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委内瑞拉地方规划委员会法,2015年

Anonim

2015年,对地方规划委员会法律(CLPP,2015)进行了正式改革,其最新版本是2010年;其目的是在所谓的公众权力的新概念框架内,规范地方公共计划委员会(CLPP)的组织和运作,国家立法者希望以此为规范工具,以保证公民参与决策。整个市政区域的决策。

但是,应该指出的是,鉴于国民议会自2013年以来已经批准了一个项目,并且自此之后已经由国民行政部门颁布,因此该立法修正案是预先预计的。

首先,它保留了其前身的名称。

不应将它们与作为市政权力立法机构的市政委员会或作为公民和社区组织与参与形式的社区委员会相混淆。

CLPP被定义为本地级别的计划实例;它具有机关的特征,即根据法令,具有中央行政组织的《公共行政组织法》(DLOAP,2014)的地位,价值和效力;例如,政府部门,州政府,市长,市议会等。

市政当局通过地方规划委员会(CLPP),在所谓的规划系统内,根据《法令》对《公共和大众规划组织法》(DLOPPP,2014年)的等级,价值和效力进行了规定。 《市政公共权力组织法》(LOPPM,2010年)。

在地方一级,有一个所谓的市政发展计划,它被认为是政府的工具,允许建立项目,目标,措施,目标,行动和资源,以期行使其权力,尤其是与之并发的权力。其他地区和分散级别。它应考虑组织和促进其经济和社会发展,以鼓励改善市政社区的生活条件。

现在,在市政一级,他还有其他计划,例如所谓的“本地城市发展计划”(PDUL),它对应于城市准则,其中包括土地,自由空间和设备的分类,在其他方面。

该法令还制定了《旅游计划》,该计划具有旅游组织法(DLOTUR,2014年)和LOPPM的等级,价值和效力,适用于具有旅游职业的城市;在其中,将促进历史遗迹,自然,娱乐,手工景点和任何其他景点。为此,它将有公共部门和私营部门的合作。

市政当局必须将其规划与由民众力量执行的规划进行协调,就像通过公共发展计划编制的公社一样。它是由社区规划委员会和公社社区委员会制定的,其批准相当于社区议会。它的执行与公社的自治机关相对应,并由所有人进行监督。

同样,它必须与其他公共权力机构的计划保持一致,特别是与国家经济和社会发展计划保持一致。

地方计划委员会(CLPP)是大学机构,因为它们不是由一个人组成的,所以它们的组织结构必须由表决批准;特别是通过合格多数。

CLPP由主持会议的市长组成;市政议员;每个现有社区教区委员会的一名顾问;该辖区每个社区规划委员会的一名顾问;每个运动或社会组织有两名议员(农民,渔民,运动员等);由存在的土著人民选出的议员。

在没有教区的直辖市中,社区委员会将选举一名议员来整合理事会。

它是这样组织的:

  • 主席团主席主席团主席是CLPP所有成员的组成,是审议和批准的实例;秘书处是主席和副总统的支持机构;技术室是CLPP工作委员会的专门支持单位。

法律规定了每个人的行为,概述了他们的权力。

他们的特点是成员(官员)可能不会因向安理会提供服务而收取额外的报酬;但是,为了抵消食品和交通费用,可以为其余议员(社交活动和其他民权活动)节食(每节费用),以五个税制(5 TU)为参考,从CLPP预算中扣除。

还明确禁止国家,州或市级官员(无论是中央还是下放的)提名,如果当选,将被撤职,但市长和议员所指出的例外情况除外。

另一方面,允许技术室的工作人员和秘书负责其工作;该法律没有具体规定是指饮食,工资还是专业费用。

地方规划委员会必须至少每月(以普通方式)召开一次会议,并且至少应以特殊方式(根据市政局的需要)召开会议,其召唤应由总统(市长),副总统或30人组成。组成它的成员的百分比(30%)。

CLPP执行决定是总统(市长)的责任,能够使任何公民(无论是否为议员)合法化,要求主管机构遵守全体会议上达成的协议。这可能导致对官员的制裁。

咨询顾问不仅必须与大众组织保持联系,还应与其他组织和公众保持联系,听取建议和投诉。

分配给地方公共计划委员会(CLPP)的权力之一是记录参与其中的民众权力和社会组织的情况;由秘书处负责。

为此,他们必须出示公司章程副本,会议记录簿和其他集会,选举其董事会成员的证明,其成员的最新清单。

考虑到在地方计划委员会(CLPP)内生活的组织形式的多样性,人们可能会问,行使公民参与的可行性如何?如何制定发展计划?

在这方面,规范CLPP的法律提供了答案。

参与计划预算是执行计划职能的基本要素。

《市政公共权力组织法》(LOPPM,2010年)将参与性预算定义为使用市政市民提出,审议和决定市政年度投资预算的制定,执行和控制过程的结果。实体。所有这些目的都是为了在允许市政当局发展的项目中实现它,同时满足CLPP中社区及其组织的需求和建议。

根据地方规划委员会法(LCLPPP,2015),参与性预算形成过程包括三个阶段:

  1. 参与式诊断制定《市投资计划和预算》。批准《市投资计划和预算》。

LCLPP作为参与式诊断的概念,提供了由当地公共规划理事会协调并适当整合并明确表达给社区理事会和部门组织的邻里和社区组织进行的市政现状的研究和分析。制定《市政发展计划》以及每年的《市政投资计划和预算》。

参与式诊断将在4月至8月期间,在每个市议会的公民议会和市政府每个部门组织的议会中进行。

优先考虑社区和部门实际情况的研究和分析结果将提交给地方公共规划委员会,以制定市政投资计划和预算。

参与性预算的第二阶段,即《市政投资计划和预算》的制定,将根据LCLPP和LOPPM的要求,并考虑到需要,在每年的9月至11月之间进行。由于市政府的参与性诊断和投资政策,市议会,市镇,运动和社会组织提出的优先事项。

关于第三阶段-批准市政投资计划和预算-市长有责任根据CLPP通过以下项目向市议会(立法机构)提交该市议会(立法机构)的批准或不批准。实体的年度收支预算。批准必须以绝对多数票通过,需要进行的任何修改都必须征询CLPP和需要进行更改的社区委员会的意见;否则,地方公共规划委员会法(LCLPP,2015)规定,它们将无效,以规划机构批准的为准。

应当指出的是,作为公民参与的一个来源,LCLPP已经确立,在不损害共和国总审计长和市政权力代表的公民权力通过市政审计官的控制权的前提下,公民根据《公共和大众计划组织法》(2014年),《共和国总审计官组织法》和国家控制体系的等级,价值和效力的法令的规定财政(2010年),《劳动保护法》和社会审计办公室的组织法(2010年)。

注意:

建议读者看一下我的著作,分别为“市政财政部”,“委内瑞拉税收制度”,“市政与预算”,“市政资产”,“市政与公共服务”,“市政与税收”。 ,“市政与规划”,“市政的规划职能”,“根据2009年组织法制定的市政委员会”,“市政局”,“市长”,“市政与人民权力”,“主计长办公室”社会”,“加拉加斯都会区”,“市政公司”,“市政税收管理局”,“ COT作为市政中的补充规则”,“该法令及其在委内瑞拉法律体系中的位置”,“文书市政法律“,《市政与赋权改革2014公共物品组织法》,“ 2014年市政与赋权改革社区管理组织法”,“参与性预算”等;有关更多信息,请访问www.eduardolarasalazarabogado.blogspot.com。

在另一情况下,将涉及与该主题有关的其他方面。

该国是从其直辖市建成的。

委内瑞拉地方规划委员会法,2015年