，这些领土实体将根据国家和地方计划进行项目。文化。
符合2001年第715号法 发出了用于组织教育和保健服务的规定，其中第3款第78条规定了普通用途资源总额 10％用于体育，娱乐和文化：7％用于体育和娱乐，而3％用于文化（表1）。
表1. 2001年第715号通用参与法的分配和分配规则
| 这叫什么？ | 通用参与 |
| 转移给谁？ | 前往市政区 |
| 汇了多少钱？ | 扣除特殊拨款后，普通参与制的17％（原住民保留权，RibereñosdelRío
马格达莱纳，学校餐点和FONPET |
| 它以什么标准分配？ | 1. 40％的分配是按参与该国当期收入的比例分配的。
2. 60％的公式如下： 相对贫困的40％ 城乡人口占40％ 财务效率提高10％ 10％行政效率 |
| 这是为了什么 | 仅对于4º，5º和6º类别的市政当局，其投资或其他费用是市政管理部门固有的28％。
其余资源以及分配给其他市镇和地区的资源的100％构成强制投资，分配如下： a）41％的饮用水和基本卫生条件。 b）7％的运动。 c）3％文化 d）根据2001年第715号法规定的权力，对其他部门为49％。 |
资料来源：COMPES社会文件第57号。
在苏克雷部门中，通过2004年第04号条例，颁布了《 2004-2007年部门发展计划》，“迈向制胜的苏克雷”，该计划定义了由文化顾问，本部美术与人文学院代表的部门的文化机构。 ，部门乐队，苏克雷文化混合基金会，部门图书馆，部门文化理事会，混合基金会董事会，音乐部门理事会和电影摄影与视觉艺术部门理事会。 （附件A）。
IV。旨在培养的E GRESOS的市政行为
将给定年份的市政预算执行中考虑的已执行资源与同年年度矩阵中的计划投资计划中的项目进行比较的分析结果，可得出指标的管理能力。市政投资，表明市政府对与文化，体育和娱乐业相关的计划和项目的支持行为。
通过这种方式，我们认为在执行投资方面与作为市政投资计划工具的市政发展计划与年度投资预算及其相应有效性的执行之间存在着很大的协调。
苏克雷总司长办公室的财政和财务报告，2004年，显示了市政府用于其发展的资源。通过这种方式，它反映了资金来源并确定了文化活动中的主要作用。 （附件B和C）。
根据苏克雷的市政厅的报告，在苏克雷省各市收到的按2001年第715号法规定的百分比分配的通用资源中，用于文化活动的执行额为12.624亿美元。 Sucre的部门主计长在2004年中为图书馆分配了21.3％，即2.689亿美元，分配情况如下：2.032亿美元（16.1％）用于图书馆的建设和维护，其中4,670万美元（3.7％）用于支付该部门的人员，而1,910万美元（1.5％）的款项预定用于运营。但是，缺乏用于收集收藏品的年度捐款，而没有考虑购买新书，填充物，重新填充物，购买办公用品和公共服务。
但是，资源主要用于民间活动3.839亿美元（30.4％），文化活动4.572亿美元（36.2％），讲师5790万美元（4.6％）和9510万美元（7.5％）。 ％）作为其他费用。（附件D和图1）。
图1. Sucre。在文化部门按帐户执行的资源。
2004年
资料来源：苏克雷市政府的预算执行情况。
好图
分配给市政府的资金为1,186美元，其中600万美元用于饮用水（2.215亿美元），体育（3,410万美元）和文化（2,580万美元）。
它在文化部门的支出用于改建图书馆（1 380万美元），支持民俗和文化活动（1080万美元）和其他部门计划的资金（80万美元）。
图2。Buenavista。护理文化费用。
2004年
资料来源：预算执行。
市政当局未遵守有关饮用水和基本卫生，娱乐，体育和文化的法律的拨款和执行规定。
凯米托
获得10.143亿美元，为饮用水分配3.852亿美元
（3.364亿美元），体育（1,730万美元）和文化（3,150万美元）
它仅符合法律规定的用于注意文化支出的百分比，而没有为图书馆分配资源。
巨人
在文化部门批准的12.488亿美元中，占一般用途总额的3％，仅支付了2,940万美元，此外，饮用水支出为1.882亿美元，体育支出为4,380万美元。
他在文化部门的关注是支持和促进市政活动，活动以及文化和民俗表现，筹集了1,470万美元，为市政文化院的活动，事件和项目的融资贡献了6美元。 ，900万美元，并向音乐教师支付770万美元，但未为图书馆设置资源。
图3.Colosó。护理文化费用。2004年
市政当局不遵守法律规定的用于实现旨在参加饮用水和基本卫生，体育，娱乐和文化活动的一般目的参与收入的百分比。
冠状
在强调遵守2001年第715号法律的情况下，我们的总目的为17.06亿美元，为饮用水和基本卫生设施分配1.829亿美元，为体育事业提供100％的执行，即7340万美元和文化事业51美元， 百万。
尽管代码030562中“批准的费用”帐户（cr）中的帐户目录记录了对艺术和文化领域的投资，价值为6090万美元。通过分析，我们可以确定市政当局遵守了体育和文化百分比。
科维尼亚斯
根据该法律，向市政当局提供了10.82亿美元用于饮用水，8.89亿美元用于体育和娱乐，1930万美元，3560万美元用于文化事业。
根据学校登记处310301的资料，2004年执行了1.106亿美元用于学校图书馆的建设和提供。
同样，利用文化部门的资源，向组织或协会提供了70万美元的支持，为市政乐队的创建和运营提供了870万美元，为市政文化周的推广提供了1,610万美元，市政庆祝活动提供240万美元，支持市政文化活动820万美元，并为投资前研究提供资金420万美元。
图4.Coveñas。护理文化费用。2004年
资料来源：预算执行。
结论是，市政当局遵守饮用水和基本卫生设施以及文化设施的百分比，但不遵守娱乐和运动的规定。
马鬃
该法用于一般目的的拨款为12.15亿美元，对应于市政当局拨出的该值，但是，对于饮用水和基本卫生部门，执行了3.176亿美元；关于娱乐和体育部门，将分配4 860万美元。
对于文化部门，一般用途的3％相当于3,645万美元，仅目标总额为2,090万美元。直到2004年9月，人事费用约为700万美元（帐户帐户080602），并且在执行的多年投资计划记录中，用于支持文化活动的费用为980万美元，人事费用为450万美元（帐户090601/02），其中将资源分配给库。
图5.Chalán。护理文化费用。2004年
从该分析中可以明显看出，饮用水，基本卫生，娱乐，运动和文化没有达到第715号法所定义的百分比。
橡树
执行的普通用途资源为8.651亿美元，其中2.803亿美元用于饮用水和基本卫生，6060万美元用于体育和娱乐，2600万美元用于文化。
预算执行情况显示，在账目中记录了以下各项的记录：提供促进文化的服务120万美元，庆祝活动310万美元，提供文化活动的服务290万美元，支持民间团体的110万美元，市图书馆40万美元，支持文化活动2680万美元。
图6. El Roble。护理文化费用。2004年
这个自治市仅满足娱乐资源。
画廊
一般用途总价值为10.971亿美元，但市政府为饮用水部门分配了1.833亿美元用于娱乐，其中4,740万美元用于文化事业，2920万美元用于文化事业。
预算方案包括为角豆节执行的费用为2000万美元，为市政府的民俗和文化活动提供支持400万美元，为购买或维护和平乐队的乐器提供资金190万美元，以及为文化馆的改建和维护提供资金320万美元；而不为图书馆分配资源。
结论是，市政当局不遵守饮用水和基本卫生与文化资源的分配和执行方式。
图7。厨房。护理文化费用。2004年
资料来源：预算执行。
瓜兰达
市政当局拨出并执行了4.337亿美元用于饮用水和基本卫生设施，并表示满足了强制性总收到的41％的规定，即10.588亿美元。
在娱乐和体育方面，支出为5710万美元，文化支出为1020万美元。没有为这些部门分配所需百分比的资源。
文化和娱乐部门显示了用于支持和促进文化，体育和民俗活动的费用（1,290万美元），支持和加强体育和艺术培训学校的费用（200万美元），艺术和文化表现形式（1,870万美元），对联赛，俱乐部和体育赛事的支持（730万美元）以及对文化，娱乐和体育推广计划的支持（1,230万美元），但图书馆仍然保留没有分配资源。
图8.瓜兰达。护理文化费用。
2004年
资料来源：预算执行。
工会
4.82亿美元分配给了娱乐和体育活动的饮用水和基本卫生部门，5000万美元，文化部门分配了3500万美元。
饮用水，基本卫生和文化部门均遵守该法律，但娱乐和体育活动所占百分比未达到。值得一提的是，总的通用价值为11.757亿美元。
文化部门的资源用于支持民间节日和文化活动（1550万美元）和文化场所的维护（1990万美元）。
依靠市政府的自有资源，取消了在市立图书馆的服务（340万美元），对民俗和文化团体的财政支持（300万美元），对文化管理人员和讲师的服务（560万美元）被取消。以及支持民俗和文化节日（1180万美元）。
此外，还从Procultura邮票中提取了具有特定目的地的资源，以适应和提供市政公共图书馆的费用（1 790万美元）。
图9.联盟。护理文化费用。
2004年
帕尔米托斯
普通用途资源为16.675亿美元，其中3.898亿美元分配给了饮用水和基本卫生部门，5 010万美元分配给了娱乐和体育部门，3760万美元分配给了文化。
文化部门的资源分配给该部门的个人服务（10万美元），皮纳尔辣椒节（40万美元），民俗救援（100万美元），对民俗和文化活动的支持（19.7美元）。百万美元）和其他部门计划（1630万美元），但在此期间，图书馆没有分配资源。
图10. Los Palmitos。护理文化费用。
2004年
资料来源：预算执行
市政当局未遵守法律规定的这三个部门的资源分配百分比。
此外，它还使用带有特定目的的社会投资基金，起源于Procultura邮票，标价1630万美元。
宏伟的
根据分配给一般用途的资源，该市为饮用水和基本卫生部门提供了10.138亿美元，共计提供了4.161亿美元，为娱乐和体育提供了1.16亿美元。
最后，对于文化部门，预算执行中记录的支出为4,020万美元，文化SGP的项目为3,560万美元，文化其他部门的项目为450万美元，未分配资源给图书馆。
图11：Majagual。护理文化费用。
2004年
摩罗亚32
根据苏克雷部门审计长的报告，一般用途预算为15.71亿美元。
用于饮用水和基本卫生设施的拨款相当于3.824亿美元，用于体育和娱乐的拨款为5 060万美元。
另一方面，为文化部门服务的费用为6,300万美元。这些促进文化传播的开支包括：支持文化和民间活动（2,260万美元），该部门的融资和共同出资项目（290万美元），支持组织和艺术家的参与活动中的费用（570万美元），支持耶索镇的小提琴节（50万美元）以及有形基础设施和文化基础设施的提供（260万美元），房屋的建设，维护和运营文化（2550万美元）以及体育和娱乐基础设施的建设和维护（邮票资源）（860万美元），而没有为图书馆分配资源。
32同上。第63页
图12. Morroa。护理文化费用。2004年
羊
关于一般目的总额，分析显示，执行总额为20.134亿美元；拨款5.916亿美元用于饮用水和基本卫生设施，1.792亿美元用于体育和娱乐部门，8.888亿美元用于文化事业。
遵守了体育，娱乐和文化部门的法律规定。
文化支出包括：文化项目融资（550万美元），电视台和电视频道的维护（1320万美元），电视台和地方电视台的捐赠资金（730万美元），促进文化的服务（2 140万美元），文化房屋的维护（300万美元），支持全国风笛节（2 340万美元），公民庆祝活动（500万美元），提供服务活动文化方面（290万美元），文化场所维护（300万美元）以及文化交流的促进和支持（400万美元），而没有为图书馆分配资源。
图13。绵羊。护理文化费用。2004年
圣安东尼奥·德帕尔米托34
一般用途资源为18.147亿美元，饮用水和基本卫生设施为622.4美元，娱乐和体育领域为5340万美元，最后，文化部门为52.9美元。
文化部门的支出如下：支持文化交流项目（630万美元），资助培训项目和文化艺术协调（1,040万美元），资助艺术，文化和传统活动（25.8美元）百万美元），并在不向图书馆分配资源的情况下资助仪器和服装的捐赠（280万美元）。
图14.圣安东尼奥·德·帕尔米托。护理文化费用。2004年
资料来源：预算执行。
34同上。第71页
样品35
在饮用水和基本卫生方面，它的支出为6.552亿美元，在体育和娱乐部门的支出为4 970万美元，在与文化活动有关的普通用途资源中，文化拨款为5 730万美元，价值19.127亿美元。
关于文化部门，其支出分配给公共社会支出如下：支持民间节日和文化活动（3860万美元），支持民间，文化和音乐团体（760万美元），执行方案和项目（110万美元），支付公共服务（190万美元）以及基础设施，还用于：维护文化环境（450万美元）和提供文化环境（3.4美元）百万），而无需为图书馆分配资源。
收到的市政资金用其资源满足了文化部门的需求。
图15. Sampost。护理文化费用。
2004年
根据该法律，利用饮用水部门的4.999亿美元，用于体育和娱乐的5630万美元，用于文化的3400万美元，普通用途资源达到38.209亿美元。
文化部门的支出包括下列各项：文化活动（2 900万美元）和市图书馆的经费（520万美元）。
- 同上 第75页同上。第79章
图16. San Benito Abad。护理文化费用。2004年
资料来源：预算执行。
圣胡安德伯图里亚
市政当局确定用于饮用水和基本卫生设施的费用为4.084亿美元，用于娱乐和体育活动的费用为4,240万美元，用于文化活动的费用为2,970万美元。执行的一般目的总额为12.957亿美元。
在文化部门，参加了以下活动：文化房屋的维护和提供（430万美元），对节日的财政支持（540万美元），对民俗和文化活动的支持（650万美元），其他方案和卫生设施部门（1340万美元），而没有为图书馆分配资源。
此外，Procultura邮票基金获得的捐款为510万美元，投资基金提供的资金由文化部支持丝兰节的资金为800万美元。
图17. San Juan de Betulia。护理文化费用。2004年
资料来源：预算执行。
圣马可斯
预算内的一般目的总经费为1,972.7美元，其中饮用水和基本卫生设施为3.571亿美元，娱乐和体育活动为8,450万美元，文化事业为5,010万美元。
在文化传播账户中，资源用于支持文化和民间活动，其分配情况如下：支持联合音乐节（1500万美元），支持坎德拉里亚地区的Panela音乐节（500万美元）以及支持文化团体以及民间文艺活动（1610万美元）。
此外，为文化之家的捐赠和改善，费用包括：设备，乐器的赠款，设备的修理和维护（380万美元），市图书馆的捐赠和改善（690万美元）。 ，以资助市政博物馆的捐赠和改建（160万美元）。
最后，培训文化讲习班（1000万美元）。
图18。圣马可斯。护理文化费用。2004年
60％
圣奥诺弗雷
我们的一般目的总额为30.022亿美元，因此，饮用水和基本卫生部门的支出为8.914亿美元，娱乐，体育和文化部门的支出为8590万美元，6450万美元。
在《支持文化的综合计划》中，支出包括：支助全国未出版歌曲和帕洛阿尔托流行歌曲节（930万美元），对文化团体，民间文学艺术和利伯塔德艺术的财政支持（5.8美元）。百万美元），对文化团体，Plan Parejo的民间传说和艺术的财政支持（120万美元），对贝尔鲁加文化团体，民间传说和艺术的财政支持（440万美元），对布鲁日文化团体，民间传说和艺术的财政支持Rincón（280万美元），对文化团体，Pajonal民间文学艺术和手工艺人的财政支持（160万美元），对文化团体，民间文学艺术和其他乡镇艺术的财政支持（1730万美元）以及对国家节日的财政支持非洲-古巴文化（2190万美元），而没有为图书馆分配资源。
图19. San Onofre。护理文化费用。2004年
圣佩德罗
在总计10.394亿美元的普通用途资源中，1.743亿美元用于饮用水和基本卫生设施，3490万美元用于娱乐和体育活动，3000万美元用于文化活动。
支持的文化资源：民间节日和文化活动（1,230万美元），民间，文化和音乐团体（90万美元），执行计划和项目的人员费用（850万美元），公共服务（90万美元）。
此外，在基础设施方面，参加了文化和音乐舞台的维护（190万美元）以及句子和和解（530万美元）。
Procultura邮票的自有资源支持在市图书馆提供服务（290万美元），支持庆祝活动（590万美元）以及支持文化和美术发展（20万美元）。
图20.圣佩德罗（San Pedro）。护理文化费用。2004年
自圣路易斯以来
遵守2001年第715号法，为饮用水和基本卫生拨款4.346亿美元，为娱乐和体育部门拨款6870万美元，为文化事业拨款4810万美元。一般用途总值为20.882亿美元。
文化部门的资源帮助：图书馆的维护和提供（570万美元），民俗和文化活动（830万美元）以及其他计划和该部门的融资（3400万美元）。
此外，从Procultura Tercer Milenio邮票获得的资源承诺投入2160万美元。
图21.圣路易斯·德·辛克（San Luis deSincé）。护理文化费用。2004年
苏克雷
普通用途资源为16.13亿美元，其中3.919亿美元用于饮用水和基本卫生设施，6410万美元用于娱乐和体育，4870万美元用于文化。
文化支出包括：文化活动的财政支持（840万美元），人事支出（880万美元），该部门的建设，购置，管理和维护（2830万美元）以及宣传，技术援助和培训（200万美元），而没有为图书馆分配资源。
图22.苏克雷。护理文化费用。2004年
圣地亚哥·德·托勒
在一般用途的16.036亿美元中，饮用水和基本卫生部门为6.295亿美元，娱乐和体育为6140万美元，文化为4610万美元。
托卢维乔
根据2001年第715号法律，市政府将饮用水和基本卫生设施的一般用途价值为17.358亿美元，其中6.017亿美元，娱乐和体育活动为6,350万美元，文化领域为4,960万美元。
在促进文化活动方面，这些资源用于：支持文化和民俗活动和活动（2 870万美元），文化艺术培训和培训（1,240万美元）以及维护和提供文化环境（8美元）。 ，即200万），而无需向图书馆分配资源。
图23.Toluviejo。护理文化费用。2004年
辛克莱乔
总体目的是68.63亿美元，其中8.36亿美元用于饮用水和基本卫生，娱乐，体育运动2.981亿美元和文化事业1.221亿美元。
在改善文化管理方面，它做出了以下贡献：支持文化活动和艺术协会（5,700万美元），支持辛克莱霍警棍计划（2,000万美元），市政新闻奖（1,790万美元），市政剧院（1330万美元），市政照片库的支持和维护（40万美元），为该部门的项目提供资金（890万美元），艺术和文化活动的支持协议（440万美元），支持参加科拉罗罗·德·萨瓦纳斯（Corralero de las sabanas）音乐节（3000万美元），却没有为图书馆分配资源。
图24.锡涅列霍。护理文化费用。2004年
图25代表了苏克雷省201文化法第715条的资源分配情况，辛克莱霍和科韦尼亚斯市分别投资了1.519亿和150.9。
图25.苏克雷。通用资源2001年第715号法，有关市镇的文化，2004年。
资料来源：预算执行情况。
从对通用资源的分析中获得的结果中，苏克雷只有八个市镇贡献了他们的图书馆。Buenavista用于图书馆，2004年有1350万美元用于文化资源，占53.78％，Coveñas用于建筑的1.106亿美元（73.29％），El Roble用于图书馆的40万（1.13％） ），用于个人服务的LaUnión340万美元（5.77％），用于图书馆的San Benito Abad 520万美元（15.20％），用于建筑和维护的San Marcos 690万美元（11.88％） ），圣佩德罗（San Pedro）用于个人服务的费用为290万美元（7.47％），而辛克（Sincé）的建筑和维护费用为570万美元（11.88％）。
表2. Sucre。市政府分配给图书馆的文化资源。2004年
| 自治市 | 一般用途 | 为文化分配的资源 | 图书馆资源 | 参与性 |
| 好风景
科韦尼亚斯 橡树 圣贝尼托联盟A 圣马科斯 圣彼得 以来 |
1,186.6
1,082.0 865.1 1,175.7 3,820.9 1,972.7 1,039.4 2,088.2 |
25.1
150.9 35.5 58.9 34.2 58.4 38.8 48.0 |
13.5
110.6 0.4 3.4 5.2 6.9 2.9 5.7 |
53.78％
73.29％1.13％ 5.77％15.20％ 11.82％ 7.47％11.88％ |
资料来源：财政和财务报告。2004年有效。苏克雷总审计长。
V.主管图书馆网络
1978年，建立了国家公共图书馆网络，与文化部特别行政部门等政府实体合作共享服务和资源，并由国家图书馆根据节点结构进行协调区域和部门网络；反过来，属于共和国图书馆网络的图书馆则被整合，家庭赔偿基金，以及将波哥大的19个机构整合在一起的书目基金。
图1.网络的结构和组成
资料来源：用于建立国家公共图书馆网络模型的基础文件。
在国家层面
国家协调中心：哥伦比亚国家图书馆-公共图书馆小组。
全国图书和阅读委员会，国家公共图书馆委员会（国家协调中心顾问）。
地域水平
公共图书馆区域委员会
在部门水平
公共图书馆部门网络的协调
在市政或地区层面
市政公共图书馆（公共和私人图书馆，取决于市政当局或地区政府，或者属于在全国不同地区设有办事处的其他图书馆网络）。
公共图书馆的建立和促进导致苏克雷主要市镇（附件E）的31个图书馆得到加强，这些图书馆得到了文化部和共和国银行的支持，以使它们受益于支持图书馆的发展。通过在Sincelejo举办的培训研讨会确定了对结构条件，空间分布和连通性的诊断，以及对基础设施，书目资源，书目管理设备以及软件和通信设备的需求。
鉴于收藏的落后性或缺乏适当性，《国家阅读和图书馆计划》与文化部合作，在26个城市提供了27笔赠款，并与共和国银行一起提出了书目清单。
作为加强图书馆的策略，从内容生成，制作和传播有关其管理，政府和社区计划，教育和文化活动，机构资产负债表，访问程序和程序的信息的角度考虑本地信息服务等。此外，它还包括其他报纸，新闻通讯和传单。
2004年期间，与Sucre图书馆员举行了一次会议，指导他们如何管理公共图书馆，国家阅读和图书馆计划以及图书馆的组织，管理和推广。
2005年，举办了关于促进阅读，管理和发展收藏的讲习班；还包括其他由FUNDALECTURA进行的服务组织，编程和传播。
遵循培训图书馆员和老师的政策，以培训读者，同样，推进有关技术问题的计划，这些计划有助于改善公共图书馆的管理和行政能力。
锯。高级图书馆的现状
公共图书馆是当地获得知识的渠道，为终身学习，自由选择以及个人和社会团体的文化进步提供了基本条件。
教科文组织《关于公共图书馆的宣言》，1994年
苏克雷省28个市级图书馆中有25个的书目馆藏状况不佳，原因在于馆藏数量-远低于国际组织建议的每位居民的最低馆藏数量-以及由于其质量-没有儿童馆藏和青年，缺乏专业化。只有两个城市的图书馆拥有国际组织推荐的每位居民拥有最少书籍的数量。
在本研究中，对Sucre部门的市政图书馆的馆员和管理人员进行了调查和采访。此外，对有关该主题的现有书目进行了全面审查，从中选择了一组重要指标，并以特殊方式分析了国际公共组织使用的参数，指南和建议。尤其是IFLA /联合国教科文组织公共图书馆服务发展指南（2001）48
在2006年，设在辛斯莱霍的市政和部门图书馆的藏书总数为10,931本书，即每千名居民41本书。这笔资金不足42,871本书，少于根据市政当局根据其人口确定的国际标准；尽管有这种情况，但是在部门预算中没有用于元素获取的分配项目。
在居民最多的城市中，书籍清单如下：科罗萨尔（Corozal）有3,000本书，每1000居民中有55本书；圣马科斯（San Marcos），拥有1,717本书；每千居民31本书，托鲁3,050本书，每千居民71本书。在苏克雷市的居民数量方面，藏书量最大的短缺是在以下图书馆中：圣马科斯（San Marcos）有10,754，科罗萨尔（Corozal）有
其中有9,173本书，辛克（Sincé）有8,359本书，玛加瓜（Majagual）有7,454本书，棕榈树有5,393本书。
48国际图联/联合国教科文组织公共图书馆服务发展指南。教科文组织，
- 在：http: //unesdoc.unesco.org/images/0012/001246/124654s.pdf
表1. Sucre：根据标准，市立图书馆服务的书籍数量和购置赤字
国际图联/联合国教科文组织国际活动。2006年
| 苏克雷系图书馆服务 | 根据国际图联/教科文组织的采购指数 | ||||||
| 市政府 | 人口
2005年 （之一） |
书中
书本/ 1,000hab 图书馆 3 =（2）/（1） （二） |
每人/每年的书籍
（4） |
背景
购书 5 =（1）*（4）6 =（4）*（5） |
赤字或
超级习惯 图书 7 =（2）-（5） |
||
| 总 | 870,219 | 62,465 | 0.07 | 200,113 | 46,440 | -102,773 | |
| 辛莱斯霍 | 269,010 | 10,931 | 41 | 0.200 | 53,802 | 10,760 | -42,871 |
| 好风景 | 9,670 | 2,300 | 238 | 0.250 | 2,418 | 604 | -118 |
| 凯米托 | 10,310 | 4,908 | 476 | 0.250 | 2,578 | 644 | 2,330 |
| 巨人 | 8,193 | 4,100 | 500 | 0.250 | 2,048 | 512 | 2,052 |
| 科罗萨尔 | 54,102 | 3,000 | 55 | 0.225 | 12,173 | 2,739 | -9173 |
| 科韦尼亚斯 | （…） | 2,722 | （…） | 0.250 | （…） | （…） | （…） |
| 骑马经销商 | 4,901 | 590 | 120 | 0.250 | 1,225 | 306 | -635 |
| 橡树 | （…） | （…） | （…） | 0.250 | （…） | （…） | （…） |
| 加利 | 15,524 | 2,483 | 160 | 0.250 | 3,881 | 970 | -1,398 |
| 瓜兰达 | 14,270 | 2,700 | 189 | 0.250 | 3,567 | 892 | -867 |
| 工会 | 10,102 | 2,483 | 246 | 0.250 | 2,526 | 631 | -43 |
| 洛斯帕尔米托斯 | 30,130 | 2,140 | 71 | 0.250 | 7,533 | 1,883 | -5,393 |
| 马贾瓜尔 | 40,148 | 2,583 | 64 | 0.250 | 10,037 | 2,509 | -7,454 |
| 莫罗阿 | 12,324 | （…） | （…） | 0.250 | 3,081 | 770 | （…） |
| 羊 | 30,299 | （…） | （…） | 0.250 | 7,575 | 1,894 | （…） |
| Palmetto | 9,338 | （…） | （…） | 0.250 | 2,334 | 584 | （…） |
| 桑普斯 | 48,646 | 7,597 | 156 | 0.250 | 12,161 | 3,040 | -4,564 |
| 圣本尼迪克特·阿伯特 | 26,341 | （…） | （…） | 0.250 | 6,585 | 1,646 | （…） |
| San Juan de Betulia | 15,852 | 2,360 | 149 | 0.250 | 3963 | 991 | -1,603 |
| 圣马科斯 | 55,427 | 1,717 | 31 | 0.225 | 12,471 | 2,806 | -10,754 |
| 圣奥诺弗雷 | 50,128 | （…） | （…） | 0.225 | 11,279 | 2,538 | （…） |
| 圣彼得 | 16,487 | 2,303 | 140 | 0.250 | 4,122 | 1,030 | -1,819 |
| 以来 | 41,875 | 2,110 | 五十 | 0.250 | 10,469 | 2,617 | -8359 |
| 苏克雷 | 26,969 | （…） | （…） | 0.250 | 6,742 | 1,686 | （…） |
| 托鲁 | 43,122 | 3,050 | 71 | 0.250 | 10,781 | 2,695 | -7,731 |
| 托卢维约 | 27,050 | 2,388 | 88 | 0.250 | 6,762 | 1,691 | -4,374 |
（来源：苏克雷省市政图书馆…）该图尚无
苏克雷市立图书馆在人员方面的全景图必须是合格的，因为进行的调查得出的结论是，在人事部存在严重缺陷和不足的市立图书馆占主导地位，我们可以强调以下几点：
- 分配给服务的人数少图书馆工作人员的资格和准备不足图书馆工作人员的工作稳定性不足图书馆工作人员的专业和工作认可度低。
与苏克雷部门的图书馆相关的人员总数为28人，占该市永久性雇员的工资为35％，按固定期限合同为42％。辛克莱霍的受访者表示，部门图书馆的运作没有预算自主权，因此，四名官员来自苏克雷政府的全球化工厂，同样，出席该图书馆的辛克莱霍市政图书馆的官员也是如此北科尔莱焦的设施；此外，在科罗萨尔，圣胡安·德贝图利亚和托卢·埃尔·弗朗西斯担任图书馆馆员的人们自愿这样做，希望获得一份确定的合同。见表2。
表2. Sucre：市政图书馆工作人员按职能执行的情况。2006年
人员工厂的结构
| 达到最高学历的人数 | 雇佣关系 | ||||||||
| 人物简介
中小学技术专业研究生 |
工厂时间合同 | ||||||||
| 图书馆员（研究或大学学位）
馆员 行政的 阅读促进者文化促进者 图书馆助理 通用服务 义工 其他？哪一个？ |
二
二十 五十 17 8 4 2. 3 二 |
之一
3 二 之一 |
之一
5 7 2 二十一 二 |
之一
14 4 之一 |
4
之一 9 之一 |
之一 | 之一
6 3 |
之一
7 之一 5 二 |
之一
之一 |
| 总 | 81 | 7 | 38 | 二十 | 十五 | 之一 | 10 | 16 | 二 |
资料来源：苏克雷省市政图书馆调查
关于市政图书馆对新信息访问技术的使用，当前情况有些暗淡，如表3所示。
哥伦比亚图书馆系统，尤其是市立图书馆面临的巨大挑战是：为农村世界融入和参与新的信息社会充当大门或桥梁。
关于基础设施适应用户服务的问题，只有两个图书馆可供残疾人使用，十个图书馆具有用于管理图书数据库的计算机化系统，在所咨询的24个图书馆中，一个涉及私有财产和3在教育机构；其余的由市政府分配。表3。
最后，发现的是图书馆服务概念的问题。对于许多市政当局而言，市政图书馆的职能不外在于充分满足儿童用户的学校需求并让成人用户获得住房贷款。如果通过稀缺且不合格的员工来实现这一目标，为什么还要投资更多？只要不能改变市政府对市级图书馆应该成为什么样的图书馆以及应该为之服务的观念，就很难改善这种服务的状况。这是每个城市每个房间为用户提供服务的能力所反映的条件。
表3. Sucre：注册人员，残疾人的基础设施调整，书目管理系统，市政当局在图书馆中的所有权和雇用人员。2006年
基础设施系统
雇佣关系
市政注册人员互联网管理财产
| 残障人士 | 书目 | 合同楼层 | |||||
| 贝图利亚
好风景 CaimitoChalán 巨人 科罗萨尔 科韦尼亚斯 橡树 加利 瓜兰达 工会 掌心 马贾瓜尔 莫罗阿 桑普斯 圣马科斯 圣彼得 以来 锡切莱霍-海事处锡切莱霍-塞拉弗洛斯锡切莱霍的孩子- 市政的 托鲁 托卢-法语 托卢维约 |
200
235 180 60575120 728 132 402 50 |
坡道
坡道 |
书呆子
不 不 书呆子 不 不 书呆子 不 不 不不不 不 不 不 不 不 不 书呆子 不 |
锡伯克8
锡伯克8 锡伯克8 锡伯克8 锡伯克8 锡伯克8 锡伯克8 锡伯克8 锡伯克8锡伯克8 |
自治市
市政府 市政府 （…） 教育机构 “加布里埃尔·加西亚·马克斯（Gabriel Garcia Marquez）” 教育机构 “伊斯梅尔·孔特雷拉斯” 其他 自治市 市政府 市政府 直辖市直辖市 市政府 市政府 市政府 苏克雷儿童基金会政府 塞拉弗洛尔 北方学院 市政府 其他 文化之家 |
（…） X
XX （…） （…） X X （…） X （…） X X X X 志愿者 |
XX
X X X X X X X X X X |
（…）该图尚不可用
资料来源：苏克雷省市政图书馆
市政图书馆可用的馆藏是其阅读和信息服务的基础，也是为社会各界提供有效服务的能力的很大一部分。但是，苏克雷图书馆由位于普通或文献收藏的知识领域的馆藏组成，占17.88％，文学书籍占35.04％，参考书籍占17.65％，儿童书籍占15.14％，杂志8.12％，地区性馆藏0.53％，视听材料4.22％，电话材料0.44％，多媒体材料0.32％。
当前，这些库缺乏Brayle中制图材料和材料的集合，以引起视觉限制的用户的注意。
表3. Sucre：各市级市级图书馆的基础设施。2006年
基础设施注意基础设施注意
蒙西皮奥蒙西皮奥
区域m2用户区域m2用户
| 好风景 | 474.50 | 56 | 莫罗阿 | （…） | 30 |
| 凯米托 | 280.00 | 40 | 桑普斯 | 157.20 | 60 |
| 骑马经销商 | 205.92 | 43 | 圣胡安德
贝图利亚 |
360 | 39 |
| 巨人 | （…） | 32 | 圣马科斯 | 60.00 | 48 |
| 科罗萨尔 | 50.00 | 30 | 圣彼得 | 60.00 | 70 |
| 科韦尼亚斯 | 96.00 | 35 | 以来 | （…） | 130 |
| 橡树 | （…） | （…） | 锡涅莱霍-
部门 |
（…） | 56 |
| 加利 | 72 | 80 | 锡切莱霍-的孩子
塞拉弗洛尔 |
108 | 40 |
| 瓜兰达 | 123.24 | 60 | 锡涅莱霍-
市政的 |
（…） | 92 |
| 工会 | 642.00 | 3. 4 | 托鲁 | 178.58 | 60 |
| 掌心 | 60.00 | 110 | 托卢-法语 | 12.00 | 二十 |
| 马贾瓜尔 | 225.00 | 66 | 托卢维约 | 276.00 | 29 |
（…）该图尚不可用
资料来源：苏克雷省市政图书馆
碰巧的是，当今大多数市政公共图书馆所执行的功能比学校图书馆服务更具有学校图书馆的典型功能。因此，它的主要用户（不是唯一的用户）是年轻人或学龄儿童，它最经常使用的设施是学习，做作业或准备考试，其大部分资金用于儿童或年轻人，其中之一是市级图书馆员最常见的职能是充当他们的孩子和年轻人的助理老师。
而所有这一切基本上都归因于以下事实：学校图书馆无法正常运行，或者至少不能满足学生的图书馆需求。之所以发生这种情况，是因为公众开放时间短，资金不足和不足，服务负责人缺乏准备和图书馆培训，所有这些导致学生大量使用图书馆的服务。市政公共图书馆，限制或限制其他用户使用这些服务的可能性，并强加一个远离该服务概念的市政图书馆模型。
因此，它们提供的服务是有限的，因为大多数库起着完全被动的作用，并且只能满足用户的要求。他们中很少有人在图书馆之外开发服务，那些为最需要帮助的群体提供服务的人，那些充当当地信息中心的人，或者与环境中其他图书馆制定合作策略的人。
很难找到能够研究人口需求并有计划的图书馆政策以允许图书馆根据公民的需求和可用资源提供服务的图书馆。
部门政府发展计划强调了苏克雷省文化发展的不足，具体如下：
但是，官方和非官方的教育部门通过机构和教育中心目前拥有的基础设施来支持文化发展，尽管在教学空间的弱点和其他基本要素方面出现了需求。在儿童保育方面，我们发现了以下方面：图书馆，运动场所，实验室，车间，学校餐厅，带有家庭服务的基础设施和医疗机构。下表按部门和地区的参与程度列出了它们。
表4. Sucre。教学基础设施。2004年。
| 概念 | 官方部门非官方部门总计 | |||||||||
| URB。RUR。总城市。RUR。总城市。RUR。TOT。 | ％ | |||||||||
| 图书馆 | 157 | 290 | 447 | 137 | 二 | 139 | 294 | 292 | 586 | 51.1 |
| 专用空间 | 273 | 508 | 779 | 214 | 3 | 217 | 487 | 511 | 998 | 87.1 |
| 实验室 | 156 | 130 | 286 | 92 | 0 | 92 | 248 | 130 | 378 | 33.0 |
| 工作坊 | 二十一 | 26 | 47 | 35 | 0 | 35 | 56 | 26 | 82 | 39.3 |
| 餐厅 | 225 | 280 | 505 | 134 | 0 | 134 | 359 | 280 | 639 | 55.8 |
| 与服务 | 201 | 243 | 444 | 142 | 7 | 149 | 343 | 250 | 593 | 51.7 |
| 卫生单位 | 94 | 176 | 270 | 68 | 二 | 70 | 162 | 178 | 340 | 29.7 |
消息来源：DANE C-100
综上所述，苏克雷部门的图书馆中心几乎不适应新技术，苏克雷图书馆的公共服务人员缺乏图书馆培训和工作稳定性，原因是图书馆员的职位更替率很高因遵守政治配额而在文化部，共和国银行和基金会的培训中损失的知识；此外，书籍数量不足以容纳每个城市的居民数量，而在2004年的26个预算项目中，有八个城市分配给市政图书馆。
此外，在分配图书馆资源时，他们忽略了书籍的购买，替换，填充，重新填充和发展藏书，以及促进阅读，促进社区参与以及图书馆对其社会和文化的改善的需求通过限制公众进入教育机构内的场所来限制居民。
尽管将资源分配给市政当局拥有的房舍建设和使用的投资，但它们一直用于改善诸如辛塞列霍，科罗萨尔，科韦尼亚斯等市政当局的教育机构的设施，但它们限制了市政当局居民的进出限制，而又不允许他们进出和晋升。文化，知识和社区生活。
参考书目
- 该部门哥伦比亚总指挥官的政治组织。财务和财务报告。有效期2004年SucreINFLA / UNESCO市政预算执行情况，公共图书馆服务发展指南。教科文组织，2001年。在：http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001246/124654s.pdf 2001年第715号法律，美国劳工组织，豪尔赫·奥兰多。公共图书馆和学校图书馆：必要的联盟，2004-2007年部门发展计划“迈向成功的苏克雷”。
附录
附录1。
哥伦比亚国家宪法
第七十条国家有义务通过在创作过程的各个阶段进行永久性教育以及科学，技术，艺术和专业教育，促进和鼓励所有哥伦比亚人获得平等机会获得文化。国家身份。
各种形式的文化是国籍的基础。国家承认在该国生活在一起的所有人的平等和尊严。国家将促进研究，科学，发展和民族文化价值观的传播。
第71条。寻求知识和艺术表现是免费的。经济和社会发展计划将包括促进科学以及总体上促进文化。国家将对发展和促进科学技术及其他文化表现形式的个人和机构给予奖励，并对开展这些活动的个人和机构给予特别奖励。
第七十二条国家的文化遗产受到国家的保护。构成国家认同的考古遗产和其他文化财产，属于国家，并且是不可剥夺的，不可依附的和无法描述的。法律将建立在他们掌握个人时重新获得它们的机制，并将规范定居在考古财富领地中的种族群体可能拥有的特殊权利。
第313条与理事会相对应：
- 规范市政府的职能和有效提供服务采用相应的经济，社会发展和公共工程计划和方案授权市长根据《宪法》和《税法》签署合同决定地方预算的组织准则，并每年发布收支预算；确定市政管理机构的结构及其附属职能；与不同职位类别相对应的薪级表；在市长的倡议下，创建公共场所和工商业公司，并授权混合经济公司的组成。规范土地使用，并在法律规定的范围内，监督和控制与房屋房地产的建设和销售有关的活动，选举法律规定的代表及其确定的其他官员，规定控制，保护和保护生态遗产的必要规则。市政的文化活动；宪法和法律赋予的其他活动；对市政行政机关行使政治控制权。法律将对此事作出规定。对市政当局行使政治控制权。法律将对此事作出规定。对市政当局行使政治控制权。法律将对此事作出规定。
2001年第715号法
76.8。在文化中
- 促进市政当局的获取，创新，创造以及艺术和文化生产。支持并加强市政当局的信息，研究，沟通和培训过程以及多元文化表现形式。支持市政当局的建设，提供，支持和维护。市政的文化基础设施及其社区的创造性拨款；并保护文化遗产以其不同的表现形式，并将其适当地纳入经济增长和公民建设过程中，支持文化信息网络以及文化产品，服务和机构（博物馆，图书馆，档案馆，乐队，管弦乐队，等），以及文化部门的其他组织计划制定，指导和实施计划，计划，参照《文化十年计划》的市政项目和活动。
第七十八条普遍参与的资源目的地。归类于第4、5和6类的市政当局可以自由分配其获得的用于一般目的参与的资源的百分之二十八（28％），作为市政管理部门运作所固有的投资或其他费用。
分配给特殊，第一，第二和第三类城市的一般目的参与资源的总和；剩下的72％用于4、5或6类市政当局的普通用途参与资源；从一般用途参与分配给SanAndrés和Providencia群岛部门的资源中，必须100％分配给该法律赋予的权力的开发和执行。
在上述资源总数中，地区实体将分配41％的资源用于发展和执行分配的饮用水和基本卫生设施的能力。饮用水和基础卫生部门的资源将用于为基础设施投资提供资金，并用于支付根据1994年第142号法律的规定给予可补贴阶层的补贴。
这些资源的目的地变更将受到内政部公共服务监督根据国家政府发布的规定发出的证明，在一定意义上说，市或地区具有：
- 实际覆盖率高出渡槽的百分之九十（90％）和下水道的百分之八十五（85％）；根据1994年第142号法律或那些给予可资助阶层的补贴与补贴之间的财务平衡修改或增加费用；除向用户收取的费用外，还用于在市政或地区范围内进行饮用水和基本卫生设施的基础设施建设。
应当根据优先计划和预算中包括的可行投资项目来执行普通用途参与活动的资源。
第1段 有了一般目的参与的资源，就可以偿还因发展市政当局的权力而获得的，为实物投资项目融资而产生的债务。对于上述项目的开发，可以保证使用通用目的的资源。
第2段 免费提供的转移支付可用于按照国民政府规定的形式和方式补贴就业或失业。
第3段 在通用资源总额中，10％用于体育，娱乐和文化：7％用于体育和娱乐，而3％用于文化。
附录二
公共图书馆馆藏的特点
作为指南，以下摘录了馆藏的主要特征，这反映在《公共图书馆服务指南》和IFLA /联合国教科文组织关于为BP服务开发公共图书馆服务的指南中。
关于BP收集概念：
“集合被理解为图书馆为用户提供的一组资源，以便他们可以访问信息。因此，除了图书馆可以通过馆际互借或通过在线电子资源方便访问的媒体以外，这将是图书馆本身在不同媒体上可获得的文件总和。
馆藏应被理解为一种面向服务的使用资产，除了书目遗产和当地馆藏外，不应被视为库存和保护资产。（准则…，2002年）
BP收款政策：
“公共图书馆必须制定一项考虑其馆藏的特征和数量的馆藏政策，该政策规定了其当前和未来的开发和维护规定，以及对内部和外部资源的访问权限。
应该定期审查收集政策，以评估信息需求以及可用的新资源的变化。建议将收集策略的基本标准包含在用户可访问的文档中。任何收集策略都必须考虑四个基本操作：
- 将新材料并入新主题和新标题中并入外部资源的使用会抑制不当材料的收集（废除）。
公共图书馆将无限期地将其资料保存在其当地的藏书区中，但是在资料符合公众阅读质量和当前标准的一段时间内，它将仅限于保留其余的藏书。图书馆的目标”。（准则…，2002年）
BP收集的一般标准：
“有关资金的主要标准如下：
- 具有足够的一系列文档以满足所有社区成员的需求拥有具有一定格式的文档，允许社区所有成员使用公共图书馆永久获取新图书永久获取新图书涵盖各种小说和非小说作品非印刷格式的资源提供对外部资源的访问，例如其他机构的图书馆，电子数据库，地方社会，政府部门或社区口头知识和文化消除旧的，损坏的和过时的书籍以及非印刷格式的资源以及信息来源已经过时”。
（准则…，2001年）
“图书馆馆藏是一种动态资源。它要求新材料的不断到达和旧材料的离开，以便它们对社区仍然很重要，并具有可接受的货币水平。
收购率比资金规模更重要”。（准则…，2001年）
关于集合的大小：
- “一般而言，每人藏书量应在1.5到2.5本书之间。较低服务点的最低作品数量应不少于2500册。理论上，新图书馆应该有一个藏书每人至少一本书。三年的适度目标是每人拥有两本书”。
（准则…，2001年）
MELO，奥兰多豪尔赫。公共图书馆和学校图书馆：必要的联盟。
就像许多人会记得的那样，进步联盟是美国发起的一项计划，旨在使我们落后的社会现代化，促进民主，刺激文化和科学发展，减少社会不平等，分配土地，建立具有教授能力的大学。全职时间和大量研究以及当时帝国主义感兴趣的许多事物，与现在截然不同。
哥伦比亚。国家教育部。图书馆服务科，国家教育督导员学校图书馆研讨会：1968年1月11日至22日。波哥大：最低教育水平，1968年。
普拉达·弗雷罗（Prada Forero），西尔维亚（Silvia），“对波哥大特殊地区中等教育的官方学校学校图书馆的诊断”，波哥大：庞韦提亚大学哈维里亚纳分校，1984年。
国家教育部，地方行政手册“原子核学校图书馆”，国家学校图书馆计划教育文献和信息司，波哥大，埃尔部长，1984年。
1988年至1990年，麦德林市公立学校图书馆和文化院院长部门研讨会，第一和第二届教育和文化秘书处
IFLA / UNESCO公共图书馆服务发展指南Page 12 8 IFLA / UNESCO公共图书馆服务发展指南Page 13
国际图联/联合国教科文组织公共图书馆服务发展指南第14页
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颁布规则以使市政机构和组织现代化。
通过其制定《政治宪法》的第70、71和72条以及其他与之相称的条款，并颁布了关于文化遗产，促进和鼓励文化的法规，创建了文化部，并移交了一些依附关系。
www.dnp.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=646
根据《政治宪法》第151、288、356和357条（2001年第01号法律），根据资源和能力要求制定有机规范，并规定其他条款来组织提供教育服务和健康等
普通参与系统的构成：包含饮用水和基本卫生资源的通用参与，称为通用参与。（2001年第715号法律。第3条。）
2004-2007年部门发展计划“迈向制胜的苏克雷”。第81章
部门的总控制器。财务和财务报告。有效期2004。第14.页
部门的总控制器。财务和财务报告。有效期2004。第18页。
同上 第23页
同上 第27章
同上 第31章
同上 第35章
同上 第39章
同上 第43章
同上 第47章
同上 第51章
同上 第55章
同上 第59页
同上 第47章
同上 第83部分
同上 第87章
同上 第91章一更
同上 第95章一更
同上 第99章
同上 第103页
同上 第107页
同上 第111章
同上 第115章一更
共和国银行的图书馆网络汇集了位于该国主要城市的28个公共图书馆。
国际图联/教科文组织公共图书馆服务发展指南。第50页。对于人口少于25,000的人口，该比率是每1000居民/年250本。25,000至50,000居民之间的比例是225；而对于人口超过50,000的居民，该比率为每1000名居民每年2000本书。
部门发展计划“走向成功”。2004-2007。P. 78-79。
IFLA /联合国教科文组织公共图书馆服务开发指南。教科文组织，2001年。在：http：//unesdoc.unesco.org/images/0012/001246/124654s.pdf
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