在这项调查工作中要解决的问题是第64/82号法令的重要性，适用性和不足之处，该法令规定了从行为的角度看待建立照料的16岁以下儿童的照料系统。预防这些尚未对其本人负责的未成年人。教育部，内政部和社会工作者介入了这一任务，他们共同采取了重新定位和再教育的措施，每种情况都需要灵活性和敏捷性。
介绍
目前的调查工作旨在分析《注意未成年人行为体系的第64号法令》，这是由于需要特别关注16岁以下的未成年人，尽管他们表现出异常行为，但尚未他们具有所有良好的人格特质，应负刑事责任。在1982年的这项法令中，考虑到行为失范的社会危险性，将未成年人的行为分为三类。这些类别被用作采用重新定向和再教育措施的起点，以确保它们不受教育部和教育部不同机构的侵犯。
通过这项工作，除了有助于更好地理解第64号法令外，还激发了它的分析，它的重要性，其在我们社会中的应用以及尚未解决的缺陷，应予以解决，以便未来。
发展历程
在这项工作中，有必要提及一些在开发过程中将以一种或另一种方式提及的概念，它们是：
未成年人：这个词起源于拉丁语“未成年人”，它是人与人之间的区别，这些人尚未达到人格的全面发展。
在我们的环境中，那些尚未达到法律规定的年龄以享有成年年龄的公认法律能力的人被视为未成年人。
未成年罪犯：未达到刑法要求的年龄并负有刑事责任并执行法律认为是犯罪的行为的人，因为他缺乏理解行为和行为的非法意义所必需的知识和意志力成熟度根据该知识。
行为：这是每个人在社会交往中表现出来的个人方式和形式，以某些目标，动机和态度为特征，以此定义为起点，假设以下概念。
品行障碍：在未成年人的人格发展中出现的偏差，其行为表现形式多样且稳定，主要是在家庭，学校和社区关系中。
这些偏差从根本上是基于与不利的内部条件相关的外部负面影响。
1982年12月30日第64号法令规定的未成年人行为护理系统由教育和内政部管理，该部主要针对16岁以下的未成年人，他们表现出行为障碍，反社会表现。 ，无论它们是否成为偏离和社会危险的重要指标，还是参与法律将其归类为犯罪并旨在对其进行重新定向或重新教育的目标。此外，该系统建立了不同的护理类别，以避免继发性偏差的发生，行为偏差最小的护理由教育部（MINED）负责，行为偏差最小的由内政部（MININT）负责，甚至在这些更大的偏差中，决定进入再教育中心的未成年人根据其行为和年龄的恶化程度进行划分，并根据情况接受多学科和专门护理。类别如下：
第一类：未成年人，他们表现出严重的纪律性或永久性行为障碍，由于适应不良的复杂性，他们无法在国家教育系统的学校中学习。
第二类：未成年人，他们表现出反社会行为，不构成偏离和社会危险性的重要指标的反社会表现，或犯下了反社会行为，而其行为并未表现出巨大的社会危险性，例如某些故意或鲁ck的损害赔偿，根据后果的范围，对物品的挪用，对工作的虐待或没有更大实体的伤害以及公共丑闻以及其他并非十分危险的行为。
第三类：犯有高度社会危险的反社会行为的未成年人，包括那些参加法律定义为犯罪的人，在这种意义上是重犯，维持反社会行为的人，这些人表现出很大的背离和社会危险性，在教育部管理的特殊学校中，他们在照料过程中表现出这种行为。
该法令规定，在第一类情况下，由教育部注意委员会以及在国家教育系统的学校中介绍或表现出来的第二类情况下，由教育部的注意委员会出席并解决。来自学校校长。内政部将在任何人提出报告或投诉后，处理在学校以外表现出来的第二类案件以及不论发生在何处的第三类案件。
在第三类中，在决定未成年人分类的行为中包括累犯和累犯的一个方面，以及可以将明显和重大危险的未成年人包括在内的方面可以与《刑法》所规定的危险性指标进行比较（吸毒，拉皮条）和其他严重的反社会性质的行为。
除了管理该系统的教育和内政部之外，其他机构也进行了干预，例如：
- 两个部的组织单位是根据每种生物的能力在职能上指导该系统的组织单位，人民权力（政府）下属的省级委员会和尤文图斯岛特别市镇的委员会，这些委员会决定最合适的待遇如果照顾未成年人理事会提出了差异，则由内政部下属的全国未成年人关注委员会控制该机构下属各省议会的职能，并在其认为适当和必要的情况下进行检查。他们提供的措施，并决定这些措施的批准，修改或无效。省议会重视人民力量地方教育局的未成年人，以及在尤文图岛（Isla de la Juventud）案件中本市的未成年人，内政部下辖的省议会和尤文图斯岛特别市。这些省级理事会（无论是教育部还是内政部）都是为未成年人提供相应措施，监督其执行并决定所提供措施的任何变化的机构。诊断和指导中心（CDO）内政部教育局和未成年人评估，分析和定向中心（CEAOM）对未成年人的性格进行研究，他们参加的活动并建议采取的相关措施国家教育系统的行为学校有责任通过创建适当的行为方式来帮助学生融入学校和社会生活，为此目的，根据受治疗的未成年人的特点和学历，提供教育和教育手段及技术，并为他们提供一般，理工和劳动力的准备。内政部再教育中心，负责纠正不良习惯和教育缺陷以及导致未成年人社会偏见的意识形态和意识形态，除了通过通识教育，综合技术，思想教育来根据我们社会的需求影响人格的形成之外，改善未成年人的身体，道德和审美，并在改变其行为后根据情况实现他们在学校或工作生活中的社会融合。
这些中心与未成年人家庭的工作是必不可少的，以期将其纳入儿童待遇的组成部分，并有助于改变家庭环境中的行为习惯。
- 警察机关对未成年人参与的事实进行调查，包括他们的一般行为以及家庭环境，社会关系，并将这项全面调查的结果提供给未成年人关注委员会。
法令所建立的制度提供了多种选择，可以对未成年人施加公平和轻度的待遇，这些措施包括：
- 在公共卫生部领导下的中心网络的医疗机构中强制拘留在再教育中心的行为学校或实习学校的实习生或义务进修卫生部的门诊医疗监督和护理义务内部：加强对未成年人的父母，监护人或负责人的监视；在不需在专门学校实习的情况下就可以纠正行为的情况下，可以在国家教育系统的学校中进行个性化关注。作为贸易学徒，在工作场所应事先进行协调，其中包括基础工会组织并根据当前的劳工法规进行。古巴妇女联合会社会工作者的关注。
由于将重点放在提供外部治疗上，因此采取的实习措施是不得已而为之。
必须遵守决定的一项或多项措施，并且父母或法律代表对组成系统的机构的本规定或任何其他规定的任何反对均构成违反《刑法》第134条规定并受到制裁的罪行。另一方面，当安理会发现父母或法定代表人在对待子女方面没有遵守义务时，会警告他们，如果继续对未成年人的关注不足，可能构成危害正常发育或遗弃的罪行。所有这些都记录在会议记录中，如果这种行为继续下去，则会提请检察官注意。
措施的期限取决于未成年人的发展，这由省未成年人注意委员会的专家系统地评估。一个重要方面是，可以预见到16岁以下的未成年人案件，并且在他们被拘留的中心（行为学校或再教育中心）进行护理期间，决定建议继续护理，并将这种护理扩展到18年，以完成他们的重新定向或因为尚未达到治疗目标。
1982年12月30日颁布的第64号法令建立了针对未成年人行为举止的关注系统，这是对这些未成年人的照料迈出的重要一步，标志着观念，治疗和治疗的新阶段。为他们的教育和再教育进行的方法学工作，并通过以基于教育，社会学和法律概念的能力取代传统的现行刑事法律体系为基础，将其从现行的刑法体系中删除，其能力从根本上取决于未成年人所缺乏或危险的实体。
正是由于这个原因，对16岁以下未成年人的行为失常的治疗并不对应于法院，而是一项教育任务，也就是说，它需要一种具有每种情况所需的灵活性和敏捷性的教育方法。未成年人不能被追究刑事责任，无非是要像对待成年人一样对待未成年人，就像成年人一样可以辨别善恶。
幸运的是，在古巴，未成年人不再成为犯罪主体，并开始在全面保护原则下接受心理教育，社会和非压迫性待遇，这是刑事事项上的最高成就之一。
第64号法令实行了一个连贯的，有计划的制度，教育和内政部为了防止，重新社会化和调整未成年人行为而调整其努力。
2.2。缺点
如前所述，在古巴注意未成年人制度中，未成年人不承担刑事责任，无论其行动的结果如何，也未受到法院的审判，因此未成年人通常没有程序上的保证。在所谓的自由程序中广为人知，其中包括众所周知的正当程序规则，证据的合法性，程序任何阶段的辩护权，无罪状态（称为无罪推定）和人身保护令的上诉，是犯罪行为的负责人，或表现出反社会行为，例如确定他们在行为学校或在再教育中心的拘禁或强制出勤的行为，从而剥夺了未成年人的上述程序保证。
这种缺陷可能是有道理的，因为我们的第64号法令建立了我们的未成年人照料系统，对心理，非压迫性，证明社会保障作出规定，缺乏任何形式的压抑，不利于儿童的真实和非技术性康复。未成年人，因为从发现不当行为的那一刻起，直到知道被列为犯罪的行为，各种机构的介入都不会引起对这些未成年人的问题可能毫无防备的怀疑。首先，在采取任何措施之前，应立即通知父母或法定代表人，以便他们在随后的程序中在场，如果由于各种原因而无法出席，则将通知检察官。
为了确保在起诉古巴少年犯时遵守社会主义合法性，理事会被授权控制受训未成年人的程序和程序，这种管理包括以下方面的知识：未成年人犯下的罪行，并拥有尽可能高的信息量，可让安理会监督整个过程，确保不违反为每个机构制定的条件，而将其灵活灵活地调整，以便采取措施越来越接近所采取的行动，因此在每种情况下，它们都具有教育和道德特征。
另一方面，省议会控制案件情况并将其报告给国民议会，并且两者均对干预该系统的其他机构采取行动，以避免在此过程中发生违规行为。
未成年人的个人情况和事件的特征由警察和青少年预防官员评估，并可以酌情决定不对其进行处理，如果有必要，则由由心理学家，教育家组成的技术小组评估未成年人，精神科医生，医生和法学家，所有文献证据均经过汇编，以启动文件发送给未成年人关注委员会，该委员会由多学科团队（心理学家，教育家和法学家）组成，他们对该案进行了详细研究并进行了初步采访。旨在加深对不当行为或未成年人事实的了解。如果有必要深入探讨某些极端情况，可以进行补充说明。
父母或法定代表人与子女一起参加上述采访。随后，以合议的方式对案件进行分析，其中有不同因素的参与和发表了意见，未成年人的预防官员，社会工作者，人民力量的代表以及认为必要的人数众多，以这种社会化的方式，理事会同意应采取哪些措施以及这些措施的执行者应发挥的作用，以提供应有的特殊待遇。
这些措施可以是外部措施，也可以是内部措施，将在与父母和未成年人的另一次面谈中予以通知，并且如果已决定正式警告父母，则在此行为中会发出警告，也有报道。对必须执行它们的机构的措施。如果采取内部措施，则父母或法定代表人可以在中心探视未成年人，并根据他们的发展，未成年人将成为许可证或通行证的债权人，有助于维持与其家庭和社会环境的沟通。
未成年人关注委员会定期从负责执行未成年人进化措施的机构那里获得信息，而就其本身而言，这两个委员会在学校，居住地区，学校或社区系统地检查这些措施的执行情况行为学校或教养中心（视情况而定）检查演变情况，并在回归分析的情况下分析影响因素，并采取相关措施予以解决。根据从这些检查中获得的信息，董事会可以评估这些措施并决定维持，修改或中止这些措施。
面对未成年人的父母，法定代表人，亲戚或执行机构的要求，全国未成年人关注委员会将进行审查程序，并且在其决定是不可撤消的，在最初的决定中，这些措施可以被修改，批准或终止。有必要规定，处理的有关未成年人的信息严格仅供专家使用，也就是说，绝不将其视为犯罪记录或在大众媒体上发布。值得注意的是，在整个过程中，未成年人可以始终在父母或法定代表在场的情况下自由表达自己的标准。检察官的基本义务是确保遵守法律，他们可以使用有关未成年人的现有文件，但在任何情况下都不能干预未成年人的决定，照顾和待遇。
所有以上这些表明，上述不足并不完全不足，因为可以在所作的说明中找到其合理性。
第64号法令的第11条的阅读证明了另一个缺陷，该法令规定未成年人参与了《刑法》中出现的故意行为，并在其活跃的代理人中达到18岁时构成高度危险。年龄，如果该人仍然表现出显着的社会危险指数，则可以采用省未成年人看护委员会的方法，该方法是在不超过五年的老年人中心进行的实习措施。
发生这种情况的原因是，已经达到成年年龄的未成年人有权享有与其他超过16岁的日常生活主体（他们负有刑事责任的年龄）一样的相应程序的权利他们触犯了法律，并在法庭上聆讯并由律师辩护时被审判。当未成年人达到18岁时，他将不再是未成年人，因此，从法定年龄起，他必须最终享有法律赋予成年人犯罪行为专员的同等机会，这样法院就可以谁将决定从那一刻起是否继续在监狱中心工作。
此外，《第64号法令》第11条规定，未成年人照料委员会在该人年满18岁时作出此类决定，但是根据《刑法》，未满16岁的未成年人应负刑事责任（第62号法）在其第16.2条中，因此该措施被接受的时间有点晚，表明法律不兼容。
结论
几乎总是在工作结束时，许多人希望阅读一长串的结论性建议，作为有效调查的样本，这并不是要批评这一原则，而只是要提出的主题是对每个心理学家，教育家，律师的挑战。 ，社会学家等。
在世界惯例中，有针对儿童或少年犯的监狱机构，相反，在古巴，设想了各种类型的特殊机构，它们能够指导和指导患有某些类型障碍的未成年人的教育和重新社会化工作。好吧，即使未成年人犯下的罪行与成年人犯下的罪行具有相同的情况和后果，也必须照顾和对待这些未成年人，但要根据他们的性格恶化，因此要努力改变其行为并使他们重新社会化通过教育计划，而不是惩罚他们。
此外，所进行的调查显示，未成年人的状况如何比成年人受到更公正的待遇，成年罪犯所面临的情况要受到诸如正当程序，无罪状态和刑事诉讼等自由程序的保障。甚至还有人身保护权。
另一方面，尽管事实上有了《儿童权利国际公约》，为保障少数族裔司法开辟了新的道路，但仍有许多定义和要做的事情，特别是因为尽管它保证了在广告媒体中不公开，不要逃避可怕和残酷的污名化现象，这些无疑将永远被标记。
最后，必须认识到，犯罪和罪犯是社会环境的产物，这就是为什么可以限制拘禁的原因，以特殊的方式在特定的时间和最短的时间内将其作为最后的手段，采取措施不仅对未成年人进行再教育，而且到您的生活环境。
参考书目
1982年12月30日颁布的《关于注意未成年人行为障碍的系统的第64号法令》。1982年，哈瓦那市，革命宫，1982年。
采访对象：
省未成年人关注委员会（CAM）秘书Andrey Armas Bravo。
伊莎贝尔·加西亚·莫雷尔（IsabelGarcíaMorell），市政诊断和定向中心（CDO）主任
Ihovanny Reyes Castro，何塞·马蒂大学中心教授。
