介绍：
在过去的50年中，由于科学技术的进步，全世界的化学工业发生了极为重要的变化，这使得新工艺，新工业和新化学产品出现在市场上。
所有这些进步帮助化学工业发展，提高了生产能力。与他们一起，在加工厂工作并居住在周围环境中的人数也在增加。这些行业附近的工人和居民定居点都面临着风险，因此也面临这些行业技术事故的后果，例如1984年12月3日在印度的博帕尔于1984年12月21日发生的事故。 2001年9月，2001年和2013年4月18日，在法国图卢兹以南的工业区AZF化肥厂发生事故，美国西德克萨斯州。
古巴现行的环境立法非常明确地表明了古巴国家对人，设施和环境的安全和保护的优先考虑，特别是由于对危险化学物质的不当处理所产生的不利影响。以及危险化学废物，是基于对化学安全领域国家活动的排序和整合。
El Decreto-Ley 309 “De la Seguridad Química”, en sus Artículos 28 y 29 establece al Informe de Seguridad (IS) como un documento que constituye una obligación de las entidades que tienen a su cargo Instalaciones con Peligro Mayor (IPM) y es un requisito indispensable para la operación segura de las mismas. Consecuentemente, la Resolución No. 148/2013 del CITMA: “Reglamento sobre la Gestión de Riesgos a la Seguridad en Instalaciones Industriales con Peligro Mayor” en su Artículo 50 define que el IS forma parte de una estrategia reguladora ambiental dirigida a demostrar que las instalaciones con peligro mayor (IPM) son operadas de forma segura, proporcionando las evidencias de que se han identificado los peligros existentes, que se han evaluado los riesgos y se han tomado todas las medidas para reducirlos hasta niveles tolerables.
根据第132/2009号决议“环境影响评估过程的规定”第19条，IS也是环境影响评估过程的组成部分之一，该条款确定IS必须与环境许可证的申请一起在IPM的运营阶段。
为了保证安全报告的正确和及时的准备，并由具有更大危险的设施（IPM）提交给监管机构，该法规在其第六章第四节中规定，该报告的持有人应具有首先，必须准备一份安全报告准备计划（PPIS），作为支持文件的一部分，必须提交给CITMA环境法规与核安全办公室的国家化学安全中心接受。在具有更大危险（IPM）的新安装的安装执行阶段获得环境许可证的申请，或者其次，作为安全报告文档的一部分，如果设施的所有者具有更大的危险（IPM），则表明已采取了所有必要措施来防止重大事故及其对人类健康，设施本身和环境的完整性的后果，从而做出了回应309/2013号法令第29条。
二。方法或技术。
•灰色1.2法规指南，用于编写安全报告。2014年。
•灰色1.21 IPM安全评估法规指南。2014年。
•灰色的《 1.22安全报告准备计划》法规指南。2014年。
总体目标。
针对IPM持有者的安全报告准备计划（ECC CUPET Matanzas，UEB Rayonitro Matanzas和EFP Nuevitas）：
1.了解涵盖安全报告（IS）的法规和法律要求。
2.根据保护它的法规和法律要求以系统和结构化的方式执行信息系统。
3.确保要进行的工作计划，从而保证准备过程的质量。
4.提供资源以符合IS中要求的期限。
5.考虑到监管机构批准的PPIS，用作衡量IS准备过程的进度和质量的基准。
6.计划与IS工作者和其他利益相关者进行协商。
三，工作成果。
范围。
PPIS涵盖了存在一种或多种有害化学物质（SQP）的IPM所控制的所有区域和加工设施及其运营，以及在该处处理的有害化学废物。组织，包括数量足以构成重大事故潜在来源的基础设施或共同或相关活动。
IPM中的安全性原则：
古巴的IPM具有对不同要素做出响应的安全理念，根据NC 18001：2015的要求，通过职业健康与安全管理系统（OSH）从根本上将重点放在OSH上。无论采用SGSS还是什么，根据《减灾计划》，当前的安全理念还应对自然保护，技术保护和卫生保护的消防（PCI）和减灾。
当前，所讨论的IPM缺乏直接针对流程安全性的安全系统，因此有必要努力建立：
•当前OSH政策中反映过程安全性的承诺。
•过程安全管理已集成到当前的OSH SG系统中。
•通过对实体所有工人的培训和认识，建立牢固的过程安全文化。
IPM中的安全报告（GRAY-1.2，V.2）
根据持续改进方法开展的安全报告活动（GRIS-1.21.2010）
PPIS的阶段
阶段1：主要危害的识别（IPM）
•描述（包括基本原理）用于识别将要使用的主要危害的方法。
•提供有关参加重大危害识别的团队成员的详细信息；包括与其能力有关的方面。
•为IPM定义“重大事故”的概念。
•列出已识别的重大事故危险（PAM）清单；与通过危害识别会议（TIDEP）确定的设施中进行的操作和活动有关。
•确定重大事故场景（EAM）；考虑引发的事件以及与确定的每种主要危害相关的后果；以及代表性的设置。
•完成重大危险初步登记册（RPM）。
第二阶段：重大事故风险估算
•建立IPM的风险承受能力/可接受标准（例如，风险矩阵）。
•估算确定的每个重大事故场景的后果；包括已进行或将进行的每项安全研究的详细信息，以确定后果的严重程度（例如火灾和爆炸，有毒物质泄漏，泄漏等）。
•估计发生重大事故的可能性。
•分配与每个已识别PAM相关的风险级别。
•确定降低风险的重点。
第三阶段。选择和评估控制措施的适用性
1.根据主要危害初步登记表（RPM）并通过为每个过程单元进行的领结互动讲习班的执行，确定现有的控制措施，开展以下活动：
•确认危害，原因，停止事件和后果对相应过程单元的适用性。
•在识别障碍/控制措施期间应用控制层次结构：消除，预防，控制和缓解。
•分配每个障碍的责任。
2.确定设施的关键安全系统（SCS）清单，并准备重大事故危险与相应的关键安全系统（SCS）之间的相互关系矩阵。
3.为每个已识别的SCS制定绩效标准（GRAY 1.2第4.2.3.2节“关键安全系统和绩效标准的识别”）。
4.评估SCS的适用性，还考虑根据适用的安全规则和规定对SCS设计的符合性进行审查的结果（GRAY 1.2第4.2.3.1节“控制措施的适用性”）。
阶段4.降低风险（“尽可能低至合理的ALARP水平”）和风险沟通
•ALARP标准的定义（定性）。
•确定必要的附加控制措施，以将重大事故的风险降低到ALARP级别，并优先考虑实施这些措施；通过领结/ ALARP互动研讨会，有工人参加。
•证明风险降低到ALARP级别。
•通过在IPM的各个级别传达最终的Bow Tie图及其在详细工程，施工和装配阶段的工程控制期间的使用，进行风险沟通。
构成PPIS的要素
1.一般方面。背景。安装概述。
2. PPIS和SE的行政结构
3.安全报告的执行时间表
4.在准备安全报告期间要执行的任务。
编写安全报告的计划过程与《规章》第六章第四节“《安全报告编写计划》”中规定的过程相一致，其中包括：（《规章》第78条）：
•制定SI的任务和期限安排
•用于执行SE的不同阶段的
方法•将与工人和其他有关方面进行的协商过程。
•在建设和组装过程中，管理对设施安全至关重要的系统完整性的方式。
5.制定安全报告（IS）的方法。
ES的阶段可以使用的技术描述说明选择的
依据重大危害的识别•如果怎么办？（如果？？）
•HAZOP（危害和可操作性分析）
•任务分析（任务分析）将使用这些危害识别技术，目的是全面，系统地识别与该设施中的过程相关的所有危害。稍后，提出了如何选择这些技术作为安装安全性评估中使用的技术的演示。
风险估计•风险评估矩阵。
•结果分析（火灾，爆炸，泄漏，泄漏等）
•频率估计。
•国内和国外事件的历史记录。
•分析不确定性和敏感性。安全报告的每个相应部分均对其进行了说明。
将使用定性风险接受标准。 CES建议的EIS将根据可用信息的级别与多学科小组进行SE。
该软件将用于建模方案。
将使用矩阵。
将使用UEB Rayonitro提供的信息。
选择和评估控制措施的适用性•领结
•与适用的法律安全标准和要求进行比较，在安全报告的每个相应部分中进行了说明。将与EIS，CES和指定人员举行联合研讨会。在安全审查中，必须与适用的法律安全标准和要求进行比较。
降低风险和沟通•领结
•定性ALARP标准将在要交付的报告的每个相应部分中进行描述，根据定义的标准将是强制性的。
6.咨询程序
考虑到T-IPM必须与工人和工会代表，人口，紧急服务等进行有效的协商过程。为了确保每个人都参与法规第66条规定的与安全报告的制定和实施有关的活动，IPM将进行动态的磋商过程，以了解，发布标准并保证持续改进。 ：
•识别主要危害。
•重大事故的风险评估。
•选择和评估关键控制措施的适用性。
•降低风险（ALARP）和风险沟通。
IV。结论
1. PPIS由ECC CUPET Mtzas，EFRO Nuevitas和Rayonitro Mtzas公司的技术人员和专家执行，并已交付给CITMA环境法规和核安全办公室的国家化学安全中心批准。
V.参考资料
•第81号法律：1997年“关于环境”。
•第309号法令：2013年“化学品安全”。
•第132号决议：2009年。 CITMA。 “环境影响评估程序的规定”
•第148号决议：2013年。CITMA。《大危险工业装置中过程安全风险管理条例》。
•灰色1.2法规指南，用于编写安全报告。2014年。
•灰色1.21 IPM安全评估法规指南。2014年。
•灰色的《 1.22安全报告准备计划》法规指南。2014年。
•执行PPIS的设施的程序，计划，工作手册和其他技术文件
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