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委内瑞拉简化行政程序法

Anonim

2014年合格主题涵盖的主题之一是简化行政程序。

实际上,通过一项具有简化行政程序法地位和效力的法令(DLSTA,2014年);本规范性文字替代了2008年批准的另一项相同名称。

该声明指出,它仅对应于在非司法机关和实体面前采取的行动,以某种方式将其与法院区分开来;部委,市长,公证人和公共登记处等都是这种情况。

成为这种性质的工具的原因是为了促进公民的参与,并刺激公共实体内部的日常任务。在这方面,《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》(CRBV,1999年)规定,公民在不被排斥的情况下有权直接或通过代表自由参与公共事务,并与权利有积极联系。例如提出要求并获得及时的响应等。

另一方面,该立法还制定了制定宪法规范的规范性文本。

在国家一级,可以提及具有《公共行政组织法》(LOAP,2014)的等级,价值和效力的法令;行政程序组织法(1982年),称为“ LOPA”;《市政公共权力组织法》(LOPPM,2010年),《信息法》(2013年)等。

在审查LOAP时,有一些行为模型-从组织的角度来看-公共机构和实体应遵循;因此,基于行政服务于公民的观念,必须确保所有人享有和行使其权利。它规定,官员必须通过任何方式(包括口头,书面,数字,电话等方式)接受和出席所提出的要求,并提供及时和适当的答复。

这并不意味着-通过引入请求的事实-公共实体有义务在没有进一步考虑的情况下提供满意的请求;有必要记住行政行为的分类,以及这些行为的动机。

行政程序组织法(LOPA)在其条款中规定了引起公民注意的规范,其中包括为公众提供信息服务和记录文件的提交记录,而将其实施交由法规处理。

如其名称所示,该法令具有《简化行政程序法》(2014年)的地位,价值和效力,将程序定义为人们在公共机构和实体面前进行的诉讼,行为或步骤;将其分配给各级公共权力机构:国家,州和市政当局,包括其实体。

他们应该具有信息和客户服务机制,以及处理投诉,建议和投诉的结构。

注意-例如-税务部门必须提供纳税人协助服务。

《市政公共权力组织法》(LOPPM,2010)为公民参与地方管理提供了完整的标题;行使公民服务实例的方式不同;他们没有定义。但是,由于市民提出的日常要求需要地方机构和实体解决,一些市政当局已经通过了这方面的法令。参数设置为提案的渠道。

需要注意的是,它们并不是要发布行政行为的单位,因为行政结构被分配了各自的权力,特别是当它们对应于最高权力机构时:例如市长,市议会,主计长。

如上所述,它表明公民有权获得有关政策,计划,决定,行动和预算等方面的信息。还要制定要求和提议,必须及时收到适当的答复。

正如已经说过的,行政程序的简化与使用这样一种技术的全球趋势有关,该技术可以在更短的时间内提高速度和效率,从而降低处理成本。

这与公共规划紧密相关,公共规划倾向于集中化,这在规范性文本中得到了证明,例如《中央计划委员会法》,《地方公共规划委员会法》,《公共规划法》和《大众公共合同法;被使能主题感动,以最后两个例子为例。

但是,这也需要在公共实体中工作的人员承担这一变化,并通过有关主管部门必须进行的培训来参加。

除了具有简化行政程序法(DLSTA,2014年)的等级,价值和效力的法令外,还有多种法律工具可以加速简化公共政策。一种是信息政府法,其目的是建立原则,基础和准则,以管理公共权力中信息技术的使用,以改善公共管理和向人民提供的服务。促进公共部门的透明度,参与和充分行使主权。

另一个是2012年6月15日颁布的关于在国家机构与实体之间访问和电子交换数据,信息和文件的法令,价值和法律效力的法令。

第三个要素是具有数据数据和电子签名法(2001)的等级,价值和效力的法令;旨在授予和认可电子签名,数据消息和所有电子形式的可理解信息的效力和法律价值,无论其实质性支持如何,归功于自然人或法人(公共或私人),并对所有相关事宜进行规范认证服务提供商和电子证书。

这迫使国家不管是否喜欢,都朝着这些现实弯曲。它带来了巨大的责任,因为-目前-可以使用很久以前没有的精确工具来评估管理。

市政当局无法逃脱。

从这个意义上讲,DLSTA规定必须发布计划,以消除不必要的程序,这些程序会增加运营成本,降低行政活动的效率并促进不当行为。简化行政程序,除其他外,这意味着所表达的技术的使用;避免官员的自由裁量权具有更好的结构化程序;纳入自动化控制;促进公民参与。

所述计划必须至少包含以下内容:

  • 确定在每个机构和实体中执行的程序根据接受者对程序进行分类确定在规定时间内要实现的目标或目标确定用于评估绩效的管理指标的计划。

公共实体必须不仅在各自的《官方公报》中传播规划活动,而且还应通过其他方式传播规划活动,以使民众意识到这一点。

在DLSTA的暂行规定中,指示地方机构和实体在有效期(自2015年1月1日开始)起的180天内,必须将其提交给美国国家程序管理协会和许可证,将在以后讨论简化程序的计划。

另一方面,市政机构和实体必须在生效后90天内发布监管文件,以遵守DLSTA。

委内瑞拉简化行政程序法